在推动高质量发展与建设全国统一大市场建设的双重诉求下，以规范税收优惠为切入点、构建地方税体 系为支撑的财税体制改革有望在"十五五"开局之年全面铺开。 中央经济工作会议明确，2026年将"规范税收优惠、财政补贴政策"，并"重视解决地方财政困难"。日前 召开的全国财政工作会议亦要求，加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策。受访 专家认为，系列改革相辅相成构成"破立"组合，规范税收优惠可破除"税收洼地"乱象、培育公平市场环 境，构建地方税体系能填补规范优惠后的财力缺口，有效化解地方"逐底竞争"，适配高质量发展与统一 大市场建设需求。 破解"税收洼地" 构建统一市场 统一政府行为尺度，防止地方政府以"政策竞赛"扭曲市场机制，是各地加快融入全国统一大市场的必然 要求。长期以来，部分地方政府通过税收返还、国有土地出让金减免、电价补贴等方式形成"税收洼 地"，并借此提升招商引资吸引力的做法，已成为建设全国统一大市场的突出障碍。 厘清海量的税收优惠、财政补贴政策并非易事。受访专家预计，在"十五五"开局之年，财政系统或优先 对区域性政策洼地与地方政府变相税收返还进行清理。 中国人民大学行为实验财税研究中心研究员 ...

（来源：天津日报） 转自：天津日报 党的二十届四中全会对构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度作出了战略部署。税收优惠政策作 为国家调节经济的关键工具，其规范程度直接关系到市场经济基础制度规则的统一性与权威性。在深化 财税体制改革的背景下，全面审视并系统规范税收优惠政策，既是破除地方保护主义和市场分割的重要 举措，也是塑造新优势、激发高质量发展内生动力的关键一招。 一、规范税收优惠政策是构建全国统一大市场的内在要求 构建全国统一大市场是推动高质量发展的基础支撑和内在要求。税收优惠政策必须在宏观取向上与此保 持高度一致，以政策的协同性促进市场的统一性。 二、 辩证审视当前税收优惠政策存在的深层次矛盾 税收优惠政策在促进招商引资、推动产业发展方面发挥了重要作用。当前，我国经济已由高速增长阶段 转向高质量发展阶段，原有政策体系背后的一些深层次矛盾逐渐暴露。 一是利益分配机制面临博弈，局部诉求与整体目标的协同性不足。受制于现行的以生产环节为核心的税 收分享机制，在财政收支平衡与经济发展的双重压力下，地方政府往往倾向于通过争夺企业落户、扩大 本地生产来稳固财源，而在优化消费场景、提升消费体验方面的投入意愿则稍显不足。 ...

（来源：千龙网） 日前召开的中央经济工作会议提出，要继续实施更加积极的财政政策。 更加积极的财政政策将如何继续发力？明年财政重点工作有哪些？在12月27日至28日于北京举行的全国 财政工作会议上，财政部部长蓝佛安作了部署。 亮点1 财政政策打出"组合拳"财政工作取得新成效 蓝佛安表示，2025年，各级财政部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，担当尽责、稳中求进，财政工 作取得新成效，为推动完成全年经济社会发展目标任务发挥了重要作用。 财政政策作为宏观调控的重要手段，具有扩大总需求和定向调结构的双重优势。 "我国内需市场潜力巨大，财政要在扩大内需、畅通经济循环中积极发挥作用。"蓝佛安说。 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，继续安排资金支持消费品以旧换新；积极扩大有效投资， 加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入；加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财 政补贴政策……会议围绕明年财政支持扩大内需作出部署。 保持支出强度，更大力度支持"两重"项目，加力扩围实施"两新"政策；聚焦高质量发展精准发力，大幅 增加基础研究投入；持续加强民生保障，充实稳就业政策工具，逐步推进免费学前教育；积极化解重点 领域风 ...

会议要求，2026年财政工作抓好以下重点任务。一是坚持内需主导，支持建设强大国内市 场。大力提振消费，深入实施提振消费专项行动。积极扩大有效投资，加大对新质生产力、 人的全面发展等重点领域投入。加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政 策。二是支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能。进一步增加财政科技投 入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位。实施制造业重点产业链高质量发 展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系。三是推进城 乡融合和区域联动，拓展发展空间。扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇 化，促进区域协调发展。四是进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障。促进居民就 业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满 足民生需求中拓展发展空间。五是推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。推 进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策，协同推进降碳、 减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。六是加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外 开放。推进全球经济金融治理改革，深化拓 ...

财政部网站12月28日消息，12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。 会议指出，2026年继续实施更加积极的财政政策。一是扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。二是优 化政府债券工具组合，更好发挥债券效益。三是提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。四是 持续优化支出结构，强化重点领域保障。五是加强财政金融协同，放大政策效能。 会议要求，2026年财政工作抓好以下重点任务。 一是坚持内需主导，支持建设强大国内市场。大力提振消费，深入实施提振消费专项行动。积极扩大有 效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。加快推进全国统一大市场建设，规范税收 优惠、财政补贴政策。 二是支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能。进一步增加财政科技投入，完善财政科 技经费管理，强化企业科技创新主体地位。实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业 新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系。 四是积极化解重点领域风险，加强存量隐性债务置换全流程管理，分类推动融资平台有序出清并实质转 型，兜牢基层"三保"底线。 五是深化财税体制改革、加强财政科学管理，在地方全面推开零基预算改革，完善增值 ...

2025年财政工作总结 - 实施更加积极的财政政策组合拳，保持支出强度，更大力度支持国家重大战略和重点安全能力建设项目，加力扩围实施设备更新和消费品以旧换新政策，从供需两端激发消费潜力[5] - 大幅增加基础研究投入，组织开展新型技术改造城市试点和中小企业数字化转型试点，以支持高质量发展[5] - 持续加强民生保障，包括充实稳就业政策工具，逐步推进免费学前教育，提高国家奖学金和助学金标准，并建立育儿补贴制度[5] - 积极化解重点领域风险，加强存量隐性债务置换全流程管理，分类推动融资平台有序出清并实质转型，兜牢基层保基本民生、保工资、保运转底线[5] - 深化财税体制改革，在地方全面推开零基预算改革，完善增值税留抵退税等政策，并完善政府采购制度[5] - 深入拓展国际财经交流合作，圆满完成亚投行第十届理事会年会，推进成立上合组织开发银行取得重大实质性进展[5] 2026年财政政策基调与目标 - 继续实施更加积极的财政政策，提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期[6] - 扩大财政支出盘子，确保必要支出力度，优化政府债券工具组合以更好发挥效益，提高转移支付资金效能以增强地方自主可用财力[6] - 持续优化支出结构以强化重点领域保障，并加强财政金融协同以放大政策效能[6] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为实现“十五五”规划良好开局提供有力保障[6] 2026年财政重点任务：扩大内需与支持创新 - 坚持内需主导，支持建设强大国内市场，大力提振消费，深入实施提振消费专项行动[7] - 积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入[7] - 加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠和财政补贴政策[7] - 支持科技创新和产业创新深度融合，进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位[7] - 实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系[7] 2026年财政重点任务：区域发展、民生保障与绿色转型 - 推进城乡融合和区域联动，扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展[8] - 进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障，包括促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系[8] - 推动经济社会发展全面绿色转型，推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[8] 2026年财政重点任务：对外开放与财政管理 - 加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放，推进全球经济金融治理改革，深化拓展全球伙伴关系，加强国际经贸合作，实施好海南自贸港封关运作货物税收政策[8] - 全面加强财政科学管理，持续落实党政机关过紧日子要求，深入推进财政科学管理试点[9] - 切实守住基层保基本民生、保工资、保运转底线，加强政府债务管理，深化财税体制改革，推动健全国有资产管理体系，不断加强财会监督工作[9]

全国财政工作会议核心部署 - 会议核心要求是全面加强财政科学管理，以高水平管理推动财政高质量发展 [1] 财政管理原则与试点 - 坚持自上而下与自下而上相结合，深入推进财政科学管理试点 [1] 保障基本民生与运转 - 坚持压实责任与健全机制相结合，切实守住“三保”底线 [1] 政府债务管理 - 坚持化解风险与建立长效机制相结合，加强政府债务管理不放松 [1] 财税体制改革 - 坚持稳扎稳打与大胆探索相结合，深化财税体制改革 [1] 国有资产管理体系 - 坚持管好资产与用好资产相结合，推动健全国有资产管理体系 [1] 财会监督工作 - 坚持精准发现问题与有效解决问题相结合，不断加强财会监督工作 [1]

（原标题：锚定"十五五"开局 专家建言宏观政策优化与深层次改革破题） 12月27日，中国社会科学院财经战略研究院、浙江财经大学共同举办的"财经战略年会（2025）暨第二 届财经智库论坛——迈向'十五五'的中国经济"在京举行。在主旨发言环节，与会专家认为，"十五五"是 基本实现社会主义现代化承先启后的关键期，重点领域的经济研究要有倒计时的紧迫感。专家围绕"十 五五"时期宏观经济政策、财税体制改革、盘活存量资产、建设消费友好型金融体系等议题展开研讨。 明确战略导向 锚定发展关键期 中国社会科学院原副院长、学部委员高培勇以《谋划"十五五"经济发展战略倒计时》为题发表主旨演 讲。他表示，"十五五"期间的经济发展战略研究要体现"承前启后"的关键期特征，瞄准2035年基本实现 社会主义现代化的目标，夯实基础、全面发力，倒排工期。依据"十五五"规划建议和近期召开的中央经 济工作会议精神，他重点提及三个方面内容。一是健全预期管理机制应当成为重点，预期因素要进入宏 观经济分析框架、稳定预期要进入宏观经济配置目标系列、改革创新要进入宏观政策调控操作手段序 列；二是要重视收入分配制度改革，建立体现公平正义的现代社会保障和转移支付制 ...

中新网拉萨12月27日电 (李林)西藏自治区实施更加积极的财政政策成效和"十四五"时期深化财税体制改 革新闻发布会26日在拉萨召开。会议介绍，2025年中央持续加大对西藏的转移支付支持力度，西藏自治 区精准实施更加积极的财政政策，财政收支增速稳居全国前列。 2025年1-11月，西藏全区一般公共预算支出2715.61亿元，增长7.8%。综合预判，2025年全区财政收入 有望突破300亿元，支出有望突破3000亿元大关，将实现"双破三"的历史性突破。 西藏通过实施更加积极的财政政策，一方面，多措并举提振消费，支持大宗消费品更新升级；另一方 面，带动扩大有效投资。同时，强化政策支撑和资金保障，推动外贸规模稳步增长。 西藏自治区财政厅预算处处长刘雪介绍，"十四五"时期西藏进一步深化财税体制改革，重点围绕持续优 化税制结构、提升基层保障能力等方面开展工作。(完) （文章来源：中国新闻网） 图为西藏自治区财政厅党组成员、副厅长刘武介绍相关情况。李林摄 西藏自治区财政厅党组成员、副厅长刘武介绍，2025年中央对西藏补助达到2881亿元(人民币，下同)， 均衡、生态等多项转移支付增幅位居全国或西部地区前列。2025年1-1 ...

中央经济工作会议将"必须坚持投资于物和投资于人紧密结合"作为重要规律性认识，这一要求首先对财 税体制改革提出了明确方向。 高培勇认为，财税体制需要向公共财政全面转型，核心是调整政府收支结构，实现资源配置的优化升 级。在存量调整方面，需通过政府支出结构的"此减彼增"腾挪资金，减少经济建设领域的"投资于物"支 出，增加社会福利、民生保障等"投资于人"的支出；在增量调整方面，应将每年通过赤字和发行国债筹 集的新增财源更多向民生领域倾斜，加大对消费提振、人力资本投入、民生保障等方面的支持力度。这 一转型并非简单的支出结构调整，而是财税体制功能的深刻变革——通过提高公共服务支出占比、增加 民生类投资比重，为居民消费能力提升和人力资本积累提供制度保障，最终形成"投资于人—能力提升 —收入增加—消费增长—经济提质"的良性循环。 消费作为经济增长的持久动力，其提振效果既取决于当期消费潜力的释放，更依赖长期消费能力的培 育。高培勇提出，当前消费需求不足的深层原因，在于收入和财富积累格局变化带来的未来预期不确定 性。中央经济工作会议将"制定实施城乡居民增收计划"作为建设强大国内市场的重要举措，正是对收入 分配制度改革创新的关键部 ...