五是以深化改革、加强监管推进财政科学管理，不断提升财政治理效能。坚持改革赋能、管理挖潜、监督明纪，构建横向到边、纵向到底的财政管 理体系，全面提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，打破支出固化格局。优化税制结构，完 善地方税、直接税体系，更好发挥税收促进高质量发展、社会公平、市场统一的作用。优化中央和地方财政关系，完善财政转移支付体系，增加地 方自主财力，兜牢基层"三保"底线。加强财会监督，加大财政监管和问责力度，规范市场经济秩序。 六是切实防范化解地方政府债务风险，推动财政可持续发展。坚持在发展中化债、在化债中发展，持续用力防范化解地方政府债务风险。进一步落 实好一揽子化债方案，做好地方政府存量隐性债务置换工作。将不新增隐性债务作为"铁的纪律"，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对 违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责，防止前清后欠。加快推进地方融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台。优化债务结构， 加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。 （原题为《蓝佛安：将不新增隐性债务作为"铁的纪律"》） 一是全方位扩大国内需求，支持建设强大国内市 ...

财政政策核心方向 - 财政政策通过预算、税收、政府债券、转移支付等工具组合发挥扩大总需求和定向调结构的双重优势，以熨平经济周期性波动并促进经济总量平衡和结构优化 [1] - “十五五”时期需切实提高财政政策效能、财政宏观调控能力和财政科学管理水平，以更好推动高质量发展 [1] - 提出了全力落实好积极财政政策的六条重点举措 [1] 扩大内需与投资 - 加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，多渠道增加居民收入，优化收入分配结构，大力提振消费 [2] - 综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景 [2] - 统筹用好专项债券、超长期特别国债等资金优化政府投资方向，围绕打基础、利长远、补短板、调结构加大力度，鼓励吸引民间资本参与重大项目建设 [2] 科技创新与产业升级 - 强化科技投入，进一步向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，全力支持关键核心技术攻关 [2] - 落实完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，提升科技创新投入效能 [2] - 综合运用税收、政府采购、政府投资基金等工具优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合 [2] 民生保障与社会发展 - 坚持就业优先，支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，着力解决重点群体就业和结构性就业矛盾 [3] - 支持办好人民满意的教育，推动教育资源扩优提质，并织密扎牢社会保障网，加强困难群众基本生活保障 [3] - 完善人口发展支持政策体系，优化养老、托育服务供给，并完善财政资源环境政策体系，加快推进美丽中国建设 [3] 城乡区域协调发展 - 健全多元投入格局推进乡村全面振兴，支持高标准农田建设用好惠农补贴、农业保险等政策 [3] - 实施粮食产销区省际横向利益补偿机制，增强粮食等重要农产品稳产保供能力 [3] - 支持深入实施区域协调发展战略、区域重大战略等，进一步优化经济发展空间 [3] 财政管理与体制改革 - 加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，打破支出固化格局 [4] - 优化税制结构，完善地方税、直接税体系，更好发挥税收促进高质量发展、社会公平、市场统一的作用 [4] - 优化中央和地方财政关系，完善财政转移支付体系，增加地方自主财力，兜牢基层“三保”底线 [4] 地方政府债务风险防控 - 坚持在发展中化债、在化债中发展，持续用力防范化解地方政府债务风险，进一步落实好一揽子化债方案 [4] - 将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责 [4] - 加快推进地方融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台，优化债务结构 [4]

在未来几十年，我国的科技进步要开始起到引领世界的作用。 新京报：《建议》已经发布了，你最关注哪些方面的提法？有何感受？ 姚洋：我最大的感受就是，建设现代化产业体系，还有科技自立自强，二者被摆在了非常显著的位置。虽然其他方面的内容也涉及了，但关键是要看摆在 最前面的是什么，这是非常重要的信号。 过去十几年，我国经济实现了转型升级，这个转型升级实际从2010年就开始了。在此之前，我国经济是出口导向，通过外延式的扩张来求发展，特别是从 海外市场上来寻求发展。2008年国际金融危机之后，我国经济就开始转型。 ▲著名经济学家、上海财经大学滴水湖高级金融学院院长姚洋。图/受访者供图 解读"十五五"规划建议系列专栏 编者按 党的二十届四中全会胜利闭幕后，10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布。即将启幕的"十五 五"时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，意义重大、使命非凡，《建议》则已为这未来五年发展绘就蓝图，其中既有 经济社会发展目标和远景，更有关系每个人的民生大小事。新京报评论部推出"解读'十五五'规划建议"专栏，陆续刊发系列文章，敬请关注。 文| 柯 ...

前言：鸿蒙系统、麒麟芯片、海思半导体、昇腾AI……华为旗下代表中国科技自主创新的尖端成果，首次集体亮相第二十七届高交会，向世界展现中国在 技术垄断、全球科技激烈竞争下实现从半导体产业链到操作系统生态链等一系列技术突破，是中国高科技领域自立自强的代表。 麒麟芯片作为华为智能手机系统芯片，由海思半导体设计，广泛应用于手机、服务器等设备，是华为硬件生态的技术基石。它的发展带动了国内芯片设计、 制造、封装测试等一系列相关产业链的技术进步和成熟，是中国在高技术壁垒的半导体设计领域突破技术封锁、实现自主创新的典范，是中国在高端芯片领 域自主创新的一面旗帜。 伴随人工智能和大模型的快速发展，强大、高效的AI算力，已被公认为抢占科技发展先机、赢得未来的关键。昇腾系列AI处理器的出现，为中国拿到了属 于自己的通往未来的钥匙。昇腾专注于人工智能计算领域，是华为自研的全栈全场景AI计算解决方案。其昇腾910B芯片算力可达每秒320万亿次浮点运算， 支持大规模AI模型训练，广泛应用于智算中心。它通过提供自主可控、技术领先、生态繁荣的AI算力底座，持续推动产业链的自主性和安全性，支撑中国 AI产业的发展。 鸿蒙系统是是继苹果iOS和安 ...

全球股市表现 - 2025年10月全球股市普涨，但恒生指数和恒生科技指数分别累计下跌3.5%和8.6%，港股处于低位布局窗口期[4] - 美股道琼斯工业指数、标普500指数和纳斯达克指数月度分别上涨约2%至5%不等[4] - 韩国综合指数以19.9%的涨幅领涨全球主要股指，日经225指数和台湾加权指数分别上涨16.6%和9.3%[3] 港股行业表现 - 2025年10月港股恒生行业指数呈现结构性分化，能源业以6.6%的涨幅居前，公用事业和金融业分别上涨3.6%和2.0%[7][8] - 信息科技业与医疗保健业显著回调，分别下跌8.7%与11.0%，成长板块承压[7][8] 港股融资活动 - 2025年10月港股IPO市场共有12只新股上市，集资约277.11亿港元，新股首日破发率仅约8.3%[12] - 当月有5只新股首日涨幅超1倍，金叶国际集团首日涨幅达330%，暂列今年港股新股首日涨幅第一[12] - 港股再融资方面，共计48家上市公司公告增发配股，预计募集金额约107.99亿港元，主要集中于TMT和医药等行业[12] 海外宏观环境 - 美国10月制造业PMI初值52.2，服务业PMI初值55.2，综合PMI初值54.8，均较9月回升且好于预期[14] - 美国10月消费者信心指数终值从9月的55.1下滑至五个月低点53.6，消费者信心回落[14] - 截至10月24日，市场对10月至少降息25BP的概率由100%下降至98.3%，2025年末政策利率加权平均预期由3.49%上升至3.52%[14] 中国宏观政策与经济 - 2025年三季度中国GDP同比增长4.8%，增速较一季度5.4%和二季度5.2%有所回落[16] - 9月工业增加值同比增速提升1.3个百分点至6.5%，高技术产业增速加快至10.3%[16] - 四中全会明确"十五五"期间科技自立自强水平大幅提高，将培育壮大新兴产业并布局未来产业[16] 市场展望与政策动态 - 港股估值相对全球仍具优势，美联储降息后香港金管局同步将基本利率下调至4.25%，有利于港股估值修复[18] - 南向资金通过互联互通持续净流入，强化对港股的边际定价作用[18] - 香港有超过200家公司排队准备上市，金管局下调基本利率25个基点至4.25%，支持本地融资与资产估值[20]

文章核心观点 - 沪市上市公司正通过重大投资项目积极融入国家发展大局，围绕科技创新和产业升级持续发力，展现出传统产业升级与新兴产业布局双轮驱动的强劲动力 [1] 产业发展高端化 - 制造业持续向高端进发，*ST松发下属公司恒力造船拟投资26.5亿元建设绿色高端装备制造配套项目，该项目总投资80亿元，其中35亿元来源为配套募资 [2] - 中创智领宣布拟在常州市投资建设新能源汽车零部件产业基地及研发中心项目，总投资50亿元，基于公司在新能源汽车核心零部件领域的战略布局 [2] - 化工等传统产业升级以绿色化为主流方向，滨化股份启动北海滨华新材料源网荷储一体化项目，总投资14.21亿元，包括160MW风电和100MW光伏电站，以促进能源消耗向可再生能源转型 [3] - 资源类公司通过拢资源、强龙头、补链条夯实现代化产业体系基础，金钼股份拟设立注册资本为20亿元的全资子公司，用于钼基新材料研发、制造及新兴产业孵化 [3] 科技创新强化 - 半导体领域寻求自主进程加速，士兰微拟在厦门市海沧区投资建设12英寸高端模拟集成电路芯片生产线，项目规划总投资200亿元 [4] - 上海硅产业集团股份有限公司拟以约70.4亿元收购三家控股子公司少数股权，并同步募集配套资金，重大资产重组已获得证监会复注册批复 [4] - 算力领域通过龙头企业整合提升竞争力，海光信息换股吸收合并中科曙光，实现芯片领域与整机和数据中心基础设施领域的资源互补和深度融合 [4]

行业宏观背景与政策支持 - “十五五”规划建议提出中国式现代化要靠科技现代化支撑，加快高水平科技自立自强以发展新质生产力[2] - 广东通过创新驱动战略破解科技发展瓶颈，智能眼镜是当地科技前沿的代表性产品[2] - 党的二十届四中全会指出“十五五”时期要因地制宜发展新质生产力，加强跨区域创新协同，打造世界级产业集群[30] 智能眼镜市场地位与产品功能 - 全国每两副智能眼镜就有一副产自深圳，深圳聚集了全国70%以上的AI眼镜研发力量[4] - 智能眼镜具备提词、翻译、拍摄、记录并生成全文摘要和要点速览等功能[4][6][8][10] - 产品仍在持续升级，例如增加在真实路面上悬浮箭头导航等功能[12] - 当前产品存在佩戴舒适度（长期佩戴对鼻梁有压力）和续航（连续使用五六个小时需充电）方面的挑战[10] 核心技术突破与创新 - 行业曾面临技术死循环：图像亮度与镜片透光性难以兼得，易出现重影问题[13] - 广纳四维公司通过“衍射光波导”技术攻克行业难题，该技术核心为光波导芯片[14][16] - 技术原理是在镜片内制作纳米级（尺寸仅几百纳米）的“光栅”结构，为光规划通路，如同修建“光的隧道”，使图像在特定“小窗口”精准投射，同时保持镜片其他部分完全透明[18][20] - 团队通过电子显微镜逐一检查光栅设计与方案的偏差，并不断进行加工迭代以确保显示效果[20][22] - 公司已申请国内外100多项专利，目前正致力于消除镜片上投影区域的分界线，以达成“无痕”显示并实现量产[22] 企业产业化进程与市场表现 - 广纳四维公司前身为广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院的项目组，后转变为自主运营企业[23] - 2020年科技部等部门的赋权政策是关键转折点，李晓军团队获得知识产权赋权，其中70%的权益（价值100多万元）归研发团队，极大促进了成果转化的积极性和主动性[25][27] - 2021年底李晓军离岗创业，将技术产业化，原单位成为公司股东[29] - 公司4年来员工增多、场地扩大，营收翻了几十倍，其波导片全球市场占有率达到61.4%，单品出货量全球第一[29] 产业链协同与生态建设 - 产业链企业告别单打独斗，推动要素集聚和全球资源链接[30][38] - 原激光显示企业光峰科技将技术用于智能眼镜光机研发，其双出光口光机方案经过上百次实验，能使成本降低50%，佩戴重量减轻1/5[31][33] - 传统眼镜企业如乐聚科技（LOHO）凭借工艺和外观优势切入赛道，通过改进铰链（如采用更舒适的S型弹簧铰链）以及在材料、外形和舒适度上优化，以容纳更多零件并提升佩戴体验[37] - 深圳市推动组建AI眼镜产业联盟，旨在打破企业间协作壁垒，在交融互通中找到新的行业增长极[40] - 大湾区企业积极拓展全球市场，例如参加2025年德国柏林国际消费电子展，已有企业签约约20家意向客户，计划结合大湾区供应链能力与欧洲经典设计开发创新产品[42]

文章核心观点 - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，明确提出了未来五年将实施的“十大工程”，这些工程的落地将推动“十五五”时期中国在科技自立自强、全面深化改革、社会文明、人民生活品质、美丽中国建设及国家安全等方面取得显著进展 [2] 产业创新工程 - 工程旨在通过一体推进创新设施建设、技术研发和产品升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，并前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，使其成为新的经济增长点 [3] - 实施重点包括聚焦国家战略需求，采取超常规措施全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件等重点领域技术攻关，同时加强基础研究投入，强化龙头企业构建自主可控产业链，并促进实体经济与数字经济深度融合，优化创新生态环境 [3] 工业互联网创新发展工程 - 工程系统推进网络、技术、应用、安全等多个维度，需夯实网络设施底座，加强工业互联网网络、标识、平台、安全等领域关键技术攻关，提升工业芯片、工业软件、工业控制系统等供给能力 [4] - 技术创新方面将发展工业模型与人工智能，推动工业大模型开发应用，并聚焦研发设计、生产运营等场景打造具备智能决策能力的工业智能体，应用方面将培育跨行业跨领域综合型、行业特色型及技术专业型工业互联网平台，推动设备及业务系统上云，开展智能工厂梯度培育，并推动“链网协同”以支持工业互联网与重点产业链深度融合 [4] 房屋品质提升工程 - 工程聚焦安全、舒适、绿色、智慧四大核心维度，旨在通过全流程精细化管控构建房地产发展新模式，推动住房从“住有所居”迈向“住有宜居” [6] - 实施需确保安全耐久、健康舒适、绿色低碳及数字化智慧化，并通过加强设计、施工、验收与交付的全流程管控，辅以政策支持和机制创新来确保品质，同时尊重地域特点，融合自然与人文环境 [6] 医疗卫生强基工程 - 工程核心是推动从以治病为中心转向以人民健康为中心，目标是到2027年使基层医疗卫生机构布局更合理，设施条件改善，力争居民15分钟可达最近医疗服务点，到2030年进一步健全基层医疗卫生服务体系，提升基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平 [7] - 实施需优化基层医疗卫生机构规划布局，健全乡村医疗卫生体系，并通过三大行动优化服务供给，强化人才支撑，提高县区医疗卫生数智化服务水平，并构建强有力的保障与激励机制 [7] 重要生态系统保护和修复重大工程 - 工程以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，内容包括严守生态保护红线，加强生物多样性保护，开展生态保护修复成效评估，完善生态补偿机制，加强重要江河湖库系统治理和生态保护 [8] - 实施需攻克关键技术难题以提升生态监管效率和精准度，推进系统治理与多元共治，建立长效管护与考核机制，并推动“生态惠民”与价值转化，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的路径 [8] 国防发展重大工程 - 工程是国家战略体系的重要支柱，关系到国家安全和军队现代化建设，也是推动科技创新和产业升级的力量，涵盖从载人航天发射港到智能化边防管控体系，从军事设施建设到高精尖武器装备研发 [9] - 技术突破与创新是关键支撑，需织密网络信息体系，加强数据资源开发利用，构建智能化军事体系，并升级武器装备以构建“空天地一体、多维度覆盖”的立体网络 [9] 军事理论现代化推进工程 - 工程需明确理论创新方向与路径，解析对手军事理论体系，前瞻设计反制概念，并建立从“战略—需求—规划—项目”的合理逻辑关系及转化链路 [11] - 实施要创新研究方法，构建跨领域、跨学科、跨平台的协同攻关机制，强化“理技融合”以结合理论引领与技术实现，并打通理论到实践的转化链路，加强实践检验以形成螺旋式上升路径 [11] 马克思主义理论研究和建设工程 - 工程要求加强马克思主义理论研究，深化经典著作研究，加强对马克思主义中国化理论创新成果和重大现实问题的研究，特别是聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想的研究 [12] - 学科和人才队伍建设是重要保障，需加强马克思主义理论一级学科建设，打造老中青相结合的骨干队伍，加强全国高校马克思主义学院建设，并计划用5年左右时间重点建设约200种精品教材，同时推动马克思主义理论“走出去” [12] 中华优秀传统文化传承发展工程 - 工程坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，做好文物保护工作，抢救保护濒危文物，实施馆藏文物修复计划，加强新型城镇化和新农村建设中的文物保护 [13] - 实施需进一步完善非物质文化遗产保护制度，开展少数民族特色文化保护工作，并创新文化表达与传播方式，推动传统文化创造性转化和创新性发展，鼓励社会力量广泛参与 [13] 新时代立德树人工程 - 工程是培养担当民族复兴大任时代新人的战略举措，要求构建德智体美劳全面培养的教育体系，确保青少年忠于党、国家、人民和社会主义，落实立德树人根本任务成为各级各类教育的核心使命 [14] - 实施需加强思想政治教育，融入学科体系、教学体系、教材体系、管理体系各方面，实现全员、全程、全方位育人，具体包括构建大思政格局，创新育人路径，统筹价值引领、实践体验、环境营造，并深入实施素质教育 [14]

“十五五”规划增量信息 - 经济增长目标设定为“十五五”和“十六五”时期GDP年均增长4.17%[3] - 国防军工部署篇幅增加至925字，较“十四五”建议的571字显著提升[3] - 产业政策明确支持新能源、新材料、量子科技等新兴领域，并采取“超常规措施”攻关集成电路、工业母机等关键技术[2] - 财政政策提出“合理提高公共服务支出占财政支出比重”和“提高民生类政府投资比重”[2] - 居民收入机制新增“推行工资集体协商制度”和“健全最低工资标准调整机制”[2] - 对外开放表态更积极，直接提出“推进人民币国际化”[3] 金融与资本市场政策 - 央行将恢复公开市场国债买卖操作，并研究向非银机构提供流动性的机制[15] - 证监会要求基金业绩长期低于基准时，基金经理绩效薪酬应明显下降[22] - 金融监管总局严禁资产管理信托开展通道类和资金池业务[23] - 新型政策性金融工具5000亿元资金已全部投放，支持2300多个项目，总投资约7万亿元[7][18] 中美关系与外部环境 - 中美关税调整后，美国对华加征名义税率降至20%，与中国主要贸易伙伴税率差缩窄[6] - 美方暂停出口管制“50%穿透性规则”及对华海事301调查措施一年[6][19]

学院依托北京市学校"大思政课"实践教学基地数字地图中的211个教学点，运用数字技术打破时空限制，开发了"大思政课"实践教学线上打卡管理系 统，并设计了六条主题实践路线："历史与现代的碰撞""数智中轴小宇宙""城市更新幸福感""文脉传承谱华章""美丽乡村新成效""AI遇见机器人"。这些路 线鼓励学生从思政"小课堂"走向社会"大课堂"，利用课余时间追寻领袖足迹、探访大国制造、触摸首都的"初心印迹"。学生通过打卡签到、提交参观感 悟、拍摄主题微视频等方式积极参与社会实践。截至2025年6月7日，累计打卡学生达7166人次。学生们在"行走"中感受城市更新与国家发展，深刻体悟新 时代思想的实践伟力。 在场馆中，思政教师结合专题开展现场教学，通过"聆听北斗定位芯片的往事""解读国礼背后的风云""感受公共文化服务的创新"等方式，将科技新成 就与民生新场景生动具象地呈现出来，清晰勾勒出党的建设成就与新时代的伟大变革。实践过程中设置的任务卡，如"文物寻宝""设计国礼""探寻文物中 的科技""我来为城市微更新"，引导学生从个人视角主动发掘鲜活素材，实现深度学习。通过实景课堂、自主探索与反馈评价相结合的教学模式，学院推 动师生实现 ...