中央经济工作会议财政政策定调 - 会议指出要继续实施更加积极的财政政策 保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 加强财政科学管理 优化财政支出结构 [1] - 会议强调要适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 优化地方政府专项债券用途管理 [1] - 会议提出积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 不得违规新增隐性债务 优化债务重组和置换办法 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险 [1] 2026年财政赤字率与债务规模预测 - 专家预计2026年的财政赤字率预计不会低于4% 可能会维持在4%左右或略有提升 [2] - 专家估计明年超长期特别国债会继续发行 规模应该跟今年持平或略有增长 但不会有太大的增加 [2] - 赤字率提高意味着可以有更充足的财力 政府可以加大财政支出强度 在经济环境面临挑战时 可能还会推出一些结构性的税费优惠政策 [2] 财政政策空间与跨周期调节 - 专家认为当前我国财政还有比较大的政策空间 但各国赤字率水平不能简单地横向比较 因会计准则和统计口径存在差异 [3] - 会议强调加大逆周期和跨周期调节力度 未来投资的投向会发生变化 比如推动更多资金资源“投资于人”以及产业升级、绿色转型等方面 [3] - 对跨周期调节政策产生的效果应当用更长远的眼光来观察 当前的财政投资是为更长久的经济行稳致远奠定基础 [3] 地方政府专项债券与债务风险管理 - 会议表述从“增加地方政府专项债券发行使用”变为“优化地方政府专项债券用途管理” 专家认为这是从财政可持续性和风险防范角度进行的系统性考量 [4][5] - 债务发行规模理论上可以很大 但使用效率很关键 专项债券的“借、用、管、还”全生命周期管理与政府治理能力等因素密切相关 [5] - 地方政府应该担负起防范化解债务风险的主体责任 不能新增隐性债务 必须规范资金使用 提高透明度 [5] - 城投公司因隐含地方政府“担保” 成为地方隐性债务的重要来源 尤其值得关注 [5]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 江西省区位优越资源丰富交通网络完善 2024 年经济总量居全国中游 人均 GDP 处中下游 财政自给能力偏弱 债务负担处全国中游 各地级市发展不均衡 产业结构多呈“三二一”格局 未来将稳妥化解地方债务风险 发债城投企业以地市级和区县级为主 部分地市存在债券集中偿付压力 [4] 根据相关目录分别进行总结 一、江西省经济及财政实力 （一）江西省区域特征及经济发展状况 - 江西省地处东南偏中部 资源丰富 交通网络完善 常住人口规模居全国中游 城镇化率低 经济总量居全国中游 人均 GDP 处中下游 第二产业是经济增长核心引擎 产业结构不断调整 [5][7][8] - 2024 年江西完成地区生产总值 34202.5 亿元 排全国第 15 名 GDP 增速 5.1% 略高于全国 人均 GDP 7.59 万元 排第 19 名 2025 年 1 - 6 月完成地区生产总值 16719.6 亿元 同比增长 5.6% [8] - 政策利好助力区域发展 中部崛起和革命老区振兴规划推动江西经济和财政实力增长 [13] （二）江西省财政实力及债务情况 - 2024 年江西一般公共预算收入同比增长 规模居全国中游 财政自给能力偏弱 上级补助对综合财力贡献大 受房地产市场影响 政府性基金收入同比下降 整体债务负担居全国中游 [17][18] - 2024 年一般公共预算收入 3066.60 亿元 同口径同比增长 0.20% 税收收入占比 63.81% 财政自给率 39.84% 政府性基金收入 1813.90 亿元 同比下降 上级补助收入占综合财力比重 44.27% [18] - 2024 年地方政府债务率和负债率分别为 171.90%和 44.01% 均排全国第 17 位 [20] 二、江西省地级市经济及财政状况 （一）江西省各地级市经济实力 - 各地级市发展不均衡 赣北领先 赣南次之 赣西和赣东较小 产业结构多呈“三二一”格局 南昌市经济总量领先 产业结构多元 部分城市为资源型或面临转型挑战 [22][27][30] - 2024 年各地级市 GDP 均增长 鹰潭市和宜春市增速较快 南昌市 GDP 超 7800 亿元 赣州市和九江市超 4000 亿元 其余地级市分布在 1000 - 3800 亿元之间 [30] - 赣州市常住人口最多 南昌市城镇化水平最高 各地市城镇化率均超 55% [31] （二）江西省各地级市财政实力及债务情况 1. 财政收入情况 - 2024 年各地级市一般公共预算收入规模差异大 南昌市最高且财政自给率最高 各地级市政府性基金收入整体下降 上级补助收入规模大 [33] - 一般公共预算收入方面 除宜春市和新余市外 其余地级市同比增长 鹰潭市增长率 5.4% 位列全省第一 南昌市收入 526.2 亿元 远高于其他地级市 [34] - 政府性基金收入方面 除新余市外 其余地级市均下降 南昌降幅最大 赣州市、上饶市和景德镇市排名前列 [36] - 上级补助收入方面 赣州市、上饶市和吉安市规模超 300.00 亿元 赣州市最大 为 523.84 亿元 [37] 2. 债务情况 - 截至 2024 年底 各地级市政府债务余额均增长 负债率和债务率均上升 未来将稳妥化解债务风险 [41] - 抚州市债务余额增长最快 增速 22.95% 除新余市外 其余地级市债务余额均超 500.00 亿元 景德镇市负债率超 60.00% 为全省最高 [41] - 上饶市、宜春市、萍乡市和景德镇市债务率在 180.00% - 200.00%之间 其余地级市高于 200.00% 吉安市、鹰潭市和新余市相对较高 均高于 220.00% [41] 三、江西省城投企业偿债能力 （一）城投企业概况 - 江西省发债城投企业以地市级和区县级为主 赣州市数量最多 主体信用级别以 AA 为主 高信用级别集中在南昌市和赣州市 [45] - 截至 2025 年 10 月底 有存续债券的城投企业 140 家 赣州市 29 家 上饶市 20 家 新余市最少 仅 3 家 [45] - 2024 年及 2025 年 1 - 10 月 2 家城投企业主体信用级别从 AA + 上调至 AAA 位于九江市和宜春市 无其他信用级别和评级展望变动 [46] （二）城投企业发债情况 - 2024 年江西省整体债券发行规模同比增长 净融资规模大幅下降 南昌市、景德镇市、萍乡市和宜春市保持净流入 其余净流出 [48] - 2025 年 1 - 10 月 景德镇市和抚州市净融资净流入 其余净流出 上饶市和南昌市呈现较大规模净流出 [48] （三）城投企业偿债能力分析 - 截至 2025 年 6 月底 上饶市、景德镇市和宜春市发债城投企业全部债务增量居前三位 各地级市现金类资产/短期债务指标整体偏弱 南昌市和赣州市 2026 年债券到期规模大 有集中偿付压力 [52] - 2025 年上半年 赣州市和新余市筹资活动现金流净流出 其余净流入 [52] （四）财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力 - 2024 年各地级市“发债城投企业全部债务 + 地方政府债务”/综合财力均超 300% 南昌市、上饶市、鹰潭市和萍乡市超 600% 赣州市和景德镇市超 500% [58]

财政政策与可持续性 - 文章核心观点为发挥积极财政政策作用并增强财政可持续性 以支撑高质量发展和保障改善民生 这是统筹发展和安全的必然要求[1] - “十四五”时期全国一般公共预算收入预计达106万亿元 较“十三五”时期增加17万亿元 增长约19%[1] - 财政可持续性基础较为稳固 但同时收支平衡压力不小 国内需求不足及企业经营困难制约增收 而扩投资、保民生等重点支出刚性增长[1] 财政收入与体制改革 - 需努力做大经济和收入“蛋糕” 通过实施更加积极的宏观政策扩大内需、促进经济持续健康发展 为财政收入提供源头活水[2] - 需完善地方税、直接税体系 规范税收优惠政策 保持合理宏观税负水平以增加地方自主财力[2] 预算管理与支出优化 - 预算管理在增强财政可持续性中扮演重要角色 需加强财政资源和预算统筹 深化零基预算改革 科学合理安排预算[2] - 需优化财政支出结构 将资金用在民生保障、科技创新等关键领域 并全面实施预算绩效管理以提升资金效益和政策效能[2] - 坚持尽力而为、量力而行原则 把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上[2] 地方政府债务风险防控 - 防范化解地方政府债务风险任务依然艰巨 需落实好一揽子化债政策 坚持在发展中化债、在化债中发展[3] - 强化地方政府债务监管 建立债务“闭环”管理制度体系 坚决遏制新增隐性债务 有序化解存量隐性债务[1][3] - 加快推进地方融资平台改革转型 严禁新设或异化产生各类融资平台 并优化政府债务结构 构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制[3]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 山西省经济以煤炭及相关产业为主，2024 年以来煤炭价格回落致 GDP 增速放缓、财政有变化，各地市经济财政有分化，山西省加强债务管控；发债城投企业数量少，部分地市偿债有压力 [4] 根据相关目录分别进行总结 山西省经济及财政实力 山西省区域特征及经济发展状况 - 山西省资源禀赋优，产业以煤炭及相关产业为主，受煤炭产业周期影响大，2024 年以来煤炭价格回落，GDP 增速放缓，面临产业升级和结构调整压力 [5] - 山西省是连接中西部与京津冀及环渤海地区的重要通道，“十四五”有重大交通建设项目规划，资源储量丰富，旅游资源也多，2024 年旅游公路贯通促进旅游发展 [6] - 山西省常住人口呈下降态势，城镇化率低于全国平均水平，经济总量居全国中游，2024 年 GDP 增速放缓，固定资产投资承压，2025 年前三季度规模以上原煤产量略有增长 [8][9][11] - 山西省推进传统产业升级和新兴产业培育，做强 4 类支柱型、发展 5 类支撑型、培育 5 类潜力型新兴产业 [13] 山西省财政实力和债务情况 - 2024 年山西省一般公共预算收入小幅增长，税收收入下降，财政自给能力尚可；政府性基金收入因房地产低迷持续下降，上级补助收入占比升高；政府债务规模增长，整体债务负担较轻 [16] - 2024 年山西省地方政府债务率和负债率在全国排名较前，整体债务负担轻 [18] 山西省各地市经济及财政实力 山西省各地市经济情况 - 山西省资源型城市多，经济与产业结构与煤炭高度挂钩，太原市产业结构成熟，经济实力领先，其他地市经济发展有分化，仅太原和晋城人均 GDP 超全国平均水平 [19] - 山西省推动“一群两区三圈”发展，各地市布局旅游产业，2024 年旅游数据增长，山西省有 41 家 A 股上市公司 [19][21][22] - 2024 年太原市 GDP 占比高，各地市 GDP 有差异，部分地市 GDP 下滑，仅太原和晋城人均 GDP 超全国平均；2025 年 1 - 6 月各地市 GDP 均增长，部分城市增速超 6% [23][24] 山西省各地市财政实力及债务状况 - 山西省各地市财政实力分化，2024 年大部分地市一般公共预算收入同比下降，上级补助收入贡献大，各地市政府债务率上升，阳泉市债务率最高 [27] - 山西省各地市一般公共预算收入规模差异大，2024 年受多种因素影响多数地市收入下降，2025 年 1 - 9 月部分地市下降幅度大；政府性基金收入多数下降，上级补助收入贡献度高 [28][29] - 2024 年各地级市政府债务余额上升，部分地市增速快，债务率均上升，阳泉市债务水平最高 [31][33] - 山西省细化完善化债方案，加快融资平台压降，加强金融风险防范，提出“双降目标”，发行特殊再融资债券置换隐性债务，部分城投企业降低融资成本，阳曲县隐性债务“清零” [34] 山西省城投企业偿债能力 山西省城投企业概况 - 山西省存续发债城投企业数量少，以地市级为主，太原市存续城投债规模占比近半 [37] 山西省城投企业发债情况 - 2024 年山西省城投企业债券发行增长，AA + 级以上为发行主力，2024 年和 2025 年 1 - 9 月转为净偿还且规模扩大 [39] 山西省城投企业偿债能力分析 - 2024 年底太原市发债城投企业有息债务规模大、负担重，大部分地市短期偿债指标下滑，2026 年太原市到期城投债规模大 [41] 山西省各地级市财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力 - 山西省多数地级市发债城投企业数量和规模小，除太原市外，其他地市“发债城投企业全部债务 + 地方政府债务”/综合财力低于 200% [47]

地方政府债券发行规模 - 2025年全国地方政府债券发行规模首次突破10万亿元，达到约10.1万亿元，具有里程碑意义 [1][2] - 地方政府债券发行规模在2015年新预算法实施后总体呈波动上升趋势，2014年发行规模仅为0.4万亿元 [2] - 为应对疫情冲击和置换存量隐性债务，2020年发行规模再次突破6万亿元，2021年首次突破7万亿元，2023年和2024年均超过9万亿元 [3] 地方政府债务余额与风险 - 截至2025年9月末，全国地方政府债务余额约为53.7万亿元，控制在57.9万亿元的债务限额之内，风险总体安全可控 [4] - 从国际比较看，中国政府负债率（2024年底为68.7%）显著低于主要经济体和新兴市场国家 [4] - 地方政府债务主要用于资本性支出，形成了大量可产生持续性收益的有效资产，为偿债提供重要资金来源 [4] 债务管理政策与趋势 - 2015年新预算法赋予地方政府发行债券举债权力，当年发行规模首次超过3万亿元（3.8万亿元），2016年飙升至6万亿元 [2][3] - 未来政策方向包括优化政府债务规模结构，合理确定债务规模以保障财政可持续性，并适度管控地方政府债券增长速度 [4][5] - 建议强化绩效管理，提高债券资金使用效益，并加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制 [5]

积极财政政策核心方向 - 全方位扩大国内需求，支持建设强大国内市场，加大税收、社会保障、转移支付等调节力度以增加居民收入和优化收入分配结构 [1] - 支持高水平科技自立自强，促进新质生产力发展，强化科技投入并聚焦基础研究和关键核心技术攻关 [1] - 切实防范化解地方政府债务风险，坚持在发展中化债，落实好一揽子化债方案并建立长效监管制度 [4] 扩大内需与消费提振 - 综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景 [1] - 专家建议继续实施“以旧换新”政策，支持重点从耐用消费品转向服务消费，并优化假期制度 [3] 科技创新与产业升级 - 综合运用税收、政府采购、政府投资基金等工具，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [1] - 落实完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，推动科技创新和产业创新深度融合 [1] 民生保障与就业支持 - 坚持就业优先，支持企业稳岗扩岗和个人创业就业，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾 [3] - 支持办好人民满意的教育，推动教育资源扩优提质，并织密扎牢社会保障网 [3] 财政管理与税制改革 - 以深化改革、加强监管推进财政科学管理，构建横向到边、纵向到底的财政管理体系 [3] - 优化税制结构，完善地方税、直接税体系，并优化中央和地方财政关系以增加地方自主财力 [4] 地方政府债务化解 - 将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责 [4] - 专家建议优化化债方式，根据地方债务形势一次性给到化债额度，并进一步提高地方债务限额以置换隐性债务 [4][5] - 根据债务投向分别使用国债、一般债、专项债置换隐性债务，以优化存量债务结构 [4][5]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 新疆战略地位重要、资源丰富，2024 年经济增速居全国前列，财政自给能力弱但债务风险整体可控 [4] - 各地州市经济发展不均衡，产业结构差异大，北疆经济实力较强，债务方面积极化债 [4] - 新疆存续发债城投企业信用级别以 AA 为主，2024 年发债数量和规模增长，部分地区有偿债压力 [4] 根据相关目录分别进行总结 新疆经济及财政实力 区域特征及经济发展状况 - 新疆战略地位重要，资源丰富，总面积 166.49 万平方公里，周边与 8 国接壤，多项资源储量居全国首位 [6] - 2024 年末常住人口 2622.8 万人，城镇化率 60.36%，低于全国，部分兵团师实行“师市合一”体制 [7] - 2024 年公路、铁路、航空等交通情况良好，拥有多个民用运输机场和口岸 [8][9] - 2024 年地区生产总值 20534.08 亿元，增速 6.10%，位列全国第 2 位，三次产业结构调整为 12.5：39.6：47.9 [9] - “三基地一通道”等政策助力发展，2024 年 19 个援疆省市安排援疆资金近 200 亿元，与央企签署投资协议 9400 亿元 [11] - 近年出台多项促进政策，如《西部地区鼓励类产业目录（2025 年本）》等 [12] 财政实力及政府债务情况 - 2024 年一般公共预算收入 2144.60 亿元，同口径增长 10.5%，政府性基金收入 535.23 亿元，增长 9.52% [14] - 财政自给率 34.38%，通过挖掘资源增收和争取上级补助提高收支平衡能力，上级补助占综合财力约 61% [15] - 2024 年末地方政府债务率 158.49%，负债率 53.04%，综合财力对债务覆盖能力居全国中上游 [19] 新疆各地州市经济及财政状况 各地州市经济发展状况 - 各地州市经济发展不均衡，北疆经济实力较强，南北疆差距缩小，东疆增速领涨，哈密市人均 GDP 领跑 [22][28][29] - 各地州市产业结构差异大，昌吉州等第二产业占比较高，部分地州市以第三产业为主 [30] 各地州市财政实力及政府债务情况 - 各地州市一般公共预算收入增长但增速回落，大部分地州市政府性基金收入增长但规模小，上级补助占比高 [33][34] - 各地州市政府债务余额均增长，乌鲁木齐市政府债务率最高，部分地区负债率较高 [37] - 持续贯彻“1+7+14”化债方案，2024 年部分地区提前完成存量隐性债务化解，发行置换债券 [39] 新疆城投企业偿债能力 城投企业概况 - 截至 2025 年 9 月末，有存续债券的城投企业 33 家，乌鲁木齐市和伊犁州发债企业多 [44] - 发债城投企业信用等级以 AA 为主，高级别企业集中在乌鲁木齐市 [44] 城投企业发债情况 - 2024 年债券发行数量和规模增长，集中在乌鲁木齐和伊犁州，发债主体以 AA+及以上为主 [45][46] - 2024 年债券融资净流入，2025 年 1 - 9 月紧平衡，乌鲁木齐市转为净偿还 [45][47] 城投企业偿债能力分析 - 2024 年末发债城投企业全部债务规模下降 5.86%，乌鲁木齐市和伊犁州债务规模大 [49] - 债务结构以银行类和债券类为主，各地州市整体债务负担适中，伊犁州和昌吉州短期偿债压力大 [49][52][55] 各地州市财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力 - 2024 年末超半数地州市“发债城投企业全部债务+地方政府债务”/综合财力超 200%，乌鲁木齐市最高 [59]

文章核心观点 - 化解地方政府债务风险是“十五五”时期财政重点工作 地方债务风险虽得到缓释但隐患依然存在[3] - 安徽省地方政府债务风险总体可控但隐患积聚 未来需防治并举妥善化解政府债务风险[3][5] 安徽省地方政府债务现状 - 截至2024年底安徽省政府债务余额为18527.1亿元 是2020年债务余额（9600.1亿元）的近2倍[6] - 全省全口径负债率显著低于全国平均水平 债务率居全国中等水平[5] - 债务余额控制在中央批准的债务限额之内 债务风险总体安全可控[6] 债务潜在问题分析 - 过去五年全省全口径债务年均增速远超一般公共预算和政府性基金收入增速 两者增速差额持续扩大[6] - 2025~2028年全省年均需兑付法定债务还本付息总额较过去四年平均水平增长4%[7] - 债务结构不合理 平台公司债务占比超过一半 法定债务中专项债占比超过七成[7] - 政府性基金收入2024年为1982.7亿元 较2021年峰值（3516亿元）下降约44%[7] - 债务区域分化 皖北地区在债务风险等级橙、红色市县中占比偏高 高出其行政区域市县数量占比17.3个百分点[9] 风险隐患与挑战 - 平台公司隐性债务占比较高 经营性债务规模不可忽视[7] - 平台公司、地方政府与房地产市场深度绑定 导致城投债风险、房地产风险和中小金融机构风险深度交织[7] - 基层面临短期偿债流动性压力与长期融资模式转型挑战[6] - 金融支持化债与从严监管不协同 “堵后门”节奏快于“开前门” 平台公司融资渠道收窄[9] 防范化解风险对策 - 探索建立地方政府主动偿债激励机制 分配新增专项债限额时对主动偿债比例高的地区适当倾斜[11] - 统筹整合财政资金、国企盈余、社会资本探索设立省级平准基金 支持到期债务“过桥”[11] - 完善省级金融支持化债协调机制 推进贷款、债券及非标债务展期置换 压降高息债务成本[11] - 落实平台公司经营性债务本息月报制度 强化穿透式监管 对退出融资平台名单企业实施一年以上跟踪观察期[13] - 加快推动平台公司市场化改革转型 剥离平台公司政府融资功能 2026年底前完成清零[13] - 优化债务发行级次 适当提高省级在区域性重大基建投资方面债务的比例 增强专项债与地方财力的匹配度[13] - 提高债务考核权重 增设债务与GDP增速、固定资产投资挂钩考核指标[14] - 探索经营性债务总量与融资成本“双管控” 明确平台公司债务总量控制年度目标和新增融资成本上限[14]

财政政策主基调与目标 - 财政政策在“十五五”期间将延续“积极有为”的主基调，更注重精准发力和效能提升，旨在实现稳增长、调结构、防风险的多重目标 [1] - 政策工具组合包括预算、税收、政府债券、转移支付等，以发挥扩大总需求和定向调结构的双重优势 [1] 财政政策重点举措 - 全力落实好积极财政政策的六条重点举措：全方位扩大国内需求、支持高水平科技自立自强、切实保障和改善民生、扎实推进城乡区域融合发展、推进财政科学管理、切实防范化解地方政府债务风险 [2] - 财政支持需转向需求端和家庭端，通过优化支出投向、完善社会保障等“投资于人”的举措稳定居民预期，同时借助专项基金、项目补贴等支持“投资于物” [4][5] 支持国家战略与科技创新 - 财政政策将强化对国家重大战略任务和基本民生的财力保障，重点支持建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等需要大规模、长期性公共投资的领域 [3] - 锚定科技强国建设目标，强化科技投入，向基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关，并运用税收、政府采购等工具推动产业创新 [4] 财政可持续性与税制优化 - 增强财政可持续性的核心是增强政府债务可持续性，需要稳定宏观税负水平，避免财政收入占GDP比重和中央财政收入占全国财政收入比重出现双低格局 [7] - 将对存量减税降费政策进行结构性调整与优化，清理不必要的税收优惠，提高对科技创新、小微企业等税收优惠政策的精准性，并规范地方违法违规出台的“税收洼地” [7] 地方政府债务风险管理 - 坚持在发展中化债、在化债中发展，持续防范化解地方政府债务风险，落实好一揽子化债方案，做好存量隐性债务置换工作 [8] - 将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，建立统一的地方政府债务长效监管制度，严肃追责违规举债行为，并加快推进地方融资平台改革转型 [8]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 四川省区位和资源禀赋优势明显，经济总量居全国前列，但城镇化水平偏低，人均GDP处于中下游 产业结构不断升级，成渝地区双城经济圈建设带动发展 财政上一般公共预算收入排名上游但自给率低，政府性基金收入受市场影响下降，上级补助收入居首，综合财力居前列，债务负担中游 各地市（州）经济发展不均衡，财政实力和债务情况有差异 城投企业债券发行数量和规模略降，融资净流出，债务规模增长，部分地区偿债压力大[4][7][11][17][28][54] 根据相关目录分别进行总结 四川省经济及财政实力 经济发展状况 - 区位和资源禀赋优，陆路和航空运输居全国前列，水能、天然气、矿产和旅游资源丰富 但内河水运滞后 2024年末常住人口8364.0万人，城镇化率60.10%低于全国平均 经济总量居全国第5，2024年GDP 64697.0亿元，增速5.7%，人均GDP 7.73万元排第17 产业结构不断调整，第三产业是经济增长主要动力 成渝地区双城经济圈重大项目总投资预计超12万亿元，2025年约3.7万亿元，投资完成率75.29% 2025年四川发布系列政策促进经济发展[7][8][9][10][11][14] 财政实力及债务情况 - 2024年一般公共预算收入5635.60亿元排全国第7，税收占比63.90%，财政自给率41.91% 政府性基金收入受房地产市场影响，2024年3478.54亿元，较上年降16.7%，2025年1 - 6月降4.74% 上级补助收入规模持续居全国首位，2024年7304.86亿元，占综合财力43.74% 2024年综合财力在全国排第4 2024年末政府债务余额24028.9亿元，较上年末增18.55%，债务率143.87%，负债率37.14% 2024年以来通过争取置换债券、推出激励机制、加强债务管控等方式化债[17][18][21][22][24][26] 四川省各地市（州）经济及财政实力 各地市（州）经济发展状况 - 各地市（州）经济发展不均衡，成都平原和川南经济区产业基础好 成都市经济实力远强于其他地市（州），攀枝花市人均GDP省内居首 各地市（州）依托资源发展产业，拥有多个开发区和179家A股上市公司 成都市GDP约占全省39%，宜宾和泸州受益白酒产业经济实力强 攀枝花和成都人均GDP领先，成都市常住人口占全省约25%，虹吸效应明显[28][29][31][33][34] 各地市（州）财政实力及债务情况 - 大部分地市（州）一般公共预算收入呈增长态势，税收占比集中在40% - 50%，财政自给率中位数31.68% 大部分地市（州）政府性基金收入下降，降幅集中在5% - 30% 上级补助收入对综合财力贡献度高，除成都、德阳和眉山，其余地市（州）占比超40% 各地市（州）政府债务余额均增长，政府负债率和债务率整体上升，自贡、遂宁、巴中、内江债务率超180% 各地市（州）化债思路与省一致，积极争取政府债券资金等方式化债[36][38][43][46][48][49] 四川省城投企业偿债能力 城投企业概况 - 截至2025年10月22日，有存续债券的城投企业218家，行政层级下沉，成都市各区县发债城投企业数量占比近一半 发债城投企业主体信用级别以AA为主，高信用级别集中在成都市[52] 城投企业发债情况 - 2024年城投企业债券发行数量和规模同比略降，384只，规模2759.70亿元，募集资金用途以借新还旧为主 2024年及2025年1 - 9月，大部分地市（州）城投企业债券融资净流出，存续债券余额减少 2025年1 - 9月，部分地市发行规模有变化，南充新发行债券，部分地市规模下降或超上年[54][55] 城投企业偿债能力分析 - 大部分地市（州）城投企业全部债务规模增长，债务结构以银行和债券融资为主，全省及成都银行类债务占比持续提升 各地市（州）全部债务资本化比率略有上升，现金短期债务比整体下降 2025年6月末，遂宁市发债城投企业短期偿债压力大 2024年筹资活动现金流整体净流入但规模下降，以取得借款收到的现金为主[60][61][65][68] 各地市（州）财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力 - 除凉山州和雅安市，其余地市的“发债城投企业全部债务+地方政府债务”/综合财力超200%，成都超500%，绵阳、眉山和遂宁超400%[73]