会议背景与目标 - 会议旨在全面部署2026年春节假日旅游和文化市场的监管与服务保障工作，确保自贸港封关后首个春节假期实现“开门红” [2] - 2026年春节是全岛封关运作后的首个春节，关注度高、旅游热度持续攀升 [2] 市场形势与机遇 - 游客出行模式正转向全域深度游、自驾游，为文旅发展带来重大机遇 [2] - 过去一年，行业实现旅游接待人次、旅游消费、入境游全面增长 [2] 监管与服务保障要求 - 压实责任，形成属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管的格局 [2] - 全面排查整改，开展联合执法，集中整治安全隐患 [2] - 建立临时值守体系，强化旅游警察力量部署 [2] - 强化督导检查，及时发现问题、通报情况、督促整改，确保各项部署落地见效 [3] 市场推广与活动安排 - 加大正面宣传力度，积极挖掘旅游业一线好人好事，传播正能量 [2] - 举办民俗活动营造节日氛围，联动推进“票根经济”，充分释放市场活力 [2]

蓝碳经济 - 海南具备发展蓝碳经济的天然优势 是践行双碳战略 赋能自贸港建设 打造海洋经济新增长点的关键抓手 [3] - 建议强化顶层设计 对标国际规则出台蓝碳经济发展条例 制定专项规划 [4] - 建议坚持市场导向 制定蓝碳评估监测地方标准 探索设立海南蓝色金融改革试验区 [4] - 建议依托自贸港优势 构建国际海洋碳汇交易体系 吸引海外蓝色金融资源在琼挂牌交易 [4] 琼港澳联动发展 - 海南与粤港澳大湾区具备良好的合作互补 互利双赢基础和条件 [6] - 建议以联动发展为牵引 推动规则与产业链对接 借助港澳经验和人才提升现代商贸服务业 [7] - 建议以日用消费品零关税政策为牵引 吸引港澳企业来海南开展经营试点 [7] - 建议建设与港澳现代商贸服务业相匹配的海南自贸港商业基础设施 [8] 人才发展 - 筑就自贸港人才高地 既要有事业平台高度 也要有把人才当家人的温度 [10] - 建议从政策优惠驱动转向事业平台驱动 将自贸港机遇具象化为顶级事业平台 [11] - 建议从追求人才规模转向优化人才结构 补齐国际化人才短板 培育未来产业人才 [11] - 建议从管理转向赋能 推广免申即享等模式 下放人才评价权限 提升城市品牌聚才能力 [11] 高端工程装备制造业 - 海南装备制造业增加值呈高速发展态势 2025年上半年全省装备制造业增加值增长72.4% 增速高于规模以上工业增加值61个百分点 [13] - 建议外引内生 构建涉海类高端工程装备制造产业集群 加快企业引进与研发投入 [14] - 建议优化布局 重点布局于海口 澄迈 临高 儋州 东方 三亚 打造一带六区发展新格局 [14] - 建议招才引智 针对性引进科技领军人才 加快构建人才培育体系 [14] 医养结合 - 截至2024年末 海南省60岁及以上老年人口达183万人 占全省常住人口的17.46% 医养分离是发展普惠式养老必须破解的难点堵点 [17] - 建议加强全省统筹规划 出台养老 医疗 医保有效协同的综合政策 [18] - 建议优化医养服务供给 引导基层卫生院转型发展老年康复护理服务 支持养老机构增设医疗服务功能 [18] - 建议推动医保支付投向人战略性调整 将老年综合评估等纳入医保支付范围 推行相匹配的支付方式 [19] 绿色储能产业 - 绿色储能产业快速发展 在电力系统中发挥调峰 调频等多种功能 有效推动能源绿色低碳转型 海南储能产业发展势头较好 [21] - 建议建立完善扶持政策 接洽国内储能头部企业 制定产业长期发展规划 [22] - 建议坚持项目以点带面 推进电源侧储能项目 实现光储一体化发展 发展用户侧储能项目 [22] - 建议加强人才培养与引进 建立政企校合作平台 推动技术合作与交流 [22] 数字体育产业 - 海南省具备独特优势 有条件成为全国数字体育产业的重要核心区 [26] - 建议将数字体育产业纳入全省数字经济发展总体规划重点内容 制定专项政策 [27] - 建议聚合省内资源形成产业聚集 推进场馆建设 促进数字体育活动与景区 商圈 酒店融合 [27] - 建议引进顶级赛事活动打造国际影响力 培育本土赛事品牌 推动体育与文旅深度融合 [27] 低空经济 - 低空经济是新质生产力的典型代表 推动其规模化发展是海南自贸港培育经济新增长极 推动产业转型升级的重要抓手 [40] - 建议建立常态化协同机制 以省低空飞行服务中心为核心建立信息共享平台 [41] - 建议聚焦跨琼州海峡客货运等典型场景 开展低空文旅等应用 打造岸线低空监测预警防线 [41] - 建议推动省低空智能网联平台建设 实现飞行计划线上申报 智能审批 动态跟踪全流程闭环 [41]

新能源产业高水平出海 - 将影响行业高质量发展的关税等新关键要素和规则，转化为企业可落地、可操作的出海方案[1] - 建议把“对接国际标准和规则”作为“先手棋”，以真实场景促进规则对接、以制度合作降低出海成本[2] - 建议以提供综合服务为抓手，打造“在海南、服务全球”的新能源出海枢纽，推动设立“新能源出海服务中心”提供一站式服务[2] - 建议以“数据要素”和“绿色金融”为抓手，推动行业从“项目输出”向“价值回流”升级，设立能够传输、储存和管理绿色数据的机构[2] 琼台合作与产业发展 - 强化琼台合作是推动两岸融合发展的重要举措[6] - 建议依托封关红利优化台胞发展环境，推动设立“台胞一站式服务中心”破解职业资格认证等难题[7] - 建议深化融合发展构建高端产业体系，推动设立“琼台产业合作园区”，聚焦高新技术、医疗健康、现代服务业等领域，吸引台湾优势产业设立区域总部和研发中心[7] - 建议创新交流载体，加强琼台少数民族文化交流，建设铸牢中华民族共同体意识教育基地[7] 高校学科专业体系优化 - 海南高校学科专业调整初见成效，但结构性供需矛盾尚存，与封关运作后高水平开放的战略需求仍有差距[11] - 建议建立产业导向动态调整机制，精准对接产业需求，组建“自贸港产业人才需求智库”，每年发布《学科专业设置导向目录》[12] - 建议实施交叉学科孵化工程，打破学科壁垒，建设省级示范性交叉学科平台以强化复合型人才供给[13] - 建议深化全球合作提升国际化办学能级，深化与东南亚、亚太地区顶尖高校及科研机构合作[13] - 建议创新资源配置强化政策保障，深化教育评价改革，推行“代表性成果”与“长周期评估”机制[14] 航天生物种业发展 - 海南航天生物种业作为“向种图强”与“向天图强”战略的重要融合点，正迎来跨越式发展机遇[18] - 建议设立专项扶持基金，对航天诱变育种等项目给予最高300万元补贴，重点支持地面筛选等关键环节[19] - 建议强化税收激励，明确航天生物技术属自贸港鼓励类产业，享受15%企业所得税优惠，对研发投入给予最高500万元奖补，对领军企业按超额研发投入给予最高1000万元补贴[20] - 建议构建“种业数据大脑”，建立可信数据空间并开发种业大模型[21] - 建议建立快速审定通道，推行“南繁硅谷+文昌航天”联合审定，将新品种审定周期缩短至2年，并提供仪器共享与创新券跨省通兑服务[21]

文章核心观点 - 海南省将糟粕醋产业作为重点发展对象，首次写入政府工作报告，并借鉴“螺蛳粉模式”推动其标准化、产业化、品牌化发展，目标是将其打造成为海南自贸港的文化名片和重要产业 [1][2][7] 产业现状与基础 - 糟粕醋发源于文昌铺前镇，已成为推动地方经济发展的重要引擎，在文昌已初步形成“品牌集聚、产销协同、文旅融合、联农带农”的全产业链发展格局 [3] - 文昌市拥有相关餐饮门店98家、生产企业9家，2025年全市年产能达30000吨，产值1.3亿元 [3] - 定安县2025年糟粕醋产量超4000吨，产值约5000万元，产品远销欧美、东南亚等十余个国家和地区 [5] - 陵水县总投资超3亿元、年产量1万吨的年百顺糟粕醋生产基地已建成，是目前全国规模最大、省内智能化水平最高的“透明工厂” [6] 产能扩张与产业升级计划 - 定安县预计在“铺前三婆”二期工厂及贵州玉梦海南酸汤糟粕醋生产项目投产后，全县年产能可达5万吨以上，产值、产量有望冲刺全省第一 [6] - 陵水县2026年将推动其万吨级工厂满产达效，力争产业链上下游产值突破3亿元 [6] - 三地均计划借鉴“螺蛳粉模式”，通过靶向招商、成立行业协会、学习考察等方式，推动产业向“标准化、产业化、科技化、品牌化”升级 [7] 品牌建设与文化挖掘 - 文昌市正利用乡村振兴资金打造木兰湾三婆糟粕醋文化体验馆，并加快“铺前糟粕醋”地理标志证明商标与集体商标的申报 [4] - 陵水县计划深挖文化内涵，推动打造“海南百年酸汤文化IP”特色品牌 [7] - 定安与文昌共同申报的“海南糟粕醋”区域品牌，已成功入选2025年度中国消费名品 [8] - 专家建议从讲好历史、匠心、体验“三个故事”，做好整体规划、设计地标、打造体验区“三个规划”，以及连结本土文化、连结全球消费者、连结世界“三个连结”来系统推动品牌化与符号化 [10][11] 区域协同发展策略 - 建议在省级层面建立“一盘棋、一条链、一品牌”联动机制，统筹规划避免内耗，共建跨区域供应链，合力打造省级公共品牌 [8] - 定安县愿与兄弟市县开展“飞地协作”，共享工业化经验与质检服务，整合资源共同开发旅游线路 [9] - 文昌市愿意共享标准化原料基地、打通跨区域供应链，并联合申报省级科研项目、共建技术创新平台，共同推广区域公共品牌 [9]

海南控股 - 截至2025年末，公司资产规模达到2270亿元，营收规模突破800亿元，5年来累计贡献财税超170亿元 [5] 市场监管与营商环境 - 海南省市场监管局推行“准入更快、退出更顺、准营更简、服务更优”改革，将128项许可改为“承诺即办”，办理时限从最长6个月压缩至1个工作日内 [6] - 2025年海南外资企业增速领跑全国 [6] - 2025年，海南国际仲裁院新收案件超过2000件，结案率达到83%，旨在将海南打造为国际商事仲裁优选地 [10] 医疗健康产业 - 瑞金海南医院在“十四五”期间推动乐城实现“医疗装备、技术、药品”与国际三同步，落地212项最新药械，覆盖神经脑科学、肿瘤、罕见病等领域 [8] - 该院已服务来自全国各地超过4万名患者，实现147项全国首例特许药械落地 [8] 农业与风险管理 - 针对台风风险，提出“保险保风险，设施扛风灾”建议，通过建造“抗风鸡舍”及整合政府、银行、企业、农户四方力量来应对 [9] 航天产业 - 文昌国际航天城是我国唯一靠海的发射基地，具有纬度低、火箭发射效率高、航落区安全性好等优势，是发展商业航天的理想平台 [11] - 海南自贸港的政策支持为航天国际合作提供良好的“试验田”与制度规范 [11] - 香港可凭借其资本市场、国际化高端服务、科研背景、法律体系及专业服务，为海南商业航天提供国际仲裁、金融、贸易、保险、跨境数据流动等全方位支持 [11] 文化产业与国际交流 - 通过黎锦等传统文化技艺的国际展示（如在巴黎演示腰织机技艺），搭建中外文化交流桥梁 [13] - 以“国际友城+青少年交流”为平台深化对外开放，例如2025年7月美国夏威夷州青少年在海南交流后表示“眼见为实” [15] - 国际青少年共唱《请到天涯海角来》，该歌曲成为跨越国界的友谊之歌 [16]

文章核心观点 - 海南省人大代表、文昌市副市长韩亮建议打造国家级文昌鸡产业创新平台 以科技驱动全产业链升级 助力产业实现质的飞跃并走向国际市场 [1][2] 产业发展现状与目标 - 2025年文昌鸡出栏量达6628万只 总产值突破34.39亿元 [1] - 产业当前面临种源、养殖、加工、品牌等多重挑战 [1] 核心发展建议：建设国家级产业创新平台 - 建议多部门联合 汇聚崖州湾国家实验室等顶级科研平台 建立文昌鸡种质与基因资源库 对种质资源进行收集、保存和提纯复壮 [1] - 借力文昌国际航天城优势 探索“航天育种”新模式 利用超算技术智慧选育抗病强、风味佳的新品种 [1] 核心发展建议：打造全产业链标准体系 - 建议将研发资金纳入省级预算 携手科研院校制定覆盖从农场到餐桌的全流程标准 [2] - 利用自贸港免税政策 畅通科研设备进口 推广智能养殖设施 稳固“公司+农户”合作模式 [2] - 重点攻克冷链保鲜与精深加工技术 开发即食产品等多元形态 突破“活禽远销”限制 [2] 核心发展建议：完善产学研用协同生态 - 支持构建“实验室+企业+基地”的转化快车道 推动种质创新、养殖技术等科研成果就地转化 [2] - 鼓励企业深度参与研发 推动科研院校开设人才“订单班” [2] - 推动科研机构、院士团队与企业、市场对接 打通“技术研发—成果转化—市场应用”通道 [2]

政府战略与政策导向 - 政府工作报告提出聚焦陆海统筹，加快再造一个“海上海南”的战略目标 [1][9] - 该战略旨在向海洋要生产力、求新增长点，发展海洋经济 [2] 产业发展方向与增长点 - 聚焦海洋牧场、海上风电、游船制造等产业，解决政策、资金、技术、配套等难点以提升产业活跃度和“造血”功能 [2][10] - 依托重点企业和科研平台，在海洋油气开采、海洋装备、水下机器人等领域开展技术创新和成果转化，形成具有海南特色的产业集群 [2][10] - 具体产业实践包括将海风转化为“海上绿电”、发展海底数据中心、以新型养殖模式取代传统渔排 [3] 区域发展实践与规划 - 文昌市聚焦“陆基、深海、休闲、科技”协同发展，打造渔业高质量发展先行区，目标成为水产种业创新高地、陆海统筹经济发展示范地和海洋生态环境保护胜地 [4][10] - 文昌市推动冯家湾现代化渔业产业园培育水产种业旗舰企业，推广“陆海接力”分段养殖、抗风浪网箱、养殖工船等装备创新 [4] - 洋浦港船舶注册量从2019年的30艘、70万载重吨，大幅增加至2025年年底的380艘、1400多万载重吨，其中包括82艘“中国洋浦港”船籍港船舶 [4] - 洋浦经济开发区计划继续提升航运要素能级，加大港航产业投入，吸引产业链集聚，将洋浦港打造为区域性国际航运枢纽 [4][10] 企业案例与产业建议 - 海南晨海水产有限公司自2004年起在海南搭建种苗繁养基地，产品已遍布中国沿海省市并远销多个国家和地区 [5][6] - 针对深远海养殖产业，建议扩大渔业养殖保险及政策支持覆盖面，加大渔业贷款贴息力度，并加强人才引进培养及产学研合作 [6] 技术创新与应用前景 - 海洋仿生智能机器人融合仿生学、人工智能、新材料等前沿技术，被视为培育海洋新质生产力的有力抓手 [7] - 海南被认为是海洋仿生智能机器人研发、测试、迭代和示范应用的“天然试验场” [7][10] - 该技术可应用于港口码头桩基检测、船舶水下结构检查以提升运维效率与安全，也可赋能深远海网箱养殖，实现智能监控和精准投喂 [7]

人才与创新发展战略 - 海南提出聚焦教育科技人才一体化，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，目标是让各类人才尽其用、展其才 [2] - “百万人才进海南”行动计划已提前完成，综合科技创新水平指数排名提升6位，进入全国第二梯队 [2] 科技小院模式与成效 - 全省已建成科技小院136个，数量排在全国前列，其中国家级有97个，覆盖南繁育种、热带果蔬、海洋渔业等特色产业 [2] - 乐东火龙果科技小院通过技术方案使亩产提升10%，同时肥料成本降低15% [3] - 陵水石斑鱼科技小院成功培育出“德林一号”刺鲀鱼新品种，填补国内人工养殖空白 [3] - 文昌东风螺科技小院研发的循环水养殖技术，帮助养殖户降低成本30% [3] 产业工人队伍建设 - 五年来，海南新增技能人才39.87万人次，其中高技能人才7.65万人次，当前拥有大国工匠4名 [4] - 通过开展劳动技能竞赛、打造“一市县一品牌”竞赛、设立劳模和工匠创新工作室等方式，打通产业工人职业发展通道 [4] - 未来将紧扣自贸港重点产业发展需求，深化产业工人队伍建设，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军 [4][8] 国际化人才培养与合作 - 海南对国际化、专业化人才需求日益凸显，去年“逐浪计划”港澳大学生暑期实习活动吸引500余名港澳大学生报名 [5] - 建议琼港两地合作开设课程，鼓励青年参加跨境实习、志愿服务等实践 [6][8] - 建议借鉴香港经验，联合开展“琼港青年领袖培训计划”，重点培养熟悉国际规则、具备跨文化沟通能力的复合型人才 [6][8] 未来工作方向与建议 - 推动科技小院“组团作战”，围绕重点产业形成区域创新网络，并支持条件成熟的小院“出海”推广经验 [3][8] - 持续深化产业工人队伍建设，引导激励职工争当工匠、勇当能手 [4][8] - 通过琼港合作，共育具有国际视野的新人才 [6][8]

1月28日，省七届人大五次会议各代表团继续分组审议政府工作报告，并对"十五五"规划纲要草 案、计划报告和草案、预算报告和草案进行审查，审议大会选举办法草案、大会省级民生实事项目票决 及满意度测评办法草案等文件。 儋州代表团认为，2026年是"十五五"开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年， 儋州要坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，抢抓封关运作历史机遇，加快打造自由贸易港"样板间"， 做强洋浦国际枢纽海港，提升港产城科融合发展水平，培育壮大先进制造业、新兴产业等现代化产业体 系，延链补链石化新材料千亿级产业集群；要持续优化营商环境，落实安商惠企政策举措，做好外资企 业服务保障，激发经营主体活力，让各类经营主体在儋州投资兴业、发展壮大。 在审查计划报告和草案、预算报告和草案时，代表们一致认为，两个报告客观真实，内容丰富，数 据翔实，与政府工作报告一脉相承、相互呼应，客观总结了去年计划、预算执行情况，系统谋划了今年 工作目标举措，是推动经济社会高质量发展的具体任务书、时间表和路线图，具有很强的指导意义。 三亚代表团认为，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委、省政府团结带领 全省上下感 ...

东星斑水产养殖业 - 高端水产养殖如东星斑、东风螺价格下跌 行业需在高端化与市场化间寻求新平衡 通过多元化经营寻求突破 [6] - 建议将东星斑作为特色产业 降低养殖成本并转变传统销售与消费思路 利用现代化冷链锁鲜技术将优质产品速冻后快速送达全球市场以扩大销路 [6] - 当前问题核心在于供应链而非产品本身 海南农副产品在内地受欢迎但缺乏好的销售平台 新鲜的东星斑有市场且能卖出好价格 解决方案是加强“产销对接”并推行“农旅结合” 搭建大型农产品展销平台 将旅游流量转化为农产品销量 [6] 国际大宗商品贸易与物流业 - 海南省西部第一家保税物流中心（B型）在东方市通过验收 依托政策优势开展进口铜精矿保税混矿业务 [9] - 紫金矿业全球铜精矿配送中心入驻该保税物流中心 借助自贸港政策优势开展全球贸易与配送业务 [9] - 促成一项跨国际双向铜精矿配送项目 涉及从塞尔维亚运至马来西亚以及从秘鲁运至厦门 总计4万吨货值4亿美元 体现了自贸港政策对接重点企业及“两个基地”建设的成果 [7][9] 自行车运动与装备产业 - 环海南岛国际公路自行车赛已成为国际最高级别（UCI）赛事之一 2023年权威报告显示该赛事投入1元能拉动6.86元消费 拉动效应明显 [10] - 得益于自贸港“零关税”政策 高端自行车变速器、碳纤维布等核心零部件进口关税为零 仅整车有3%关税 为产业发展带来巨大机遇 [10][11] - 建议将自行车赛事与运动产业纳入顶层设计 打造“环岛骑行天堂” 并培育本土自行车装备品牌 建设研发中心和装备孵化基地 开设大型装备连锁店 吸引骑行爱好者DIY组装顶级自行车 该产业兼具赛事经济与健康产业属性 [10][11] 其他产业机遇 - 会议还讨论了现代物流业的发展、低空经济的机遇、糟粕醋产业的建设以及中小企业的经营建议等多项议题 [12]