新华社权威速览 加快建设金融域国! "十四五"我国会融业 "成绩单"出炉 国务院新闻办公室9月22日举行"高 质量完成'十四五'规划"系列主题新闻 发布会,四部门介绍"十四五"时期金融 业发展成就。 中国人民银行行长潘功胜 截至今年6月末 我国银行业总资产 近470万亿元 位居世界第 股票、 债券市场规模 位居世界第二 外汇储备规模连续20年 位居世界第 "十四五"期间，科技型中小企业 贷款、普惠小微贷款、绿色贷款年均 H : 20% 截至今年6月末,与2023年初相比, 融资平台数量下降超过60%,令融债务 规模下降超50% 境外机构和个人持有 境内股票、债券、存贷款 超10万亿元 会融监管总局局长李云泽 银行业保险业 总资产超过500万亿元 5年来年均增长9%,全球最大信贷和 第二大保险市场地位更加稳固 5年来,银行业保险业为实体经济提供新增 资金170万亿元。科研技术贷款、制造业中 长期贷款、基础设施贷款年均增长27.2%、 21.7%、10.1%。普惠型小微企业贷款余额 是"十三五"末的2.3倍,利率下降2个百 分点 高风险机构数量、资产规模都较峰值大 幅压降。相当部分省份已实现高风险中 小机构 同体 ...

金融业总体成就与规模 - 截至6月末银行业总资产近470万亿元，位居世界第一 [1] - 股票、债券市场规模位居世界第二，外汇储备规模连续20年位居世界第一 [1] - 金融体制改革全面深化，金融机构、市场、产品体系更加健全 [1] 金融体制改革与服务实体经济 - 设立中央金融委员会、中央金融工作委员会，重塑金融治理效能 [3] - 坚持支持性货币政策，助力“十四五”经济社会发展目标完成 [3] - “十四五”期间科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速超过20% [3] 重点领域风险化解 - 截至6月末融资平台数量较2023年初下降超过60%，金融债务规模下降超过50% [5] - 降低存量房贷利率，每年可为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元 [5] - 高风险中小银行数量较峰值明显压降，金融风险总体可控 [4][5] 金融开放与人民币国际化 - 截至7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超过10万亿元 [6] - 境外机构熊猫债券发行规模超过1万亿元 [6] - 人民币成为我国对外收支第一大结算货币，在SDR货币篮子中权重位列第三 [6] 货币政策立场与展望 - 货币政策坚持以我为主、兼顾内外均衡，实施适度宽松的支持性立场 [7][8] - 将综合运用多种货币政策工具保证流动性充裕，促进社会综合融资成本下降 [8] - 目标是巩固经济回升向好态势，保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定 [8]

金融业总体发展成就 - 截至今年6月末银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二；外汇储备规模连续20年位居世界第一 [1] - 绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付清算网络，移动支付处于国际领先水平 [1] - 金融体制改革全面深化，顶层设计更加完善，金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶 [5] 货币政策与金融改革 - 中国特色现代货币政策框架已初步形成并不断完善，实施和传导更为有效 [2][6] - 设立中央金融委员会、中央金融工作委员会，加强党中央对金融工作的集中统一领导 [5] - 按照中央部署出台一系列货币金融政策举措，有效稳定市场预期、提振信心，推动经济持续回升向好 [6] 银行业与保险业发展 - 目前银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9%，全球最大信贷和第二大保险市场地位更加稳固 [10] - 信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规模较"十三五"末翻了一番；全球1000强银行中143家中资银行上榜，前10位占据6席 [10] - 5年来处置不良资产较"十三五"时期增加超40%，行业抵御风险的资本和拨备总规模超过50万亿元 [10] 金融服务实体经济 - "十四五"时期科技型中小企业贷款、普惠小微、绿色贷款年均增速超过20% [6] - 5年来银行业保险业为实体经济提供新增资金170万亿元 [11] - 科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长分别达27.2%、21.7%、10.1%；普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是"十三五"末的2.3倍，利率下降2个百分点 [11] 资本市场发展 - 今年8月A股市场总市值首次突破100万亿元 [13] - 近五年交易所市场股债融资合计达到57.5万亿元，直接融资比重较"十三五"末提升2.8个百分点至31.6% [14] - 新上市企业中九成以上为科技企业，A股科技板块市值占比超过1/4；市值前50名公司中科技企业从"十三五"末的18家提升至24家 [14] 金融监管与风险防控 - 有序处置金融领域一批突出风险点，有效防范化解外部风险冲击，目前金融体系总体稳健 [7] - "十四五"期间对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较"十三五"分别增长58%和30% [15] - 累计处罚机构2万家次、责任人3.6万人次，罚没金额210亿元 [12] 外汇管理与开放 - "十四五"以来我国外汇储备始终稳定在3万亿美元以上，近两年在3.2万亿美元以上 [18] - 7月末境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超10万亿元 [16] - 推动形成简明统一的资金池政策框架，已惠及1000多家跨国集团和1.9万家境内外成员企业 [17]

行业发展成就 - 银行业保险业总资产超过500万亿元，5年来年均增长9% [4] - 全球最大信贷和第二大保险市场地位更加稳固 [4] - 信托、理财、保险资管机构管理资产近100万亿元，规模较"十三五"末翻了一番 [4] - 全球前50大银行有43家在华设立机构，40家最大的保险公司半数已进入中国 [4] - 保险业总资产超过39万亿，近四年复合增长率超10% [8] - 保费收入首次突破5.69万亿，近四年复合增长率约为6% [8] - 保险业整体资本充足，综合偿付能力充足率维持在200%左右 [10] 金融服务与赔付 - 银行业保险业为实体经济提供新增资金170万亿元 [4] - 保险业累计赔付9万亿元，较"十三五"时期增长61.7% [4][13] - 2024年保险业总赔付为2.3万亿，连续两年保持20%同比增长 [13] - 商业健康险为患病人群累计支付1.8万亿元 [16] - 健康险赔付支出近十年翻了7倍，复合增长率超20% [16] - 农业保险为8亿户次农户提供风险保障 [4] - 商业养老、健康保险积累准备金11万亿元 [4][15] - 大病保险服务12.2亿城乡居民，长期护理保险覆盖1.8亿人 [16] 保险资金投资 - 保险资金投资股票和权益类基金超5.4万亿元，余额较2020年末增长85% [17] - 培育壮大耐心资本，助力资本市场稳定健康发展 [16] 监管与制度建设 - 金融监管总局发布各类规制171件 [3][19] - 保险法修订在加快推进，坚持问题导向和目标导向相结合 [19] - 金融监管总局累计处罚机构2万家次、责任人3.6万人次，罚没金额210亿元 [4] - 实施预定利率与市场利率挂钩及动态调整机制 [22][26] - 推进保险机构分类监管，下放112家中小保险机构监管权限 [34][36] - 对41家重点机构实施提级监管 [36] - 金融监管总局成立，建立"四级垂管"架构 [33][34] 行业经营与成本控制 - 寿险公司深入开展"报行合一"，2024年以来压降成本3500亿元 [22][27] - 财险公司综合成本率降至近10年最低水平，费用率创20年来新低 [22][27] - 车险累计承保机动车超16亿辆次，较"十三五"时期增长40% [16] - 搭建新能源车"车险好投保"平台，在保车辆超过4000万辆 [16] 产品创新与风险保障 - 出口信用保险累计提供风险保障4.4万亿美元，较"十三五"时期增长52% [16] - 强化科技保险保障，累计提供风险保障超过10万亿元，支持创新应用项目3600个 [16] - 三大主粮完全成本和种植收入保险覆盖全国，亩均保额提升72% [16] - 商业养老金、养老理财等业务试点稳步推进，养老第三支柱建设不断加快 [16] 消费者权益保护 - 构建多方联动的"大消保"格局 [20] - 制定保险销售行为管理办法、产品适当性管理办法等 [20] - 上线金融消保服务平台和产品查询平台，方便消费者"掌上查、指尖办" [20]

金融业整体规模与地位 - 截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一 [2] - 股票、债券市场规模位居世界第二 [2] - 外汇储备规模连续20年位居世界第一 [2] - “十四五”以来外汇储备始终稳定在3万亿美元以上，近两年在3.2万亿美元以上 [4] 金融服务实体经济成效 - 5年来银行业保险业为实体经济提供新增资金170万亿元 [3] - 科研技术贷款、制造业中长期贷款、基础设施贷款年均增长分别为27.2%、21.7%、10.1% [3] - 普惠型小微企业贷款余额36万亿元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2个百分点 [3] - 保险业累计赔付9万亿元，较“十三五”时期增长61.7% [3] - 农业保险为8亿户次农户提供风险保障，商业养老、健康保险积累准备金11万亿元 [3] 金融风险防范与市场治理 - “十四五”期间对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚2214份，罚没414亿元，较“十三五”分别增长58%和30% [4] - “十四五”期间A股市场上证综指年化波动率15.9%，较“十三五”下降2.8个百分点 [4] - 行业不断完善全链条监管体系，坚决打击违法违规行为，市场生态进一步净化 [4]

文/《清华金融评论》编辑 周茗一 ，实习编辑 何佳霖 2 0 2 5 年 9 月 2 2 日 下 午 3 时 ， 国 务 院 新 闻 办 公 室 举 行 " 高 质 量 完 成 ' 十 四 五'规划"系列主题新闻发布会。中国人民银行行长潘功胜 ， 金融监管总 局局长 李云泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家 外 汇 局局长朱鹤新介绍"十四五"时期金融业发展成就，并答记者问。 面对复杂多变的国内外形势，我国金融事业取得新的重大成就 中国人民银行行长潘功胜在会上提到 ， 2025 年是"十四五"规划的收官之年。五年来，面对复杂多变的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央提出"加 快建设金融强国"的战略目标，为做好新时代金融工作指明了方向。在党中央坚强领导下，我国金融事业取得新的重大成就。金融体制改革全面深化，顶层 设计更加完善，我国金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶；种类齐全、竞争充分的金融机构、市场、产品体系更加健全，金融服务的质量、效率、普 惠性大幅提升；重点领域金融风险有序化解，守住了不发生系统性金融风险的底线；金融对外开放步伐加快，我国金融业的国际竞争力和影响力显著增强。 截至今年 6 月 ...

金融业发展成就总体概述 - 金融事业在"十四五"期间取得新的重大成就 今年是规划收官之年[1] - 银行业总资产达470万亿元人民币 规模位居世界第一[3] - 股票与债券市场规模位居世界第二 外汇储备规模连续20年保持全球首位[3] - 绿色金融 普惠金融 数字金融领域处于世界前列 移动支付技术国际领先[3] 金融体制改革深化 - 完成金融工作领导体制与监管体制重塑性改革 设立中央金融委员会与中央金融工作委员会[4] - 加强党中央对金融工作集中统一领导 将制度优势转化为金融治理效能[4] - 对标金融强国六大核心要素 加快构建现代金融体系[4] 金融服务实体经济成效 - 形成中国特色现代货币政策框架 实施传导机制更为有效[4] - 科技型中小企业贷款 普惠小微贷款 绿色贷款年均增速均超20%[4] - 金融政策有力支持国家重大战略 重点领域与薄弱环节[4] - 健全科技金融政策框架 提升全生命周期科技企业融资能力[4] 金融改革开放进展 - 持续推动金融供给侧结构性改革 深化金融机构改革[5] - 发展多层次金融市场 优化整体金融结构[5] - 提升金融业制度型开放水平 增强国际金融治理参与度与话语权[5] 金融风险防控成果 - 有序处置金融领域突出风险点 有效防范外部风险外溢冲击[6] - 金融体系总体保持稳健 金融机构整体健康 市场运行平稳[6] - 风险处置过程有力保护储户与中小投资者利益[6]

党委巡视整改主体责任履行情况 - 党委深入学习贯彻中央指示精神并扛牢主体责任 推进整改有序开展[2] - 加强理论武装和组织领导 制定专题学习方案和整改督导方案 建立"三把关"验收机制[3] - 党委书记部署重要工作并牵头制定整改方案 组织落实金融"五篇大文章"和风险防控[5] - 党委成员全面认领问题并细化整改措施 开展全覆盖现场督导[6] - 整改后政治站位提升 战略目标更明确 风险应对能力提高 发展基础夯实[7] 巡视反馈重点问题整改落实情况 - 完善"第一议题"制度 开展刘连舸案件以案促改 将金融文化纳入员工守则[9] - 服务民营经济贷款余额较2023年末增长28.2% 制定西部大开发和科技金融方案[10] - 境外不良率和逾期率实现双降 开展信贷风险专项治理[10] - 出台干部监督制度 完善"一岗双责"台账和谈心谈话机制[11] - 查处"四风"问题 健全风腐同查机制 保持反腐高压态势[11] - 修订党委决策清单 建立信贷业务向党委报告机制 调整履职不力干部[12] - 精简总行机构 处置闲置房产 建立案件风险防控机制[13] 长期整改事项进展 - 制定境外机构布局规划 提升境外托管业务规模[14] - 集团不良率较2023年末持续下降 实施数字金融行动方案[14] - 开展全面从严治党监督检查 完善权力监督和不良摸排机制[15] 未来战略规划 - 加强政治建设 将党的领导融入公司治理 深化政治巡视[16] - 聚焦服务实体经济 推动业务结构转型 建设世界一流银行[16] - 落实中央金融工作会议精神 健全科技金融和绿色金融体系[17] - 提升全球布局能力 支持人民币国际化和"一带一路"建设[17] - 防范重点领域风险 加强信用风险主动管理和境外风险管理[17] - 强化基层党组织功能 坚持"三个过硬"选人标准 推进反腐败斗争[18]

新闻发布会现场（刘健 摄） 国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽: 女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们继续举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新 闻发布会。我们非常高兴邀请到中国人民银行行长潘功胜先生，金融监管总局局长李云泽先生，中国证监会主席吴清先生，中国人 民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新先生，请他们为大家介绍"十四五"时期金融业发展成就，并回答大家关心的问题。 下面，我们首先请潘功胜先生作介绍。 过去五年我国金融事业取得的重大成就，有很多经验值得认真总结并长期坚持。首先，根本在于习近平新时代中国特色社会主 义思想的科学指引。第二，立足中国实际，走中国特色金融发展之路。第三，深刻把握金融工作的人民性和根本宗旨，金融要为实 体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。第四，防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。第五，坚持市场化、法治化， 发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，依法监管，合规经营。第六，坚持全面从严治党，坚决惩治金融腐败。 建设金融强国需要长期努力，久久为功。人民银行将继续贯彻落实好中央决策部署，高标准谋划"十五五"金融事业发展，为推 进中国式现代 ...

金融体制改革深化 - 金融体制改革全面深化，顶层设计更加完善，金融治理体系和治理能力现代化迈上新台阶 [1] - 党中央对金融工作领导体制、金融监管体制等进行一系列重塑性改革，设立中央金融委员会和中央金融工作委员会以加强集中统一领导 [2] - 对标金融强国关键核心金融要素，加快构建现代金融体系，推动金融业高质量发展 [2] 金融服务实体经济质效 - 金融服务质量、效率、普惠性大幅提升，种类齐全、竞争充分的金融机构、市场、产品体系更加健全 [1] - 坚持支持性货币政策立场，中国特色现代货币政策框架初步形成，助力“十四五”经济社会发展目标顺利完成 [2] - “十四五”时期科技型中小企业贷款、普惠小微贷款、绿色贷款年均增速均超过20% [2] 金融业规模与市场地位 - 截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一 [1] - 股票、债券市场规模位居世界第二，外汇储备规模连续20年位居世界第一 [1] - 在绿色金融、普惠金融、数字金融方面走在世界前列，移动支付处于国际领先水平 [1] 金融对外开放与风险化解 - 金融对外开放步伐加快，金融业国际竞争力和影响力显著增强，稳步推动高水平双向开放 [1][2] - 有序处置一批突出金融风险点，有效防范化解外部风险冲击，守住不发生系统性金融风险的底线 [1][3] - 目前金融体系总体稳健，金融机构整体健康，金融市场运行平稳 [3]