文章核心观点 海南省人力资源社会保障系统正通过实施就业优先战略、推进社会保障制度改革、引导人才资源有效配置以及构建和谐劳动关系等一系列举措，致力于稳就业、促发展、惠民生，以推动人力资源社会保障事业高质量发展，服务海南自由贸易港建设[3][13][22] 民生为大：积极实施就业优先战略 - 海南省连续第四年举办国有企业大型专场招聘会，2025年专场招聘会在海口举行[3] - 全省建成运营261家就业驿站，覆盖除三沙市外所有市县、高校及部分重点园区，为求职者提供免费技能学习和岗位匹配服务[3][7] - 2025年“就业局长进校园”公共就业服务月活动在海南科技职业大学举办，近千名学子参与，活动内容包括政策宣讲、招聘对接、职业指导等[4][5] - 对离校未就业毕业生实施“1131”服务举措，即提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会[5] - 出台《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》等一揽子政策，并创新推出个体工商户运营补贴、中型企业招用奖励等“海南特色”就业扶持政策[6] - 推行企业就业服务专员制度，已为9400余家企业提供精准用工服务[7] - 打造“海南新能源汽修师”等48个在建特色劳务品牌，累计带动就业65.6万余人[8] - 培育农村“三支队伍”（劳务带头人、致富能人、乡村匠人）8269人，带动就业24.58万人次[8] 提质扩面：推进社会保障制度改革 - 海南省出台《海南省新就业形态就业人员职业伤害保障实施办法(试行)》，将网约车驾驶员、货车司机、外卖员、快递员等新就业形态劳动者纳入保障范围[10] - 2025年进一步扩大职业伤害保障试点，新增4家平台企业，保障订单累计达10.3亿，惠及38.13万人[11] - 放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的户籍限制，允许符合条件的新就业形态劳动者以灵活就业人员身份参保[12] - 全省超过200万人参加个人养老金制度[12] - 将实习生、见习人员、超龄人员等群体纳入工伤保障范围[13] - 以社保卡整合财政惠民一卡通、旅游年卡等12类卡证应用功能，在全国首创酒店住宿、户籍落户等应用，2025年服务使用量超4062万人次[13] 激发潜能：引导人才资源有效配置 - 海南省技能人才在全国技能大赛中累计获得1枚金牌、4枚银牌、6枚铜牌和99个优胜奖，27人入围国家集训队[15] - 参赛项目涵盖传统行业及云计算、人工智能工程技术、工业互联网、区块链技术、智能汽车软件开发等前沿领域，紧密契合自贸港产业体系[15][16] - 随着《“技能自贸港”三年行动方案(2023—2025年)》提前完成，海南动态调整职业学校专业设置，聚焦人工智能、工业机器人、新能源汽车等重点领域培养技能人才[17] - 2025年全省共开展技能培训10.61万人次[17] - 全省技能人才总量达到94.7万人次，高技能人才总量达14.94万人次，同比分别增长12.54%、12.03%[17] - 实施新一轮“技能自贸港”五年行动，探索建立适应新产业、新业态、新模式的技能人才培养评价新机制[18] - 发布海南自贸港重点产业人才需求目录(2025-2027年)，引导人才资源向重点产业、行业集聚[18] 防治结合：着力构建和谐劳动关系 - 海南省锚定“零欠薪省”目标，持续完善治理欠薪“8+1”工作机制[21] - “8”指八项核心制度，包括工程款支付担保、实名制管理、工资专用账户、工资保证金等；“1”指失信联合惩戒机制[21] - 2025年9月，海南在全国省级层面率先实现“人社+法院”治理欠薪信息共享及部门协作[22] - 在全省推广“集中办公、一站受理、分类处置”的联动机制，探索打造农民工维权“一站式”服务中心[22] - 深入开展治理欠薪冬季专项行动，充分发挥“纪检监察+劳动保障监察”双监察机制监督作用[22]

养老服务体系建设 - 优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络[2] - 加强公共设施适老化和无障碍改造[2] - 健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给[2] - 全面扩大城乡康复护理和安宁疗护等服务供给，开展老年健康促进行动[3] - 加强老年人健康管理，提高老年疾病综合诊治和共病管理能力[3] - 面向残疾、老年等人群推进上门医疗和家庭病床服务供给，发展家庭医生服务[3] 医养与长期护理保障 - 发展医育、医养结合服务[2] - 推行长期护理保险，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄[2] - 推行建立长期护理保险制度[3] 养老保险体系改革 - 完善并落实基本养老保险全国统筹制度[3][5] - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系[3][5] - 健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金[3] - 稳步调整社保待遇水平，更多向低收入群体倾斜，逐步提高城乡居民基础养老金[5] - 强化基本养老保险“保基本”功能定位，积极推动扩大企业年金覆盖范围，深入实施个人养老金制度[5] 老年人力资源与银发经济 - 积极开发老年人力资源，发展银发经济[3] - 稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策，规范人力资源市场秩序，优化就业、社保等方面年龄限制政策[5] - 深入挖掘老龄人力资源潜力，推动发展银发经济[5] 金融支持 - 大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融[3]

就业市场表现与政策 - 全市城镇新增就业36.07万人，提前完成全年任务，总量居全省第一 [1][2] - 获评2025就业友好城市，入选全省“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点建设城市 [2] - 在全省率先出台促进高质量充分就业25项措施 [2] - 在全国率先推出高校毕业生就业创业免租金住宿保障政策，发布房源3541间，累计入住3304人，其中1005名入住毕业生实现就业创业 [2] - 延续实施阶段性降低失业保险费政策，为全市30.6万家用人参保单位减负10.12亿元 [2] - 深化失业保险稳岗返还政策，为5.5万家企业返还失业保险费和一次性扩岗补助3.58亿元，稳定岗位87.03万个 [2] - 举办各类招聘活动1000余场，发布岗位50.5万个（次） [2] - 全市累计建成“就享家”乐业服务站517个、零工之家50个 [2] 社会保障体系发展 - 全市基本养老保险参保人数达867.21万人，较去年年底增长4.81万人 [1][3] - 全市失业保险参保人数达296.51万人，较去年年底增长5万人 [1][3] - 全市工伤保险参保人数达347.12万人，较去年年底增长3.81万人 [1][3] - 全市新增企业（人才）年金223家 [3] - 全面推行个人养老金制度，全市个人养老金账户开立超240万个，参与人数全省第一 [3] - 新型工伤保障制度首次列入市办实事，2857家企业、22.78万人参加补充工伤保险，497名工伤失能者享受伤养服务 [3] - 建成全国首个社保卡金融服务生态社区 [3] - 深入推进智能综窗AI柜员建设，上线21个社保数字员工应用场景，错误率降至0.3%以下 [3] 人才引进与培养 - 全市引进首次来青青年人才17.2万人 [4] - 新引进博士后871人，出站留青率达76%，居全省首位 [4] - 在全国率先出台加强服务消费领域人才队伍建设12条措施，创新推出促进青年人才聚青就业创业28条举措 [4] - 在全国率先开展微短剧人才引育六大行动 [4] - 首次开展人工智能训练师社会化职业技能等级认定和高级人力资源管理师职称申报 [4] - 在全省率先出台“以绩推才”“按薪定才”实施细则 [4] - 全市技能评价参评人数达4.3万人次，获证3.7万人次 [4] - 青岛市入选全国首批人力资源服务业与制造业融合发展试点城市 [4] 劳动关系与权益保障 - 全市累计建成企业预防调解联盟65家，基层调解成功率达到90.36% [5] - 劳动监察按期结案率达到100% [5] - 在全国首批试点健全仲裁办案指导及监督机制 [5] - 开展欠薪治理质效提升攻坚行动，对70家市场主体挂“红黄”牌实施重点监管 [5][6] - 对73家市场主体作出行政处罚决定，向社会公布44起重大劳动保障违法行为，对4家市场主体实施失信联合惩戒 [6]

文章核心观点 - 中国正在加快发展多层次、多支柱养老保险体系，其中第一支柱基本养老保险是基础，参保人数已达10.72亿人，参保率超过95% [1] - 养老保险三支柱的发展并非“三足鼎立”，而是以第一支柱为主导，这是第二、三支柱存在的前提 [2][3] - 金融机构作为市场重要参与者，需通过提供多元化产品和服务，在多层次养老保障中发挥效率优势 [4] 养老保险体系发展现状 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率从91%提高到95%以上 [1] - 企业职工基本养老保险已实现全国统筹，个人养老金制度等惠民举措持续落地 [1] - 在领取养老金的人群中，领取城乡居民养老保险的人员占比超过50% [2] 三支柱养老保险体系构成 - 第一支柱是基本养老保险制度，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险 [1] - 第二支柱是补充养老保险，包括企业年金和职业年金 [1] - 第三支柱包括个人养老金制度和其他个人商业养老金融业务 [1] 当前面临的人口与劳动力特征 - 城乡居民养老保险覆盖人群包括农村地区老年人、私营劳动者、个体劳动者及新就业形态人群 [3] - 灵活就业人群持续扩大，但养老保险覆盖率偏低，传统的参保扩面思路需要更新 [3] - 在养老保险改革讨论中，必须将城乡居民养老保险与职工养老保险等共同纳入考虑，以保障公平性 [2][3] 金融机构的角色与能力要求 - 金融机构是市场的重要参与者，以需求适配为宗旨，是多元化需求的供给者 [4] - 金融机构需提供多样化、创新型的养老金融服务产品，使第二、三支柱成为基础保障之外的多元支撑 [4] - 金融机构需要持续提升三大能力：应对风险的保障能力、长期稳健的投资能力、多元服务的整合能力 [4] 养老资金管理的核心 - 研究养老金改革的核心问题是如何筹资和用好养老资金，金融与养老金之间存在紧密联系 [3]

商业养老金市场趋势 - 截至2024年末，4家试点养老保险公司累计开立商业养老金账户约195.5万个，较2023年末增加近230% [1] - 老龄化进程加速推动商业养老保险及其他养老金融产品受到公众关注 [1] - 养老金体系以"现收现付"制为主，未来退休人口供养压力增大，促使民众选择商业养老保险弥补潜在缺口 [1] 民众选择养老金融产品建议 - 关注产品综合回报率，避免资产过度集中于单一产品以分散风险 [1] - 合理配置商业养老保险，锁定长期收益 [1] - 建立全生命周期健康管理意识，年轻时投保足额重疾险，避免老年阶段医疗开支侵蚀养老储蓄 [1] 金融机构产品设计方向 - 金融机构需深入洞察民众实际需求，推出保本稳健且能实现保值增值的养老金融产品 [1] - 通过确定性回报增强民众养老信心 [1] - 保险机构可在传统分红险中嵌入大病保障责任，开发融合重大疾病保障与大额医疗费用报销功能的综合型产品 [1] 广西老龄化背景与发展策略 - 广西60岁及以上人口今年底将突破千万，占总人口比例超过20%，正式迈入中度老龄化社会 [1] - 用足国家政策红利，积极推广"第三支柱"个人养老金制度，帮助公众享受税收优惠 [1] - 政府可出台激励政策，依托优越生态环境设立创新基金、实施税费减免，将广西打造为全国养老服务高地 [1]

公司养老金融服务体系 - 公司立足全生命周期的财富管理理念，持续迭代升级“幸福+”养老金融服务体系以满足客户金融与非金融需求 [1] - 公司积极扩展“金融+养老社区”服务生态，在APP内上线“养老地图”和“养老社区”模块，实现在线浏览全国29个城市67家养老社区及查询周边养老资源 [2] 公司养老金融具体活动与举措 - 公司南阳分行走进养老院开展“反假货币普及+爱心零钱包兑换”主题活动，通过讲解和实物演示手把手教授假币识别方法 [1] - 活动针对常见骗局用真实案例提醒老年人提高警惕，并向护理人员普及知识以共同守护老年群体财产安全 [1] - 公司新乡分行与医院联合举办私享会，将传统中医文化与金融服务融合，专家讲解国家级非遗经络收放疗法 [2] - 在金融服务环节，理财专家聚焦普惠金融与养老金融，解读金融政策与资产配置策略，介绍养老理财产品及个人养老金制度 [2] 活动成效与未来规划 - 反假货币活动通过互动问答和发放实用零钱包，有效提升老年群体反假防骗意识并传递金融服务温度 [1] - 公司郑州分行未来将致力于探索长寿时代下的幸福养老新可能，助力客户实现健康幸福的晚年生活 [2]

行业增资趋势 - 专业养老保险公司增资扩股动作频繁，2024年以来10家已开业公司中已有4家合计披露了6轮增资扩股计划 [1] - 行业增资是应对政策窗口、监管要求与市场竞争的结构性必然选择，旨在抓住养老金融从“制度建设期”迈向“规模化发展期”的关键节点机遇 [1] - 增资的迫切性主要源于养老金融体系进入战略上升期、业务长期负债特征对资本要求更高、监管强化“长期投资+稳健经营”考核，以及市场竞争格局加速分化 [3][4] 国民养老保险增资案例 - 国民养老保险计划发行不超过4.71亿股，征集不超过5家投资方，旨在补充核心一级资本，支持主业发展 [1][2] - 本次增资若成功实施，公司注册资本将重回国内养老保险公司第一的位置，目前其注册资本为113.78亿元，位列行业第二 [1][2] - 公司核心偿付能力充足率和综合偿付能力充足率分别为590%和603%，风险综合评级为AAA，增资更可能是为未来业务快速发展做准备 [2] 其他公司增资案例 - 恒安标准养老保险于2024年3月获批复增加注册资本，由2亿元变更为4亿元 [3] - 太平养老保险于2024年5月宣布引入外资股东比利时富杰国际股份有限公司，后者拟增资10.75亿元，持股约10% [3] - 泰康养老保险在2024年4月和2024年6月分别宣布增资20亿元，注册资本将由70亿元增至110亿元 [3] 增资驱动因素 - 老龄化深入及第三支柱养老保险政策加码推动商业养老险需求激增，增资是险企承接政策红利、抢占市场份额的基础条件 [4] - 低利率环境下，养老资金需通过养老地产、股权、REITs等多元化投资提升收益，这类投资对资本消耗较大，需补充资本金 [4] - 资本实力不仅反映公司抗风险能力，也成为其进入下一阶段业务资质审核与市场竞争的“入场券” [3][4] 增资模式分析 - 增资模式主要包括由原股东增资和引入新股东/战略投资者两种 [5] - 原股东增资模式可保持股权结构集中，提高决策效率，有利于战略连续性和长期规划，但资本来源受限于现有股东 [6][7] - 引入新股东模式可获得充足资本，并引入国际经验、投资理念及业务协同资源，但可能导致股权分散，决策变慢 [6][7]

社会保障基金运营 - 基本养老保险基金投资运营规模达到2.6万亿元，较“十三五”期末翻一番 [2] - 基本养老保险基金自2016年底启动投资运营以来，连续8年实现正收益，年均投资收益率达5.15% [2] - 企业（职业）年金基金规模达到7.56万亿元，较“十三五”期末增加4.02万亿元，“十四五”期间投资收益额超过7560亿元 [2] - “十四五”以来，三项社会保险基金收支总规模69.27万亿元，基金累计结余9.81万亿元 [3] 社会保障体系覆盖与完善 - 全国基本养老保险参保人数达10.72亿人，较“十三五”期末增加7300多万人，参保率从91%提升至95%以上 [3] - 失业保险参保人数达2.46亿人，工伤保险参保人数达3.02亿人，较“十三五”期末分别增加2900多万人和3400多万人 [3] - 企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹，并建立实施个人养老金制度 [2] 就业促进与人才发展 - 截至8月底城镇新增就业累计达5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [4] - “十四五”期间城镇调查失业率前4年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [4] - “十四五”期间累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [4] - 累计面向9200万人次开展补贴性职业技能培训，发布72个新职业、颁布328个国家职业标准 [4] - 当前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [4] 新就业形态劳动者权益保障 - 新建2300多家新就业形态劳动纠纷一站式调解中心 [5] - 职业伤害保障试点从7个省份扩围至17个省份，覆盖出行、外卖等4个行业及多家大型平台企业 [6] - 试点地区累计有超过2000万新就业形态人员缴费参保，实现制度内应保尽保 [6] - 职业伤害保障制度采取按日参保、按单计费等创新方式，不以劳动关系为参保前提 [6] - “十四五”以来公布和处置重大欠薪违法行为1万多件，移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件超过1.4万件 [6]

就业成就 - 截至今年8月底，“十四五”以来城镇新增就业累计达到5921万人，超额完成5500万人的目标任务 [1] - “十四五”期间城镇调查失业率前四年均值为5.3%，低于5.5%的预期控制目标 [2] - 累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [2] - 高校毕业生自2022年起每年超千万，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上 [3] 社会保障体系 - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，比“十三五”末增加7300多万人，参保率提高到95%以上 [1][4] - 失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.46亿人和3.02亿人，较“十三五”末分别增加2900多万人和3400多万人 [4] - 基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结余9.81万亿元 [5] - 2024年中央财政对企业职工基本养老保险补助达到7300多亿元，全国社会保障基金规模3.22万亿元 [5] 人才队伍建设 - “十四五”期间累计发布72个新职业，覆盖数字经济、现代服务、智能制造等行业 [8] - 累计超4200万人次的企业职工、超3100万人次的农民工接受补贴性职业技能培训 [8] - 目前专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人 [7][8]

金融知识普及教育活动 - 建行济南泉东支行举办"小小金融家"体验活动，30余名小学生参与为期2小时的沉浸式实践[1] - 活动通过实物展示和4K高清屏讲解人民币6项防伪特征，包括毛泽东头像水印和光变油墨面额数字[1] - 课程内容与课本知识衔接，如第五套人民币背后的风景名胜，帮助建立"货币承载文化"认知[1] - 针对高年级学生用"小猪存钱罐"比喻解释个人养老金制度，强调长期积累的重要性[1] - 通过案例说明信用卡透支消费风险，讲解方式被评价为"精准对接青少年认知水平"[1] 互动实践环节 - 设置"智慧柜台角色扮演"，学生分组体验开户审核和压岁钱存款等业务[2] - 开展"假币识别小能手"竞赛，学生辨别教学币的正确率达92%[2] - 学生反馈"原来银行工作人员要懂这么多知识"[2] 项目扩展计划 - 活动属于建行"金智惠民"工程组成部分，后续将联合学校开发系列课程[2] - 济南建行已在12个网点建立青少年金融教育基地，累计开展46场活动覆盖2000余人次[2] - 计划引入VR技术进行虚拟场景教学，持续提升青少年金融素养[2]