文章核心观点 - 2026年中国31个省份的地方政府工作报告将扩大内需作为首要任务，政策核心逻辑是实现“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环[1] - 扩内需的内涵发生深刻变化，从过去主要依靠投资和规模扩张，转向以需求结构优化和动力升级为驱动，更加注重质量、可持续性和内生性[1] - 政策实施以设备更新和消费品以旧换新（“两新”）为抓手，以服务消费为新增长点，以有效投资为支撑，旨在释放超大规模市场潜力[1] 促消费政策：从实物转向实物与服务并重 - 消费作为内需核心引擎，“传统消费提质”、“新型消费扩容”、“释放服务消费潜力”成为地方两会高频词[5] - “以旧换新”成为2026年及未来的常态化政策，各地在落实中央政策基础上结合本地特点拓展补贴范围[5] - 江苏省新增扫地机器人、智能马桶等智能家居产品补贴，并将老旧小区加装电梯纳入设备更新补贴，按电梯层（站）数实行分档差异化支持[5] - 广东省针对新能源汽车消费推出叠加补贴，对置换智能网联汽车的消费者额外给予5000元充电补贴[6] - 河南、湖南等中部省份将农机、农用货车纳入以旧换新范畴，助力农村消费升级[6] - 服务消费被提到前所未有的高度，成为内需增长的“新蓝海”，各地着力扩大文旅体育、生活服务（家政、养老、托育）等领域供给[7] - 国际经验表明，当人均GDP迈向1.5万美元台阶，消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变；2025年中国人均GDP约1.4万美元，已连续3年超过1.3万美元，正经历向商品与服务消费并重的历史性转变[6] 消费场景创新与新兴业态 - 消费场景是连接供给与需求的“最后一公里”，是潜力转化为动能的关键“转换器”[7] - 各地普遍看重并探索开发新场景以实现“场景引流、消费提质”的良性循环[1] - 北京市促进文商旅体展深度融合，延伸大型活动消费供给链条，推出更多休闲、时尚、滨水、冰雪等消费新场景[2] - 上海市计划培育打造20个融合性服务消费新场景，并加密大型演唱会、音乐节等演出举办频次[2][4] - 广东省大力拓展消费新业态新模式新场景，广泛运用人工智能重塑消费平台、衍生新消费场景[2] - 贵州省推出一批非遗夜市、中医药文化夜市等主题消费场景[2] - 各地依托资源禀赋打造特色消费场景[7] - 广西推出“活力夜广西”嘉年华活动，对A级旅游景区实行引流阶梯式补助[7] - 河北深化“这么近，那么美，周末到河北”品牌建设，推进夜经济国家试点[7] - 海南、云南等省份拓展跨境消费，优化离岛免税政策、提升边境贸易便利化水平[7] - 新兴服务消费业态成为共同关键词，包括首发经济、银发经济、民宿经济、数智消费、悦己经济、宠物经济、赛事经济、演艺经济、会展经济等[4][6] - 贵州省提出大力发展首发经济、银发经济、演艺经济、票根经济、谷子经济、悦己经济等[6] - 山西省提出创新发展首发经济、夜间经济等，加快培育民宿经济、宠物经济等新业态[6] - 浙江省提出加快发展数智消费、悦己消费、银发经济等新型消费[6] - 广东省提出积极发展宠物经济，拓展动漫等兴趣消费，有序扩大低空文旅、低空物流、航空运动等低空消费供给，大力发展赛事经济、演艺经济、会展经济[4] 聚焦“一老一小”完善服务供给 - 各地聚焦“一老一小”等重点群体，完善服务消费供给体系[8] - 北京市2026年计划新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位；支持幼儿园提供托育服务，普惠托位占比提高到68%[8] - 浙江省计划新增老年大学（学校）学位3万个，新开发人工智能、养生保健等老年教育课程100门；全省参保的0—6岁儿童省域内同等级医疗机构门诊报销待遇无差别[8] 扩大有效投资：聚焦民生、产业与民间资本 - 投资是扩大内需的重要抓手，地方投资逻辑从“重物”导向迈向“物与人并重”的新阶段，提高民生类投资比重[9] - 各地聚焦民生短板、产业升级、基础设施三大领域，推动政府投资与民间投资协同发力[9] - **民生与基础设施投资**： - 浙江省2026年计划更新改造农村供水管网800公里，建设全域幸福河湖700公里，改造提升乡村公共停车位1万个[11] - 山东省提出增加优质普通高中学位，支持青岛打造“中国康湾”、威海创建国际康养旅游试验区[11] - 北京、上海、重庆等超大城市聚焦城市更新，优化消费集聚区交通网络与支付便利度[11] - 青海省计划加大农村公路、物流站点建设投入，打通农村消费“最后一公里”[11] - **激发民间投资活力**： - 各地出台放宽准入、强化支持等政策举措[11] - 浙江省设定目标：专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目比重不低于80%；全年向民间资本推介重大项目100个以上；民间资本参与海上风电、核电等重大项目参股比例不低于10%并逐步提升[12] - 江西省放宽民间投资准入限制，在高技术产业、现代服务业等领域推出一批示范项目[12] - 广东省完善首台套、首批次、首版次应用支持政策，降低民间资本创新投入风险[12] - **产业升级与新质生产力投资**： - 投资主要围绕培育新质生产力，加大新基建与新兴产业投资力度[12] - 东部省份聚焦人工智能、算力网络、数据要素等领域：浙江推进语料库建设与算电协同；广东加快人工智能全域全行业应用；北京提升概念验证、中试孵化等平台服务能力[13] - 重庆市全面推进智能网联、新能源汽车之都建设[13] - 中部省份大力发展集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业[13] - 浙江、广东等省建立社保科创基金市场化运作机制，通过产业基金撬动社会资本参与消费升级类项目，畅通科技企业上市融资与并购重组渠道，形成“投资-创新-产出-消费”的闭环链条[13] 地方具体投资与消费部署（摘要） - **上海市**：全年完成重大工程投资2550亿元；开工建设嘉闵线北延伸，加快建设崇明线等轨道交通线[4] - **江苏省**：抓好550个省重大项目；力争全年交通、水利、能源领域投资额分别达2400亿元、450亿元、1700亿元[4] - **山东省**：推进2000个省级重点项目、完成投资9800亿元以上；抓好赛得利纤维等3500多个拟竣工投产项目；举办“齐鲁服务消费季”活动500场、首发首秀首展100场[4] - **海南省**：年投资亿元以上项目新开工43个以上、竣工38个以上[4]

金融监管总局促消费政策框架 - 金融监管总局从降成本、优服务、惠民生、强保障四个方面指导金融机构落实促消费举措，营造良好消费环境 [1] 降成本措施 - 实施服务业经营主体和个人消费贷款贴息政策，对个人消费贷款贴息1个百分点 [3] - 年初调整优化贴息政策，将居民习惯用的信用卡纳入消费贷款贴息范围 [3] - 提高贷款贴息额度，并增加经办的农商行、城商行、消费金融公司、汽车金融公司等机构 [3] 优化服务措施 - 鼓励金融机构围绕扩大商品消费、发展服务消费和培育新型消费，丰富金融产品和服务 [3] - 鼓励针对数字、绿色、智能等新型消费场景量身定制金融产品 [3] - 不断强化数字赋能，增强消费金融服务的适配性和便利度 [3] 惠民生措施 - 要求金融机构协助地方政府组织促消费活动，发放消费补贴，提供增值服务 [4] - 许多金融机构将与重点商户合作，策划春节促销活动，推出消费红包、支付满减、积分抵现等优惠措施 [4] 强保障措施 - 金融机构在节假日期间将保障适量网点开门营业，满足金融服务需求 [4] - 注重推进消费场景支付便利化，满足老年人、外籍来华人员等群体支付服务需求 [4] - 保险公司将针对购物餐饮、旅游出行、体育运动等各类消费场景开发新的保险产品，优化承保理赔服务 [4] 未来工作方向 - 金融监管总局将继续加大金融政策支持，引导金融机构高效服务扩大内需战略 [5] - 将持续优化消费重点领域金融服务，提升消费金融服务质效 [5]

青岛2026年春节促消费政策活动 - 青岛市政府围绕创建国际消费中心城市目标，在2026年春节期间推出“山海迎春 乐购青岛”新春消费季活动，旨在繁荣节日市场并激发消费活力 [1] 活动内容与板块设计 - 活动覆盖“吃、住、行、游、购、娱”六大消费板块，推出全链条活动，包括新上榜黑珍珠餐厅“星厨套餐”、家电家居“新春焕新家”、票根经济优惠、八大消费新场景与八大主题线路、百年商街国潮年味市集以及重点景区对生肖属马消费者的专属优惠 [3] - 活动时间从除夕至元宵节，采用“一日一主题”形式，设计了“家宴暖春”、“年集贺春”等十大节日主题，实现多区市联动 [4] 政府支持政策 - 在“以旧换新”方面，增加春节期间消费品以旧换新补贴数量，并引导商贸企业开展汽车、家电等产品的展销活动 [5] - 在“消费补贴”方面，青岛市级发放3000万元汽车消费补贴，并联动多个区市发放总计1600万元的汽车、零售、餐饮领域消费券及消费补贴 [5] - 推出“一张票根游青岛”数字化惠民平台，覆盖景区、酒店、餐饮、购物、文博等文旅消费全场景 [6] 有奖发票试点 - 青岛市成功入选财政部、商务部、国家税务总局支持的有奖发票试点，成为北方唯一同时入选有奖发票、国际化消费环境建设和消费新业态新模式新场景3项试点的副省级城市 [7] - 有奖发票活动将从2月10日起开展，其核心组织实施工作包括加强部门统筹协作、完善公平公开透明的政策设计以及强化资金监管与技术监控 [8] - 该试点被视为激发消费活力和利企惠民的重要工程，旨在进一步丰富消费场景并拉动消费 [9]

活动概况 - 2月10日晚，“购在中国·年味天府”百家场景乐购新春活动在四川天府新区启动，省市领导出席启动活动 [1] 政策与战略方向 - 消费被定位为连接经济发展与社会民生的关键，是经济增长的重要动力和人民美好生活需要的直接体现 [3] - 中央及省委经济工作会议均对深入实施提振消费专项行动作出部署要求 [3] - 成都作为“万亿级消费城市”，消费场景丰富、业态多元，活力强、潜力大 [3] - 下一步将深入实施提振消费专项行动，用足用好国省提振消费政策，持续提升重点商圈能级，不断扩大有潜能的消费，加快建设国际消费中心城市 [3] 消费业态与品牌发展 - 将大力培育消费新业态新场景新模式，擦亮“新十二月市”、“村糖会”、“蓉城囍事”等特色消费品牌 [3] - 积极发展首发经济、夜间经济、银发经济、低空经济等新消费，扩大优质消费品和服务供给 [3] 消费环境与保障 - 将着力优化消费环境，深入开展预付式消费纠纷治理专项行动，健全消费者诉求快办、权益保护等机制 [3] 活动具体内容 - 活动现场以情景演绎方式推介了“川字号”优品100，分类介绍川味美食、地道好物与智能产品 [5] - 发布了2026年新春团年饭优惠信息、四季消费主题相关活动和“四季消费清单”、有奖发票等各类消费券二维码 [5] - 行业代表共同启动“成都年味消费全景图”，展示全市新春优惠点位 [5]

文章核心观点 - 2025年中国经济在复杂严峻形势下，通过实施更加积极有为的宏观政策，实现了总量平稳增长与高质量发展，国内生产总值首次突破140万亿元，但面临供强需弱等挑战，未来需持续扩大内需、优化供给以推动经济持续向好 [1][10] 中国经济总量与增长 - 2025年全年国内生产总值达到1401879亿元，按不变价格计算比上年增长5.0%，符合年初目标 [2] - 分产业看，第一产业增加值93347亿元，增长3.9%；第二产业增加值499653亿元，增长4.5%；第三产业增加值808879亿元，增长5.4%，对经济增长形成明显上拉 [2] - 从需求侧看，最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口对经济增长的贡献率分别为52.0%、15.3%、32.7%，分别拉动经济增长2.6%、0.8%、1.6% [2] 消费市场表现 - 2025年社会消费品零售总额达到50.1万亿元，增长3.7%，创历史新高，消费对经济增长的贡献率达52% [3] - 服务零售额同比增长5.5%，高于商品零售额3.8%的增速；实物商品网上零售额同比增长5.2%，占社会消费品零售总额比重达26.1% [3] - 乡村消费品零售额增速为4.1%，高于城镇的3.6%；受以旧换新政策拉动，体育娱乐用品、家用电器、文化办公品、家具、通讯器材等类别零售额保持高增长 [3] 投资与工业表现 - 2025年全年制造业投资增长0.6%，高于固定资产投资全行业整体增速4.4个百分点 [3] - 全国规模以上工业增加值比上年增长5.9%，其中制造业增长6.4% [3] - 全国规模以上工业企业实现利润总额比上年增长0.6%，扭转连续三年下降态势，其中制造业利润同比增长5.0% [3] - 高技术产业投资延续较高景气，“三新”经济增加值占GDP比重持续上升 [4] 外贸进出口 - 2025年全年中国进出口总值6.35万亿美元，同比增长3.2%；其中出口3.77万亿美元，增长5.5%；进口2.58万亿美元，同比持平；贸易顺差1.19万亿美元 [4] - 出口多元化态势明显，对东盟、欧盟占比上升，对非洲、拉丁美洲出口保持较高增速 [4] 价格水平 - 2025年全年居民消费价格（CPI）与上年持平；核心CPI上涨0.7%，涨幅比上年扩大0.2个百分点 [5] - 工业生产者出厂价格（PPI）总体低位回升，下半年受国际大宗商品价格传导及国内产能治理政策影响边际回暖 [5] - 下半年煤炭开采和洗选、煤炭加工、锂离子电池制造、水泥制造、新能源车整车制造等价格环比上涨 [6] 汽车与新能源产业 - 2025年我国汽车产销量均突破3400万辆，再创新高；其中新能源汽车产销量均超1600万辆，国内新车销量占比突破50% [4] - 汽车产业成为中国工业经济增长的主要拉动力之一，新能源车成为中国特色产业 [4] 财政收支与政策 - 2025年全国一般公共预算收入216045亿元，比上年下降1.7%；其中中央收入93963亿元，下降6.5%；地方本级收入122082亿元，增长2.4% [7] - 全国政府性基金预算收入57704亿元，比上年下降7% [7] - 全国税收收入176363亿元，同比增长0.8%；个人所得税和企业所得税分别增长11.5%和1% [7] - 全国一般公共预算支出287395亿元，比上年增长1%；中央本级支出增长5.7%，地方支出增长0.2% [8] - 支出结构转向“投资于人”，社会保障和就业、教育、农林水事务、卫生健康、城乡社区事务五大重点领域支出合计占比约53.4% [8] - 社会保障和就业、卫生健康、科学技术、教育支出增速分别为6.7%、5.7%、4.8%、3.2% [8] - 政府性基金预算支出约11.3万亿元，同比增长11.3% [8] - 2025年财政政策基调转向“更加积极”，赤字率按4%左右安排、比上年提高1个百分点，并叠加特别国债、地方专项债等工具提供资金支持 [9] 未来政策方向与建议 - 宏观政策将坚持逆周期与跨周期调节并重，财政金融协同发力提振服务消费、扩大高技术产业与民生领域有效投资 [10] - 建议通过扩大以旧换新财政补贴、发行“消费提振特别国债”、以及通过税收激励推动企业加薪等方式着力扩大内需 [10] - 建议优化政府债券结构，提高国债占比以节约利息成本、补充地方财源并增强国债市场深度 [11][12] - 建议推动由中央主抓的财税体制系统性改革，完善中央和地方财政事权结构，并完善税制结构补充地方财源 [12] - 建议深化金融市场化改革，建立顺畅的利率传导机制，并加大力度打击金融套利，统一资产管理产品监管标准 [12]

核心观点 - 2025年，兵团通过发放补贴、拓展场景、优化服务等系统性政策组合拳，有效推动消费市场持续回暖，直接拉动了经济增长并提升了职工群众的获得感与幸福感 [3] 八师石河子市：政策补贴激发大宗消费 - 在加油、餐饮、商超、图书、服饰、通讯六大领域发放消费券，总金额达1300万元，惠及消费者超2万人次，直接带动消费8000余万元 [4] - 汽车消费补贴政策累计发放补贴1.29亿元，带动汽车销售额达28.4亿元，共有2.62万人次享受补贴 [5] - 组织37家汽车销售企业参与补贴活动，涵盖60多个品牌、7000多种车型，春季车展吸引客流量突破10万人次，销量超300辆，实现销售额4200万元 [5] - 发放汽车相关领域消费券金额2487.5万元，惠及5359人，带动汽车相关行业消费4.52亿元 [5] - 以旧换新政策参与商户超千户，申请量超12.7万单，投入各类资金3.49亿元，撬动消费超24.44亿元 [5] 六师五家渠市：电商融合带动农产品销售 - 五家渠嘉鑫种植农民专业合作社通过电商直播，2025年实现销售额超过260万元，社员增收超过1.5万元 [7] - 该合作社每日线上线下订单超过200单，社员雷长伟2025年收入比前年多了1.6万元 [7] - 线上商城“中国特产·五家渠馆·新疆”累计浏览量超10万次，订单量达1.15万单，销售额突破24.7万元 [8] - 该特产馆上架单品已达到258种，吸引了28家企业入驻，一款番茄丁罐头销量突破1.5万罐，一款棉被产品热销1000多床 [8] 二师铁门关市：优化服务与保障市场运行 - 2025年新增限额以上商贸企业41家，涵盖餐饮、零售、服务等多个领域，有效拉动了社会消费品零售总额增长 [9] - 通过优化师、团、连三级商贸布局，推动消费网点覆盖基层，构建“布局合理、功能完善、便利高效”的流通体系 [11] - 商务局提前启动生活必需品市场监测，指导重点企业加大粮油、肉类、蔬菜等储备，市场监管部门实行“节日值班+动态巡查”，24小时受理投诉 [9] - 统筹多部门力量推动快递物流企业协同合作，保障商品流通“最后一公里” [10] - 总工会向困难职工发放消费补贴，各商场设立“爱心休息区”，街道组织志愿者为特殊群体提供代购服务 [11]

文章核心观点 - 青岛市政府为激发节日消费活力、推动消费市场开门红，正式启动“山海迎春 乐购青岛”新春消费季活动，并同步开展总资金达2.6亿元的有奖发票试点，通过覆盖吃住行游购娱的全链条活动、十大节日主题以及多重消费补贴，为市民游客提供实惠，旨在拉动消费、建设国际消费中心城市 [1][2][9] 活动背景与目标 - 活动是青岛贯彻落实中央经济工作会议“坚持内需主导，建设强大国内市场”部署及商务部等9单位《2026“乐购新春”春节特别活动方案》的具体举措 [2] - 活动围绕创建国际消费中心城市目标，结合农历马年文化内涵与青岛山海特色，策划覆盖除夕至元宵的全周期活动，持续擦亮“乐购青岛”城市消费品牌 [2] - “十四五”期间，全市社会消费品零售总额从2020年的5204亿元增长至2025年的6960.7亿元，年均增长5.7%，高于全国年均增速0.4个百分点，稳居北方第二城 [1] - 2025年，全市限上批发、零售、餐饮业对GDP增长贡献度超28%，消费对经济增长的基础性作用持续凸显 [1] 活动主要内容：增年味 - 活动聚焦吃、住、行、游、购、娱六大消费板块，创新推出全链条活动，市区两级造场景，政企联动送福利 [4] - 具体活动包括餐饮领域“星厨套餐”、家电家居领域“新春焕新家”活动、票根经济扩容优惠、八大消费新场景+八大主题线路、百年商街·国潮新年年味市集、重点景区景点对生肖属马消费者专属优惠等 [4] 活动主要内容：闹新春 - 从除夕到元宵节，设计十大节日主题，采用“一日一主题、一区市为主阵地、多区市联动呼应”的设计 [5] - 春节9天假期及元宵节分别围绕“家宴暖春”“年集贺春”“乐购潮春”“山海游春”“文娱庆春”“财神惠春”“冰雪乐春”“乡韵悦春”“焕新启春”“花灯闹春”等主题展开 [5] 活动主要内容：真实惠 - 以旧换新方面，增加消费品以旧换新补贴数量，加大线下实体零售支持力度，引导商贸企业春节期间持续开展汽车、家电、数码和智能产品相关展销活动 [6] - 消费补贴方面，市级发放3000万元汽车消费补贴，活动自2026年2月1日开始至3月31日，新购新能源乘用车补贴车价4%最高可享1.2万元，新购燃油乘用车补贴车价3%最高可享1万元 [6] - 联动市南区、崂山区、西海岸新区等区市发放1600万元汽车、零售、餐饮领域消费券及消费补贴 [6] - 跨界联动方面，结合“一张票根游青岛”数字化惠民平台，覆盖景区、酒店、餐饮、购物、文博等文旅消费全场景 [6] 活动主要内容：新活力（有奖发票试点） - 青岛成功入选财政部、商务部、税务总局有奖发票试点城市，同时也是北方唯一同时入选有奖发票、国际化消费环境建设和消费新业态新模式新场景3项试点的城市 [7] - 有奖发票活动总资金达2.6亿元，居全省最高，分6期以自然月为单位推进，自2月10日启动至7月31日结束 [7] - 首期试行期投入资金5000万元，先行覆盖零售、餐饮、住宿业商户，第二期将推广至零售、餐饮、住宿、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务业八大民生行业 [7] - 参与抽奖的发票为个人消费时获取的“全面数字化电子发票”，采用“即时开奖+定期开奖”两种方式，增设“青岛城市惊喜奖”，同时研究设置实物大奖 [7] - 即时开奖奖金分为10元、30元、50元三档，以红包形式即时兑付；定期开奖每月月初对上月合规发票二次开奖，奖金面额100元至800元，发票金额越大中大奖概率越高 [7]

2026年初国常会政策部署核心观点 - 2026年开年三场国务院常务会议均围绕扩大内需作出专项部署，从宏观政策框架、消费端发力到投资端布局，形成了覆盖需求侧全链条的政策组合拳，旨在“坚持内需主导，建设强大国内市场”并“推动投资止跌回稳” [2][17] 投资的双重目标定位 - 本次国常会明确促进有效投资对于稳定经济增长、增强发展后劲具有重要作用，投资被置于经济工作的重要位置 [4][19] - 有效投资旨在实现“短期稳增长、长期强后劲”的双重目标，需精准对接发展需求、补齐短板、培育新动能，而非“大水漫灌” [4][19] 促进有效投资的三大核心方向：资金 - 政策要求创新完善并加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券及新型政策性金融工具 [6][20] - 各类政策工具各有侧重：中央预算内投资体现国家战略导向，“十四五”时期累计安排近3.4万亿元；地方政府专项债券累计发行约16万亿元；2024-2025年共安排1.5万亿元超长期特别国债 [6][20] - 2026年提前批中央预算内投资计划资金规模超750亿元，支持673个项目；第一批超长期特别国债支持设备更新资金936亿元已下达，覆盖4500个项目，带动总投资超4600亿元 [7][21] 促进有效投资的三大核心方向：重点领域 - 政策着眼于长远发展，结合“十五五”规划，在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域谋划推动重大项目 [9][23] - 国家发展改革委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单，资金规模约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田等领域的281个项目 [9][23] - 同时加快推出“软建设”举措，如完善城市地下管网投融资模式、健全农业节水激励机制、完善现代物流标准体系等，以形成长效运营机制 [9][23] - 各地重大项目加速落地：湖北2026年首批省级重点项目937个，总投资3.39万亿元，新兴产业项目占比超四成；湖南389个省重点建设项目；海南470个省重大项目包含商业航天、海上风电等 [10][24] 促进有效投资的三大核心方向：投资主体 - 政策要求更好发挥央国企扩投资作用，并加大力度支持民间投资发展，形成合力 [11][25] - 国资央企2026年将积极扩大有效投资，聚焦“两重”“两新”，靠前谋划实施一批重大项目和标志性工程，以支撑国家惠民生、促消费、扩投资 [11][25] - 民间投资迎来多重政策利好：《市场准入负面清单（2025年版）》已“瘦身”至106项；民间投资专项担保计划额度达5000亿元；另有贷款贴息、债券风险分担机制等政策降低投资成本和风险 [11][25] 招标投标体制机制改革 - 本次国常会讨论并原则通过《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》，决定提请全国人大常委会审议，旨在改革完善招标投标体制机制 [12][26] - 改革目标为破除隐性壁垒、改进评标办法、提高透明度、打击违法活动，以促进招标投标市场规范健康发展，这是建设全国统一大市场的关键一环 [12][26] - 财政部表示将积极配合推动政府采购法与招标投标法协调统一，以构建完整统一规范的政府采购法律制度体系 [14][28] 当前投资形势与未来空间 - 2025年以来投资下行压力加大，1-10月投资同比下降1.7%，受地方政府化债压力、新旧动能转换等多因素影响 [15][29] - 尽管面临挑战，但我国人均资本存量明显低于发达经济体，经济社会发展短板弱项多，总储蓄率高，宏观政策空间充足，扩大有效投资仍有广阔空间 [15][29]

财政收支概况 - 2025年来源于深圳辖区的一般公共预算收入达11302亿元 已连续五年超过1万亿元[1] - 2025年地方级收入为4163.8亿元 同比增长6.4% 其中税收收入3510.6亿元 增长7.5% 非税收入653.1亿元 增长0.6%[1] - 税收收入占地方级收入比重达84.3% 收入结构居于全国最优水平之列[1] - 2025年全市一般公共预算收入总计5452.3亿元 支出总计5452.3亿元 实现收支平衡[1] 民生支出与保障 - 2025年全市一般公共预算支出4502.5亿元 其中九大类民生支出3048.8亿元 占财政支出比重达67.7%[3] - 财政支持加快建设高质量教育体系 出台逐步推行免费学前教育实施方案 并建立基础教育捐赠配比机制[3] - 财政支持建设更高水平的健康深圳 修订政府卫生健康投入政策 建立以绩效为衡量标准的医疗机构差异化财政补助制度[3] - 提高深圳市最低生活保障标准和孤儿基本生活最低养育标准 并足额安排育儿补贴资金[3] - 2026年计划将教育、卫生健康等九大类民生支出占财政支出比重保持在65%左右[6] 政府债务与债券 - 财政部下达深圳市2025年地方政府债务限额1063亿元 首次突破千亿元 且已全部发行[4] - 2025年发行的地方政府债券中 一般债券68亿元 专项债券995亿元 专项债券占主导地位[4] - 专项债券在支持强基础、补短板、惠民生、扩投资方面发挥积极作用[4] - 2025年深圳专项债券“自审自发”试点实现了落地[4] 2026年财政政策与产业发展 - 2026年深圳将继续实施更加积极的财政政策 财政支出将支持全方位扩大内需、激发经济活力、推动教育科技人才一体化发展等方面[6] - 在扩大内需方面 将统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具 支持实施提振消费专项行动[8] - 积极争取消费品以旧换新超长期特别国债资金 并足额保障地方配套资金 加大对汽车、家电、数码产品、家装消费品等领域的支持力度[8] - 在产业发展方面 安排重大发展项目资金用于保障重大产业类支出 支持构建现代化产业体系[8] - 加快培育新质生产力 支持科技创新和产业创新深度融合 加快战略性新兴产业发展壮大[8] - 加强财政金融联动 综合运用财政补助、引导基金等工具 优化传统产业并培育新兴产业和未来产业[8] 社会事业发展规划 - 2026年将加快建设健康深圳 持续推进卫生健康财政投入机制改革 分类安排市属医院基本医疗服务补助[6] - 加大在传染病防治、基本公共卫生、慢性病防治、精神卫生等领域的投入力度[6] - 专项安排医疗卫生经费 支持一批临床重点专科建设 打造重点临床专科（专病）中心[6] - 促进人口高质量发展 落实逐步推行免费学前教育的意见 逐步免除学前教育保育教育费[6] - 完善育儿补贴发放并做好资金保障 研究适应养老机构健康高质量发展的支持政策[6]

货币政策核心导向 - 央行核心政策方向为推动扩大消费需求和高质量消费供给 坚持扩大内需战略基点 [1] - 政策目标为加快推进金融支持消费政策取得实效 [1] 金融机构具体措施 - 鼓励金融机构用好再贷款政策工具 加大对服务消费重点领域的信贷投放 [1] - 引导金融机构结合消费场景创新产品和服务 积极满足居民多样化、个性化消费资金需求 [1] - 加强金融、财政政策协同 配合实施好消费领域贷款财政贴息政策 [1] 行业信贷数据表现 - 截至2025年末 全国服务消费重点领域贷款余额达2.8万亿元 同比增长6% [1] - 截至2025年末 全国住户消费贷款余额已达21.2万亿元 [1]