战略合作协议签署 - 江苏省与中国铁塔股份有限公司于12月29日签署了新一轮战略合作协议 [1] 合作背景与高层表态 - 江苏省委书记信长星表示，江苏省正全面实施“人工智能+”行动，加快建设“数实融合”强省，希望双方深化信息通信基础设施建设、应用场景拓展、数字经济发展等方面合作 [1] - 中国铁塔董事长张志勇表示，公司将积极对接江苏发展需求，加大数字基础设施投资力度，创新数智物联和绿色能源服务 [1] 合作领域与方向 - 双方合作将持续深化信息通信基础设施建设 [1] - 双方合作将拓展应用场景 [1] - 双方合作将共同发展数字经济 [1] - 中国铁塔将在江苏创新数智物联服务 [1] - 中国铁塔将在江苏创新绿色能源服务 [1]

战略合作协议签署 - 江苏省与中国铁塔股份有限公司于12月29日签署了新一轮战略合作协议 [1] - 江苏省委书记信长星、省长刘小涛会见了中国铁塔董事长张志勇一行 [1] - 江苏省领导储永宏、沈剑荣及中国铁塔副总经理赵敬宝参加了相关活动 [1] 合作背景与方向 - 合作背景基于党的二十大四中全会对深入推进数字中国建设的重要部署 [1] - 江苏省正把握科技革命与产业变革机遇，全面实施“人工智能+”行动，加快建设“数实融合”强省 [1] - 双方希望以此次签约为契机，深化在信息通信基础设施建设、应用场景拓展及数字经济发展等方面的合作 [1] 公司表态与计划 - 中国铁塔感谢江苏省对公司发展的大力支持 [1] - 公司表示将进一步发挥自身优势，积极对接江苏发展需求 [1] - 公司将加大数字基础设施投资力度，并创新数智物联和绿色能源服务 [1] 合作预期目标 - 双方合作旨在实现更高水平的互利共赢 [1] - 合作旨在助力江苏的高质量发展和现代化建设 [1]

公司生态合作成果与现状 - 公司生态合作伙伴数量已突破500家，合作规模超过10亿元[3] - 公司政企客户服务规模稳定超过100万，5G行业应用连接数接近10万[3] - 公司在政务、医疗、工业等多领域成功落地超过1000个标杆项目，涵盖智慧矿山、草原生态赋能等多元场景，并荣获“绽放杯”等国家级奖项[3] - 公司与生态伙伴共同构建了“连接+算力+能力”新型信息服务体系，并优化了“4+N+31+X”算力布局，在数据中心建设等领域成效显著[3] 公司未来生态合作战略规划 - 公司提出“四共”合作倡议，旨在共筑“东数西算”新基座，全面开放内蒙古枢纽节点的算力资源、网络能力和合作机会[4] - 公司计划共拓“行业赋能”新蓝海，聚焦智慧矿山、智慧农牧等特色优势产业，发布场景化能力与需求清单，联合研发标准化、模块化行业解决方案[4] - 公司将共建“能力中台”新生态，开放5G专网、物联网等核心能力平台，推动伙伴产品技术深度耦合，打造“能力组合套装”以提升效率[4] - 公司致力于共谋“客户信赖”新口碑，深化与渠道、服务类伙伴合作，构建覆盖全区、深入县乡、响应敏捷的立体化服务体系[4] 行业发展趋势与市场机遇 - 数字中国建设全面推进，内蒙古数字经济规划明确了打造产业集群的要求，数智发展机遇空前[4] - 公司通过生态伙伴大会发布了一批聚焦数字政府、智慧能源、医疗、文旅等重点领域的市场合作商机，并详细解读了项目背景、合作模式及扶持政策[5] - 参会生态伙伴认为发布的商机精准契合行业趋势与地方需求，将加快对接以推动项目落地[5] - 数智成果展示区直观呈现了数智技术对产业发展和社会治理的变革作用，引发了与会代表的深入探讨[5]

核心观点 - 工商银行与中国银联举行高层会谈并签署全面战略合作协议 双方将深化在金融基础设施建设、提振消费、支付服务及跨境支付等领域的合作 旨在服务国家战略并推动经济高质量发展 [1] 合作背景与参与方 - 工商银行董事长廖林与中国银联董事长董俊峰在京举行工作会谈 双方多位高级管理人员参与会谈 [1] - 工商银行与中国银联互为重要战略合作伙伴 过往在银行卡发卡、提振消费、移动支付、支付网络建设、国际化发展等领域合作已取得良好成效 [1] 合作指导原则与目标 - 双方将学习贯彻党的二十届四中全会精神及中央经济工作会议精神 [1] - 合作将聚焦服务国家金融基础设施建设与数字中国建设 [1] - 旨在充分发挥工商银行全面金融服务与中国银联全球支付网络的双重优势 [1] - 共同做好金融"五篇大文章" 为建设金融强国、推动经济高质量发展作出更大贡献 [1] 合作协议具体领域 - 双方签署了全面战略合作协议 [1] - 合作将围绕金融基础设施建设领域深化 [1] - 合作将围绕提振消费领域深化 [1] - 合作将围绕优化支付服务领域深化 [1] - 合作将围绕跨境支付互联互通领域深化 [1] - 工商银行将与中国银联合作提供全面金融解决方案 [1]

文章核心观点 - 党的二十届四中全会通过的“十五五”规划《建议》对“深入推进数字中国建设”作出重要战略部署，将其置于“引领发展新质生产力”的框架下，突显了数据要素、数智技术与数字经济在培育新质生产力、构筑国家竞争新优势中的核心作用 [1][2] - 国家数据局将围绕健全数据基础制度、完善基础设施、强化应用、促进流通、培育产业及深化国际合作等方面推出一套政策“组合拳”，以充分发挥数据要素价值，推动数字中国建设 [8] 对“深入推进数字中国建设”战略任务的理解 - **战略定位提升**：与“十四五”规划将数字化发展置于产业升级部分不同，“十五五”规划《建议》在“引领发展新质生产力”部分专节部署该任务，体现了党中央将其作为赢得全球科技竞争主动权的战略远见 [2] - **数据要素的核心角色**：2024年全国数据生产量达41.06泽字节，数据企业超40万家，数据产业规模达5.86万亿元，《建议》要求通过市场化配置改革，促进数据要素合规高效流通，全面释放其乘数效应 [3] - **数智技术是关键力量**：《建议》提出加快人工智能创新、实施“人工智能+”行动，旨在推动技术与产业深度融合，催生新业态新模式，实现生产力整体跃升 [3] - **数字经济提供强大动能**：数据要素与“智改数转”正推动生产模式与企业形态根本性变化，《建议》要求发挥中国优势，促进数字经济与实体经济深度融合，培育新产业新赛道 [4] 数智化对经济社会发展各领域的赋能作用 - **赋能现代化产业体系**：运用数据与数智技术促进传统产业升级、培育新兴产业，是未来产业发展重要方向，《建议》要求加快三次产业和基础设施的数智化转型 [5][6] - **赋能公共服务普惠均等**：数智化手段能打破地理与资源限制，扩大优质公共服务覆盖面，《建议》部署了教育数字化、全民健康数智化建设等任务，旨在深化数字便民惠民 [6] - **赋能高水平对外开放**：顺应国际贸易数字化趋势，《建议》提出创新发展数字贸易、推进数据安全跨境流动、拓展人工智能等领域国际合作，以构建开放共赢的国际合作新格局 [7] “十五五”时期国家数据局重点发力方向 - **健全数据基础制度体系**：持续完善数据产权、交易、权益分配等制度，将改革成果上升为法律制度，为数据安全合规高效流通提供保障 [8] - **推动数据基础设施建设**：引导地方与行业因地制宜建设数据基础设施，优化算力资源布局，实施全国一体化算力网监测调度工程，推动“数—网—算—电”融合创新 [8] - **加强数据融合应用**：深入推进“数据要素×”行动，打造重点应用场景，深化公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，实施国有企业数据效能提升行动，并培育可信数据空间与行业高质量数据集 [9] - **促进数据流通交易**：加快出台推进一体化数据市场建设的政策文件，完善市场规则与设施，并加大对数据交易所、数据商等市场主体的培育力度 [9] - **培育壮大数据产业**：支持地方建立数据企业培育库，打造具有竞争力的数据产业集聚区，以加快形成产业生态和规模优势 [9] - **深化数据领域国际合作**：积极参与联合国框架下的数据治理规则制定，加强与重点国家的数字政策对话，并创新数据跨境流动模式，支持地方先行先试 [10]

数字基础设施建设成就 - 截至2025年11月末，全国5G基站总数达483万个，居全球第一[2][5] - 全国光缆线路长度从2015年的约2500万公里增至2024年的约7300万公里，增长192%，居世界前列[4] - 截至2025年6月底，我国网民规模达11.23亿人，互联网普及率为79.7%[4] - 截至2025年6月底，农村网民规模达3.22亿人，保持稳定增长[4][5] - 全国在用算力中心机架数超1000万个，算力规模全球第二[5] 数字经济发展水平 - 2024年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10.4%，比“十三五”末增长73.8%[6] - 全国网上零售额从2015年的3.9万亿元增至2024年的15.5万亿元，持续保持全球第一[6] - 大模型、具身智能等领域加速崛起，数字化、网络化、智能化整体水平跻身全球第一梯队[5] - 已建成3.5万多家基础级、230余家卓越级智能工厂，覆盖超过80%的制造业行业大类[6] 数据要素与治理 - 2024年全国数据生产量达到41.06泽字节，占全球数据总量的26.67%[9] - 印发实施“数据二十条”、公共数据资源开发利用等30余项政策制度，数据基础制度“四梁八柱”基本构建[8] - “数据要素×”行动广泛开展，100个公共数据“跑起来”示范场景陆续发布[8] 数字政务与社会服务 - 数字政务发展水平位居世界前列，电子社保卡覆盖75%以上人口[7] - 全国医保码用户超12亿人，“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践不断涌现[7]

文章核心观点 - 国家数据局将贯彻落实“十五五”规划建议，通过健全数据基础制度、推动数据基础设施建设、加强数据融合应用、促进数据流通交易、培育数据产业及深化国际合作等一系列“组合拳”，深化数据要素市场化配置改革，以释放数据要素乘数效应，赋能新质生产力发展，深入推进数字中国建设 [1][8] 数据要素与新质生产力 - 数据要素在发展新质生产力中扮演更加重要角色，2024年全国数据生产量达41.06泽字节，数据企业数量超过40万家，数据产业规模达到5.86万亿元 [3] - 将通过数据要素市场化配置改革，促进数据要素在更大范围、更多领域合规高效流通和开发利用，以全面释放数据要素乘数效应 [3] - 数智技术是催生新质生产力的重要力量，需加快人工智能技术创新与产业创新深度融合，催生新业态新模式 [3] - 数字经济为新质生产力发展提供强大动能，需加快促进实体经济和数字经济深度融合，培育数字经济新产业新赛道 [4] 数智化的赋能作用 - 在现代化产业体系方面，运用数据要素和数智技术促进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业和未来产业，加快三次产业和基础设施数智化转型 [5][6] - 在公共服务普惠均等方面，利用数智化手段完善公共服务体系，推动数智技术和教育、医疗、住房、就业、养老、文化等公共服务深度融合 [6] - 在高水平对外开放方面，需创新发展数字贸易，推进数据高效便利安全跨境流动，拓展人工智能、数字经济等领域国际合作新空间 [7] “十五五”时期重点发力方向 - 健全数据基础制度体系：完善数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，为数据安全合规高效流通利用提供制度保障 [8] - 推动数据基础设施建设：引导各地方、各行业因地制宜建设数据基础设施，优化算力资源布局，实施全国一体化算力网监测调度工程，推动“数—网—算—电”融合创新发展 [8] - 加强数据融合应用：深入推进“数据要素×”行动打造重点应用场景，深化落实公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，实施国有企业数据效能提升行动，培育可信数据空间，建设行业高质量数据集 [9] - 促进数据流通交易：加快出台推进一体化数据市场建设的政策文件，加大对数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商等各类数据流通服务主体的培育力度 [9] - 培育壮大数据产业：支持地方建立数据企业培育库，因地制宜打造一批具有较强竞争力和示范带动性的数据产业集聚区 [9] - 深化数据领域国际合作：积极参与联合国框架下的数据治理规则制定，加强与重点国家的数字政策对话，创新数据跨境流动模式 [10]

文章核心观点 - 党的二十届四中全会通过的“十五五”规划《建议》对“深入推进数字中国建设”作出重要部署，将其定位为发展新质生产力的关键战略任务 [1] - 国家数据局将围绕健全数据基础制度、完善基础设施、强化应用、促进流通、培育产业及深化国际合作等方面重点发力，以充分发挥数据要素价值，推动数字中国建设 [7] 数字中国建设与新质生产力 - 数字中国建设贯穿技术突破、场景验证、产业应用全过程，能持续孕育新质生产力，助力国家在新一轮科技革命中赢得主动 [2] - 数据要素在发展新质生产力中扮演更重要角色：2024年全国数据生产量达41.06泽字节，数据企业超40万家，数据产业规模达5.86万亿元 [3] - 数智技术是催生新质生产力的重要力量，需加快人工智能等技术创新与产业融合，实施“人工智能+”行动 [3] - 数字经济为新质生产力提供强大动能，需促进数字经济与实体经济深度融合，培育新产业新赛道 [4] 数智化对各领域的赋能作用 - 在现代化产业体系方面，运用数据要素和数智技术促进传统产业转型升级、培育新兴产业和未来产业是重要方向 [5] - 在公共服务普惠均等方面，利用数智化手段可打破地理与资源限制，扩大优质公共服务覆盖面，推动教育、医疗、养老等领域深度融合 [6] - 在高水平对外开放方面，需创新发展数字贸易，推进数据高效便利安全跨境流动，拓展人工智能、数字经济等领域国际合作新空间 [6] “十五五”时期国家数据局重点发力方向 - 健全数据基础制度体系：完善数据产权、交易、权益分配等制度，将改革成果上升为法律制度 [7] - 推动数据基础设施建设：因地制宜建设数据基础设施，优化算力资源布局，实施全国一体化算力网监测调度工程，推动“数—网—算—电”融合 [7] - 加强数据融合应用：深入推进“数据要素×”行动，打造重点应用场景，深化公共数据开发利用，建设行业高质量数据集 [8] - 促进数据流通交易：加快出台推进一体化数据市场建设的政策文件，培育数据交易所、数据商等各类流通服务主体 [8] - 培育壮大数据产业：支持地方建立数据企业培育库，打造特色数据产业集聚区，形成产业生态和规模优势 [8] - 深化数据领域国际合作：参与联合国框架下的数据治理规则制定，加强与重点国家数字政策对话，创新数据跨境流动模式 [9]

文章核心观点 - 国家数据局局长刘烈宏解读“十五五”规划建议，强调“深入推进数字中国建设”是发展新质生产力的核心战略，将通过健全数据基础制度、推动数智技术赋能、发展数字经济等一套政策“组合拳”，全面释放数据要素乘数效应，构筑国家竞争新优势 [1][2][8] 对“深入推进数字中国建设”战略任务的理解 - 数字中国建设贯穿技术突破、场景验证、产业应用、体系升级全过程，能持续孕育新质生产力，有助于在新一轮科技革命和产业变革中赢得主动 [2] - 与“十四五”规划将数字化发展置于产业升级章节不同，“十五五”规划将其置于“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”部分，突显了其战略地位的提升 [2] 数据要素在发展新质生产力中的角色 - 数据要素扮演更加重要角色，2024年全国数据生产量达41.06泽字节，数据企业数量超过40万家，数据产业规模达5.86万亿元 [3] - 将通过健全数据要素基础制度、建设全国一体化数据市场、深化数据资源开发利用等改革，激发各类主体供数用数活力，促进数据要素合规高效流通，全面释放其乘数效应 [3] 数智技术是催生新质生产力的重要力量 - 规划建议提出加快人工智能等数智技术创新、全面实施“人工智能+”行动，要求抓住历史机遇，推动人工智能技术创新与产业创新深度融合，催生新业态新模式，赢得全球科技竞争主动权 [3] 数字经济为新质生产力发展提供强大动能 - 随着数据要素融入千行百业及“智改数转”推进，个性化定制、柔性化生产等新模式涌现，数字经济成为重要经济形态 [4] - 将发挥数据资源丰富、基础设施领先等优势，加快促进数字经济与实体经济深度融合，培育新产业新赛道 [4] 数智化对经济社会发展各领域的赋能作用 - 数智技术向经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域渗透普及的势头加快，影响前所未有 [5] - 将把数智化发展思维贯穿到构建现代化产业体系、保障和改善民生、扩大对外开放等各领域 [5] 数智化赋能现代化产业体系 - 运用数据要素和数智技术促进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业和未来产业，重塑产业生态，是未来产业发展重要方向 [5] - 规划建议要求顺应数字化、网络化、智能化大势，加快三次产业和基础设施数智化转型，推进产业智能化、绿色化、融合化发展 [6] 数智化赋能公共服务普惠均等 - 利用数智化手段完善公共服务体系，能打破地理空间与资源分布限制，扩大优质数字公共服务资源覆盖面，缩小区域、城乡、群体间差距 [6] - 规划建议提出推动文化建设数智化赋能、深入实施教育数字化战略、推进全民健康数智化建设等，要求深化数字便民惠民，推动数智技术与教育、医疗、养老等公共服务深度融合 [6] 数智化赋能高水平对外开放 - 随着国际贸易数字化、绿色化、服务化趋势加速，数字经济、人工智能在国际贸易中地位更加凸显 [7] - 规划建议提出创新发展数字贸易、推进数据高效便利安全跨境流动、拓展人工智能与数字经济领域合作，要求深化数智领域国际合作，构建开放包容、互利共赢的国际合作新格局 [7] “十五五”时期国家数据局重点发力方向 - 将统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设，重点把握人工智能这个最大变量和增量，通过一套政策“组合拳”充分发挥“数据飞轮”效应 [8] 健全数据基础制度体系 - 持续完善数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度 [8] - 加快推进数据要素市场化配置改革，及时将改革成果上升为法律制度，为数据安全合规高效流通利用提供制度保障 [8] 推动数据基础设施建设 - 引导各地方、各行业结合场景因地制宜建设数据基础设施，提升对场景落地的支撑能力 [8] - 转变数据安全理念，推动数据安全防护由静态防护向流通保障、由分散建设向集约服务、由被动安全向主动合规转变 [8] - 综合考虑能源资源、区位条件、产业基础等因素优化算力资源布局，实施全国一体化算力网监测调度工程，推动“数—网—算—电”融合创新发展 [8] 加强数据融合应用 - 深入推进“数据要素×”行动，聚焦公共数据资源开发利用、城市全域数字化转型等方面打造重点应用场景 [9] - 深化落实公共数据资源开发利用“1+3”政策体系，统筹推进政务数据共享、公共数据开放和授权运营，实施国有企业数据效能提升行动 [9] - 深入实施可信数据空间发展行动计划，培育一批可信数据空间，创新数据流通利用模式 [9] - 聚焦重点和创新领域建设一批行业高质量数据集，推动其规模化供给和设施化应用 [9] 促进数据流通交易 - 加快出台推进一体化数据市场建设的政策文件，一体化推动完善数据市场规则、繁荣市场生态、建设市场设施、健全市场治理 [9] - 加大对数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商等各类数据流通服务主体的培育力度，激发市场活力 [9] 培育壮大数据产业 - 支持地方培育多元经营主体，建立数据企业培育库，激发数据企业创新活力 [9] - 支持各地发挥比较优势，因地制宜打造一批协同互补、特色鲜明、具有较强竞争力和示范带动性的数据产业集聚区，加快形成产业生态和规模优势 [9] 深化数据领域国际合作 - 积极参与在联合国框架下的数据治理规则制定 [10] - 加强与重点国家的数字政策对话，增进数据互信 [10] - 创新数据跨境流动模式，支持地方因地制宜先行先试，促进数据依法有序自由流动 [10]

文章核心观点 - 国家数据局局长刘烈宏解读“十五五”规划建议，强调“深入推进数字中国建设”是发展新质生产力的核心战略任务，数据要素、数智技术与数字经济是驱动新质生产力的关键力量 [2][3][4] - “十五五”时期，国家数据局将围绕健全数据基础制度、建设数据基础设施、加强数据融合应用、促进数据流通交易、培育数据产业及深化国际合作六个方面重点发力，以充分发挥数据要素价值 [7][8][9] 数字中国建设与新质生产力 - 战略定位提升：与“十四五”规划将数字化发展置于产业升级部分不同，“十五五”规划建议将“深入推进数字中国建设”置于“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”部分，凸显其作为孕育新质生产力核心动能的战略远见 [2] - 数据要素角色关键：2024年全国数据生产量达41.06泽字节，数据企业超40万家，数据产业规模达5.86万亿元，将通过市场化配置改革释放数据要素乘数效应 [3] - 数智技术是重要力量：规划建议要求加快人工智能等技术创新，实施“人工智能+”行动，以催生新业态新模式，赢得全球科技竞争主动权 [3] - 数字经济提供强大动能：数据要素与“智改数转”推动生产模式变革，要求发挥数据资源、基础设施等优势，促进数字经济与实体经济深度融合 [4] 数智化对各领域的赋能作用 - 赋能现代化产业体系：运用数据要素和数智技术促进传统产业转型升级、培育新兴产业和未来产业，加快三次产业和基础设施数智化转型 [5] - 赋能公共服务普惠均等：利用数智化手段完善公共服务体系，缩小区域、城乡差距，推动数智技术与教育、医疗、养老、文化等公共服务深度融合 [6] - 赋能高水平对外开放：顺应国际贸易数字化趋势，创新发展数字贸易，推进数据高效便利安全跨境流动，拓展人工智能、数字经济等领域国际合作 [6] “十五五”时期国家数据局重点发力方向 - 健全数据基础制度体系：完善数据产权、交易、分配、保护制度，将改革成果上升为法律制度，为数据流通利用提供保障 [7] - 推动数据基础设施建设：引导地方和行业因地制宜建设数据基础设施，优化算力资源布局，实施全国一体化算力网监测调度工程，推动“数—网—算—电”融合创新 [7] - 加强数据融合应用：深入推进“数据要素×”行动打造重点场景，深化公共数据资源开发利用，实施国有企业数据效能提升行动，培育可信数据空间，建设行业高质量数据集 [8] - 促进数据流通交易：加快出台推进一体化数据市场建设的政策文件，培育数据交易所、数据商等各类流通服务主体，提升数据资源配置效率 [8] - 培育壮大数据产业：支持地方建立数据企业培育库，打造具有竞争力的数据产业集聚区，加快形成产业生态和规模优势 [8] - 深化数据领域国际合作：参与联合国框架下的数据治理规则制定，加强与重点国家数字政策对话，创新数据跨境流动模式，促进数据依法有序自由流动 [9]