政策核心目标 - 到2030年，集成融合发展成为新能源发展的重要方式，新能源可靠替代水平明显增强，市场竞争力显著提升 [2] - 转变新能源开发、建设和运行模式，实现从“单兵作战”向集成融合发展转变 [2] - 通过全方位集成融合提升新能源发电可靠替代能力，拓展非电利用途径，降低对电力系统依赖程度 [2] 集成融合发展方向 - 新能源多维度一体化开发，包括提升多品种互补开发水平、强化空间集约复合利用、推进分布式多领域融合开发、推动一体化聚合运营 [3] - 新能源与多产业协同发展 [2] - 新能源多元化非电利用 [2] 政策支持措施 - 支持各地积极有序开展新能源集成融合项目建设，从优化项目投资开发管理角度予以支持 [3] - 总结推广典型项目先进经验，持续推动电力调度和市场交易认证机制优化完善 [3]

2025年前三季度光伏行业整体建设情况 - 2025年前三季度全国新增光伏并网容量23952.8万千瓦 [2][3] - 新增容量中分布式光伏占比超过集中式，达12793.4万千瓦，集中式为11159.4万千瓦 [3] - 截至2025年9月底全国累计光伏并网容量达112488.9万千瓦，其中集中式61689.3万千瓦，分布式50799.6万千瓦 [3] 各省（区、市）新增光伏装机分析 - 江苏省新增装机容量领先全国，达2446.8万千瓦，且以分布式为主（1590.6万千瓦）[3] - 新疆维吾尔自治区新增装机2327.7万千瓦，几乎全部为集中式电站（2315.4万千瓦）[4] - 山西省新增装机1357.3万千瓦，集中式占比显著（844.1万千瓦）[3] - 广东省新增装机1773.6万千瓦，分布式占比72%（1283.3万千瓦）[4] 分布式光伏发展特点 - 户用光伏前三季度新增3443.8万千瓦，占分布式光伏的约27% [3] - 河北省户用光伏新增222.8万千瓦，河南省户用光伏新增369.7万千瓦，表现突出 [3][4] - 截至9月底，户用光伏累计装机达19259.3万千瓦，占分布式光伏总装机的38% [3] 累计装机区域分布 - 河北省累计光伏装机容量最大，达8152.1万千瓦，集中式占比58%（4703.1万千瓦）[3] - 江苏省累计分布式光伏装机6160.2万千瓦，为全国最高 [3] - 新疆维吾尔自治区累计集中式光伏装机7957.0万千瓦，占其总装机的99.5% [4]

行业自律与成效 - 针对光伏行业存在的供需失衡与“内卷式”竞争问题，行业内企业近一年多来携手并进，主动推动自律，并取得积极成效 [2] - 行业在构建市场公平竞争格局、化解行业风险和促进产业高质量发展等方面取得了一定成效 [3] 产品价格趋势 - 从招投标价格看，2024年11月至2025年10月期间，共跟踪招标项目144个，中标的组件均价整体稳中略有提升 [6] - 从现货价格看，2024年11月到2025年10月期间，多晶硅、硅片、电池片、组件等产品均价略有上涨 [6] - 从期货价格看，多晶硅期货均价上涨了近20%，多晶硅价格低于成本的情况有了明显改善 [6]

清洁供暖行业整体进展 - 行业自2017年起获得中央财政支持1320.7亿元，用于北方地区88个城市的清洁供暖改造 [2] - 行业累计完成约4100万户散煤替代，有效减少污染物排放 [2] 地热供暖领域 - 公司在西藏那曲市建成并投入运行中国单体供暖面积最大的地热集中供暖工程，该市平均海拔超过4500米 [2] - 公司技术取得突破，攻克地热利用中的结垢与回灌难题，实现"取热不取水"的零污染、零排放运行模式 [2] - 行业在西藏地区发展迅速，拉萨、那曲、阿里、日喀则及海拔5000米以上农牧区90%以上实现清洁供暖，覆盖群众超过90万人 [2] 垃圾焚烧供热领域 - 公司在河北邱县启用新的垃圾焚烧供热系统，将生活垃圾转化为清洁热源 [2] - 公司该供热系统满足全县75%小区的冬季取暖需求，实现了资源化利用 [2]

文章核心观点 - 国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，旨在推动新能源从规模扩张转向系统融合，打造更具韧性、更有效率、更可持续的发展升级版[3] - 文件标志着新能源发展理念和范式的战略转变，通过“左右集成”、“上下集成”、“前后集成”三个维度，解决高比例消纳、高质量发展等核心问题，推动新能源从“生力军”成长为“主力军”[4][6][8] - 截至2025年9月底，风电、光伏累计装机容量达17.1亿千瓦，占全国电力总装机的46%，风光发电量占比攀升至22.3%，但弃风弃光率再度回升至5%以上，系统调节成本持续攀升[4] 新能源发展理念和范式的战略转变 - 发展理念从规模扩张转向系统融合，以应对弃风弃光率回升至5%以上、系统调节成本攀升、国土空间资源约束趋紧等深层结构性矛盾[4] - 发展范式从“单兵作战”转向“集成发展”，过去“单兵突进、分散布局”模式导致源网协调不足，尽管“西电东送”能力达3亿千瓦以上，仍远不能满足西部资源外送需求[5] - 分布式光伏装机截至2025年9月达5.1亿千瓦，是2020年底的6倍多，其爆发式增长对传统配电网带来巨大冲击[5] - 集成融合发展的核心目的是提升新能源发展自主性，通过非电利用和增强可靠替代能力，使其从需要系统“照顾”的补充性电源成长为可靠替代传统能源的主力电源[7] 促进集成融合发展的系统思路 - 加快推动新能源多维度一体化开发，包括提升多品种互补开发水平、强化开发空间集约复合利用、推进分布式新能源多领域开发[9][10] - 针对沙戈荒新能源基地，探索打造100%新能源基地，针对水风光一体化基地，充分发挥水电快速调节能力和外送通道[9] - 将新能源与交通、建筑、农村、海岛等用能场景深度绑定，建设“光储直柔”建筑，提升就地消纳比例，实现“电从身边来”[10] - 大力推动新能源与多产业协同发展，构建“以绿制绿”绿色制造体系，引导高载能产业向新能源资源富集地区转移实现“西电西用”，并与“东数西算”等新兴产业集成[11][12] - 积极推动新能源多元化非电利用，着力提升风光氢储协同发展水平，稳步建设绿色氢氨醇产业基地，有序推动新能源供热供暖应用[13] 组织保障与机制创新 - 构建国家能源局统筹引导、省级部门属地管理、派出机构专业监管的三级组织体系，形成纵向联动的项目管理格局[15] - 优化审批管理，探索推行一站式审批，简化核准和电网接入流程，鼓励地方探索专项债券等多元化资金支持[15] - 构建适应新型电力系统的调度运行机制，推动各类新能源基地协同优化调度，利用虚拟电厂聚合分布式资源[15] - 完善市场机制与认证机制，支持新能源基地一体化参与电力市场交易，推广多年期绿电购电协议，完善容量补偿机制，并针对绿色氢氨醇等构建绿色属性认证标准[15]

文章核心观点 - 国家能源局发布指导意见，旨在推动新能源开发模式从单一规模扩张转向集成融合发展，以解决高比例新能源带来的系统消纳压力和要素保障难题 [3] - 政策目标是通过多维度一体化开发、多产业协同及多元化非电利用，到2030年使集成融合成为新能源重要发展方式，提升新能源可靠替代水平和市场竞争力 [4] 加快推动新能源多维度一体化开发 - 提升新能源多品种互补开发水平，优化“沙戈荒”基地电源结构和储能配置，鼓励光热发电、熔盐储热耦合调峰、就地制绿氨掺烧，探索打造100%新能源基地 [5] - 推进主要流域水风光一体化开发，建设以抽水蓄能、新型储能为调节电源的新型水风光一体化基地，推进省内集中式项目风光气储互补开发 [5] - 强化空间集约复合利用，引导集中式项目风光同场建设，推动风电光伏项目改造升级提升土地效率，鼓励矿区利用闲置土地发展新能源 [6] - 推进海上风电集群化开发，集约化布置海缆廊道和登陆点，探索海洋能源与海洋活动基础设施共用 [6] - 推进分布式新能源多领域融合开发，在交通场所建设新能源与用能一体化设施，应用柔性汇集、智能微电网、车网互动技术，推动新能源重卡及补能设施建设 [7] - 推动建筑光伏一体化发展，同步规划设计施工，建设“光储直柔”新型建筑，深化农村能源革命整合分散式资源提升就地消纳能力 [7] - 推动新能源一体化聚合运营，提升功率预测精度，采用构网型技术推进多品种协同控制，打造系统友好型电站 [8] - 鼓励新能源与配建储能一体化调用，探索与其他电源实质性联营，推进基地集中监控和一体化运维，加快虚拟电厂规模化发展 [8] 大力推动新能源与多产业协同发展 - 加快新能源产业链“以绿制绿”，在资源富集地区提升装备制造绿电应用水平，打造新能源制造基地，推进全链条绿色制造 [9] - 支持新能源为主产业园区应用绿电直连、智能微电网、增量配电网等新业态，构建多能互补低碳零碳园区实现更高比例绿色制造 [9] - 统筹推进新能源与传统产业协同优化，引导高载能产业向新能源富集地区转移实现“西电西用”就地消纳 [10] - 引导石油石化、化工、钢铁、有色金属等产业通过流程优化、自备电厂改造、配置储能提升负荷调节能力，降低用能成本并促进新能源消纳 [10] - 推动新能源与新兴产业融合，结合“东数西算”统筹算力绿电需求与新能源资源，推动新能源基地与算力设施协同规划 [10] - 在新能源富集地区推动新材料、高端装备制造、节能环保等新兴产业与新能源协同布局集群发展，形成“以新促新”产业生态 [10] 积极推动新能源多元化非电利用 - 提升风光氢储协同发展水平，加强电制氢关键技术攻关提高电解槽性能，优化风光配比合理配置储电储氢设施，研发一体化自适应系统 [11] - 推动新能源弱并网、离网制氢模式发展，提升风光氢储一体化协同控制水平和自平衡能力 [11] - 稳步建设绿色氢氨醇综合产业基地，支持各地规划绿色氢氨醇、可持续航空燃料等氢基能源产业 [11] - 在风光开发潜力大、生物质水资源丰富地区布局可再生能源制氢氨醇基地，支持“沙戈荒”、水风光大基地开展绿色氢氨醇规模化制备 [11] - 鼓励沿海地区探索海上风电制氢氨醇技术发展航运绿色燃料加注，有序推动跨省区输运体系建设 [11] - 有序推动新能源供热供暖应用，在产业园区通过可再生能源电力供热、热泵、光伏光热一体化打造多能耦合综合供能站 [12] - 科学布局地热能供暖加强梯级利用，发展绿电直连供暖模式，探索地热能、风光、生物质等多热源互补高效利用 [12] - 推动新能源与热力系统联合优化调度，探索新能源供暖与岩土、水体等长周期储热技术耦合应用 [12] 强化组织保障 - 国家能源局优先支持新能源渗透率较高地区开展集成融合项目建设，省级能源主管部门加强统筹协调和要素保障 [13] - 优化项目核准、电网接入、电力业务许可证办理流程，鼓励一站式办理，研究通过地方政府专项债支持符合条件的项目 [13] - 优化电力调度机制，推动新能源基地协同优化调度，通过虚拟电厂聚合分布式资源，细化并网调度技术标准和运行规则 [14] - 完善市场交易与认证机制，支持新能源基地以一体化模式参与电力市场交易，推广多年期绿电购电协议 [14] - 探索新能源集成融合项目参与电能量市场和辅助服务市场，推动完善可靠容量补偿机制，探索建立绿色氢氨醇等非电能源认证机制 [14]

政策背景与核心目标 - 政策旨在推动新能源发展模式从“单兵作战”向集成融合发展转变，以应对系统消纳压力加大、要素保障难度增加等挑战 [3] - 核心目标是提升新能源发展自主性，增强新能源市场竞争力，打造新能源发展升级版 [3] - 截至2025年9月，全国风电和太阳能发电装机容量已达17.08亿千瓦，占全国发电装机的46% [3] - 2025年前三季度，风光发电量合计1.73万亿千瓦时，占同期全社会用电量的22.3% [3] 新能源集成融合发展的内涵 - 发展模式要求进行新能源与其他能源品种的“左右”集成、新能源生产与消费的“前后”集成、新能源产业链的“上下”集成 [4] - 通过全方位集成融合提升新能源发电的可靠替代能力，拓展新能源非电利用途径，降低对电力系统的依赖 [4] - 具体归纳为新能源多维度一体化开发、新能源与多产业协同发展、新能源多元化非电利用三个方面 [4] 新能源多维度一体化开发举措 - 提升新能源多品种互补开发水平，优化“沙戈荒”新能源基地电源结构和储能配置比例，推进水风光一体化开发及省内风光气储互补开发 [5] - 强化新能源开发空间集约复合利用，推动新能源集约化选址、集群化开发，实现场区空间、基础设施、调节能力共用 [5] - 推进分布式新能源多领域融合开发，涵盖交通、建筑、农业农村等领域 [5] - 推进新能源多品种协同联合优化控制，鼓励在调控运行、参与市场、运营维护等方面实现一体化 [5] 新能源与多产业协同发展路径 - 加快推动新能源产业链“以绿制（造）绿”，提升新能源装备制造绿电应用水平，支持构建多能互补的低碳零碳园区 [6] - 统筹推进新能源与传统产业协同优化升级，以新能源资源引导生产力布局优化，构建与新能源特性相匹配的新型产业用能体系 [6] - 积极推动新能源与新兴产业融合互促发展，促进新能源基地与算力设施协同规划，推动电力、算力双网融合运行 [6] 新能源多元化非电利用方向 - 着力提升风光氢储协同发展水平，发展新能源弱并网和离网制氢 [7] - 稳步建设绿色氢氨醇综合产业基地，推动其在煤化工、冶金、航运等领域的应用 [7] - 利用地热能、生物质、可再生能源电力供热等多种方式有序推动新能源供热供暖应用 [7] 政策落实与后续支持 - 国家能源局将加强组织协调和政策宣贯解读，支持各地开展新能源集成融合项目建设 [9] - 将从优化项目投资开发管理角度对此类项目予以支持，并总结推广典型项目先进经验 [9] - 持续推动电力调度和市场交易认证机制的优化完善，使集成融合发展成为新能源重要方向 [9]

文章核心观点 - 《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》旨在通过系统性举措解决新能源并网与消纳挑战 以支撑新能源高质量发展和新型能源体系建设 [3] 提升新能源消纳和调控能力的重大意义 - 能源绿色低碳转型的关键支撑 全国风电、太阳能发电总装机容量已突破17亿千瓦 占总装机比重升至46% 非化石能源消费量占比将突破20% 未来十年风光发电年均新增装机需稳定在2亿千瓦左右 [4] - 新能源产业高质量发展的重要保障 当前全国风电、光伏发电利用率已跌破95% 政策通过稳定利用水平和明确路径来保障项目收益预期和优化产业发展环境 [5] - 培育新质生产力的重要抓手 破解消纳难题需技术创新 抢占技术制高点可塑造全球产业竞争新优势 并倒逼能源科技创新加速与多学科交叉融合 [6] 系统性推进新能源消纳和调控能力提升 - 源网荷协同发力 源侧根据"沙戈荒"大基地、水风光一体化、海上风电、省内集中式与分布式等不同特点分类提出差异化开发和消纳方案 网侧通过构建新型电网平台和优化调度提升系统调节与接纳能力 荷侧通过协同融合发展和非电利用拓宽新能源利用场景 [7][8] - 坚持市场驱动 从市场层次、规则体系、电价机制三方面构建市场化消纳体系 包括拓展省间中长期与现货交易 优化新能源参与市场规则 创新跨省跨区外送电价与容量电价机制 [9] - 坚持创新驱动 围绕高效利用、灵活调节、电网适配、智能调控四大技术方向部署创新任务 包括推动光伏电池、风电整机等技术迭代 加快储能、虚拟电厂应用 升级电网运行与控制技术 以及应用人工智能提升智能化调控水平 [10] 强化机制建设推动政策落地 - 优化管理机制 强化规划指导 分档设置地区新能源利用率目标 根据目标和消纳责任权重统筹确定年度新增开发规模 [11] - 明确责任分工 构建覆盖国家、省级能源主管部门、电网和发电企业等主体的工作体系 [11] - 强化监测监管和目标执行 建立新能源"规划—建设—并网—消纳"全周期监测预警机制 [11]

文章核心观点 - 国家发改委和能源局联合印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》，旨在构建“分类施策、创新驱动、系统协同、机制保障”的新能源消纳体系，以支撑新型能源系统和电力系统建设，助力实现“双碳”目标 [3] - 该《意见》的出台标志着新能源发展从“规模扩张”阶段向“质量效益”导向的战略性转变，旨在有效化解当前及未来的新能源消纳难题 [25] 新能源发展现状与挑战 - 截至2025年9月底，全国风光装机合计超17亿千瓦，装机占比达到46% [4] - 2025年1-9月，全国风光发电量达到1.7万亿千瓦时，占全社会用电量比重接近四分之一，超过同期第三产业用电量 [4] - 截至2025年9月，风光装机规模已超过最高用电负荷（15.08亿千瓦），系统净负荷特性发生根本转变 [5] - 2025年1-9月，全国新能源利用率为94.6%，同比下降2.1个百分点，风电、光伏发电利用率分别降至94.2%、95.0% [5] - 部分地区新能源利用率低于90%，新疆为88.9%，青海为86.3%，同比分别下降4.3、5.0个百分点 [5] - 到2035年，非化石能源消费占比目标为30%以上，风电和太阳能发电总装机容量目标为2020年的6倍以上、力争达到36亿千瓦 [6] - 未来十年年均新增新能源装机将超2亿千瓦，而最高用电负荷年均新增仅约1亿千瓦，装机与负荷间“剪刀差”将持续拉大 [6] 分类施策构建多元开发消纳格局 - 首次明确“沙戈荒”、水风光、海上风电、省内集中式、分布式五类新能源开发消纳模式 [7] - 针对“沙戈荒”基地，采取“外送消纳+就地利用”双路径，建立送受端责任体系，并引入东部产业梯度转移机制实现“西电西用” [8][9] - 针对水风光基地，强调一体化开发消纳，利用水电调节能力缓解新能源出力的随机性与波动性 [10] - 针对海上风电，通过统筹优化海上输电网络、集约化布局海缆廊道与登陆点，实现集中送出、就近消纳 [11] - 针对省内集中式新能源，强调开发规模与消纳能力动态匹配，并优化开发结构以引导新能源主动改变出力特性 [12] - 针对分布式新能源，着力释放开发消纳空间，修订分布式新能源接网承载力评估标准 [13] 创新驱动丰富新能源利用方式 - 路径创新方面，拓展新能源非电利用，统筹布局绿氢、氨、醇等绿色燃料制储输用一体化产业 [15] - 业态创新方面，明确源网荷储一体化、绿电直连、智能微电网、新能源接入增量配电网4类就近消纳典型模式 [16] - 需明晰新能源就近消纳新业态与公共电网在安全、经济和社会责任方面的界面，并提升其自平衡、自调节能力 [16] 系统协同源网荷储全环节促消纳 - 电源侧挖掘煤电灵活调节潜力，推进现役煤电机组深度调峰、快速爬坡等改造，并推动新能源替代燃煤自备电厂发电 [18] - 电网侧充分发挥跨省跨区电力互济作用，合理布局灵活互济电网工程 [19] - 负荷侧培育需求侧响应新动能，发挥虚拟电厂调节资源聚合作用，并拓展车网互动规模化应用 [20] - 储能侧大力推进新型储能建设，要求兼具技术先进与安全高效，并提升新能源配建储能的利用效率 [21] 机制保障夯实消纳管理制度基石 - 在全国五年电力规划中分档设定不同地区新能源利用率目标，并根据系统重大边界条件变化动态调整 [23] - 科学统筹新能源发展和消纳，协同推进新能源规划布局及配套电网、调节能力建设 [24]

公司战略与整体成就 - 公司深入贯彻均衡增长战略，构建三级四层五化新型战略管控体系，高质量发展态势显著[3] - 公司十四五时期主要目标指标创历史最优，扎实筑牢建设世界一流清洁能源企业的发展根基[3] - 公司连续10年获中央企业负责人年度经营业绩考核A级企业，2022-2024年任期考核结果为A级[9] 清洁能源装机规模 - 截至2025年9月底，公司电力总装机容量超2.73亿千瓦，清洁能源装机达1.99亿千瓦，占比73.16%[4] - 公司风电装机规模增长2.4倍，光伏装机规模增长3.1倍，实现从跟跑到领跑的创新之路[5] - 建成全球装机容量最大的青海共和光伏园区，配套青豫直流输电工程的塔拉滩电站获国家优质工程金奖[5] 重大项目与技术突破 - 全球单体容量最大的陆上风电项目内蒙古乌兰察布基地一期120万千瓦实现全容量并网[5] - 国和一号三代核电自主化成功实现首次并网发电，形成自主知识产权三代核电产业链[6] - 自主研制300兆瓦级F级重型燃气轮机首台样机总装下线并实现首次点火成功，进入整机试验验证阶段[6] 科技创新与研发投入 - 公司研发投入实现翻番增长，打造国家用户侧储能研发中心等十四五国家能源研发创新平台[6] - 牵头承担超大型深远海漂浮式风电等6项国家级重点研发计划[6] - 自主研发和睿系列数字化仪控系统在风电、光伏、储能、氢能和电动汽车领域广泛应用[6] 新业态探索与布局 - 公司积极参与农村能源革命试点，助力河南兰考建设全国首个农村能源革命试点[7] - 交通强国试点推广重卡12000余辆，吉电股份大安氢基绿色能源项目产出首桶液氨[7] - 实现山东海阳、乳山双城核能供暖，供热面积达560万平方米，开创零碳城市供暖新路径[7] 国际化发展 - 公司境外业务资产规模和经营效益累攀新高，国际化高质量发展格局初步形成[9] - 公司已成为土耳其最大中资企业、哈萨克斯坦第一大外资新能源发电商、墨西哥第二大可再生能源独立发电公司[9] - 成功进入马耳他、日本等发达国家市场，国际竞争能力不断增强[9]