大会概况 - 首届医工结合创新大会于2025年11月30日在北京举行，由中国指挥与控制学会（CICC）主办，CICC医工结合专业委员会等单位联合承办 [1] - 大会主题为“医工源头创新，智创健康未来”，旨在推动医工融合从“观点交流”向“行动落地” [1] 行业共识与路径 - 大会凝聚了“医工融合是健康中国必由之路”的行业共识 [3] - 明确了以“临床需求牵引、中医药差异化突破、机制人才保障”为核心的实践路径 [3] 创新对接模式 - 配套环节“医工结合开放空间·源头创新对接沙龙”采用“自组织、去中心化、需求导向”的核心模式 [3] - 该模式打破传统会议“专家主讲、听众被动参与”的局限，促进临床机构、工科院校、医疗企业代表围绕智能医疗装备、AI药物研发、康复器械创新等方向进行自主议题讨论和现场组队 [3] 成果与影响 - 沙龙有效打通“临床需求提出、工科技术响应、产业资源落地”的闭环，为医工结合从“学术探讨”转向“源头性突破”提供精准对接载体 [3] - 活动最终促成38项实质性合作意向，为后续专项合作推进奠定基础 [3]

政策目标与愿景 - 明确到2027年建立一批卫生健康行业高质量数据集和可信数据空间 [1] - 到2027年形成一批临床专病专科垂直大模型和智能体应用 [1] - 目标在2027年实现基层诊疗智能辅助、临床专科专病诊疗智能辅助决策和患者就诊智能服务在医疗卫生机构广泛应用 [1] - 计划到2027年基本建成一批医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地 [1] 重点应用方向 - 深化人工智能在基层应用、临床诊疗、患者服务、中医药等八个方向共24项重点应用 [1] - 推广医学影像智能诊断服务 支持省统筹集约化开展医学影像辅助诊断、报告生成等服务 [2] - 鼓励二级及以上医院医学影像智能辅助诊断从单病种向单个器官多病种发展 [2] - 选择高水平医院开展高质量医学影像数据汇聚和开发应用研究 支持AI大模型研发 [2] 产业支持与发展 - 支持医疗装备生产企业联合医疗机构、科研院所等产业链上下游开展智能医疗装备研发攻关 [1][2] - 重点推动医学影像、诊断检验、治疗、监护与生命支持等领域医疗装备智能升级 [2] - 鼓励联合申报参与人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅攻关 [2] - 支持国产智能医疗装备在医疗机构的首台(套)应用 针对全国领先技术开展推广 [2] 基础支撑措施 - 从强化基础设施建设、丰富医疗数据供给、优化人工智能算力算法、加强中试基地建设、加强科技人才和标准支撑五方面夯实应用基础 [1]

政策核心目标 - 到2027年，建立一批卫生健康行业高质量数据集和可信数据空间，形成一批临床专病专科垂直大模型和智能体应用 [1] - 基本建成一批医疗卫生领域国家人工智能应用中试基地，打造高价值应用场景，带动健康产业高质量发展 [1] - 基层诊疗智能辅助、临床专科专病诊疗智能辅助决策和患者就诊智能服务在医疗卫生机构广泛应用 [1] 重点应用方向 - 深化人工智能在基层应用、临床诊疗、患者服务、中医药等八个方向24项重点应用 [1] - 推广医学影像智能诊断服务，支持省统筹集约化开展医学影像辅助诊断、报告生成、影像质量评价和提供治疗方案建议等智能辅助服务 [2] - 鼓励二级及以上医院医学影像智能辅助诊断从单病种向单个器官多病种发展，提高影像诊断效率和报告质量 [2] 产业与研发支持 - 支持医疗装备生产企业联合医疗机构、科研院所等产业链上下游开展智能医疗装备研发攻关 [1][2] - 重点推动医学影像、诊断检验、治疗、监护与生命支持等领域医疗装备智能升级，鼓励联合申报参与人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅攻关 [2] - 支持国产智能医疗装备在医疗机构的首台(套)应用，针对技术创新与临床应用水平处于全国前列的智能医疗装备开展推广应用 [2] 基础能力建设 - 从强化基础设施建设、丰富医疗数据供给、优化人工智能算力算法、加强中试基地建设、加强科技人才和标准支撑五方面入手夯实应用基础 [1] - 选择高水平医院开展高质量医学影像数据汇聚和开发应用研究，支持人工智能大模型研发和迭代升级 [2]

政策核心内容 - 国家卫健委等部门发布《关于促进和规范"人工智能+医疗卫生"应用发展的实施意见》[1] 行业研发支持 - 支持医疗装备生产企业联合医疗机构、科研院所等产业链上下游开展智能医疗装备研发攻关[1] - 重点推动医学影像、诊断检验、治疗、监护与生命支持等领域医疗装备智能升级[1] - 鼓励联合申报参与人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅攻关[1] 产品应用推广 - 支持国产智能医疗装备在医疗机构的首台(套)应用[1] - 针对技术创新与临床应用水平处于全国前列的智能医疗装备开展推广应用[1]

行业总体目标 - 2025至2026年机械行业营业收入平均增速目标为3.5%左右，到2026年营业收入突破10万亿元 [1][2] - 行业运行保持平稳向好态势，重点产业链供应链韧性提升，发展质量效益迈上新台阶 [2] - 行业占工业经济比重约为10%，是国民经济的“压舱石”行业 [3] 重点任务与措施 - 工作方案从供需两侧协同发力，提出3方面14项重点任务 [3] - 重点任务包括深挖存量市场潜力、培育壮大新需求、扩大有效投资、推动产业数字化转型智能化升级及深化开放合作 [4] - 发挥制造业转型升级基金、工业母机基金等引导社会资本加大制造业投资，并推动解决拖欠企业账款问题 [4] 智能装备发展机遇 - 人工智能与机械行业加速融合，智能工业母机、智能机器人、智能农机、智能医疗装备、智能工程机械等智能装备的研发应用将实现新突破 [1][6] - 组织开展“工业母机+”百行万企产需对接活动和“机器人+”应用行动，加快创新成果规模化应用 [5] - 推进实施机械行业和智能制造领域国家科技重大项目，支持工业母机、机器人、智能检测装备等攻关 [6] 行业现状与细分领域展望 - 机械行业70%的需求来自基础设施建设和国民经济各行业新上或更新改造设备投资 [4] - 2025年行业整体景气抬升，半导体设备、工程机械、锂电设备、风电零部件、出口消费链的盈利能力均有增长 [6] - 人形机器人等科技驱动型行业和工程机械等内需驱动型行业景气度预期维持高位 [6]

核心观点 - 六部门联合发布《机械行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，旨在通过扩大有效需求、提升装备供给能力、激发行业活力等举措，推动机械行业平稳向好发展，力争营业收入年均增速达3.5%左右，2025-2026年营业收入突破10万亿元 [1][6] 主要目标 - 行业运行保持平稳向好态势，重点产业链供应链韧性和安全水平持续提升 [6] - 营业收入年均增速达到3.5%左右，营业收入突破10万亿元（不含汽车、电工电器、内燃机、石化通用行业） [6] - 重点细分行业规模稳中有升，新质生产力加快培育，企业竞争力增强 [7] - 培育一批具有竞争力的中小企业特色产业集群和具有国际竞争力的产业集群 [7] 全方位扩大有效需求 - 深挖存量市场潜力：加大制造业重大技术改造和设备更新力度，落实工业重点行业领域设备更新指南，加快老旧设备更新和工业操作系统换代 [8] - 实施铁路设备更新改造行动，扩大轨道交通装备、工程机械和智能检测装备等需求 [8] - 发挥农机购置与应用补贴作用，推动先进适用农机装备应用推广 [8] - 落实医疗卫生领域设备更新实施方案，支持高端医疗设备配置升级 [8] - 组织开展"工业母机+"百行万企产需对接活动、"机器人+"应用行动，编制工业母机、机器人、仪器仪表等应用推广目录 [8] - 推动智能制造装备在汽车、电子信息、航空航天、船舶与海洋工程、轨道交通、清洁能源、农业、建筑、采掘等领域规模化应用 [8][9] - 培育壮大新需求：发展首发经济、冰雪经济、银发经济等新业态，扩大服务和特种机器人、养老康复装备、冰雪装备等应用 [9] - 加快智慧物流枢纽建设，推广无人车、无人仓等智能物流装备 [9] - 鼓励无人农业作业试验，培育智慧农业场景，推广智能农机装备 [9] - 开展高端医疗装备推广应用行动，推动医疗机器人等智能医疗和康养装备应用 [9] - 着力扩大有效投资：加快推进国家"十四五"规划重大工程项目，谋划"十五五"重大工程 [10] - 加快推动城中村改造、城市更新等惠民工程，提升工程机械、轨道交通装备等需求 [10] - 发挥制造业转型升级基金、工业母机基金等作用，引导社会资本加大制造业投资 [10][11] - 推动产业数字化转型智能化升级：落实数字中国建设规划，发展智能制造、智慧交通等应用场景 [11] - 开展数字化转型改造行动，实施"智改数转网联"改造项目，推进去旧设备更新和"哑"设备改造 [11] - 实施中小企业数字化赋能专项行动，支持设备自动化改造等数字化"微改造" [11] - 开展智能工厂梯度培育行动，分级建设基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂 [11] - 深化开放合作：发挥RCEP等自贸协定及"一带一路"合作机制，鼓励企业拓展国际市场 [12] - 实施中小企业出海服务专项行动，建设机械行业出海服务机构，提供专业化咨询服务 [12] - 支持企业开展对外承包工程合作，带动工程机械、轨道交通装备等走出去 [12] - 鼓励举办中国国际中小企业博览会等跨境对接活动，探索线上交易新模式 [14] 提升优质装备供给能力 - 提升产业创新能力：推进机械行业和智能制造领域国家科技重大项目，支持工业母机、机器人、智能检测装备等攻关 [15] - 支持装备企业与高校、科研机构联合开展技术研发，推动产学研用协同创新 [15] - 加强农机装备、机器人、轨道交通装备、医疗装备等领域制造业创新中心建设 [15] - 建设工业母机、仪器仪表、轨道交通等领域中试验证平台 [15] - 增强产业链供应链韧性和竞争力：实施产业基础再造工程，发展高可靠基础零部件和先进制造工艺 [16] - 促进铸造、锻造等基础制造工艺绿色化、高效化、精细化、智能化发展 [16] - 实施重大技术装备攻关工程，全链条推进技术攻关和成果转化 [16] - 在工业母机、农机装备、仪器仪表等领域形成一批标志性成果 [16] - 着力发展智能装备和系统：实施智能装备创新发展工程，加强通用大模型和机械行业大模型研发 [17] - 推动人工智能、量子科技、先进材料、北斗导航等新兴技术与装备融合创新 [17] - 面向国防军工和国家战略需求，突破工业母机、智能仪器仪表、智能检测装备、新能源工程机械等智能制造装备 [17] - 面向人民美好生活需求，发展智能农机、智能医疗装备、服务和特种机器人、智能物流装备等智能民生装备 [17] - 强化标准引领作用：实施标准提升引领行动，加强基础零部件、基础制造工艺等基础标准制修订 [19] - 完善工业母机、农机装备、仪器仪表、机器人等行业技术标准体系 [19] - 加快推进装备数智功能、智能场景等标准研制，深化智能制造标准应用 [19] - 加强质量品牌建设：实施制造业卓越质量工程，推广先进质量管理方法 [20] - 实施基础产品可靠性"筑基"工程，提升丝杠、导轨、液压件等专用零部件可靠性 [20] - 实施整机装备与系统可靠性"倍增"工程，提升数控机床、智能农机、机器人等高端产品可靠性 [20] 激发行业增长活力 - 梯度培育优质企业：利用国家产融合作平台等资源，支持企业做强做优做大 [21] - 在工程机械、轨道交通装备等领域培育若干世界一流企业 [21] - 在工业母机、农机装备、仪器仪表等领域培育高新技术企业、单项冠军企业和专精特新"小巨人"企业 [21] - 推动区域协调发展：支持装备大省、大市加快发展新质生产力 [22] - 支持中西部地区承接战略性产业转移，打造具有国际竞争力的装备制造基地 [22] - 引导产业集群特色化发展，推动轨道交通装备、工程机械等领域国家先进制造业集群向世界级迈进 [22] - 加大助企惠企力度：实施"一起益企"中小企业服务行动，开展政策惠企、创新强企等服务 [23] - 落实《保障中小企业款项支付条例》，推动解决拖欠企业账款问题 [23] - 发挥世界智能制造大会、世界机器人大会等作用，搭建供需对接平台 [23] - 营造良好发展生态：落实全国统一大市场建设，加强知识产权保护 [24] - 规范地方招商引资行为，整治非理性竞争，促进产业有序发展 [24] - 持续优化外资投资环境，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求 [24] 保障措施 - 加强统筹协调：各部门压实责任，强化协同配合，定期评估政策落实成效 [25] - 各地区研究出台针对性政策措施，做好资源配置和服务保障 [25] - 加大政策支持：利用现有政策渠道支持技术创新、技术改造、设备更新等 [26] - 落实好工业母机等企业税收优惠政策，加大对装备企业金融支持力度 [26] - 推动优质装备企业上市融资，鼓励金融机构丰富金融产品与服务 [26] - 强化运行监测：建立机械行业经济运行风险预警机制，加强经济运行监测调度 [26] - 定期组织召开重点地区、重点行业经济运行分析会，协调解决苗头性问题 [26]

智能装备发展 - 实施智能装备创新发展工程 加强通用大模型和机械行业大模型研发[1] - 推动人工智能 量子科技 先进材料 北斗导航等新兴技术与装备融合创新[1] - 突破工业母机 智能仪器仪表 智能检测装备 矿山深部安全开采装备 新能源工程机械 工业机器人等智能制造装备[1] 智能民生装备 - 发展智能农机 智能医疗装备 服务和特种机器人 智能物流装备 食品机械 安全应急装备 冰雪装备 养老适老装备[1] - 面向人民美好生活需求提升智能民生装备供给能力[1] - 突破发展智能机器人等高端装备应对全球科技创新趋势和未来产业发展需求[1] 装备智能化升级 - 提升装备产品数据获取 互联互通 人机交互 辅助决策 自主执行等智慧服务功能[1] - 鼓励装备企业联合产业互联服务商共同打造装备互联生态[1] - 分类分级促进行业数据资源开发利用 培育发展新技术新应用新业态[1] 智能制造系统创新 - 完善智能制造系统解决方案揭榜攻关机制[1] - 推动工艺 装备 软件成组连线创新突破[1] - 提高数智化转型服务商专业化 一站式集成服务能力[1]