文章核心观点 - 甘肃省通过发展绿电交易、绿证交易及优化用电服务，有效推动高耗能电解铝行业实现绿色转型，并带动了当地绿色能源的消纳和产业升级 [2][4][5][7] 公司运营与绿色转型 - 甘肃中瑞铝业有限公司年产铝锭超29万吨，年耗电量约40亿千瓦时，通过使用绿电生产“绿色电解铝” [2] - 公司为达到绿色用能要求，在2025年花费100多万元购买了135万张绿证，并结合购买的水电、风光电指标 [5] - 公司计划持续增购绿电和绿证，以加快向可持续发展转型 [5] - 国网白银供电公司通过将企业基本电费计收方式变更为按变压器容量计费，每月可帮助企业降低用电成本140多万元 [5] 绿色电力与绿证机制 - 绿色电力证书（绿证）是可再生能源电量环境属性的唯一证明，1个绿证单位对应1000千瓦时可再生能源电量 [4][5] - 企业消费绿电或购买绿证，可以核减能耗指标，抵消碳排放量，达到减排目标 [5] - 使用纯绿电生产的铝锭可被认定为绿电铝产品，受到新能源汽车、光伏、锂电池、航空、包装等领域企业青睐，并更易进入国际市场 [2] 地方服务与市场推广 - 国网白银供电公司在2025年初率先增设市、县两级绿电绿证服务窗口，为企业提供一站式服务 [5] - 2025年，该公司累计为当地14家企业提供绿电、绿证交易服务，交易绿电1298万千瓦时、绿证超130万张 [7] - 通过上门宣讲政策和优化电价策略，切实帮助企业节能降耗 [7] 区域绿色能源发展成效 - 截至2025年12月19日，甘肃省年度绿证交易规模突破2300万张，同比增长38.86%；绿电交易电量超133亿千瓦时，相当于减排二氧化碳1069万吨 [7] - 敦煌市在2025年实现全年全域100%绿电供应，庆阳市、金昌市等多地的产业园区率先签订绿电长期采购协议 [7] - “零碳园区”、“零碳机关”、“零碳校园”等形成示范带动效应，绿色能源消费理念逐渐深入人心 [7] - 绿证交易激增说明甘肃打造全国重要新能源基地的成效日益凸显，就地消纳绿电能力的提高将使绿电在产业升级中更受青睐 [7]

产业体系与实体经济 - 产业体系门类齐全且规模庞大，220多种主要工业产品产量位居世界第一，制造业规模有望连续16年居全球首位[2] - 传统产业正加速向高端化、智能化、绿色化、融合化转型，同时新兴产业和未来产业加快发展壮大[2] - 预计到2025年，规模以上装备制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重将分别提高至36.8%和17.1%[2] 创新驱动与研发投入 - 2025年研发经费投入强度预计达到2.8%，基础研究经费占比预计达7.08%[3] - “十四五”时期全社会研发经费投入年均增长10%[3] - 2024年，“三新”经济和专利密集型产业增加值占GDP比重分别提升到18.01%和13.38%[3] 绿色转型与能源发展 - 绿色发展是高质量发展的鲜明底色，旨在改变高消耗、高排放、高污染的粗放发展方式[3] - “十四五”时期，可再生能源发电装机已历史性超过火电装机[3] - 风电和光伏发电装机容量和发电量持续稳居世界第一，多元储备体系不断完善[4] 对外开放与贸易格局 - 与近250个国家和地区保持贸易往来，已成为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴[4] - 高技术、高附加值产品（如智能驾驶、商业航天、生物医药）加速走向世界[4] - 海南自由贸易港全岛封关运作等重大开放举措为全球投资者提供了更广阔机遇[4] 粮食与能源安全保障 - 实施最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设和种业振兴行动[4] - 2025年人均粮食占有量预计超过500公斤，高于人均400公斤的粮食安全线[4] - 坚持传统能源清洁利用和新能源发展并举，牢牢把握能源安全主动权[4]

国家能源局全面从严治党工作会议核心内容 - 国家能源局于2月5日召开会议，总结2025年全面从严治党工作，并部署2026年重点任务，旨在为“十五五”能源发展良好开局和能源强国建设提供保障 [1][4] 2025年工作回顾与成效 - 2025年，国家能源局党组在党中央领导下，坚持和加强党对能源工作的全面领导，坚决扛牢全面从严治党政治责任，取得了新进展新成效 [3] - 具体工作包括：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，推进中央巡视反馈问题整改，开展“作风建设提升年”行动，落实党建督查整改要求，提升基层党组织功能，推进正风肃纪反腐 [3] 2026年工作部署与重点任务 - 2026年是中国共产党成立105周年和“十五五”规划开局之年，会议要求以更高标准推进全面从严治党，以高质量党建促进能源高质量发展 [4] - 深化政治机关建设，走好践行“两个维护”第一方阵 [4] - 深化理论武装，持续用党的创新理论统一思想、意志和行动 [4] - 深化基层党组织建设，高质量抓好工委党建督查整改，组织开展“支部建设提升年”工作 [4] - 深化领导班子和干部队伍建设，锻造高素质专业化能源干部队伍 [4] - 深化正风肃纪反腐，巩固拓展中央八项规定精神学习教育和“作风建设提升年”行动成果，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争 [4] - 落实管党治党责任，推动党建与业务深度融合，抓好各项任务落实 [4] 2026年派驻监督工作重点 - 2026年派驻监督工作将强化政治监督，保障“十五五”顺利开局 [5] - 强化日常监督，压紧压实管党治党政治责任 [6] - 强化标本兼治，一体推进“三不腐” [6] - 强化作风引领，持续深入开展系统整治 [6] - 强化队伍建设，提升规范化、法治化、正规化水平 [6] 会议形式与参与情况 - 会议以视频形式召开，国家能源局综合司、电力司、东北监管局等6家部门（单位）主要负责同志作了交流发言 [6] - 中央和国家机关工委、驻国家发展改革委纪检监察组、国家发展改革委机关党委有关负责同志应邀到会指导 [6] - 国家能源局监管总监、总经济师，机关各司、在京直属事业单位、华北监管局、中能传媒领导班子成员等在主会场参会，其他党员干部在分会场参会 [6]

煤矿智能化建设总体进展 - 截至2025年底，全国已建成智能化煤矿1066处，智能化产能占比超过65% [2] - “十四五”以来，新一代信息技术与煤炭产业深度融合，煤矿智能化建设实现跨越式发展 [2] - 5G、人工智能、工业物联网、智能装备等与煤炭开发技术深度融合 [2] 智能化建设的经济与社会效益 - 智能化建设实现减人、增安、提效三重效应 [2] - 截至2025年底，全国已建成的智能化矿井采煤、掘进工作面单班平均减人比例均超过20% [4] - “十四五”以来，全国煤矿智能化建设完成投资1071亿元 [4] 对产业链与投资的带动作用 - 煤矿智能化建设支撑“十四五”煤炭开采和洗选业年均投资增长12.9% [4] - 智能化建设推动我国煤机装备制造业技术创新能力显著提升 [4] - 煤炭上下游产业链协同发展成效突出 [4]

中国绿色发展的核心成就与驱动因素 - 可再生能源装机占全国发电总装机比重超过50%，对全球可再生能源新增装机的贡献持续超过50%，即“两个50%” [3] - 建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，形成了全球最大、最完整的新能源产业链 [6] - 实现了全球规模最大、速度最快的新能源汽车推广应用，成为全球能耗强度下降最快的国家之一 [6] 理念与规划引领 - “绿水青山就是金山银山”理念深入人心，深刻重塑行业发展逻辑和市场行为 [3] - 通过“十三五”、“十四五”等连续性的五年规划，明确了绿色发展和“双碳”目标，保障了政策的透明性和预期的稳定性 [4] - 规划的连续性使行业能够坚定投入长期研发和绿色转型 [4] 创新驱动与市场优势 - 行业加快绿色低碳科技革命，加强前沿颠覆性技术创新，推动企业竞争从拼规模价格转向拼质量技术 [4] - 超大规模市场为创新提供了广阔试验空间和丰富应用场景，加速技术迭代和商业化，将市场优势转化为绿色产业竞争优势 [4] 制度与法治保障 - 颁布实施数十部相关法律，编纂生态环境法典并设绿色低碳发展编，建立健全了主体功能区制度、自然资源资产产权制度等“四梁八柱” [5] - 用最严格的制度和最严密的法治保障绿色发展，有效规范市场秩序，营造公平竞争环境 [5] 政策与要素支持 - 不断完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策，实施相关税费优惠，大力发展绿色金融 [5] - 深化新能源上网电价市场化改革，健全资源环境要素市场化配置体系 [5] - 在政策支持下，中国成为全球最大、发展最快的新能源汽车市场，新能源企业绿电产出可转化为绿证获得额外收益，小微企业节能改造可通过绿色金融降低融资成本 [5] 全球影响与贡献 - 风电、光伏、新能源汽车等产品出口到200多个国家和地区 [6] - 向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备 [6] - 推动全球风电、光伏发电成本分别下降超过60%和80% [6]

促进有效投资的政策措施 - 创新完善政策措施 加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具 [5] - 结合“十五五”规划 在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域谋划推动一批重大项目、重大工程 [5] - 更好发挥央国企扩投资作用 加大力度支持民间投资发展 形成促进有效投资的合力 [5] 环境空气质量标准修订 - 新修订的《环境空气质量标准》对PM2.5年均浓度目标提出更高要求 [5] - 坚持规划引领 强化政策配套 完善财政、金融、科技、价格等支持政策 [5] - 加强重点区域治理和联防联控 持续提升治理效能 [5] 招标投标法修订草案 - 会议讨论并原则通过《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》 决定将草案提请全国人大常委会审议 [5] - 以修法为契机 改革完善招标投标体制机制 破除隐性壁垒 改进评标办法 [5] - 提高工作透明度 严厉打击违法活动 标本兼治促进招标投标市场规范健康发展 [5]

政府工作报告与“十五五”规划编制 - 国务院总理李强主持召开会议 讨论拟提请全国人大审议的政府工作报告稿和“十五五”规划纲要草案稿 [3] - 今年是“十五五”开局之年 形成高质量报告和规划对凝聚共识、提振信心、推动发展具有重要作用 [3] - 需准确把握国内外形势 结合发展所需和群众所盼 充分体现高质量发展要求并回应社会关切 [3] 年度与中长期政策部署 - 需落实好中央经济工作会议部署 确保“十五五”开好局、起好步 [4] - 宏观政策要靠前发力 财政资金尽可能提前安排 加强资金下达与项目建设的协同以尽快见效 [4] - 坚持政策支持与改革创新并举 以更好激发市场活力并挖掘内需新增长点 [4] - 需密切跟踪形势变化 突出稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 做好政策预研储备并及时推出 [4] 高质量发展与规划实施 - 坚持远近结合 扎实推动高质量发展 加强年度工作与五年规划的衔接 [4] - 注重整体规划与重点突破相结合 围绕规划纲要高质量编制各领域专项规划 [4] - 深入谋划实施一批重大举措、重大项目 特别是在发展新质生产力、做强国内大循环、促进居民增收等方面取得更大突破 [4] - 注重前瞻布局 坚持脚踏实地 在实践中不断塑造引领未来的发展新优势 [4] 工作作风与近期重点 - 面对新形势新任务 需树立和践行正确政绩观 坚持从实际出发、按规律办事 自觉为人民出政绩、以实干出政绩 [5] - 春节假期将至 需重视抓好安全生产、春运保障、欠薪欠款治理、保供稳价等工作 确保群众度过安全、幸福、祥和的节日 [5]

文章核心观点 - 建设能源强国是中国实现现代化的重大战略，核心是构建安全、绿色、创新、高效、开放的新型能源体系，实现从能源大国向综合性能源强国的跨越 [3][4] - 海洋是保障国家能源安全、实现油气增储上产的战略纵深和关键增长极，必须坚持陆海统筹、向海图强 [3][4] - 实现能源强国目标需分阶段推进：“十五五”期间夯实基础、攻坚达峰；到2035年实现系统集成、全面跃升，使新型能源体系成熟定型 [5] 深刻把握时代内涵，锚定分阶段推进的战略目标 - 新型能源体系应具备五大特征：安全韧性、绿色低碳、科技创新、治理高效、合作开放 [4] - 安全韧性要求提升油气自主保障水平，鉴于陆上稳产难度加大，海洋已成为保障国家石油安全的战略储备仓和核心增产区 [4] - “十五五”时期是夯实基础的关键阶段，能源行业要以实现碳达峰为牵引，加快建设新型能源体系，其中油气行业重点在于强化国内资源勘探开发与增储上产，发挥海洋石油作为原油产量增长主力军的作用 [5] - 展望2035年，新型能源体系将更加成熟定型，能源结构显著优化，能源科技创新能力实现从跟跑、并跑到领跑的跨越 [5] 坚持系统观念，统筹推进建设能源强国的重点任务 - 筑牢能源安全基石：坚持稳油增气、常非并举、海陆并重，持续加大油气勘探开发力度，积极拓展非常规油气，并向深海、深地进军，挖掘深水、深层及非常规油气潜力 [6][7] - 加快绿色低碳转型：持续提高新能源供给比重，构建新型电力系统，推动海上风电与油气开发规模化、集约化融合发展，促进海洋油气绿色低碳转型，发展碳捕集、利用与封存技术 [7] - 强化科技创新驱动：重点突破深水油气开发装备等关键技术，发挥“深海一号”等大国重器牵引作用，提升万米深地和深海工程能力，加速数字化、智能化技术在能源全产业链的应用 [7] - 深化油气体制机制改革：融入全国统一能源市场建设，科学有序建设油气上游资源市场，加快形成以大型企业为主导、多元主体共同参与的新格局，完善价格与监管体系 [8] - 拓展国际能源合作：深度参与全球能源治理，推动能源基础设施、技术、装备、标准和服务全链条输出，深化“一带一路”绿色能源合作 [8] 提升全球资源配置能力，构建动态强韧的能源保障逻辑 - 新时代能源安全观从追求静态绝对自给，转向构建动态系统韧性，关键在于掌握战略主动 [9] - 夯实基本盘：增强国内油气供应能力，特别是加大非常规油气与海洋油气增储上产力度 [9] - 壮大增量盘：持续提高新能源发电量，推进化石能源安全可靠有序替代，通过产业转型升级和节能减排收窄能源供应风险敞口 [9] - 统筹国际盘：以高质量共建“一带一路”为依托，深化能源基础设施互联互通与贸易合作，通过多元化进口布局和完善储备体系来提升全球资源配置话语权与系统调节韧性 [9] - 最终目标是建成以非化石能源为主体、化石能源为兜底、陆海统筹、产供储销体系完备的新型能源体系 [10]

国家能源局电力质量监督工作会议核心精神 - 会议核心观点：国家能源局召开电力质监机构负责人培训会议，强调在“十五五”关键时期需以更强烈的责任担当确保国家重大能源电力工程高质量建成投产，为能源强国建设打下坚实基础 [2] 会议背景与总体要求 - 党中央高度重视工程质量工作，电力质监机构需深入践行以人民为中心的发展思想，深刻认识电力建设工程质量监督工作的重要意义 [2] - “十五五”是加快建设新型能源体系、建设能源强国的关键时期，电力基础设施建设在规模与难度上大幅增加，电力质监工作面临重大挑战 [2] - 各电力质监机构需充分认识当前任务的艰巨性、严峻性，坚决扛起质量监督责任，推动各项任务落实落细落地 [2] 具体工作部署与措施 - 加强质监队伍建设，严格履行质监职责，严守廉洁纪律底线 [2] - 强化质监机构建设，完善激励约束机制 [2] - 健全完善制度标准，构建质量隐患全链条防控格局 [2] - 加强技术支撑能力，提高数智化质监水平 [2] 会议参与情况 - 部分电力质监机构在会上作了经验交流发言 [3] - 国家能源局电力安全监管司、华东监管局、可靠性和质监中心、各电力质监机构主要负责同志及相关人员参加了会议 [3]

行政法规修订与废止 - 国务院总理李强签署国务院令，公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，该决定自2026年3月20日起施行 [2] - 此次法规清理旨在全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实党和国家机构改革精神，推进政府职能转变 [2] - 目标是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，并提升行政法规的系统性、整体性、协同性、时效性 [2] - 国务院决定对9部行政法规的部分条款予以修改，对2部行政法规予以废止 [2] 行政法规修改内容 - 修改《城市绿化条例》等行政法规，调整了已变更的机构名称和职责划转涉及的机构名称，以更好地适应当前行政管理体制实践 [2] - 修改《风景名胜区条例》等行政法规，完善有关规划审批制度，与国家有关改革政策做好衔接 [3] - 修改《中华人民共和国河道管理条例》等行政法规，与新修订的《中华人民共和国行政复议法》等法律、行政法规的有关规定保持一致 [3] 行政法规废止内容 - 废止《乡镇煤矿管理条例》等行政法规，以更好地适应当前改革发展实践需要以及有关领域工作实际 [4]