（来源：百姓关注） 派出所民警立即划定安全警戒区域，维护现场秩序，同时协同网格员调取居民档案、物业登记信息，多 渠道核查业主联系方式；物业管家发现前期留存的 6 个电话均无效后，紧急通过微信联系业主，成功获 取有效电话及入户密码；网格员则一边耐心安抚相邻居民情绪，避免恐慌蔓延，一边紧急疏散该楼层人 员，并调度微型消防站。短短几分钟内，"群众疏散、业主联络、现场救援" 三线并行，立体防护网迅 速构建。 拿到入户密码后，应急处置组依规开门。瞬间，浓烟裹挟着灼人热气喷涌而出，屋内能见度不足半米， 焦煳味令人窒息。一名物业工作人员屏住呼吸冲入室内，很快锁定险情源头 —— 客厅火炉仍在燃烧， 炉上铁锅内的猪肚已完全碳化，锅底高温正熏烤着周边厨具，火灾一触即发。他果断关闭火炉总阀，切 断火源；众人同步推开全屋门窗稀释浓烟；微型消防站队员手持灭火器全程戒备，细致检查电路、燃气 管道是否受损，排查潜在隐患。 经过 12 分钟的紧张处置，屋内浓烟逐渐消散，焦煳味明显减轻，火灾隐患被彻底根除。此时，远在都 匀办事的业主王文珍接到通知，得知家中险情已化解，既后怕又感激。1 月 29 日返回本地后，她专程 前往社区送上锦旗，再三称赞 ...

文章核心观点 - 南湖区南湖新区（东栅街道）作为中央社会工作部观察联系点，通过党建引领、网格赋能和多元协同，系统构建了基层治理现代化体系，成功打造了“善治东栅”治理品牌，为基层治理创新提供了可复制、可推广的实践样本 [3] 党建引领与组织体系构建 - 将党建引领作为基层治理核心，通过组织重构、联建创新和先锋激活，构建了上下贯通、左右联动的治理组织架构 [4] - 在新兴领域党建中，创新“立体排摸、灵活组建、长效服务”机制，以“组织覆盖+工作覆盖”双轮驱动，推动“两企三新”党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转型，工作覆盖率实现100% [4] - 依托三大产业园区综合党委，牵头组建6个自治联盟，采用“空间共享、活动共办、问题共解”协同模式，累计化解涉企诉求300余个 [4] - 电商产业园发挥省级互联网党建示范点作用，做强“E抹红”党员主播联盟，建立“一名党员主播带十名新手主播”机制，发展党员10余名，开设“主播成长第一课” [4] - 搭建党建联建平台，与181家单位开展党建联建，形成200余个涵盖民生保障、基层治理的联建项目，破解资源分散难题 [4] - 激活党员先锋力量，组建10支“东栅先锋3人行”服务队，以“班子领导+机关党员+社会组织”模式，走访商户300余家次，解决问题超百个 [5] - 推行“群众休息日，党员服务日”制度，依托“红色议事厅”等载体推动党员下沉，办结电梯换新、充电桩安装等民生实事 [5] - 挖掘党员骨干，发布10个红色共治项目，形成“党员带头、群众参与、社会协同”的示范效应 [5] 网格化与精细化治理 - 以网格化为基底，推动治理重心、资源、力量下沉，通过网格优化、机制创新、队伍强能，构建精准高效的精细化治理体系 [6] - 创新构建专属网格，出台《东栅街道专属网格建设方案》，按“一社一品”理念，将13个重点场所单列为专属网格，聚焦核心诉求打造“平安共享圈” [6] - “童安东栅·网格护苗”行动整合多方力量，打造全市首个“无忧上学路”及“幸福银行”品牌 [6] - 合乐城推出“商户资信定时晒”机制，构建消费维权闭环，保障消费者权益 [6] - 针对专业市场治理痛点，实施党建引领促自治、矛盾共调促法治等六项举措 [6] - 升级汽车商贸园党群服务中心，落地2个企业矛盾调解工作站，建立四方联动调解机制，培育“法律明白人” [6] - 成立全区首个专业市场综治中心，试点AI低空巡航，创新南湖“治立方”平安“六面体”模式 [6] - 目前，各类涉警、诉、访事件同比下降超10个百分点，实现治理效能与安全指数双提升 [6] - 选优配强网格力量，深化最小治理单元建设，开展“网格作战大点兵”行动，将多元力量纳入网格，兼职网格员超千人，处置各类事件超1000件 [7] - 开设“居民小组长能力提升班”，培训711名治理骨干，提升专业素养 [7] - 制定“三化”工作清单，结合“我为小区守一夜”巡防机制，动员3406人次参与巡防，闭环处置安全隐患1149处，平安宣传覆盖超5万人次 [7] 多元协同与共建共享 - 深化多元参与机制，构建共建共享生态，通过“三方协同”推进小区治理规范化 [7] - 发起成立“友邻业委会指导服务中心”，形成20个可复制案例，编制共治指导手册 [7] - 以“主理人项目”激活居民参与，打造“闪蝶心晴空间”等品牌，形成“以服务换服务”良性循环 [7] - 通过暖“新”行动构建服务矩阵，吸纳新就业群体为“流动探头”和“治理合伙人”，实现服务与治理双向赋能 [7] - 南湖新区以党建为引领、网格为基础、共治为支撑，持续深化基层治理创新，“善治东栅”品牌影响力不断提升 [7]

文章核心观点 - 中央农村工作会议系统部署建立常态化防止返贫致贫机制与帮扶政策体系，为新征程守牢底线、促进发展提供根本遵循，对推进乡村全面振兴与农民农村共同富裕具有重要意义 [1] - “十四五”过渡期脱贫攻坚成果巩固拓展成效显著，但未来仍有部分农民面临返贫风险，欠发达地区发展存在制约，“十五五”期间需推动帮扶工作从“过渡性举措”转向与乡村振兴统筹实施的“常态化治理” [2] - 贯彻落实会议精神需系统推进理念、机制、路径和政策革新，构建精准识别、分层分类、多元协同的长效治理体系 [2] “十四五”过渡期成果总结 - 全国累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险 [1] - 832个脱贫县均培育形成2个到3个特色主导产业 [1] - 脱贫劳动力务工规模每年都保持在3000万人以上，成为脱贫家庭最主要收入来源 [1] - 5年来中央财政累计投入衔接推进乡村振兴补助资金8505亿元 [1] - 资金持续向160个国家乡村振兴重点帮扶县、3.5万个易地搬迁集中安置区等重点区域倾斜支持 [1] 当前挑战与“十五五”方向 - 部分农民群众仍面临返贫致贫风险，欠发达地区发展面临诸多制约 [2] - 需推动巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫致贫从“过渡性举措”转向与乡村振兴战略统筹实施的“常态化治理” [2] - 当前帮扶体系与乡村全面振兴要求存在差距：发展动能有待转换，不少欠发达地区产业处于价值链低端，产业链条短、特色不鲜明 [2] - 内生动力有待激发，部分帮扶对象存在“等靠要”思想，自身技能与市场需求不匹配 [2] 常态化帮扶核心路径转变 - 推动“兜底保障”转向“赋权增能”：核心目标是共同富裕，超越底线思维，注重能力建设和机会供给 [3] - 帮扶重心放在培育特色产业、改善发展环境、提升人力资本上，“输血”与“造血”并重，“扶志”与“扶智”并举 [3] - 例如福建探索发展林下经济，将生态优势转化为经济优势，引导参与中药材种植、生态养殖、森林旅游，拓宽增收渠道并培养农民市场意识和经营能力 [3] - 推动“政府主导”转向“多元协同”：引入市场力量、激发集体活力、鼓励社会参与，创新有为政府与有效市场结合的推进机制 [3] - 有为政府关键在于规制与引领，设定多元主体参与的行动边界，把握价值理念和目标方向 [3] - 有效市场关键在于经营与激励，通过市场化手段经营帮扶资源，并通过资源保值增值和收益共享形成正向激励 [3] 监测体系与技术支持 - 建立健全统一规范、精准识别、动态进出的常态化防止返贫致贫监测体系 [4] - 完善动态监测信息系统，打破统计口径和识别方法等技术壁垒 [4] - 加快防止返贫监测系统和农村低收入人口动态监测信息系统互联互通，加强相关部门数据对接共享 [4] - 强化数字技术应用，借助大数据、AI等技术精确识别各类易返贫致贫对象 [4] - 加强帮扶对象动态管理，完善帮扶政策的退出条件、程序和办法 [4]

文章核心观点 - 中国水务行业经历了从外资大规模渗透、控制到国家主导“去外资化”并最终形成“国企主导、多元协同”新格局的完整历程 这场控制权争夺战的核心在于保障民生用水安全与国家水资源安全 [1][2][43][47] 外资渗透阶段 - 上世纪90年代至21世纪初 中国城市化加速 水务基础设施建设面临资金与技术短缺 从而逐步放开外资进入限制 [4] - 法国威立雅、苏伊士等跨国水务巨头以远超中方评估价的高溢价策略快速抢占中国市场 例如以15.2亿元（评估价7.6亿元）收购上海浦东自来水公司股权 以17.1亿元中标兰州供水集团45%股权 [6][8] - 外资通过高价竞标在全国快速布局 从海口、成都到上海、哈尔滨均有其身影 截至2014年 外资在华水务市场占比仍达10% 服务近1亿人口 [10] 外资运营引发的问题 - 外资控股后普遍推动水价大幅上涨 例如天津在威立雅进入后十几年内水价上调8次 从每吨0.68元涨至3.4元 涨幅近5倍 兰州威立雅次年即申请水价上涨49% [13][15] - 外资水务企业频繁出现水质安全事件 2014年兰州威立雅出厂水苯含量超标 2007年青岛威立雅供水不达标并涉嫌排污 2008年及以后上海浦东威立雅多次违规排放 2013年海口威立雅污水处理厂细菌超标 [15][17][18] - 国际案例显示水资源控制权旁落风险巨大 如墨西哥可口可乐以极低成本获取大量水资源 导致当地瓶装水比可乐贵 引发公共健康危机 [20][22][23] 政策扭转与行业反击 - 2015年国务院发布“新36条” 明确取消自来水特许经营权审批 从顶层设计启动水务行业“去外资化” [27] - 各地政府开始收回水务控制权 青岛率先宣布不与威立雅续签合同 随后天津、上海等多地跟进 或终止合同或加强监管 [29] - 本土国有水务企业在政策扶持下快速成长 如北控水务、首创股份 通过技术研发和并购重组扩张 北控水务获得10项专利 其海水淡化项目获北京市科学技术奖一等奖 [31] 当前市场新格局 - 中国水务市场形成“国企主导、多元协同”的稳定格局 外资份额持续收缩 国有水务企业成为市场核心 保障了供水规模、水质并推动技术升级 [35][36] - 本土企业技术达到国际先进水平 如北控水务的污水处理技术 居民感受到水质更稳、水价调整更规范 [38] - 中国并未完全排斥外资 而是建立了新的合作模式 例如苏伊士与重庆水务环境集团自2002年合作至今 其唐家沱污水处理项目成为合作标杆 在确保中方控制权的前提下实现技术双赢 [40][42] 未来挑战与展望 - 外资从未放弃中国市场 苏伊士等企业仍将中国视为全球业务重要增长极 计划以其为基础打造法国之外的第二个业务中心 [45] - 国内水务行业仍面临挑战 包括部分偏远地区设施落后、水质保障能力待提升 以及城市化带来的供水与污水处理压力增大 [49] - 需持续强化本土企业技术研发、推进管网升级与智能化、完善全链条监管并提升国有水务企业国际竞争力 以在全球水资源博弈中占据主动 [50][52]

城市发展逻辑转变 - 从物本导向转向人本导向 强调市民从使用者变为发展主导者 实现物质空间与人文精神共生共荣 [2] - 从千城一面转向各美其美 文化成为城市核心竞争力 通过个性彰显与共性凝聚打破行政壁垒 [3] - 从功能满足转向情感共鸣 城市建设关注情感需求 使城市成为安放心灵的家园 [4] - 从资源依赖转向需求驱动 消费结构升级倒逼产业调整 以消费引领产业升级 [5][6] - 从单一主体转向多元协同 政府角色从建设者转向协调者 形成利益共享责任共担机制 [7] - 从区域内循环转向全域辐射 传播力突破地理桎梏 使本地特色升级为全国影响力符号 [8] 苏超赛事价值体现 - 民众从被动观赛到主动参与 打破运营者主导的单向逻辑 成为价值创造核心力量 [2] - 植入江苏各地文化元素（南京古都底蕴/无锡工商基因/苏州园林意趣） 每场对决彰显一地一特色 [3] - 草根球员表现凝聚地域认同 消弭现代生活疏离 精准呼应情感联结渴望 [4] - 精准捕捉对鲜活生活的向往 推动消费偏好从物质满足转向情感体验 [5] - 打破行政壁垒实现政府与市场对接 形成产业间优势互补协同成果 [7] - 从地方赛事跃升为全国现象级IP 通过传播构建与外部世界的深度关联 [8]

战略合作框架协议签署 - 滨州城建投资集团与侨银股份正式签署战略合作框架协议，标志着滨州市城市治理体系与治理能力现代化建设迈出关键一步 [1] - 双方将通过组建合资公司的创新模式，全面整合城市管理资源，推动城市服务从传统运营向"管理+经营"双轮驱动转型 [1] - 合作架构为国企与民企的深度合作，为全国范围内的政企合作提供可复制的创新样本 [1] 合作双方背景与优势 - 滨州城建投资集团作为滨州财金集团旗下核心企业，长期肩负城市建设、民生保障与环境维护的重要使命，在城市开发投资、公用设施运营等领域积累深厚资源整合能力 [1] - 侨银股份是国内城乡公用事业服务领域首家A股上市公司，其"城市大管家"全链条服务体系已覆盖全国200余个城市，依托AI技术构建智慧化管理能力 [1] - 双方优势互补的合作架构为合资公司的战略落地奠定坚实基础 [1] 城市管理智能化转型 - 合资公司将重点搭建领导驾驶舱智慧化管理平台，通过AI视频监控、GPS定位等技术手段构建集数据采集、智能分析、自动化控制于一体的城市治理体系 [2] - 该系统将实现城市事件的预判预警、指挥调度与应急保障的全流程数字化，推动滨州城市治理从被动响应向主动治理转变 [2] - 目标打造黄河三角洲地区数智化城市管理的示范标杆 [2] 城市运营创新布局 - 合资公司将充分发挥国企资源整合优势，创新性布局物业综合服务、智慧停车系统、固废回收3D打印等新兴业务领域 [2] - 战略布局突破传统城市管理的业务边界，通过"城市资源资产化"运作逻辑将公共服务与商业运营有机结合 [2] 资本运作模式 - 双方计划构建多层次融资体系，对传统城市管理业务实施项目融资与流贷结合的资金补充机制 [2] - 对新兴经营性业务探索引入战略投资者、开展资产证券化等创新模式，形成可持续的资金保障体系 [2] - 目标破解城市服务领域长期存在的前期投入压力问题 [2] 市场分析与行业影响 - 此次合作不仅是业务层面的深度联动，更蕴含对城市发展模式的前瞻性探索 [3] - 双方以滨州为战略支点，构建"技术驱动、资本赋能、多元协同"的城市运营新范式 [3] - 模式能够提升城市管理效能与服务质量，通过业务创新与资本运作为城市发展注入持续动能 [3] - 对推动新型城镇化建设具有重要示范意义 [3]