2025年12月及全年绿证核发情况 - 2025年12月，国家能源局核发绿证2.11亿个，涉及可再生能源发电项目68.87万个，其中可交易绿证1.50亿个，占比71.32% [2] - 2025年1-12月，国家能源局共计核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个 [2] - 从发电类型看，2025年全年核发绿证中，常规水电以10.5205亿个居首，风电以10.3903亿个紧随其后，太阳能发电为6.7213亿个，生物质及其他可再生能源发电分别为1.6534亿个和0.1835亿个 [4] 2025年12月及全年绿证交易情况 - 2025年12月，全国交易绿证2.02亿个，其中绿色电力交易绿证2275万个 [5] - 2025年1-12月，全国共计交易绿证9.30亿个，其中绿色电力交易绿证2.50亿个 [5] - 从交易结构看，风电和太阳能发电是绿证交易的主力，2025年全年交易量分别为4.4116亿个和4.2091亿个，生物质及其他可再生能源发电交易量分别为0.4488亿个和0.2354亿个 [7] 2025年12月绿证交易价格 - 2025年12月，电量生产年为2024年的绿证交易平均价格为1.12元/个，价格环比下降73.82% [8][10] - 同期，电量生产年为2025年的绿证交易平均价格为5.15元/个，价格环比微降0.22% [8][10] - 2025年生产年的绿证交易数量（1.2176亿个）远高于2024年生产年的交易数量（2073万个），显示市场对新核发绿证的交易需求更为活跃 [10]

电力供需与负荷新特征 - 2026年全国冬季用电负荷连续3次创下冬季新高，首次突破14亿千瓦，最高达14.17亿千瓦 [2] - 2025年全社会用电量首次突破10万亿千瓦时 [2] - 全国用电负荷呈现“双高峰”特征，夏季高峰通常高于冬季高峰，2024年夏季高峰为15.08亿千瓦 [2] - 冬季保供面临枯水期水电储能受影响、风光等新能源出力不稳定、以及冰冻自然灾害等多重挑战，保供压力巨大 [2] 电力保供策略与能力 - 由于中国幅员辽阔且能源资源禀赋与电力需求区域分布不均，电力保供需实施“一省一策”的针对性措施 [3] - 电力行业经过跨越式发展，装机规模与供电能力强大，为保供提供基础 [4] - 特高压输电技术实现全国范围内大规模资源调配，主网与配网坚强且不断完善，微电网快速发展，全国统一调度运行水平高，共同构成保供底气 [4] 能源结构现状与转型趋势 - 从碳中和长期目标看，煤电比例最终将缩小，但在短中期乃至较长时期内，煤电仍是主力电源 [5] - 近年来风电光伏快速增长，2024年其发电量占比约为18%，2025年预计更高，但煤电占比仍超过60% [5] - 煤电利用小时数已从5500小时左右下降至2024年的4400小时左右，其角色正从主力发电逐步转向支持新能源消纳的调节电源 [5] - 能源结构转型是一个渐进过程，未来随着新能源规模扩大及消纳方案完善，煤电比例将逐步下降 [5] AI发展与电力支撑 - AI的快速发展高度依赖能源电力支撑，充足的电力供应是AI竞争的关键基础 [6][7] - 与美国相比，中国在制造业和AI落地应用方面具有优势，且有足够的电力产能满足AI带来的能源电力需求 [7]

充电设施总体规模与网络 - 截至2025年12月底，中国电动汽车充电设施总量达到2009.2万个，突破2000万大关，已建成全球最大的电动汽车充电网络 [2] - 充电设施构成中，公共充电设施为471.7万个，私人充电设施为1537.5万个 [2] - 该充电网络支撑了超过4000万辆新能源汽车的充电需求 [2] 充电设施发展特点 - 规模增长加速：从2006年首座充电站到2019年6月突破100万个用了13年，从100万个到2024年6月突破1000万个用了5年，而从1000万到2000万仅用了18个月 [2] - 充电效率提升：全国公共场站单枪平均充电功率达到46.5千瓦，充电效率同比提升33% [2] - 设施覆盖更广：全国高速公路服务区累计建成充电桩7.15万个，覆盖超98%的服务区，19个省份实现充电设施“乡乡全覆盖” [2] 政策与未来规划 - 2025年9月，国家发展改革委、国家能源局等六部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，明确了未来充电设施发展的目标和行动路径 [3] - 国家能源局后续将加强统筹，完善政策体系，督促指导各地加快充电设施规划建设，以促进新能源汽车消费并确保行动方案落地 [3]

行业核心数据概览 - 截至2025年12月底，中国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到2009.2万个，同比增长49.7%，突破2000万大关 [2] - 公共充电设施（枪）数量为471.7万个，同比增长31.9% [2] - 私人充电设施（枪）数量为1537.5万个，同比增长56.2% [2] 公共充电设施详情 - 公共充电桩额定总功率达到2.20亿千瓦，平均功率约为46.53千瓦 [2] - 私人充电设施报装用电容量达到1.34亿千伏安 [2]

全国冬季用电负荷创历史新高 - 1月20日全国最大用电负荷首次在冬季突破14亿千瓦，达到14.17亿千瓦 [2] - 受寒潮影响，1月18日以来全国用电负荷3天内快速攀升1.5亿千瓦 [2] - 今年以来全国用电负荷已三次创冬季新高，1月4日、19日、20日连续刷新纪录，分别为13.51亿千瓦、13.79亿千瓦和14.17亿千瓦 [2] 日用电量维持高位 - 1月5日全国单日用电量首次在冬季突破300亿千瓦时 [2] - 1月5日至7日及1月19日单日用电量均超过300亿千瓦时 [2] 电力保供应对措施 - 国家能源局采取“一省一策”部署应对，克服新能源出力波动及雨雪冰冻灾害等挑战 [2] - 国家电网优化运行方式，利用跨区跨省输电通道支援重点地区 [2] - 南方电网在冻雨多发区增设覆冰监测装置，并前置抢修物资与队伍 [2] 地方电网保供实践 - 1月20日江苏省最高用电负荷攀升至1.35亿千瓦，其中居民采暖及工商业供暖用电占比约25% [3] - 江苏省在入冬前投运10项主干网工程，提升了电力输送与互济能力 [3] - 江苏通过跨区跨省中长期交易，在高峰时段已落实外来电超过3000万千瓦 [3] 电网防冰技术创新 - 安徽电网在易覆冰通道部署了超过480套“观冰精灵”及近100套气象监测装置，实现远程实时监控导线覆冰与温度 [4] - 四川在重冰区段使用除冰机器人，通过高频机械振动除冰，最大速度达每秒2米，续航3至5天 [4] - 国家能源局表示将持续跟踪监测重点地区电力供需，确保电力平稳供应 [4]

上海合作组织天津峰会能源合作成果与进展 - 会议旨在宣介峰会重大合作倡议落实情况并推动成果对接 [2] - 自天津峰会后，中方各部门正紧锣密鼓推进落实工作，各项重大倡议正逐渐转化为具体成果 [2] - 中方未来将继续致力于为上海合作组织提供公共产品，谱写助益地区国家发展、增进民生福祉的“上合故事” [2] 中国—上海合作组织能源合作平台运营与规划 - 国家能源局国际司介绍了由中国—上海合作组织能源合作平台的运营情况 [2] - 该平台致力于为中国与上海合作组织国家能源领域合作搭建交流沟通平台，推动更多务实合作项目落地 [2] - 平台目标包括共同提升区域能源安全保障水平，为区域及全球能源绿色低碳转型贡献智慧与方案 [2] - 中国—上海合作组织能源合作中心汇报了天津峰会提出的“未来5年同上海合作组织其他国家一道实施新增‘千万千瓦光伏’和‘千万千瓦风电’项目”倡议的落实设想 [2] 活动成果与参与情况 - 活动展示了中方积极落实上海合作组织天津峰会能源领域成果取得的进展 [3] - 活动为中国与其他上海合作组织国家开展能源等领域密切对话、深化未来务实合作打下良好基础 [3] - 来自外交部、国家发展改革委、教育部、科技部、国家卫生健康委、国家国际发展合作署、国家能源局、国家开发银行、上海合作组织秘书处以及23个上海合作组织国家代表共100余人出席活动 [3]

2026年冬季全国电力负荷与保供情况 - 2026年冬季全国用电负荷三创历史新高，最高负荷首次突破14亿千瓦，达到14.17亿千瓦 [2] - 冬季单日用电量首次突破300亿千瓦时大关，1月19日单日用电量达304.7亿千瓦时 [2][3] - 入冬以来，华北、西北、东北3个区域电网和12个省级电网负荷累计75次创历史新高 [3] 冬季电力负荷具体攀升情况 - 1月4日全国最大电力负荷达13.51亿千瓦，首创冬季历史新高 [3] - 1月18日起受寒潮影响，3天内全国电力负荷快速增加1.5亿千瓦，相当于日本全年最大用电负荷 [3] - 1月19日和20日连续两天创冬季历史新高，负荷分别达13.79亿千瓦和14.17亿千瓦 [3] - 1月5日至7日及1月19日，单日用电量均超300亿千瓦时，分别为300.4亿、301.9亿、301.5亿和304.7亿千瓦时 [3] 国家能源局保障电力供应的关键举措 - 采取“一省一策”指导重点地区和电力企业细化保暖保供措施，加强灾害预防与应急准备 [4] - 密切跟踪天气、负荷、燃料变化，动态研判供需形势，优化电网安排并加强省间余缺互济 [4] - 强化民生和重要用户用电安全服务，对交通枢纽、大型商场等开展用电安全隐患专项排查 [4] - 做好“煤改电”供电保障，针对可能重载过载的台区提前调整运行方式，避免停电故障 [4] 行业后续工作部署 - 国家能源局将持续指导各地及电力企业做好度冬保暖保供工作 [5] - 将逐日跟踪监测重点地区电力供需变化，及时协调解决潜在风险和问题 [5]

学习贯彻党的二十届四中全会精神与“十五五”规划 - 核心任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，努力实现“十五五”良好开局 [2] - 制定和实施五年规划是重要治国理政经验和政治优势，有利于实现党的领导、集中力量办大事、前瞻把握战略和保持事业连续性 [3] - 需全面、深刻、准确地领会和把握二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署 [3] “十五五”时期发展形势与战略方向 - 发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需把握国际形势、新一轮科技革命和产业变革等关键因素 [4] - 需在战略上保持定力，在战术上精心运筹，以增强发展的确定性和可持续性 [4] - 建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升是重要战略任务 [4] - 需加快构建以国内大循环为主体的新发展格局，让内需成为经济发展的主动力 [4] - 经济发展和社会发展必须协调并进，把改善民生作为促进社会发展的重点 [5] 现代化产业体系建设重点 - 各地区各行业需找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发挥比较优势 [4] - 需保持制造业合理比重，大力发展先进制造业 [4] - 需因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合 [4] - 需建设现代化基础设施 [4] 构建新发展格局与内外循环 - 需正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [4] - 需努力提高国民经济循环质量和效率 [4] - 需以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力 [4] - 目标是实现内外联通、互促共进 [4] 社会治理、规划编制与党的领导 - 需坚持党建引领，强化法治保障，夯实基层基础，切实提高社会治理水平 [5] - 需统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，维护国家安全和社会稳定 [5] - 需坚持科学决策、民主决策、依法决策，编制好国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划 [5] - 地方和专项规划需与国家整体规划衔接，同时因地因事制宜，确保能落地见效 [5] - 顺利完成“十五五”目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平 [5] - 各级干部需加强学习，提高专业素养，增强实干本领，树立和践行正确政绩观 [5] - 需大力弘扬斗争精神，勇于战风险、迎挑战、克难关 [5] - 需保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 [5]

文章核心观点 - 能源科技创新是推动新型能源体系建设、实现能源高水平自立自强、最终建成能源强国的根本动力和战略抉择 [2] 一、科技创新引领，我国能源大国地位稳步确立 - 科技创新支撑能源总量供给，自主保障能力维持在80%以上，2024年一次能源生产和消费总量分别达49.8亿吨和59.6亿吨标准煤，占全球总量的26.8%和27.7% [3] - 全国发电总装机突破37亿千瓦，规模稳居世界首位 [3] - 科技创新加速绿色转型，新能源装机首次超过火电，可再生能源装机规模全球第一 [4] - 西电东送输送规模约3.4亿千瓦，跨省跨区通道新能源电量占比超20% [4] - 全国每用3度电就有1度是绿电 [4] - 超超临界发电、万米深井钻探等关键技术达国际领先水平，百万千瓦水电机组、自主三代核电等大国重器涌现 [4] - 特高压与柔性直流输电技术作为“中国名片”成功走出国门 [4] 二、面向能源强国建设，科技创新仍是应对挑战的关键 - 我国正处于从能源大国向能源强国迈进的关键攻坚期，面临保供应和碳减排双重约束 [5] - 能源消费刚性增加，“十四五”前四年能源消费量累计增长约9.8亿吨标准煤，“十五五”期间将继续刚性增长 [6] - 非化石能源替代化石能源无法一蹴而就，能源经济绿色供应长期面临压力 [6] - 煤炭将逐渐从基础保障性能源转向调节性能源，煤电发电量占比呈下降趋势 [6] - 核电等清洁基荷电源发展不足，系统基荷保障接续支撑能力面临挑战 [6] - 油气资源对外依存度高，地缘政治波动加剧关键资源供应风险 [6] - 新能源强随机性使系统特性产生本质变化，西电东送由输送稳定煤电变为波动性风光 [7] - 氢能全链条低成本技术体系尚未完善，新能源非电利用存在问题 [7] - 电力系统“经济-安全-低碳”三角矛盾凸显，构建新型电力系统任务艰巨 [7] - 关键在于能源科技创新，向科技要资源、要空间、要动力，形成能源领域新质生产力 [7] 三、聚焦体系构建，明确科技创新的战略主攻方向 - 建设能源强国必须加快构建新型能源体系，坚持先立后破、以立促破 [8] - 根据预测，2060年非化石能源消费占比将超80% [8] - 重点攻克钙钛矿等新一代光伏、大容量海上漂浮式风机等技术 [8] - 积极安全有序发展核电，加快小型堆、钠冷快堆、高温气冷堆等新一代核电商业示范与产业化应用，前瞻布局核聚变技术 [8] - 煤电以不到40%的装机占比，贡献了约60%的发电量、70%的顶峰能力和近80%的调节能力，是系统“压舱石” [9] - 重点攻关煤炭绿色智能开采和清洁高效利用、新一代煤电、碳捕集利用与封存等技术 [9] - 聚焦“两深一非一老”战略领域，突破新型油气勘探开发装备与软件 [9] - 重点突破变革性电源并网方式、电网安全稳定分析方法等技术 [10] - 研制具备抵御换相失败的新型换流器、电力人工智能调度与安全防御等技术装备 [10] - 氢能将是未来能源终端消费的重要组成部分，成为主要二次能源之一 [10] - 重点突破高效可再生能源制氢、长管道输氢、百兆瓦级氢燃机等技术，推动大型制氢工厂示范，支撑2030年绿氢成本与灰氢平价 [10] - 攻克低成本长时液流电池、飞轮储能、全固态电池等新型储能技术 [10] 四、汇聚强大合力，构建支撑科技自立自强的创新生态 - “十五五”时期是推动能源结构加快调整、新旧动能接续转换的关键期 [11] - 强化国家重大任务战略牵引，高质量实施智能电网和煤炭2030、新型油气勘探开发等重大专项 [11] - 在氢能和核聚变等战略性新兴领域，继续布局一批国家专项 [11] - 加强新型电力系统、可再生能源、氢能开发利用等技术突破与重大示范应用，强化能源材料、专业芯片等基础研究 [11] - 完善重大科技基础设施与中试验证平台建设，建立“先投后补”等接续支持机制 [11] - 加快建设一批风、光、氢等领域技术中试验证平台，促进科技创新与产业创新融合 [11] - 强化国家战略科技力量的协同创新，优化国家科研机构、研究型大学、科技领军企业定位和布局 [12] - 加强科技创新龙头支柱与能源领军企业的有机协同，深化有组织科研，推动上下游贯通、产学研融通 [12]

全社会用电量突破10万亿千瓦时 - 2025年中国全社会用电量首次超过10万亿千瓦时，达到103682亿千瓦时，为全球首次[3] - 中国2025年用电量规模相当于美国全年用电量的两倍多，也高于欧盟、俄罗斯、印度、日本全年用电量的总和[3] - 2025年用电量相当于2015年用电量的近两倍，增速在全球主要经济体中绝无仅有[3][4] 产业结构向新向优 - 2025年第二产业用电量66366亿千瓦时，占全社会用电量比重约64%，是用电基本盘[5] - 工业领域用电结构出现标志性变化，例如江苏计算机、通信和其他电子设备制造业用电量首次突破500亿千瓦时，超越钢铁、化工等传统支柱产业[5] - 高端制造业形成新的用电增长点，2025年新能源车、风电设备制造领域用电增速分别超过20%、30%，而四大高耗能行业用电增速相对偏低，仅增长1.8%[6] - 第三产业用电量近2万亿千瓦时，同比增长8.2%，占全社会用电量比重约19.2%，其中充换电服务业以及信息传输、软件和信息技术服务业用电量增速分别达48.8%和17%[6] - 人工智能产业带动用电大幅增长，例如浙江杭州有近百个数据中心运行，2025年用电量同比增长47.2%[5] 电气化发展更多元 - 当前中国终端用能电气化率约30%，超过主要发达经济体[7] - 乡村电气化应用场景增加，例如云南新平县柑橘种植加工业因智能灌溉系统投入，2025年用电量增长超15%[7] - “十四五”时期实施农村电网巩固提升工程，累计安排中央预算内投资250亿元，带动农网完成投资超8000亿元，2025年城镇、乡村居民生活用电量差距逐步缩小[7] - 绿色出行推动用电增长，例如广东深圳充换电服务业2025年用电量增长58.5%，四川成都2025年地铁用电量同比增加约1.6亿千瓦时[7] 电力供应更足更绿 - 中国拥有全球规模最大的电力供应系统和清洁发电体系，发电装机容量占全球1/3[9] - 2025年风电光伏合计装机历史性超过火电，新型储能装机突破1亿千瓦大关，占全球比重超过40%[9] - 建成全球最大清洁煤电供应体系，95%以上煤电机组超低排放、50%以上煤电机组能深度调峰[9] - 建成全球规模最大、最复杂的输变电工程，2025年已建成46条特高压工程[10] - 2025年国家电网完成固定资产投资超6500亿元，“十四五”时期累计完成固定资产投资超2.8万亿元，均创历史新高[10] - 南方电网“西电东送”2025年送电量首超2600亿千瓦时，比2020年多311亿千瓦时，创历史新高[10] - 全国统一电力市场加快构建，“十四五”以来市场交易电量从“十三五”时期的10.7万亿千瓦时增长到23.8万亿千瓦时，翻了一倍多，占全社会用电量比重从2020年的40%提升到60%以上[11]