2025年经济社会发展成就总结 - 全年经济总量迈上140万亿元新台阶，同比增长5.0%，增速在全球主要经济体中保持前列 [2] - 制造业增加值连续16年位居全球第一，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列 [2] - 全年货物出口逆势增长6.1%，对非美市场出口占比达到88.9%，进口商品总额达18.48万亿元，占全球进口份额约10% [3] - 2025年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点，相当于又有1000多万人过上现代化城市生活 [3] - 全年城镇调查失业率平均为5.2% [4] 2026年经济发展展望与动能 - 经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体态势持续向“好”，新质生产力稳步发展 [5] - 新技术新产品新场景蔚然成势，新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新增长点蓄势待发 [5] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [5] - “人工智能+”行动正为海量场景优势赋能，人工智能加速从数字世界走向物理世界，将带动高端制造、新兴消费、新业态新模式爆发式增长 [6] - 我国科学、技术、工程和数学专业毕业生每年超过500万人，具备将创新成果产业化的全链条优势 [6] - 2025年数字经济增加值有望达49万亿元，占GDP比重约35% [6] - 我国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一，“深圳-香港-广州”集群跃居全球首位 [6] 扩大内需与现代化产业体系建设 - 将研究制定出台2026-2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供举措和保障 [7] - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业 [7] - 将深入开展“人工智能+”行动，发挥国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导 [7] “两新”政策成效与优化方向 - 2025年安排超长期特别国债资金支持8400个设备更新项目，带动总投资超1万亿元，支撑设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [9] - 2025年超3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [9] - “两新”政策实施以来，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个，涉及的294项能耗、排放等国家标准全部发布 [9] - 消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90% [9] - 设备更新方面将降低申报项目投资门槛，加大对中小企业支持，同时细化审核标准并加强项目闭环监管 [10] - 消费品以旧换新方面将落实全国统一补贴标准，均衡使用资金并建立预拨制度，同时严厉打击骗补套补等违法行为 [10][11] 全国统一大市场建设纵深推进 - 全国统一大市场建设“四梁八柱”基本建立，市场基础制度不断健全，基础设施持续完善，要素流动更加顺畅 [12] - 下一步将在制度建设上向纵深推进，研究制定全国统一大市场建设条例，制定妨碍建设事项清单和招商引资鼓励禁止事项清单，完善统计、财税、考核三项制度 [13] - 将在赋能高质量发展上向纵深推进，推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破 [13] - 将在破除顽瘴痼疾上向纵深推进，聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标、招商引资等重点问题，健全问题发现、核实、整改、约谈通报四项工作机制 [13]

总体盈利趋势 - 2025年1-12月规模以上工业企业利润同比增长0.6%，较前值0.1%回稳[2] - 2025年12月当月利润由11月下降13.1%转为增长5.3%[2] - 2025年1-12月营业收入利润率为5.31%，较上年下降0.03个百分点[3] - 预计2026年规模以上工业企业利润全年增速或为3.6%[9] 结构分化：新质生产力引领 - 2025年高技术制造业利润同比增长13.3%，高于全部工业平均12.7个百分点[4] - 装备制造业利润同比增长7.7%，拉动全部工业利润增长2.8个百分点，其利润占比达39.8%[6] - 智能消费设备制造行业利润增长48.0%，其中智能无人飞行器制造、智能车载设备制造分别增长102.0%、88.8%[4] - 集成电路制造、半导体器件专用设备制造行业利润分别增长172.6%、128.0%[4] - 传统产业内部分化，具备新质生产力特征的子行业如生物基化学纤维制造利润增长88.6%，高于化纤行业平均93.1个百分点[6] 价格与政策环境 - 2025年12月PPI同比为-1.9%，环比上涨0.2%[3] - “反内卷”政策旨在通过市场化、法制化手段引导价格回归成本线以上竞争，支撑利润回稳[1][8] 库存状况 - 2025年12月末工业企业产成品存货同比增长3.9%[10] - 多个行业库存处于历史低位，如皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业库存分位数低于10%[11]

文章核心观点 - 补位发展通过强化协同合作、打破机制壁垒、促进技术跨界融合，能够孕育新的增长点并激发市场机会，其高阶形态和强大依托分别是技术赋能与全国统一大市场 [1][2][3] 产业链与区域协同 - 贵州安顺的绿色算力通过直连网络支撑广州企业三维动画渲染，处理时间从数天缩短至喝杯咖啡的工夫，体现了跨区域产业链协同的效率提升 [2] - 成渝地区双城经济圈实现智能网联汽车重庆研发、成都测试、宜宾提供电池动力的产业链咬合，放大了协同发展的乘数效应 [2] - 发展在合奏中激越妙音，进步在互补中完成跃升，跨越空间分隔实现产业链协同是实践反复证明的道理 [2] 机制创新与人才流动 - 广东深圳更新境外职业资格便利执业认可清单至“4.0版”，机制焕新管理放活，吸引境外优质专业人才 [2] - 具体措施包括：港澳医师可在深圳“多点执业”，香港籍船员换证后可入职深圳籍船舶，澳门建筑设计师可通过备案认可机制直接在横琴执业 [2] - 规则破壁带动人才破圈，制度补位催生动能集聚，这是一种带有开放色彩的补位发展 [2] 技术赋能与跨界融合 - 智慧农业依托网络、传感器实现工作人员远程管控，即“坐在办公室里种田” [3] - 数字教育普及，甘肃乡村学生通过多媒体教学一体机跟随远端老师学英语，“远程家教”有效弥补教学短板 [3] - 工业互联网助力企业升级，实现个性定制、远程抽检、动态管控，既提升质量又降低成本 [3] - 技术应用与平台合作是互相成就的新范式，当发展所需与技术所长不断跨界融合，会孕育更多新的增长点与市场机会 [1][3] 全国统一大市场与制度基础 - 补位发展是规则、要素、监管、信用等的“精密焊接”，而非简单的拼图式补空缺 [4] - 《市场准入负面清单（2025年版）》强化“全国一张清单”的权威性，做到“一单尽列，单外无单” [4] - 依托全国中小微企业资金流信用信息共享平台，企业获得“信用画像”，实现融资提质增效 [4] - 补位发展是共同体意识催生的共同选择，需要以全国统一大市场为视角，破除“各扫门前雪”的思维局限 [3][4]

河南省及郑州市“十五五”规划与发展方向 - 河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案制定目标科学精准、措施有力有效 具有很强的指导性、针对性、操作性 [1] 郑州市未来发展的核心功能与战略定位 - 持续强化枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能 不断筑牢硬支撑、塑造新动能、增强辐射力、提升国际化 [2] - 开创郑州中心城市建设新局面 在全省“十五五”发展中更好发挥引领带动作用 [2] 具体发展领域与任务 - 融入和服务全国统一大市场 巩固提升国际性综合交通枢纽能级 深入推进要素市场化配置综合改革试点 深度融入共建“一带一路”和RCEP 持续做大做强郑州—卢森堡“空中丝绸之路” [2] - 推动高质量发展 坚持以科技创新为引领 加快构建现代化产业体系 深入推进郑州都市圈一体化 推动协同创新和产业衔接 [2] - 实施高效能治理 持续抓好党建引领基层高效能治理 统筹做好安全生产监管、困难群众帮扶、城市防洪排涝等工作 加强重点部位风险隐患排查整治 提升精细化管理水平 加快城市内涵式发展 [2] - 推动文化繁荣兴盛 加强历史文化资源保护研究和发掘利用 推动传统和现代、文化和科技深度融合 加快把文旅产业打造成支柱产业 [2] - 污染防治和绿色低碳转型 持续打好蓝天、碧水、净土保卫战 加力推进产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化 加强重点流域保护治理 [2] 审议讨论涉及的其他议题 - 与会代表围绕完善养老体系、发展智能经济、中心城市建设、产业园区提质升级、基层治理、促进文旅消费、科技创新、扩大有效投资等谈感受、提建议、话发展 [1]

2026年经济社会发展主要目标 - 预期国内生产总值增长5%左右 [1] - 居民消费价格涨幅预期目标为2%左右 [1] - 一般公共预算收入预期增长6.5%左右 [1] - 规模以上工业增加值预期增长4%左右 [1] - 固定资产投资预期增长5%左右 [1] - 社会消费品零售总额预期增长5.5%左右 [1] - 进出口目标为稳量提质 [1] - 居民收入增长目标与经济增长同步 [1] - 城镇调查失业率目标控制在5.5%左右 [1] - 城镇新增就业目标为110万人以上 [1] - 粮食产量目标保持在1300亿斤以上 [1] - 单位生产总值二氧化碳排放降低目标与国家“十五五”考核目标统筹衔接 [1] 构建现代化产业体系与培育新质生产力 - 加快构建现代化产业体系 [1] - 因地制宜发展新质生产力 [1] - 推动科技创新与产业创新深度融合 [1] - 深入推进智能化改造和数字化转型 [1] - 加快产业转型升级 [1] - 提升生产性服务业能级 [1] - 发挥场景应用的牵引作用 [1] - 完善企业服务和培育机制 [1] - 提质增效产业园区 [1] - 深化助企纾困帮扶 [1] 推动绿色低碳转型与生态保护 - 加快经济社会发展全面绿色转型 [1] - 落实碳排放双控制度 [1] - 推动产业、能源、交通结构调整 [1] - 加快新型能源体系建设 [1] - 扎实推进碳达峰碳中和工作 [1] - 打好污染防治攻坚战 [1] - 持续强化重点流域保护治理 [1] - 加强重点流域生态保护治理 [1] - 加力提升生态系统质量 [1] 深化改革开放与融入全国统一大市场 - 纵深推进融入服务全国统一大市场 [1] - 破除市场循环中的卡点堵点 [1] - 提升国内循环枢纽功能 [1] - 强化国内国际双循环支点作用 [1] - 持续优化营商环境 [1] - 扎实推进重点领域改革 [1] - 更好统筹“引进来”和“走出去” [1] - 加快打造市场枢纽 [1] - 推动外贸稳量提质 [1] 挖掘内需潜力与强化投资支撑 - 深入实施提振消费专项行动 [1] - 着力培育文旅支柱产业 [1] - 持续保持投资良好增势 [1] - 提升综合交通体系支撑能力 [1] - 加快建设现代水网体系 [1] 促进城乡区域协调发展 - 稳步推进区域协调发展 [1] - 推进区域协调发展和新型城镇化 [1] - 优化现代化城市体系 [1] - 持续提升城市功能品质 [1] - 加快建设和美乡村 [1] - 着力稳定农业生产 [1] - 扛稳粮食安全重任 [1] - 因地制宜壮大县域富民产业 [1] - 促进农民增收致富 [1] 保障和改善民生与社会稳定 - 加大保障和改善民生力度 [1] - 稳定和扩大就业 [1] - 稳步提升公共服务水平 [1] - 织牢织密社会保障网 [1] - 有力有效防范化解风险 [1] - 社会发展大局总体稳定 [1] 一体化推进教育、科技、人才与金融发展 - 一体推进教育、科技、人才发展 [1] - 推动金融高质量发展 [1] 计划草案的审议程序 - 2026年国民经济和社会发展计划草案已提请省十四届人大四次会议审查 [3]

政府工作报告与战略定位 - 2026年河南省首要工作任务为“纵深推进融入和服务全国统一大市场”，内河航运被定位为建设循环枢纽、打造循环支点的重要支撑 [1] 内河航运发展现状与优势 - 水运被描述为最低碳、环保的运输方式 [1] - 2025年12月，周口港中心港区中心作业区正式开港，周口构建“一港十区一核心”港口体系，形成长江以北规模最大、靠泊能力最强的现代化内河港口集群 [1] - 2025年11月，平顶山港正式开港运营，使平顶山成为河南第四个货运通航城市，并标志着沙河、沙颍河干线航道（河南境）全线贯通 [2] 产业联动与升级机遇 - 内河航运被视为农业产业升级的黄金纽带 [1] - 全国芝麻加工业年产值达500多亿元，年增长率约10% [1] - 周口项城是中国白芝麻地理标志产区、全球优质芝麻核心种植区，但当地相关企业多为规模小、技术含量低的手工作坊 [1] - 建议依托周口港建立农产品保税区和芝麻产业园，贯通芝麻种植、加工、出口全产业链 [1] - 平顶山港开港为叶县打通了通江达海的黄金通道，当地计划围绕中国尼龙城开展精准招商，推动先进制造、大宗商品精深加工产业集聚，培育临港产业集群 [3] 发展短板与提升建议 - 需加快高等级航道建设，推动沙颍河周口至省界段三级及以上航道达标 [2] - 需打通疏港铁路“最后一公里”，实现铁水联运无缝衔接 [2] - 需推进港航规则统一，推动豫皖苏沿淮省份实现船舶检验、收费标准等统一，推广“一单制”多式联运 [2] - 需强化要素保障与港产融合，设立省级内河航运专项资金，给予水运项目同等用地、融资支持 [2] 地方发展实践路径 - 叶县将以平顶山港南港区为核心，完善“公铁水”多式联运体系，打造区域性物流成本“洼地” [3] - 摒弃“过路经济”模式，依托“前港后厂”布局发展产业 [3] - 将优化营商环境作为“一号工程”，推动“物流+贸易+产业”深度融合 [3]

行业整体表现与定位 - 2025年邮政快递业在外部冲击和内需不足的挑战下，发展稳中有进，其作为经济“筋络”的作用得到更好发挥 [1] - 行业支撑2025年中国快递业务量达到近2000亿件的新高度 [3] 科技驱动与智能化升级 (“强筋”) - 智能仓储、自动分拣、无人配送等新质生产力在寄递环节广泛应用，例如京东物流可实现从下单到收货全程不到2小时 [2] - 行业规模以上分拣中心基本实现自动化运营，无人机年运输量近400万件 [3] - 电子运单实现全覆盖，干线车辆北斗卫星导航系统安装率超95%，云计算、大模型在需求预测、智能调度等多场景应用 [3] - 全行业正从劳动密集型快步转向技术密集型，综合效率与性价比稳居世界前列 [3] 服务模式创新与市场深化 (“舒筋”) - 通过集运、公铁联运、本地仓配一体化等新模式服务全国统一大市场建设，例如中通在咸阳采用集运模式服务新疆 [4] - 新疆日均邮件快件投递量约610万件，较2020年增长近5倍 [4] - 内蒙古网上购物“不包邮”占比降至1.38%，西藏实现拉萨周边当日达、次日达 [4] - 中西部地区快递业务量占全国比重稳步提高，寄递服务短板正转变为业务增长潜力板 [4] 枢纽建设与国际化发展 (“展筋”) - 鄂州花湖国际机场作为亚洲首座专业货运机场，通过“空空中转”实现“一夜达全国、隔日连世界”，2025年货运量近150万吨 [6][7] - 鄂州花湖机场货邮吞吐量跃升至全国前五，圆通浙江嘉兴全球航空物流枢纽建设提速 [7] - 京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等邮政快递枢纽集群基本成形 [7] - 行业深度对接国家综合立体交通网，加速构建“枢纽+通道+网络”的现代寄递服务网络体系 [7]

税收政策调整的核心思路 - 本轮税收政策调整的核心思路是清退发展成熟行业的税收支持，通过优化政策避免行业“内卷式”竞争，同时继续保持对公共属性强、保障民生相关领域的税收优惠力度 [1] - 未来税收政策调整将更聚焦于完善中央与地方财政关系，重塑地方政府行为逻辑，并继续支持民生、科创等重点领域 [1] 清退“过时”与影响公平的税收优惠 - 自去年下半年以来，财税部门频繁清退税收优惠政策，主要清理临时性、影响税制公平且已实现目标的政策 [2] - 具体措施包括：废止风力发电、核电等行业增值税“即征即退”政策；将新能源汽车车辆购置税由全额免征调整为减半征收；恢复征收债券利息收入增值税；取消光伏等产品出口退税 [2] - 以债券利息收入免税政策为例，该政策最早可追溯至2016年，目前债券市场已显著壮大，政府债券认购踊跃，免税目标基本达成 [2] - 取消光伏等产品出口退税旨在引导产业结构合理调整，促进产业转型升级，综合整治“内卷式”竞争 [2] - 同质化竞争突出、阶段性产能压力大、容易出现低价竞争的产业链环节，未来更可能出现税收优惠政策收紧或退出 [3] 保留与延续具有公共属性及战略意义的税收优惠 - 开年以来，税收优惠政策续期动作明显多于清退，继续加大对房地产市场、社区家庭服务业等领域的支持 [4] - 居民换购住房个人所得税政策等续期，有利于稳定房地产市场预期并降低居民购房交易成本 [4] - 养老、托育、家政等社区家庭服务业的一揽子税费优惠政策得以延续，有助于降低机构运营成本、减轻从业者税负并提高服务质量 [4] - 保留或延续的税收优惠政策往往具备国家战略导向，以精准保障民生为目标，例如支持国家战略与创新驱动的先进制造业增值税加计抵减和研发费用加计扣除政策 [4] - 政策调整并非“一刀切”，而是根据行业类型、产业链环节及发展成熟度实施差别化施策，例如在废止陆上风电增值税优惠的同时，延续了海上风电产品的退税优惠 [5] - 能够被保留或延续的税收优惠政策，往往具有较强的正外部性或公共属性，其服务目标与国家重大战略和高质量发展方向高度一致 [6] 规范税收政策与央地财政关系 - 规范税收政策的相关举措，或将引发中央与地方财政收入的结构性变化，长期将重塑财政收入格局与地方政府的行为逻辑 [7] - 深化税制改革、规范税收优惠政策、健全地方税体系，是为全国统一大市场建设夯实制度基础 [7] - 破除地方保护需从完善中央与地方财政关系入手，可适度提高地方在增值税等流转税中的分享比例，激励地方政府从“保存量”向“促增量”和“优环境”转变 [7] - 未来仍需对高新技术企业、科技型中小企业、先进制造业及绿色低碳行业等国家战略性重点领域进行精准税收支持，支持方式应以所得税为主、间接税为辅 [7] - 为建设全国统一大市场，需着力清理地方通过不当税收返还形成的政策洼地，坚决杜绝“开票经济”和由此引发的不当竞争 [7]

文章核心观点 - 省委书记刘宁在郑州市代表团审议政府工作报告和“十五五”规划纲要草案时，对郑州市的发展成绩给予肯定，并对郑州市在“十五五”开局之年的发展方向提出具体要求，强调郑州市需在多个关键领域发挥引领带动作用 [1][2] 根据相关目录分别进行总结 产业发展与科技创新 - 强调以科技创新为引领，加快构建现代化产业体系 [2] - 推动协同创新和产业衔接，深入推进郑州都市圈一体化 [2] - 发展智能经济 [1] - 推动传统和现代、文化和科技深度融合 [2] 城市建设与区域发展 - 要求开创郑州中心城市建设新局面，在全省“十五五”发展中更好发挥引领带动作用 [2] - 持续强化枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等核心功能 [2] - 深入推进郑州都市圈一体化 [2] - 加快城市内涵式发展，提升精细化管理水平 [2] 对外开放与交通枢纽 - 巩固提升国际性综合交通枢纽能级 [2] - 深度融入共建“一带一路”和RCEP，持续做大做强郑州—卢森堡“空中丝绸之路” [2] - 在融入和服务全国统一大市场上走在前，深入推进要素市场化配置综合改革试点工作 [2] 文旅消费与文化产业 - 加快把文旅产业打造成支柱产业 [2] - 促进文旅消费 [1] - 加强历史文化资源保护研究和发掘利用，推动文化繁荣兴盛 [2] 绿色发展与环境保护 - 在污染防治和绿色低碳转型上求突破，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战 [2] - 加力推进产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化 [2] - 加强重点流域保护治理，努力让黄河成为造福人民的幸福河 [2] 基层治理与城市安全 - 在实施高效能治理上作示范，持续抓好党建引领基层高效能治理 [2] - 统筹做好安全生产监管、困难群众帮扶、城市防洪排涝等工作 [2] - 加强重点部位风险隐患排查整治 [2] - 完善养老体系 [1]

政府工作报告学习与反响 - 乌苏市市场监管局组织全体干部集中学习乌苏市第六届人大六次会议上的《政府工作报告》[1] - 干部反响强烈 表示要将学习贯彻会议精神与当前工作紧密结合 聚焦主责主业 优化营商环境以护航经济高质量发展[1] 市场监管工作战略规划 - 2026年是“十五五”规划的开局之年 市场监管工作将紧紧围绕“3+1+1”现代化产业体系和“五城建设”的发展思路展开[3] - 核心目标要求是“走在前、勇争先、善作为” 具体路径包括讲政治、强监管、促发展、保安全 并积极融入共建全国统一大市场[3] - 工作重点包括主动精准服务产业转型升级 激发经营主体发展活力 营造规范有序市场环境 防范化解重点领域安全风险[3] 具体行动部署 - 计划重点开展“八大行动” 包括深化公平竞争行动、“三强一基”建设行动、经营主体提质行动、知识产权赋能行动、消费环境优化行动、安全监管“筑底”行动、监管效能提升行动、干部队伍融合行动[3] - 强调巩固向好态势并奋力向上突破 工作需急经营主体和人民群众之所急 想经营主体和人民群众之所想[3] - 追求工作实效的递进式突破 实现从“说了”到“做了” 从“做了”到“做好了” 从“做好了”到“做得更好”的跨越与升级[3]