今天（1月20日）上午，国新办举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动"十五五"实现 良好开局有关情况。 我国正谋划推进一批 "十五五"时期高技术产业 在设备更新方面： 标志性引领性重大工程 相关负责人表示，展望2026年，我国经济结构将持续向优，发展动能持续向新，整体发展态势持续向 好。 新技术、新产品、新场景将蔚然成势。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等 新的经济增长点正蓄势待发，新型储能装机规模已经突破了1亿千瓦，占全球比重超过40%。 从2025年的数据看，我们的高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已经超过17%，目前国家发展改 革委正在谋划推进一批"十五五"时期的高技术产业标志性引领性重大工程。 将研究出台 2026—2030年扩大内需战略实施方案 相关负责人介绍，当前，我国经济发展中需求不足的问题较为突出，同时也存在供给不充分的问题。要 实现扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主 导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，应做到坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全 方位扩大国内需求。 重点是要适应需求升级的趋势， ...

今天上午，国新办举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动"十五五"实现良好开局有关情况。 我国正谋划推进一批 "十五五"时期高技术产业 标志性引领性重大工程 相关负责人表示，展望2026年，我国经济结构将持续向优，发展动能持续向新，整体发展态势持续向好。 新技术、新产品、新场景将蔚然成势。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等新的经济增长点正蓄势待发，新型储能装机规模已经 突破了1亿千瓦，占全球比重超过40%。 将研究出台 2026—2030年扩大内需战略实施方案 相关负责人介绍，当前，我国经济发展中需求不足的问题较为突出，同时也存在供给不充分的问题。要实现扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平上实 现动态平衡和良性循环，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，应做到坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位 扩大国内需求。 重点是要适应需求升级的趋势，结合新一轮科技革命和产业变革的需要，研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新 供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障，努力实现供需互促、循环升级。 持续放大"两 ...

文章核心观点 - 国家发展改革委在国新办新闻发布会上说明，2026年将继续实施并优化“两新”政策（设备更新和消费品以旧换新），以进一步提高资金使用效益和放大政策拉动效能 [1] 设备更新政策优化方向 - **降门槛**：进一步降低申报项目的投资门槛，并加大对中小企业的支持力度以扩大政策惠及面 [2] - **严把关**：细化完善各领域项目条件和审核标准以提高审核质量，同时规范设备折旧和淘汰处置以避免资源浪费 [4] - **强监管**：完善设备更新项目的闭环管理制度并压实各方管理责任，通过加强日常调度和监督抽查来加快项目实施并提高资金使用效率 [6] 消费品以旧换新政策优化方向 - **优化资金分配**：将综合考虑消费潜力和政策执行情况等因素，以合理确定各地资金分配规模 [10] - **统一补贴标准**：为落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准 [12] - **均衡使用资金**：将按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出并做好跨周期平稳衔接，同时督促地方建立补贴资金预拨制度以解决资金拖欠问题和缓解企业垫资压力 [14]

1月20日，国家发展改革委副主任王昌林在国新办举行的新闻发布会上表示，2025年，我国经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性 进一步彰显，民生政策更有温度，交出一份高质量答卷。同时，当前我国经济运行也存在供强需弱的问题。针对当前需求不足的问题，国家发展改革委将坚 持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。王昌林透露，今年将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案。 kis stadia in the collection of the state of the state of the states of the states of the states of the states of the states of the states of the states of the state of the state of t ation (41) 1 增速在全球主要经济体中保持前列 据初步核算，2025年国内生产总值140.19万亿元，按不变价格计算，同比增长5%，顺利完成了年初设定的预期目标。 同时，王昌林表示，要坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上， ...

2025年经济成果总结 - 2025年经济社会发展主要目标顺利完成 经济实力跃上新台阶[1] - 人工智能 生物医药 机器人等研发应用走在世界前列 制造业增加值连续16年位居全球第一[1] - 全年进口商品总额达18.48万亿元 占全球进口份额保持在10%左右[1] - 年末常住人口城镇化率达67.89% 比上年提高0.89个百分点[1] - 全年城镇调查失业率平均为5.2% 有序实施育儿补贴制度 逐步推行免费学前教育[1] 2026年经济展望与政策方向 - 2026年经济结构将持续向“优” 发展动能持续向“新” 整体发展态势持续向“好”[1] - 消费与投资 科技与产业 城乡与区域都将释放出巨大的发展潜能[1] - 坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上 全方位扩大国内需求[3] - 将研究制定出台2026—2030年扩大内需战略实施方案[3] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策[9] - 加强财政政策和金融政策配合联动 形成政策放大效应[9] - 把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 推动形成经济增长和物价回升的良性互动[8] 产业发展与科技突破 - 新能源 新材料 航空航天 量子科技 生物制造 具身智能等新的经济增长点正在蓄势待发[2] - 新型储能装机规模已经突破了1亿千瓦 占全球比重超过40%[2] - 2025年高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已经超过17%[2] - 正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程[2] - 加快培育和发展新质生产力[4] - 推动产业升级 大力发展绿色低碳产业 建设零碳园区 零碳工厂[8] - 加快淘汰落后低效产能 坚决遏制“两高”项目盲目发展[8] 投资与金融举措 - 研究设立国家级并购基金 加强政府投资基金布局规划和投向指导[4] - 发挥新型政策性金融工具作用 落实好进一步促进民间投资发展的若干措施[10] - 完善民企参与核电等重大项目建设长效机制 发挥好政府投资作用以带动社会投资[10] - 2025年安排超长期特别国债资金支持大概有8400个设备更新项目 带动总投资超过1万亿元[6] 消费促进与内需扩大 - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴 带动相关商品销售额超过2.6万亿元 直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点[6] - 2026年将继续实施消费品以旧换新政策 首批600多亿元资金计划已经下达[11] - 2026年在设备更新方面进一步降低申报项目的投资门槛 加大对中小企业的支持力度[6] - 对汽车报废更新 汽车置换更新 6类家电以旧换新 4类数码和智能产品购新 在全国范围内执行统一的补贴标准[7] - 深入实施提振消费专项行动 清理消费领域不合理限制 推进消费新业态新模式新场景试点[11] - 目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划以提升消费者收入[11] 市场环境与竞争秩序 - 综合整治“内卷式”竞争 实现从卷价格向优价值转变[5] - 完善市场准入 公平竞争 产能退出等机制 加强产能调控[5] - 进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界 规范地方经济促进行为[5] - 加强重点行业价格监管 依法依规治理企业低价无序竞争[5] - 大力实施质量品牌战略 引导破解“内卷式”竞争[5] - 研究制定全国统一大市场建设条例 制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单[12] - 加快推进全国统一大市场建设 进一步畅通国内大循环[11] 能源转型与绿色发展 - 加快能源转型 以更大力度发展非化石能源 加快建设新型电力系统[8] - 推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求[8] - 加快推动煤电由基础保障性电源转为支撑调节性电源[8] - 推动重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代[8]

政策实施成效 - “两新”政策实施已累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨 [1] - 回收循环利用体系加快完善，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个 [1] - 节能降碳标准水平稳步提升，“两新”涉及的294项能耗、排放等国家标准全部发布 [1] 绿色产品推广 - 消费者购买的新能源汽车占比近60% [1] - 一级能效和水效家电占比超过90% [1]

2025年经济表现总结 - 全年经济总量迈上140万亿元新台阶，GDP增速为5%，在全球主要经济体中保持前列 [3] - 制造业增加值连续16年位居全球第一 [4] - 全年货物出口逆势增长6.1%，对非美市场出口占比达到88.9% [5] - 全年进口商品总额达18.48万亿元，占全球进口份额保持在10%左右 [5] - 年末常住人口城镇化率达67.89%，比上年提高0.89个百分点 [6] - 全年城镇调查失业率平均为5.2% [6] 2026年经济潜力与增长点 - 新技术新产品新场景成为经济增长点，包括新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等 [13] - 新型储能装机规模已突破1亿千瓦，占全球比重超过40% [13] - 2025年高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超过17% [13] - 2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35% [14] - 中国拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一 [14] - 科学、技术、工程和数学专业毕业生每年超过500万人，具备全链条创新优势 [14] 2026年宏观政策与供需平衡 - 宏观政策发力点将放在做强国内大循环上，研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案 [17] - 发展经济着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级 [18] - 市场运行调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，综合整治“内卷式”竞争 [18] - 将研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导 [18] “两新”政策实施效果与2026年安排 - 2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [22] - 2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [22] - “两新”政策实施以来，消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90% [22] - “两新”政策已累计形成年节能量超6900万吨标准煤，减少碳排放超1.7亿吨 [22] - 2026年已下达首批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金 [23] - 2026年将降低设备更新项目申报门槛，加大对中小企业支持力度 [23] 物价走势与调控 - 2025年12月CPI同比上涨0.8%，为近34个月以来高点；核心CPI同比涨幅连续3个月保持在1.2%，为近50个月以来高位 [27] - 2025年12月PPI同比下降1.9%，较年内低点回升1.7个百分点 [27] - CPI中的食品价格全年下降1.5% [27] - 下一步将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把促进物价合理回升作为货币政策的重要考量 [28] - 将深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划 [28] 全国统一大市场建设进展 - 2025年1-11月，全国省际贸易销售额占全国销售收入比重达41.1%，同比提高0.8个百分点 [31] - 跨省区交易电量占全国市场化交易电量比重为24%，同比提高1个百分点 [31] - 2025年前三季度，社会物流总费用与GDP比率为14%，同比下降0.1个百分点 [31] - 下一步将研究制定全国统一大市场建设条例，制定妨碍建设清单和招商引资清单 [33] - 将推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破 [33] 绿色转型与“双碳”工作 - 中国建成了全球最大的可再生能源体系，构建了全球最完整的新能源产业链，实现了全球最快的新能源汽车普及 [37] - 2026年将以更大力度发展非化石能源，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求 [37] - 将推动重点行业节能降碳改造和煤炭清洁替代，建设零碳园区、零碳工厂 [38] - 将全面实施碳排放总量和强度双控，建立健全碳达峰碳中和综合评价考核等制度 [39] 改革与政策协同 - 将增强改革与财政金融政策协同，用改革办法畅通政策传导机制，1月9日国务院常务会议已部署实施财政金融协同促内需一揽子政策 [42] - 将增强改革与消费投资政策协同，清理消费领域不合理限制，完善民企参与核电等重大项目建设长效机制 [43] - 将增强改革与产业政策协同，落实纵深推进全国统一大市场建设部署，规范地方政府经济促进行为和财政补贴政策 [43] - 将增强改革与创新政策协同，深化要素市场化配置改革，探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式 [44] - 将引导政府和央国企带头开放“场景”，打造一批高价值和综合性标志应用场景项目 [45] 提振内需与消费者收入 - 2025年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长同步 [50] - 2025年内需对经济增长贡献率超过67%，其中消费贡献率达52% [50] - 新能源汽车、网络销售市场规模保持全球第一 [50] - 2025年高技术服务业投资增长3.5%，绿色能源投资持续快速增长 [50] - 2025年货物进口规模达18.5万亿元 [50] - 正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力 [50] - 将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批含金量政策支持服务业发展 [50] 区域协调发展（中西部省份） - 中西部地区面积和人口占全国比重分别达82%、53%，经济总量占全国四成以上 [55] - 中西部地区2025年粮食产量近8000亿斤，占全国总产量56% [56] - 中部地区煤炭产量约15亿吨 [56] - 2025年，中欧班列开行量连续保持正增长，中老铁路货运量同比增长25% [56] - 2025年前11个月，中西部地区货物进出口总额近8万亿元，同比增长9.4%，增速高于全国5.8个百分点 [56] - 2024年中部、西部地区城镇化率仍分别比东部地区低10.6、12.5个百分点 [57]

宏观经济政策导向 - 货币政策将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并把促进物价合理回升作为重要考量[2] - 2025年四季度以来物价运行已出现积极变化，政策目标是推动形成经济增长和物价回升的良性互动[2] - 改革需增强与财政金融政策、消费投资政策、产业政策及创新政策的协同[8] 消费与内需提振措施 - 将深入实施提振消费专项行动，并制定实施城乡居民增收计划以增强居民消费能力[2][9] - 正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划[9] - 消费政策将从放宽准入、优化监管入手，清理不合理限制措施，并建立健全适应新消费业态的管理办法[8] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，促进物质资本和人力资本双向赋能[9] “两新”政策（设备更新与消费品以旧换新）部署 - 2026年“两新”政策安排已发布，优化了支持范围、补贴标准和实施机制[6] - 已及时下达首批625亿元超长期特别国债资金以支持消费品以旧换新[6] - 将降低申报项目投资门槛，加大对中小企业支持力度，扩大政策惠及面[6] - 对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，在全国执行统一补贴标准[6] - 将按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金[6] 全国统一大市场建设与规范竞争 - 将研究制定全国统一大市场建设条例，并制定妨碍建设事项清单及招商引资鼓励和禁止事项清单[7] - 将深入整治“内卷式”竞争，推动从“卷价格”向“优价值”转变[2][3] - 将完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，化解供大于求矛盾[3] - 将规范地方经济促进行为，细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界[3] - 将加强重点行业价格监管，治理企业低价无序竞争，形成优质优价市场秩序[3] 产业发展与创新动能 - 正在谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程[4] - 2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35%[4] - 创新链、产业链、人才链加速融合，未来将创造更大市场空间[4] - 目前拥有24个全球百强创新集群，数量连续3年位居世界第一[4] - 将优化新业态、新领域市场准入环境，协同推进准入、要素和场景改革[8] 区域发展战略 - 中西部地区是支撑中国经济稳中向好的重要力量，在维护国家粮食、生态、能源资源及产业链供应链安全方面地位特殊[10] - 中西部地区正从开放末梢走向前沿，并加快补齐公共服务基础设施短板[10] - 下一步将一以贯之深入推进西部大开发、中部地区崛起等区域战略[10]

在设备更新方面，进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。同 时，细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项目审核把关质量。规范设备折旧和淘汰处置，避免资 源浪费。在监管上，完善设备更新项目的闭环管理制度，压实各方管理责任。加强日常调度和监督抽 查，加快项目建设实施，提高资金使用效率。 在消费品以旧换新方面，综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模。同 时，统一补贴标准。落实全国统一大市场建设要求，对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换 新、4类数码和智能产品购新，在全国范围内执行统一的补贴标准。在均衡使用资金上，合理把握工作 节奏，按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金，做好跨周、跨月、跨季度平稳衔 接。同样值得关注的是，要督促地方建立补贴资金预拨制度，解决资金拖欠问题，缓解企业垫资压力。 严格资金审核，精准识别各类违法违规行为 南都N视频记者了解到，2024年以来，"两新"政策持续发挥稳投资、扩消费、促转型、惠民生的主要作 用。元旦前，2026年"两新"政策安排已发布，进一步优化了"两新"政策的支持范围、补贴标准和实施机 制，下达首批 ...

文章核心观点 - 2025年中国GDP突破140万亿元，同比增长5%，经济平稳增长部分得益于“大规模设备更新和消费品以旧换新”（“两新”）政策的实施[1] - “两新”政策是落实扩大内需战略、强化宏观经济逆周期调节的重要举措，2025年加力扩围实施，5000亿元超长期特别国债资金用于该政策[1] - 2026年“两新”政策将继续实施，通过优化支持范围、补贴标准和实施机制，旨在进一步提升政策准确性、便利性和有效性，持续放大政策效能[3][5] 2025年“两新”政策实施成效 - **拉动投资增长**：2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点[2] - **提振消费活力**：2025年超过3.6亿人次申领消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点[2] - **加快绿色转型**： - 回收循环体系加快完善，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个[2] - “两新”涉及的294项能耗、排放等国家标准全部发布[2] - 消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%[2] - 政策实施累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨[2] 2026年“两新”政策安排与优化 - **政策延续与资金下达**：2026年政策支持范围与补贴标准已明确，首批支持消费品以旧换新的625亿元超长期特别国债资金已下达地方，确保政策自1月1日起平稳过渡[3] - **设备更新实施机制优化**： - 降门槛：降低申报项目投资门槛，加大对中小企业支持力度，扩大政策惠及面[4] - 严把关：细化各领域项目条件和审核标准，规范设备折旧和淘汰处置[4] - 强监管：完善项目闭环管理，加强日常调度和监督抽查，加快项目建设，提高资金使用效率[4] - **消费品以旧换新实施机制优化**： - 优化资金分配：综合考虑消费潜力、政策执行情况等因素，合理确定各地资金分配规模[4] - 统一补贴标准：对汽车报废更新、置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，执行全国统一补贴标准[5] - 均衡使用资金：按季度分批次下达中央资金，指导地方均衡有序支出，建立补贴资金预拨制度以缓解企业垫资压力[5] - 打击违法行为：严格资金审核与价格管理，严厉打击骗补套补、“先涨后补”等行为[5]