【重点关注】 ·南京市人民政府印发《关于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》，其中提出，探索房地产发展新模式。用好用足国家房地产 支持政策，持续释放"房七条"等既有政策效应，有效满足居民各类刚性和改善性住房需求。推动既有库存商品房全部纳入房票超市，推行"全城通 兑"和"电子房票"，满足被征收群众安置需求。 ·天津市发布《天津市个人住房公积金贷款管理办法》。此次政策调整的主要内容包括提高贷款最高限额、提高第二套住房计算贷款额度的账户余额倍 数、延长二手住房贷款最长期限等。 ·商务部：2026年将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 ·央行副行长邹澜：支持香港金管局将人民币业务资金安排规模由1000亿元增加至2000亿元 ·现货黄金突破每盎司5100美元现货白银突破每盎司110美元 【国内要闻】 ·商务部外国投资管理司负责人王亚在国新办新闻发布会上表示，2026年，将以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域，有序扩大电信、医疗、教育等 领域自主开放，推动试点项目尽早落地，支持服务业外资企业延伸价值链，实现专业化、融合化、数字化发展，促进服务业扩容提质。 ·1月26日，中国人民银行副行长邹澜在 ...

政策动态 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》文件 [1] - 政策赋予大连、宁波、深圳等9个城市共计159项试点任务 [1] 行业开放举措 - 支持符合条件的外资机构在深圳设立或参股养老金管理公司 [1] - 在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，探索支持境外保险机构直接发起设立保险资产管理公司在深圳落地 [1]

服务业扩大开放综合试点政策 - 商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》，进一步推动服务业开放提速加力 [1] - 试点任务赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市共计159项试点任务 [1] - 政策鼓励9城市因地制宜开展差异化探索，结合自身区位优势和特色产业 [1] - 试点聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域 [1] 各城市差异化试点任务 - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用，丰富和完善航运等物流运输通道建设 [2] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维修新业态规范健康发展 [2] - 支持厦门市依托重点园区和平台，促进文化贸易便利化，促进金砖国家服务贸易合作 [2] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点 [2] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在航运贸易领域试用 [2] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势，深化科技服务领域改革 [2] - 支持福州市深入推进榕台交流合作，加强两岸经贸民生等领域交流合作 [2] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点，加强科技创新和产业应用 [2] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [2]

文章核心观点 - 中国正从过去“跟跑”式的开放转向“领跑”式的高水平自主开放 这是实现民族复兴和高质量发展的强大动力 旨在以自身开放带动世界共同开放 [1] 对外开放成就与现状 - 货物贸易规模连续8年居世界第一 出口、进口全球占比分别稳定在14%和10%以上 服务贸易、双向投资稳居世界前列 [2] - 已设立22个自由贸易试验区 海南自由贸易港于2025年12月18日启动全岛封关运作 [2] - 制造业外资准入限制性措施已“清零” 并给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [2] - 中国开放水平在发展中国家前列 但2024年开放指数在129个经济体中排名第38位 尤其在服务、数字领域开放水平仍需提升 [2] 未来扩大自主开放的重点方向 - **规则对接**：主动对接国际高标准经贸规则 扩大面向全球的高标准自由贸易区网络 持续推进加入CPTPP、DEPA和WTO《政府采购协定》 [3] - **规则对接**：全面深入实施自由贸易试验区提升战略 加大制度型开放试验 推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权 加快推进海南自由贸易港核心政策落地 [3] - **服务业开放**：扩大服务业开放是高水平开放的重点 推动扩大电信、医疗领域开放试点 稳妥有序扩大教育、文化领域自主开放 [3] - **服务业开放**：创新提升服务贸易 深入实施跨境服务贸易负面清单 建设国家服务贸易创新发展示范区 [3] - **合作共赢**：深化“一带一路”务实合作 加快建设“丝路电商”合作先行区 落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措 [4] - **共同开放**：积极参与世界贸易组织改革 全面参与贸易与环境、数字贸易、人工智能、供应链韧性等新领域规则制定 [4]

文章核心观点 - 中国正从过去“跟跑”式的开放转向“领跑”式的高水平自主开放 这是实现民族复兴和高质量发展的强大动力 对内可促改革促发展 对外可促合作破围堵 [1] - 扩大自主开放是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求 也是推进经济全球化的中国方案 旨在以自身开放带动世界共同开放 培育全球发展新动能 [1] 对外开放成就与现状 - 货物贸易规模连续8年居世界第一 出口、进口全球占比分别稳定在14%和10%以上 服务贸易、双向投资稳居世界前列 [2] - 已设立22个自由贸易试验区 海南自由贸易港于2025年12月18日启动全岛封关运作 [2] - 制造业外资准入限制性措施已“清零” 并给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [2] - 中国开放水平在发展中国家前列 但2024年开放指数在129个经济体中排名第38位 仍有较大提升空间 尤其在服务、数字领域 [2] 未来开放的重点方向与举措 - **规则对接**：主动对接国际高标准经贸规则 扩大面向全球的高标准自由贸易区网络 持续推进加入CPTPP、DEPA和WTO《政府采购协定》 [3] - **规则对接**：全面深入实施自由贸易试验区提升战略 更大力度开展制度型开放试验 推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权 加快推进海南自由贸易港核心政策落地 [3] - **规则对接**：以负面清单方式推动服务和投资谈判 扩大市场准入 推动“边境后”开放 落实好“准入又准营” [3] - **服务业开放**：扩大服务业开放是高水平开放的重点 推动扩大电信、医疗领域的开放试点 稳妥有序扩大教育、文化领域自主开放 [3] - **服务业开放**：深入实施跨境服务贸易负面清单 建设国家服务贸易创新发展示范区 办好进博会、服贸会、投洽会等展会 [3] - **服务业开放**：便利专业人才跨境流动 推进数据跨境高效便利安全流动 [3] - **合作共赢**：深化“一带一路”务实合作 加快建设“丝路电商”合作先行区 [4] - **合作共赢**：落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措 为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利 [4] - **共同开放**：积极参与世界贸易组织改革 全面参与贸易与环境、数字贸易、人工智能、供应链韧性等新领域规则制定 [4] - **共同开放**：通过联合国、G20、金砖国家、APEC等平台机制 积极营造自由、开放、包容、有序的国际经济环境 [4]

文章核心观点 - 中国正从过去“跟跑”式的开放转向“领跑”式的高水平自主开放 这是实现民族复兴和高质量发展的必然路径 对内可促改革促发展 对外可促合作破围堵 [1] 对外开放成就与现状 - 货物贸易规模连续8年居世界第一 出口、进口全球占比分别稳定在14%和10%以上 服务贸易和双向投资稳居世界前列 [2] - 已设立22个自由贸易试验区 海南自由贸易港于2025年12月18日启动全岛封关运作 [2] - 制造业外资准入限制性措施已“清零” 并给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇 [2] - 中国开放水平在发展中国家前列 但2024年开放指数在129个经济体中排名第38位 仍有较大提升空间 尤其在服务、数字领域 [2] 未来扩大自主开放的重点方向 - **规则对接**：主动对接国际高标准经贸规则 持续推进加入CPTPP、DEPA和WTO《政府采购协定》 全面实施自贸试验区提升战略 更大力度开展制度型开放试验 扩大免签国家范围 以负面清单推动服务和投资谈判 落实“准入又准营” [3] - **服务业开放**：扩大电信、医疗领域开放试点 稳妥有序扩大教育、文化领域自主开放 深化服务业扩大开放综合试点 深入实施跨境服务贸易负面清单 便利专业人才跨境流动 推进数据跨境高效便利安全流动 [3] - **合作共赢**：深化“一带一路”务实合作 加快建设“丝路电商”合作先行区 落实对53个非洲建交国100%税目产品零关税 并为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利 [4] - **共同开放**：积极参与WTO改革 全面参与贸易与环境、数字贸易、人工智能、供应链韧性等新领域规则制定 通过联合国、G20、金砖国家、APEC等平台维护多元稳定的国际经济格局 [4]

会议概况 - 新加坡-江苏合作理事会第十九次会议于12月3日在南京召开，由江苏省长刘小涛和新加坡总理公署部长英兰妮共同主持 [1] 合作成果与回顾 - 过去一年双方在贸易投资、创新合作、人文交流等领域取得丰硕成果 [1] 未来合作重点领域 - 下一步将在数字经济、生物医药、服务业开放、文化旅游等方面深化合作协同共进 [1] - 会议期间围绕现代服务业、生物医药、平台载体等领域合作进行研讨并签约一批重点合作项目 [1] 协议签署 - 双方签署《新加坡-江苏合作理事会备忘录》 [1]

2025年经济环境变化 - 疫后"疤痕效应"快速退潮，居民端以部分可选消费品价格和人流量筑底改善为表征，企业端应收账款增速快速回落[8] - 中美经贸博弈攻守易势，关税冲突对经济拖累弱化，2025年三季度中国对美出口占比下降3.2个百分点至11.4%，对欧洲、非洲、拉美出口占比分别抬升0.7、0.6、0.2个百分点[21] - 新阶段供给侧改革框架成型，政策针对性增强，2025年赤字率首次突破3%达到4%，四季度安排5000亿元地方政府债务结存限额[32] 宏微观温差与循环阻滞 - 宏微观温差成为2022年后常态，企业盈利能力与居民就业收入持续承压[37] - 2018年后企业内卷行为加剧，导致经济循环阻滞，2020-2025年民营企业应收账款规模较2019年底增加5.5万亿元，增幅达126.4%[15][41] - 地方债务压力挤占企业现金流，2024年四季度至2025年二季度GDP增速达5.4%、5.4%、5.2%，但利润增速分别为-2.1%、0.9%、-3.5%[52] 2026年改革红利展望 - 十五五开局年改革全面发力，二十届三中全会部署300多项改革任务需在2029年前完成[67] - 经济增速有底线要求，2035年人均GDP翻番需年均实际增速4.4%，政策将严守传统领域基本盘[70][72] - 产业调整思路清晰，强调先进制造业为骨干、传统产业固本升级，服务业更注重制度型开放[74][93] 内需复苏与投资改善 - 消费从信心筑底转向非典型复苏，预计2026年社零增速4.5%，服务业零售额增速达5.5%[110] - 化债挤出效应缓解，2025年特殊再融资专项债发行1.2万亿元超出规划，2026年投资增速有望修复至3%左右[62][118] - 通胀改善带动盈利修复，预计2026年PPI同比-0.5%、CPI同比0.6%，企业利润率见底回升[134] 外需韧性结构变化 - 出口竞争优势持续凸显，2025年前7月全球自中国进口增速9.8%，高出全球总进口增速4个百分点[137] - 对新兴经济体出口占比持续上升，新兴经济体自中国进口增速显著高于其全球进口增速[140] - 2026年美欧日扩张性财政政策支撑外需，美国《美丽大法案》或拉动GDP增速0.6个百分点，预计中国出口增速维持4%[143][148]

全球服务业开放现状剖析 - 服务业开放程度的衡量与制造业存在差异，服务贸易具有无形性和非储存性特征，统计口径和贸易数据获取难度较大，服务贸易壁垒更常体现为"边境后"的隐性限制[3] - 名义开放度指国家在法律、政策层面对外开放的程度，包括市场准入和国民待遇等制度安排，实际开放度反映一国在消除服务贸易壁垒后境外服务商实际进入并开展业务的广度和深度[3] 服务贸易壁垒的主要形式 - 服务贸易总协定将成员国对服务贸易设定的壁垒分为市场准入限制、国民待遇限制、本地存在要求、职业资格与监管障碍、透明度和信息披露障碍等几类[4] - 国民待遇限制包括对外国企业征收更高税费、禁止参与政府采购项目、无法享有补贴和信贷支持等措施[4] 服务业名义开放度的度量与分析 - OECD构建的服务贸易限制指数包含1个综合指数和5个分项指数，分别为外国准入限制、人员流动限制、竞争壁垒、规制透明度和其他歧视性措施，覆盖51个经济体、22个行业[5] - 该指数为年度数据，时间区间为2014—2024年，取值0～1，0代表完全开放，1代表完全限制，值越大对境外服务贸易与投资的管制越严格[5] 全球服务业开放趋势 - 2014年以来全球服务业开放度先扩大后缩小，当前尚未恢复至疫情前水平，外国准入限制是服务贸易壁垒的主要构成，2024年占比为43.9%[6] - 人员流动限制占比19.5%，其他歧视性措施占比13.4%，规制透明度占比12.5%，竞争壁垒占比10.7%，除竞争壁垒有所增加外，10年来其他4项限制程度均小幅放松[6] - 数字网络服务的限制程度最高，物理基础设施服务的开放度最高，工程、建筑、建筑设计等物理基础设施服务的限制程度最低[6] - 快递和空运两类服务的限制程度最高，公路运输和批发零售开放度最高，会计和法律服务的贸易壁垒最高，银行和保险服务的贸易壁垒相对较低[6] 分国别和地区开放度比较 - 发达经济体的服务业开放度相对较高，新兴与发展中经济体相对较低，在OECD涵盖的51个样本经济体中，有20个国家的STRI指数低于全球平均水平[7] - 日本、英国、荷兰的服务业开放程度最高，美国排在第15位，东盟、俄罗斯、印度等经济体对服务业的限制最多，菲律宾在样本中服务贸易壁垒最高[7] - 中国服务业的开放程度低于全球平均水平，在样本中排名第34位[7]

服务业“十五五”规划核心部署 - “十五五”规划建议提出促进服务业优质高效发展，标志着服务业发展将进入提质增效、融合创新的新阶段 [1] 服务业扩能提质行动 - 2024年中国人均国内生产总值约为1.34万美元，产业转型、城镇化率提升及中等收入群体扩大为服务业扩能提质提供广阔空间 [2] - 实施服务业扩能提质行动将重塑经济生态、满足人民美好生活需要并打开经济增长新空间 [2] - 规划明确分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [2] - 应在深化与先进制造业融合中提升生产性服务业规模和质量，加快研发设计、商务咨询、人力资源、供应链金融等行业发 [2] - 应提升生活性服务业品质和消费满意度，加强餐饮、家政、养老、旅游休闲等领域标准化建设 [3] 扩大服务业开放 - 规划提出对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域 [4] - 服务业一直是最大的外资流入领域，2024年1-9月全国实际使用外资金额5737.5亿元，服务业实际使用外资4109.3亿元，占比超七成 [4] - 研究推动进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开放 [4] 提高服务业融合发展水平 - 规划提出提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，推进服务业数智化 [7] - 现代服务业与先进制造业的融合是双向赋能过程，能激发业态模式创新与管理创新，推动产业转型升级并培育新质生产力 [7] - 加快发展服务型制造是推动两业深度融合、构建现代化产业体系的关键举措 [7] - 《中国服务型制造区域发展指数（2024）》显示2018—2023年该领域发展水平持续攀升 [8] - 工业和信息化部等七部门已印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，构建完整支撑体系 [8]