活动概述 - 吉林省生态环境厅联合吉林省总工会开展全省生态环境保护执法技能比武暨实战比武活动 活动时间为9月1日至10月28日 [1] - 活动创新性地将执法岗位培训 执法技能比武 实战比武三者有机结合 [1] - 比武活动集结了全省10支队伍 近90名执法骨干参与 [1] 培训与技能比武内容 - 全省第二期执法岗位培训内容涵盖政策解读 移动源执法实务及典型案例讲解 第三方环保服务机构弄虚作假现场检查要点等 [1] - 技能比武聚焦执法队伍建设与执法能力双提升 采用VR模拟执法检查及制作勘查笔录 无人机 FID 重金属检测仪等新装备运用及理论知识考核 [1] - 比武重点考察执法人员发现机动车环保检测检验和自动监控数据造假等环境违法问题 规范制作现场勘查笔录 对移动源开展现场执法检查等能力 [1] 活动目标与预期成效 - 活动旨在围绕辖区内突出问题及涉嫌违法线索开展自查 查办一批重点案件 解决一批突出问题 [1] - 预期成效是不断提升执法监管的智慧化与精准化水平 推动全省生态环境执法效能迈上新台阶 [1]

产业规模与市场地位 - 铁合金产量达1131万吨，占内蒙古自治区总产量72%，占全国总产量31% [7] - 产业规模连续三年位居全国第一 [7] - 计划至2025年实现产能超1500万吨、产值超1000亿元，打造千亿级产业集群 [22] 能效提升与绿色转型 - 单位GDP能耗近四年累计下降16.6% [7] - 能效标杆值以上产能占比60%，高于全国平均水平30个百分点 [7] - 推动25000千伏安以下普通合金矿热炉全部退出，24台特种合金矿热炉全部完成密闭化改造 [10] 污染治理与环境改善 - 累计建成全封闭料棚135万平方米，基本解决物料露天堆放问题 [10] - 各铁合金企业新增收尘除尘设施130余套，粉尘无组织排放基本实现集中收集达标处理 [10] - 2024年乌兰察布市中心城区空气质量优良天数比率达91.6%，优于全国4.4个百分点 [11] 循环经济与碳中和技术 - 吉铁铁合金公司每年利用近6亿立方米电炉尾气，替代天然气生产10万吨石墨电极和17.5万吨甲醇，实现碳捕集与碳中和 [16] - 企业余气全部回收利用，矿热炉余热用于居民清洁供暖，工业废渣转化为岩棉、吸音板等建筑材料 [17] - 内蒙古王远实业通过工业园区绿色供电项目实现30%绿电替代，每年节省煤炭6万吨、减少CO2排放16万吨 [17] 能源结构优化与绿电支撑 - 2024年新能源新增并网装机525万千瓦，总规模达1678万千瓦，占全市电力总装机容量60.3% [17] - 清洁能源装机规模历史性超过火电，为铁合金产业提供强大绿色能源支撑 [17] 科技创新与智能化发展 - 新太元新材料公司搭建IT平台推进集团数据共享，运用阿米巴核算体系，实现智能化、可视化管理 [20] - 成立铁合金科技创新研究院，汇聚顶尖科研力量攻关直流炉工艺优化、绿氢冶炼等前沿技术 [21] - 5G+、大数据、云计算等技术广泛应用，内蒙古景蕾实业率先应用直流矿热炉冶炼技术建成国内首台大容量直流冶炼锰硅合金矿热炉 [21] 企业研发与标准制定 - 新太实业集团累计拥有实用新型专利103项、发明专利12项 [20] - 吉铁铁合金公司拥有发明专利9项、实用新型专利35项，参与全国铁合金行业标准制定 [21] - 研究形成《铁合金产品碳足迹评价技术规范》等3项地方标准 [21]

生态治理战略与布局 - 公司紧扣“北阻风沙、南保水土、全域提质增效”的治理思路，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [1] - 公司地处黄河中游多沙粗沙区，是甘肃“四屏一廊”生态安全战略格局中的重要一屏，也是黄河“几字弯”攻坚战的主战场 [1] - 公司确定了“一屏五区”建设布局，以环县北部固沙滞尘、阻沙入黄为重点 [1] 防沙治沙成效 - 公司累计投资6.1亿元，建成面积30.9万亩的沙化土地封禁保护区1个 [1] - 公司完成沙区治理126.428万亩，治理沙化土地41万亩，实现“沙进人退”向“绿进沙退”的转变 [1] 水土保持成果 - 公司水土流失总面积达2.3万平方公里，占全市国土面积的86% [2] - 公司共完成水土流失治理面积1.76万平方公里，累计治理保护塬面2781平方公里，治理沟道663条 [2] - 公司年入黄泥沙降至1亿吨以下，水土流失面积和土壤侵蚀强度呈现“双下降”态势 [2] 生态监管与生物多样性保护 - 公司委托科研院所开展生物多样性调查评估、野生动植物资源监测等工作 [2] - 公司在子午岭自然保护区等重点区域安装监测设备，利用无人机巡查、红外相机监测等手段开展执法检查 [2] 资金运用与生态效益 - 公司共享受国家重点生态功能区转移支付资金76.87亿元 [3] - 转移支付资金重点实施了环境污染治理、生态建设与保护、环境监测等项目，生态效益得到有效发挥 [3] 政策法规与环境质量 - 公司全面实施生态文明建设“八大行动”，严格落实生态环境分区管控制度 [4] - 2024年，公司环境空气质量稳定达标，23个地表水考核断面水质优良比率达到95.7% [4] - 2024年公司林草覆盖率达到60.63%，水土保持率达到57.37% [4] 绿色经济项目 - 2024年7月，公司首个林业碳汇项目在北京绿交所挂牌交易，预计总收益可达4.9亿元 [4]

监管严治。属地政府应加强对农业产业化联合体的监管。比如，天津市西青区每年组织集中排查整治行 动，对畜禽养殖场（户）进行拉网式排查，建立问题清单，对排查出的问题明确责任人、整改措施和时 限要求，有效推动了畜禽养殖业规范经营和污染治理。 农业产业化联合体以其经营主体多元化、产业链条完整融合、要素资源优化配置的鲜明特征，为农业发 展提质增效注入了活力。然而，笔者在工作中发现，部分畜禽养殖产业化联合体中企业、合作社、养殖 户间污染治理权责不清，存在"谁都不管"或"互相推诿"的现象。由于联合体中规模化养殖企业与散户并 存，部分中小养殖户受成本限制，缺乏粪污处理设备，偷排、漏排隐患突出。在一些地方，畜禽养殖产 业化联合体环境污染问题成为环境监管的重点和难点，也严重制约了联合体的高质量可持续发展。 农业产业化联合体的污染防治问题来源于三个方面。一是经营主体多元化带来的责任分散。龙头企业、 合作社、家庭农场虽以契约形式联盟，但仍是独立法人，在污染防治上缺乏刚性约束与协同机制，极易 陷入"九龙治水"困境，从而造成责任推诿与监管盲区。二是产业链条纵深发展放大污染风险。从田间生 产到加工流通再到终端销售，每一环节均潜藏污染因子。如 ...

生态环境信访工作是连接群众与生态环境部门的重要桥梁，是倾听群众环境诉求、化解环境矛盾的关键 渠道。每一个环境问题，都关系到群众的切身利益和生态安全。江苏省宿迁市生态环境综合行政执法局 以"四个说清""四个不可""四个同频"三位一体，共同构建起规范、高效、暖心的信访工作体系，为及时 回应群众关切、妥善解决环境问题提供有力支撑，让生态环境保护工作真正贴近群众、服务群众，筑牢 生态环境保护与民生保障的双重防线。 "四个说清"严核查，筑牢生态环境信访办理根基 说清问题全貌。不仅要聚焦信访反映的"显性问题"，更要以此为切入点，对其他产污环节进行"地毯 式"排查，挖出未被反映的 "隐性问题"，避免"头痛医头、脚痛医脚"。以群众投诉的某企业大气污染问 题为例，除查清投诉涉及的污染物产生和排放情况外，还要延伸排查其他生产工序是否存在违规产、排 污点，污水处理设施是否正常运行，是否存在固危废贮存、处置不当等行为。通过全方位排查，确保问 题无死角、隐患无遗漏。 说清履职情况。接访、调查、回访人员必须保持客观公正，严格遵守工作纪律，让信访人清晰看到职能 部门全过程规范履职的轨迹，打消群众存在的"是否偏袒企业"的疑虑。接访时，认真倾 ...

应对气候变化重大工程的战略意义 - 系统谋划实施重大工程是深入实施积极应对气候变化国家战略、推动碳达峰碳中和的重大保障 [1] - 政府工作报告提出规划应对气候变化一揽子重大工程，为全国层面推进相关工作注入了新动能 [1] - 自2020年双碳目标提出以来，应对气候变化政策和行动力度加大，投融资规模显著提升 [1] 工程谋划实施面临的主要挑战 - 应对气候变化涉及领域广泛，减缓方面涉及能源活动、工业生产等五大领域，我国布局了十大行动，适应方面涵盖几乎所有自然生态系统和经济社会系统 [2] - 各领域间相互关联影响，要求具备全局视野和跨部门统筹协调，但实现高效协同难度极大 [2] - 气候效益量化评估存在障碍，受方法技术、数据可获得性限制，一些工程的气候资金需求难以拆分、效益难以量化，特别是适应领域和间接效益 [3] - 部分工程兼具有气候效益，难以科学合理拆分气候投资份额，易造成工程泛化和投融资规模失准 [3] - 其他领域工程类型占先机，尚无与应对气候变化公共资金需求相匹配的专项资金，相关工程常以其他名义出现，支持政策不足，在资源竞争中处于劣势 [4] 气候投融资需求与机遇 - 2023年全球气候融资规模达1.9万亿美元，同比增长15% [5] - 为实现碳中和目标，到2060年我国将新增应对气候变化领域投资需求约139万亿元，年均投资需求约3.48万亿元 [5] 科学谋划实施工程的建议 - 完善顶层设计，将气候治理摆在突出位置，建立跨部门协调机制，深化与财政、金融、投资等部门协同 [5] - 结合十五五专项规划研究，前瞻谋划引领性、带动性强的重大工程，推动地方发布机会清单或项目清单 [5] - 研究制定项目管理实施方案、配套制度规范、资金管理机制和长效评估体系，将工程具象化、项目化、清单化 [6] - 实施分级分类，研究制定全国统一的应对气候变化项目分类标准规范，支撑减缓和适应工程项目科学分类识别 [6] - 借鉴绿色项目分级管理经验，给予不同属性项目不同级别，通过颜色精准标识，配套升降机制 [6] - 开展差异化组织，分区域谋划重大工程，减缓方面包括西北沙戈荒绿色能源基地、青藏高原水风光储开发等，适应方面包括横断山生态廊道、海河流域洪水防御等 [7] - 聚焦社区、村庄等空间单元谋划实施小而精工程，打造气候友好型微单元 [7] - 强化资金投入，加快设立各级应对气候变化专项资金，加强气候投融资项目库整合和建设，从省域整合转向全国统一 [8] - 强化财金政策互动，给予差异化资金甚至税收支持，推动地方政府创新使用贷款贴息、财政补贴等工具 [8] - 积极鼓励开展气候金融创新，开发更多气候信贷、气候债券、气候保险、气候基金等产品和服务 [8] - 加强能力建设，鼓励高校、科研院所等开展重大工程和投融资研究，攻克气候份额拆分、适应效益量化等技术难点 [9] - 常态化开展应对气候变化项目管理和投融资能力建设活动，分区域打造投融资服务中心 [9]

政策导向与战略目标 - 核心目标是促进新能源开发上规模并实现更高水平就近消纳，将资源优势转化为发展优势，为双碳战略和新能源产业高质量发展提供支撑 [1] - 强调要吃透用好国家新能源领域创新出台的一系列政策，因地制宜谋划省级配套举措以释放政策红利和综合效益 [1][2] - 要求强化超常规举措，凝聚合力以推动新能源产业高质量发展迈上新台阶 [2] 吉林省新能源产业现状与优势 - 吉林风光资源丰富，区位优越，土地、水资源具有比较优势，发展新能源产业的组合条件得天独厚 [1] - 行业部门、地方政府、电网公司协同发力，创设政策工具、优化体制机制，开创并推行绿电+消纳模式 [1] - 一系列重大项目加快建设投产，有效突破消纳瓶颈，新能源产业呈现跨越式发展强劲态势 [1] 未来发展举措与方向 - 将持续培育壮大氢基绿能产业链，全力拓展绿氢消纳场景，将更多绿电转化为工业产品 [1][2] - 将进一步扩大绿电直连规模，推动更多增量绿氢+项目在吉林落地 [2] - 将以精准有效措施支持企业享受政策红利、加快发展壮大，更好激发新能源产业投资活力 [2]

水生植物的生态作用与潜在风险 - 芦苇等水生植物在生长过程中通过吸收氮、磷等物质净化水质，是河流湖泊的“清洁工” [1] - 若成熟期水生植物未被及时收割打捞，其在水中腐烂会将吸收的氮、磷等污染物返还水体，加速水体富营养化 [1] - 未被收割的水生植物还可能引发火灾并影响行洪 [1] 水生植物资源化利用的现状与挑战 - 传统利用水生植物制作扫帚、苇席等行业逐渐消失，导致一些地方水生植物得不到有效利用 [1] - 政策支持力度不足，综合利用涉及收割打捞、收集运输、开发利用等多个环节，单凭企业力量难以为继 [1] - 资源化利用程度不高，目前主要集中在饲料、食品领域，在新能源、制药等新领域利用较少 [1] - 科技创新相对滞后，产学研结合不够，关键技术难题难以突破，影响资源化利用的广度和深度 [1] 推动水生植物综合利用的建议与案例 - 加强水生植物综合利用可解决生态环境污染问题，并为经济和社会发展提供新资源，实现生态效益与经济效益双赢 [2] - 强化政府主导，建议采用“政府补贴+市场化运营”模式，扶持企业就近建厂或设立原材料基地以降低成本 [2] - 案例显示内蒙古自治区投入财政资金1.3亿元，引导社会资本投资建设乌梁素海地区水生植物资源化综合利用项目 [2] - 强化政策扶持，建议建立完善扶持政策体系，如在政府采购中优先考虑生物质模塑餐具等水生植物综合利用产品 [2] - 对符合国家绿色信贷条件的产业，积极推广相关绿色信贷产品以破解贷款难问题 [2] - 强化科技创新，组织引导企业与高校、科研机构进行产学研联合，拓展应用领域并提高产品附加值和市场竞争力 [2]

生态环境执法面临的挑战 - 当前生态环境执法中存在“达标之困”现象，即排污主体在噪声、废气排放等方面符合国家和地方标准，但仍对周边群众生活造成干扰 [1] - 具体案例显示，某餐饮店排放虽达标，但因排烟管道老旧松动产生振动噪声，且排放口距居民楼仅20米，对居民造成影响，经更新净化设备与风机后，油烟排放浓度下降了60%，噪声明显降低 [1] - “达标之困”常见于交通噪声、商业空调噪声、餐饮油烟、工业集中区排放等领域，即使单项达标，在多源叠加或不利气象条件下仍可能引发投诉 [1] 执法理念与工作导向的转变 - 破解“达标之困”要求生态环境执法工作以“群众满意才是最终目标”为导向，推动工作从“管违法”向“解难题”转变 [1] - 执法过程中须坚持精准、科学、依法治污，统筹兼顾企业发展与群众权益，寻求各方可接受的“最优解” [2] - 需依法坚决制止恶意投诉和不合理要求，以维护企业合法权益 [2] 执法人员能力建设要求 - 需全面提升执法人员在宣传引导、帮扶指导和沟通协调等方面的专业素养 [2] - 宣传上应能向企业清晰阐释“达标不等于无扰”的现实原因，引导企业自觉加强污染防治 [2] - 帮扶上要能够指导企业精准溯源、制定整改方案，协助解决资金、审批、安全等实际困难 [2] - 沟通上需有效稳定群众情绪、化解企业顾虑，防止矛盾激化 [2] 体制机制与源头防治策略 - 要建立健全“解难题”的体制机制，将破解“达标之困”纳入年度执法重点，并与执法大练兵等活动有机结合 [2] - 应建立多部门联席工作机制，定期研判形势、明确职责、协同推进，并及时总结成功经验以形成可复制推广的工作模式 [2] - 地方各级党委和政府应从源头加强防治，通过科学制定规划、严格落实分区管控、优化产业布局等，最大限度减少“达标之困”的产生 [2]

行业现状与问题 - 商业平台推出“上山捡菌”“挖野菜”等“野采”活动，以“原生态体验”为卖点，通过网红攻略引流，吸引大量游客付费参与 [1] - 活动中参与者为追求更多成果，常采用粗放式甚至破坏性的采集方式，导致生态环境遭到破坏，恢复周期长甚至不可逆 [1] - 例如在安徽省绩溪县，过度采集导致野生石耳种群锐减，其恢复生长需3年至5年，而盗挖国家重点保护植物黄山松和野生兰花则加剧了森林生态系统的脆弱性，当地已查处十余起盗挖案件 [1] - 社交平台走红的“野采打卡地”多为废弃矿坑、未开发野山、河床险滩等非正规景区，存在滑坡、塌方、落石等严重地质灾害隐患 [1] - 采摘野生石耳等活动常涉及攀爬陡峭岩壁和深入未开发林区，易引发迷路、坠崖等安全事故 [1] 监管与治理建议 - 建议将“野采”活动纳入生态环境监管范畴，明确禁止在自然保护区、生态脆弱区等重点区域开展 [2] - 建议对因“野采”造成生态破坏的责任人，责令其承担修复费用 [2] - 建议加大生态保护投入，通过建立自然保护地、完善生态补偿机制等方式，维护生态系统稳定性和生物多样性 [2] - 建议建立“林业经济+生态旅游”模式，例如规划石耳观赏步道、开发山核桃采摘体验等项目，将“野采”人群转化为生态保护参与者 [2] 安全管理与制度建设 - 建议推动建立“野采”活动安全管理制度，明确废弃矿坑、未开发山区等危险区域的管理责任主体 [2] - 建议在危险区域划定禁入范围，设置醒目警示标志与防护设施，并加强日常巡逻管控 [2] - 建议建立“野采”活动组织者资质审批制度，对未经审批的组织活动予以坚决打击 [2]