政策核心与宏观影响 - 2026年新一轮“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策落地，旨在扩大内需、稳定经济增长、推动产业升级并改善民生，兼具短期拉动与中长期结构优化目标 [1] - 2025年以旧换新相关商品销售额已超过2.6万亿元，惠及超过3.6亿人次，政策基础庞大 [1] - 2026年元旦假期，在“国补”政策带动下，智能健康设备和智能穿戴设备销售额分别增长20%和15%以上，显示政策对消费市场的即时提振效果 [1] 设备更新政策要点 - 政策支持范围从传统的工业、农业、建筑、交通、教育、文旅医疗等领域，扩围至老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测设备及商业综合体等消费基础设施，转向生产与生活并重 [2] - 补贴机制进行精细化调整，例如老旧营运货车报废更新优先支持新能源电动货车，以促进交通领域绿色转型 [2] - 住宅老旧电梯更新补贴方式从定额补贴优化为按建筑层数分档补贴，使财政支持更匹配实际改造成本与安全要求 [2] - 预计此轮政策将有效激发工业、基础设施、公共服务等领域的设备更新投资需求，高效撬动社会资本，为稳定经济增长提供支撑 [3] 消费品以旧换新政策要点 - 政策支持范围进行结构性优化，从以往宽泛品类聚焦至带动效应强、覆盖人群广的汽车、核心家电及智能电子产品，以提升政策效能 [3] - 汽车补贴方式从固定金额调整为与新车销售价格挂钩的比例补贴，全国标准趋于统一，旨在使财政资金使用更精准高效 [4] - 家电品类支持范围从上一轮的12类大幅缩减至电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑、热水器6类核心产品，聚焦高普及率、带动效果好的品类 [4] - 首次将智能眼镜、适老化家居等新兴消费领域纳入支持范围，政策资源在保障重点大宗消费品的同时，适当导向绿色低碳、智能科技、普惠适老等符合长期发展战略的新兴领域 [4] 消费趋势与未来方向 - 当前消费结构正从商品消费主导向服务消费主导转变，服务消费成为提振内需关键着力点 [5] - 未来政策有望在文旅、体育、健康、养老、家政等服务消费领域加大支持力度，需通过制度创新、场景拓展与质量提升来释放潜力 [5]

民生实事项目总体概况 - 2025年武汉通过“票决制”确定了十大类共38项民生实事并当年落地 [1] - 民生实事涵盖交通、安居、一老一小、特殊群体关怀及文化等多个领域 [1] 交通基础设施改善 - 古田一路北段高架桥通车，跨越8条铁路线，使沿线22万名居民受益，王老先生送学路程从近半小时缩短至3分钟 [2] - 武昌区积玉桥街道一条800米微循环路完成改造，解决了错车难问题 [3] - 全市开通749条定制公交线路，日均运送17.5万人次，例如武汉文理学院学生陈卫国打车去地铁站费用从十几元降至3元 [4] - 过去一年新增20.59万个停车位，并建成8万个新能源汽车充电桩，缓解了“续航焦虑” [4] 居住环境与老旧小区改造 - 2025年武汉完工258个老旧小区改造项目，惠及数十万名居民 [6] - 江岸区百步亭花园社区等老旧小区通过加装电梯、刷新墙面、更换管网、增添健身器材等方式实现品质升级 [5] - 汉阳区知音东苑小区改造项目因“一小区一方案”模式入选住建部城市更新典型案例，其停车楼可实现3分钟内停车并乘电梯下楼 [6] “一老一小”服务体系建设 - 江岸区国颐智慧养老服务中心提供两荤一素12元的幸福食堂，并可使用高龄津贴，同时设有养生泡脚、中医理疗、老年大学等服务，通过近200人的微信群组织活动 [6] - 海伦国际小区将约150平方米闲置空地改造为全龄共享的复合空间，满足儿童、老人和年轻人的需求 [7] - 截至2025年底，武汉新改扩建中小学39所，新增学位5.09万个，改善“入学难、上学远”问题 [7] 特殊群体关怀与社会保障 - 武汉将残疾儿童康复救助年龄延长至15岁，并新增生活补助和康复补贴，0—6岁困难残疾儿童每年可获2.2万元补贴，每月另增500元生活补助 [8] - 武昌区新河街学校设有特殊教室，将专业康复干预融入普通课堂 [8] - 武汉市妇幼保健院为包括非户籍孕妇在内的群体提供无创产前基因免费筛查，2025年累计完成约7.1万人次，有效预防出生缺陷175例，为张女士节省了1000多元费用 [8] - 武汉星向往教育机构帮助12岁中度孤独症儿童轩轩获得进步，能主动聊天和分享 [8] 文化惠民与精神生活 - 2025年武汉举办了1500多场文化惠民活动，实现了“12分钟文化圈” [9] - 市直文艺院团“送戏下乡”百余场，汉派小品《旺铺转让》经60多场惠民演出淬炼后获得群星奖 [9] - 江夏区金口街道旭光村元旦文艺汇演有居民自编自导的30多个节目 [9] - 江汉路步行街的城市书房举办免费展览与读书分享会，成为重要文化场所 [9]

广州离境退税服务智能化升级 - 广州海珠万国奥特莱斯商圈集中退付点升级智能化开单服务，实现从“自助开单”到“票单同开”的跨越，提升境外旅客退税体验 [1] - 新推出的离境退税“票单同开”双场景智能服务，通过移动设备“一键扫描”旅客证件自动预填信息，将开票开单时间大幅压缩至两分钟内，并减少人工录入错误 [1] 离境退税政策实施成效显著 - 海珠万国奥特莱斯是广州设立的第三个离境退税“即买即退”常态化集中退付点 [2] - 2025年1月至12月30日，广州全市离境退税商店突破性增长至1594家，实现11个城区全覆盖 [2] - 同期广州开出退税申请单逾9.01万份，同比增长924%，政策有力激活商圈消费 [2] 广州全方位优化入境消费体验 - 自2025年11月5日起，琶洲客运港新增为240小时过境免签政策适用口岸 [2] - 广州地铁近400个站点约9000台闸机已开通外卡“拍卡过闸”功能 [2] - 超过7000台出租车上线“小如翻译”智能翻译应用，解决语言沟通障碍 [2] - “暖冬消费季”期间，广州面向入境旅客推出外卡立减活动，覆盖餐饮、酒店等500余品牌、8000余家门店，持境外发行银联卡消费可享低至5折优惠 [2]

活动概览与核心创新 - 北京2026跨年盛典采用“双主场”与“全民共享”创新形式 实现从“一个主会场”到“全城是舞台”的转变 其成功背后是高效的“城市总动员”及“文商旅体展”的全面整合与深度融合 [1] - 活动直播在线观看量超过3800万 总传播量达2.35亿人次 [1] 全城联动与消费促进 - 活动形成“2+7”联动网络 串联海淀、石景山、通州、朝阳、大兴、丰台、密云七个区的特色点位 涵盖华熙Live、首钢园、蓝色港湾、古北水镇等文商旅体展融合的新地标 [2] - 全市各大商圈跨年夜人气旺盛 多家商场延长营业时间并举办多元活动 元旦假期全市60个重点商圈实现销售额84.6亿元 日均同比增长5.6% [2] - 元旦假期三天 市商务局重点监测的百货、超市、专业专卖店、餐饮和电商等业态企业实现累计销售额40.4亿元 日均同比增长16.3% [2] 科技应用与全球链接 - 科技深度融合提升活动体验 如居庸关长城上演AR光影秀 以徐悲鸿《六骏图》为元素呈现“万马奔腾”场景 [3] - 活动上线“北京范儿”小程序 整合文旅、商务等多领域消费优惠券 元旦当天平台点击量突破百万 [3] - 活动成功链接全球 获得伦敦、雅典等多国市长视频祝福 并吸引美国、法国、荷兰等十余国驻华使馆代表到场参与 [4] - 北京市文化和旅游局在活动上正式推出2026北京入境游宣传片《北京懂我》 [4] 交通与运营保障 - 交通部门首次安排地铁组网延时运营 地铁1号线、6号线等10条线路串点成线 跨年夜地铁运送乘客近5万人次 较去年同期大幅增长 [5] - 公交加开运力并重点保障14处活动区域 出租网约车在去年12月31日22时至今年1月1日1时共运送乘客90余万人次 [5] - 针对天安门、西单等重点区域 公交增加运力并开行4条观光专线 地铁加强运力投入与客流疏导 [5] - 新开通的地铁17号线中段、18号线、6号线南延在假期期间运行平稳 兑现率与正点率均为100% [5]

文旅市场整体表现 - 文旅市场人气火爆，元旦假期文旅消费需求持续释放，新年消费实现“开门红”，彰显国内市场旺盛活力与巨大潜力 [1] - 元旦假期全社会跨区域人员流动量预计5.9亿人次，日均1.98亿人次，同比增长19.5% [4] - 元旦假期热门城市民宿订单量同比增长1.6倍，热门景区周边住宿需求激增 [3] 商业与零售业态 - 元旦假期，新场景、新业态、新模式多点开花，密集亮相的商业新载体和品牌首店、首展为市场注入新鲜吸引力 [2] - 北京市重点监测企业元旦假期累计销售额达40.4亿元，日均同比增长16.3% [2] - 北京市60个重点商圈客流量2822.6万人次，实现销售额84.6亿元 [2] - 北京湾里·王府井WellTown元旦假期吸引顾客67.5万人次 [2] - 北京中关村ART PARK大融城东区元旦假期销售额突破2100万元 [2] - 消费品以旧换新政策推动真金白银优惠直达消费者，广东深圳有门店家电品类元旦单日销售额几乎追平上周整周 [7] 旅游与景区表现 - “西安城墙·碑林历史文化景区”门票预订量同比增长134%，相关吃住行游购娱消费词条搜索量明显上涨 [3] - 山东济宁任城区“运河记忆”历史文化街区打造“夜游、夜宴、夜购、夜娱、夜演”集聚消费区，吸引年轻人消费 [7] - 免签政策等利好下，元旦假期更多外国游客来到中国，使用非中国护照旅客预订国内航班目的地覆盖97个城市 [7] - 海南三亚入境机票量同比增长超5倍 [7] - 海南自由贸易港全岛封关运作后首个小长假，琼州海峡轮渡运输累计运送过海旅客10.64万人次、车辆2.86万辆次，客流量较2025年同期增长25.9% [6] 交通与出行市场 - 元旦假期铁路客运量预计4822.3万人次，同比增长53.1% [4] - 元旦假期公路人员流动量预计5.4亿人次，同比增长15.5% [4] - 元旦假期水路客运量预计229.0万人次，同比增长35.3% [4] - 元旦假期民航客运量预计588.1万人次，同比增长10.49% [4] - 滴滴出行数据显示，元旦假期打车需求同比上涨31%，前往旅游景点、餐饮场所和大型商圈的打车需求同比分别上涨63%、53%和48% [5] - 滴滴租车预订量同比大涨243%，其中约一半用户规划2至4天自驾行程 [5] - 新疆乌尉高速全线通车后，乌鲁木齐至库尔勒行车时间从至少7小时缩短至3个多小时 [4] 文化娱乐消费 - 元旦档电影票房超过7亿元，院线电影类型丰富、题材多元 [3] - 各地围绕冰雪等主题提供文旅产品和服务，冰雪运动点燃冬日激情 [1][7]

区域协同发展战略 - 邯郸市在2025年大力实施东部补短板、中部拉框架和西部出亮点三大工程 形成东西互济、城乡融合的发展合力[1] - 通过顶层设计构建高效协同工作体系 并建立“四个一”对口帮扶机制 即一名市委常委牵头、一个中西部县结对、一个市直单位帮扶、一家骨干企业支持一个东部县[12] - 市级财政每年安排专项奖励资金激励补短板成效显著的县 并在土地、人才等要素上对东部8县的优质产业项目予以优先支持[12] 现代化产业体系建设 - 全市致力于推动九大产业聚链成群 传统产业加快转型 全市品种钢占比已达52.5%[5] - 新兴产业动能强劲 生物健康、新能源等产业取得突破性进展[5] - 积极构建“京津研发、邯郸转化”创新协同模式 邯郸·中关村信息谷创新中心等平台成为重要载体[4] - 加快推进飞地经济产业园建设 累计入库项目302个 已入驻55个[4] 科技创新与产业突破 - 河北太行钢铁集团有限公司ESP产线成功轧制出全球最薄厚度为0.9mm的花纹板 刷新世界纪录[4] - 永年区紧固件产业集群开展油雾治理试点 引进苏州、深圳先进技术 已有43家企业初步完成治理[9] 县域特色产业发展 - 东部8县以“一县一特”“一县一品”为抓手 构建现代化产业体系 例如大名县的大健康食品产业基地、馆陶县的全国禽蛋交易中心、鸡泽县的北方辣椒加工集散中心[8] - 西部县区探索绿色转型 推动峰峰矿区区域智能运输试点 打造武安市重工业城市清洁运输典范[9] 区域中心功能建设 - 全力推进区域经济中心、文化中心、交通中心、消费中心、公共服务中心五大中心建设[5] - 文化中心方面 参与承办第九届省旅发大会 打造“两区三带”精品文旅线路 深耕“成语之都 太极之乡”城市名片[5] - 交通中心方面 着力构建内畅外联的综合立体交通网络 优化铁路网络 加密高速公路骨架[5] - 消费中心方面 2025年以来累计引进各类品牌首店145家 邯郸道历史文化街区纳入国家第一轮重点培育的示范步行街序列[6] - 公共服务中心方面 推动城乡教育资源共建共享 多家医疗机构与京津高水平医院建立紧密合作关系[6] 基础设施与城市框架 - 中部地区通过完善骨干路网拉开城市框架 人民路市政化改造、赵王大街南延等4个工程基本建成 提升跨区域通行效率[9] - 东部地区扎实推进农村厕所革命、生活污水和畜禽粪污治理 大力建设省级和美乡村[8] 绿色低碳发展 - 在西部地区探索建立重点行业碳足迹管理体系 创新绿色账户应用模式和绿色金融投融资模式[10] - 推动西部产业绿色转型 开展紧固件产业集群油雾治理试点 建设“无油雾示范车间”[9]

文旅消费市场概览 - 文旅市场人气火爆，冰雪运动等新场景点燃消费热情，传统与现代交融的文化活动绽放光芒 [1] - 元旦假期文旅消费需求持续释放，实现“开门红”，彰显国内市场的旺盛活力与巨大潜力 [1] 商业与零售业态 - 商业新载体和品牌首店、首展为市场注入新鲜吸引力，例如北京湾里·王府井WellTown元旦假期吸引顾客67.5万人次，中关村ART PARK大融城东区销售额突破2100万元 [2] - 北京市元旦假期重点监测企业累计销售额达40.4亿元，日均同比增长16.3%；60个重点商圈客流量2822.6万人次，实现销售额84.6亿元 [2] - 餐饮住宿预订火热，元旦假期热门城市民宿订单量同比增长1.6倍，热门景区周边住宿需求激增 [3] 文旅与娱乐活动 - 文旅市场活力十足，例如“西安城墙·碑林历史文化景区”门票预订量同比增长134%，相关消费词条搜索量明显上涨 [3] - 电影票房表现亮眼，截至1月3日元旦档票房超过7亿元 [3] - 各地区围绕冰雪等主题提供文旅产品和服务，例如山东济宁打造“夜游、夜宴、夜购、夜娱、夜演”集聚消费区吸引年轻人 [7] 交通出行与客流 - 元旦假期全社会跨区域人员流动量预计5.9亿人次，日均1.98亿人次，同比增长19.5% [4] - 分交通方式看：铁路客运量预计4822.3万人次，同比增长53.1%；公路人员流动量预计5.4亿人次，同比增长15.5%；水路客运量预计229.0万人次，同比增长35.3%；民航客运量预计588.1万人次，同比增长10.49% [4] - 滴滴出行数据显示，元旦假期打车需求同比上涨31%，前往旅游景点、餐饮场所和大型商圈的打车需求同比分别上涨63%、53%和48% [5] - 滴滴租车预订量同比大涨243%，其中约一半用户规划2至4天自驾行程 [5] - 海南自贸港全岛封关后首个小长假，琼州海峡轮渡前两日运送过海旅客10.64万人次、车辆2.86万辆次，客流量与车流量较2025年同期分别增长25.9%与6.1% [6] 政策支持与消费升级 - 中央继续安排超长期特别国债资金，各地配套支持消费品以旧换新政策，推动优惠直达消费者 [7] - 补贴政策刺激销售，例如深圳一家商场门店家电品类元旦单日销售额几乎追平上周整周 [7] - 更多绿色、智能产品进入百姓生活，进一步激发消费市场活力 [7] 入境旅游市场 - 免签政策、在华便利度提升及离境退税等举措吸引更多外国游客，元旦假期使用非中国护照旅客预订国内航班目的地覆盖97个城市 [7] - 海南三亚入境机票量同比增长超5倍 [7]

文旅消费市场整体表现 - 文旅市场人气火爆 冰雪运动等点燃冬日激情 传统与现代交融 中华文化绽放光芒[1] - 元旦假期文旅消费需求持续释放 实现“开门红” 彰显国内市场的旺盛活力与巨大潜力[1] - 元旦假期新场景、新亮点精彩纷呈 流动的中国生机勃勃[1] 商业零售与商圈表现 - 元旦假期密集亮相的商业新载体和品牌首店、首展为市场注入新鲜吸引力[2] - 北京湾里·王府井WellTown元旦假期吸引顾客67.5万人次[2] - 北京中关村ART PARK大融城东区元旦假期销售额突破2100万元[2] - 北京市商务局数据显示元旦假期重点监测企业累计销售额达40.4亿元 日均同比增长16.3%[2] - 北京市60个重点商圈客流量达2822.6万人次 实现销售额84.6亿元[2] - 元旦假期各地各大商圈人气旺盛 消费新场景、新业态、新模式多点开花[3] 文旅与娱乐消费细分领域 - 文旅市场活力十足 西安城墙·碑林历史文化景区门票预订量同比增长134%[3] - 元旦档电影票房表现亮眼 截至1月3日票房超过7亿元[3] - 元旦假期餐饮市场活跃 多地出现客流高峰[3] - 元旦假期热门城市民宿订单量同比增长1.6倍 热门景区周边住宿需求激增[3] 交通运输与出行市场 - 元旦假期全社会跨区域人员流动量预计5.9亿人次 日均1.98亿人次 同比增长19.5%[4] - 铁路客运量预计4822.3万人次 同比增长53.1%[4] - 公路人员流动量预计5.4亿人次 同比增长15.5%[4] - 水路客运量预计229.0万人次 同比增长35.3%[4] - 民航客运量预计588.1万人次 同比增长10.49%[4] - 滴滴出行数据显示元旦假期打车需求同比上涨31%[5] - 前往旅游景点、餐饮场所和大型商圈的打车需求同比分别上涨63%、53%和48%[5] - 滴滴租车预订量同比大涨243% 其中约一半用户规划2至4天自驾行程[5] - 海南自贸港全岛封关后首个小长假 琼州海峡轮渡运输累计运送过海旅客10.64万人次、车辆2.86万辆次[6] - 琼州海峡客流量与车流量较2025年同期分别增长25.9%与6.1%[6] 政策支持与消费升级 - 中央继续安排超长期特别国债资金 各地配套支持消费品以旧换新政策 推动优惠直达消费者[7] - 补贴政策带动销售增长 深圳有门店家电品类元旦单日销售额几乎追平上周整周[7] - 各地区各部门围绕冰雪等主题提供文旅产品和服务 打造“夜游、夜宴、夜购、夜娱、夜演”集聚消费区吸引年轻人[7] - 免签政策、在华便利度提升及离境退税政策吸引更多外国游客[7] - 元旦假期使用非中国护照旅客预订国内航班目的地覆盖97个城市 海南三亚入境机票量同比增长超5倍[7]

“粤车南下”政策实施情况 - 政策于2025年12月23日起实施，允许符合条件的内地车辆进入香港市区 [1] - 截至2025年1月3日，已有近2000宗申请提交，其中近400宗已完成预约 [1] - 预计节假日期间政策将尤其受欢迎，参与者将根据需求安排行程 [1] 相关跨境交通设施与数据 - 港珠澳大桥香港口岸的“中转停车场”自2024年11月启用后，一个月内已有超过1000车次预约使用 [3] - 高铁服务已连接香港与96个内地站点，2024年新增多个短途和长途直达车站 [3] - 高铁单日乘客量于近期突破13.7万人次，创下历史新高 [3] 政策意义与未来基建规划 - “粤车南下”与“港车北上”是互惠政策，有助于融入大湾区生活圈，为居民提供便利 [3] - 政策惠及香港本地酒店、零售、餐饮及会议展览等行业 [3] - 特区政府正推进北环线及港深西部铁路项目，以全面打通香港与深圳的铁路网络 [5] - 项目将积极利用内地的建设能力、资源、施工流程及创新技术，以控制成本并缩短工期 [5]

2026年“两新”政策优化要点 - 消费品以旧换新政策将优化资金分配方式 综合考虑前期政策执行情况及审计发现问题等因素确定各地资金规模 并对拖欠兑付严重地区加大督促惩戒力度[2] - 消费品以旧换新将均衡有序使用资金 国家按季度分批次下达资金 地方需均衡支出并建立补贴资金预拨制度以减轻企业垫资压力[2] - 将严厉打击“两新”政策中的违法行为 重点严格资金审核、价格管理及执法监管 以应对2025年出现的骗补套补及“先涨后补”等问题[2] - 设备更新改造政策将扩大支持范围 在2025年基础上新增三方面补贴 包括老旧小区加装电梯与养老机构设备、消防救援与检验检测设备、以及商业综合体等线下消费商业设施的设备更新[3] - 设备更新改造将大幅降低项目申报投资额门槛 22个领域中大部分已无门槛 仅在少数领域为确保项目质量设置较低门槛[3] - 设备更新改造将强化全链条监管 通过线上线下多种方式加强监管 旨在解决企业诉求并提高资金使用效益[3] 2026年“两重”建设与投资计划 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 总计约2950亿元[4] - “两重”建设安排约2200亿元 支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低全社会物流成本等领域的281个项目[4] - 中央预算内投资安排超过750亿元 支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目[4] - 将加快推出“软建设”举措以提升投资效益 例如完善城市地下管网投融资模式、健全灌区农业节水激励机制、加快完善现代物流标准体系等[4] - 近期批复或核准多个重大基础设施项目 总投资超过4000亿元 涉及交通、水利、能源及科研设施 包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡、辽东半岛水资源配置工程、浙江特高压交流环网工程及怀柔实验室等[5] 全国统一大市场建设进展与规划 - 2025年4月起开展市场准入壁垒清理整治行动 全国累计排查3.8万余份文件 修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件[6] - 清理行动破除了一批违规设置准入壁垒的做法 查证属实社会各界反映的问题线索225条 涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业 并已完成整改[7] - 下一步将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单 研究制定促进招商引资健康发展的政策措施及全国统一大市场建设条例 以完善相关制度规则[8] - 下一步将持续破除市场障碍 推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治 并广泛征集问题线索及公开通报典型案例[8]