全国统一电力市场体系构建 - 国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力市场计量结算基本规则》，标志着"1+6"基础规则体系初步构建完成，涵盖电力市场各品种各环节 [2] - 电力市场化改革实现从区域分散探索向全国统一规范运行的历史性跨越，统一了电力市场"度量衡" [2] - 规则体系包括《电力市场运行基本规则》为基础，电力中长期、现货、辅助服务规则为主干，信息披露、准入注册、计量结算规则为支撑 [2] 政策背景与十年探索 - 党的十八大以来，党中央、国务院将"统一市场基础制度"置于构建全国统一大市场的首要位置 [4] - 2015年电力体制改革启动时，各省市场规则各异，跨省跨区交易面临壁垒，电力资源无法高效流动 [5] - 2016年《电力中长期交易基本规则（暂行）》率先印发，2020年完成修订，为市场化交易破冰开局 [5] - 2023年《电力现货市场基本规则（试行）》推出，总结多地试点经验，推动现货市场全覆盖 [5] 2024年规则体系系统性跃升 - 修订《电力市场运行基本规则》，确立"1+6"基础规则体系的"1"，为规范性文件提供依据 [6] - 印发《电力中长期交易基本规则-绿色电力交易专章》，推动绿电交易融入中长期交易 [7] - 出台《电力市场信息披露基本规则》《电力市场注册基本规则》，统一信息披露和注册要求 [7] - 印发《电力辅助服务市场基本规则》，推进辅助服务市场规范统一 [7] "1+6"规则体系协同机制 - 《电力市场运行基本规则》是体系基石，确立市场架构、运行原则、权责边界和治理框架 [9] - 中长期交易是市场稳定的"压舱石"，现货交易是资源时空配置的"指挥棒"，辅助服务是系统安全的"调节器" [9][10] - 注册、信息披露、计量结算规则确保市场流程规范透明，实现"一地注册、信息共享" [10][11] 市场运行成效与数据 - 2025年1—6月全国市场交易电量2.95万亿千瓦时，同比增长4.8%，跨省跨区交易电量6707亿千瓦时，同比增长18.2% [13] - 绿电交易电量1540亿千瓦时，同比增长49.3%，绿证交易量4.46亿个，同比激增364% [13][16] - 省内电力中长期市场全覆盖，6个地区电力现货市场正式运行，6个地区进入连续结算试运行 [15] - 跨省跨区市场突破性进展，长三角电力市场、南方区域电力市场等启动，打破省级行政区划限制 [15] - 全国电力市场经营主体增至81.6万家，同比增长8.9%，新型储能和虚拟电厂等新型主体蓬勃发展 [16]

政策背景与目的 - 政策旨在解决全国统一电力市场推进过程中出现的计量管理不规范、单位不统一、流程衔接不畅、电费结算不及时等问题[3] - 政策是对2015年电改以来《电力中长期交易基本规则》《电力现货市场基本规则（试行）》等文件的延续和完善[3] - 标志着电力市场"1+6"基础规则体系构建完成 为建设全国统一电力市场奠定规则基础[4] 规则主要内容 - 共包含6章56条 涵盖总则、总体要求、计量管理、结算管理、监督管理和附则[5] - 明确制定依据、相关定义和适用范围 理清各市场成员权利与义务[5] - 规范计量装置管理和计量数据管理要求 提出结算准备、电费结算、追退补和清算等全流程要求[5] 计量结算业务统一要求 - 要求市场经营主体具备独立计量条件 计量装置需满足最小结算单元要求并安装在产权分界点[6] - 统一结算周期 现货市场连续运行地区采用"日清月结"结算模式[6] - 首次在基本规则层面明确用户侧与电网企业电费收付流程 规范增值税发票开具和承兑汇票使用管理[7] 机构职责划分 - 电力交易机构负责汇总结算基础数据并出具结算依据 组织协调结算依据问题[8] - 电网企业负责提供计量数据 出具电费账单并开展电费收付 组织协调电费结算问题[8] - 首次明确电网企业核对结算依据的职责并规范核对流程[8] 结算时序规范 - 统一要求每月第5个工作日前出具上月结算依据（核对版） 1个工作日内完成核对和确认[9] - 每月第8个工作日前发布正式结算依据 第10个工作日前发行上月电费账单[9] - 此前部分地区电费结算时间长达1个月 新规显著压缩结算周期[9]

电力市场计量结算基本规则发布 - 国家发展改革委与国家能源局联合印发《电力市场计量结算基本规则》[1] - 文件编号为发改能源规〔2025〕976号[2] - 发文对象覆盖全国省级能源主管部门、主要电力央企及交易中心[3] 政策执行范围 - 涉及国家电网、南方电网等12家大型电力央企[3] - 包含北京/广州电力交易中心及内蒙古电力集团等区域市场主体[3] - 要求所有被通知单位严格遵照执行[3] 政策背景与目的 - 为加快建设全国统一电力市场体系而出台[3] - 重点加强电力市场计量结算标准化管理[3] - 政策发布日期为2025年7月18日[3]

"十五五"规划编制工作网络征求意见活动 - 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调"十五五"规划编制工作网络征求意见活动是全过程人民民主的生动实践 [2] - 活动参与度高、覆盖面广 累计收到网民建言超过3113万条 [2] - 有关部门要认真研究吸纳广大人民群众提出的有价值意见建议 [2] 网络征求意见活动开展情况 - 活动时间为今年5月20日至6月20日 [2] - 在人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端及"学习强国"学习平台开设专栏 [2] - 听取全社会意见建议 为编制"十五五"规划提供有益参考 [2] 规划编制工作指导原则 - 各级党委和政府要坚持以人民为中心 广泛深入察民情、听民声、汇民智 [2] - 凝聚推进中国式现代化的强大合力 [2] - 不断实现人民对美好生活的向往 [2]

固定资产投资总体情况 - 上半年全国固定资产投资（不含农户）达248654亿元，同比增长2.8% [4] - 分产业看：第一产业投资4816亿元（+6.5%），第二产业投资88294亿元（+10.2%），第三产业投资155543亿元（-1.1%） [4] - 扣除价格因素后实际增速为5.3%，同比回落0.3个百分点但较去年全年提升0.5个百分点 [4] 投资结构亮点 - 设备工器具购置投资同比增长17.3%，贡献率达86% [7] - 基础设施投资增长4.6%，其中水上运输业（+21.8%）和水利管理业（+15.4%）表现突出 [7] - 制造业投资增长7.5%，拉动整体投资增长1.8个百分点 [8] 新兴领域投资动态 - 氢能重点项目投资额实现翻番，绿氢项目加速推进 [7] - 充换电基础设施投资同比增长近70%，车网互动试点城市扩容 [7] - 新型储能及源网荷储一体化投资增速均超30% [7] 政策支持与资金部署 - "两重"建设项目8000亿元和中央预算内投资7350亿元已基本下达完毕 [10] - 将设立新型政策性金融工具，完善交通能源领域价格机制以提升投资回报 [10] - 推动核电领域民间资本经验复制，加大交通/能源/水利领域向民资开放力度 [10] 未来投资方向 - 新质生产力、城市更新改造和民生补短板领域潜力巨大 [11] - 需优化投资布局并改善环境以激发民间投资活力 [11]

全国电力工业统计数据 - 截至6月底全国累计发电装机容量达36.5亿千瓦 同比增长18.7% [2] - 太阳能发电装机容量11.0亿千瓦 同比增长54.2% 增速显著高于整体水平 [2] - 风电装机容量5.7亿千瓦 同比增长22.7% 增速仅次于太阳能 [2] 新增发电装机容量结构 - 1至6月全国新增发电装机容量29332万千瓦 太阳能占比超72% [2] - 太阳能发电新增21221万千瓦 占新增总量绝对主导地位 [2] - 风电新增5139万千瓦 火电新增2578万千瓦 水电新增393万千瓦 [2]

煤炭市场供需情况 - 今年以来煤炭市场总体平衡偏宽松 日均调度煤炭产量保持在1200万吨以上 [2] - 全国统调电厂煤炭库存超过2亿吨 可用30天 [2] - 1至6月规上工业原煤产量24亿吨 同比增长5.4% [4] - 1至6月进口煤炭2.2亿吨 月均维持3700万吨左右高水平 [4] 煤炭库存与价格 - 7月28日环渤海港口存煤2781万吨 秦皇岛港存煤576万吨 均处于较高水平 [4] - 7月秦皇岛5500大卡动力煤中长期合同价格666元/吨 较年初下降27元/吨 [4] - 7月28日秦皇岛5500大卡动力煤现货价格646元/吨 迎峰度夏以来价格保持稳定 [4] 煤炭产能与供应保障措施 - 煤炭先进产能有序释放 推动产量在去年高位基础上保持平稳 [4] - 国家能源局将加强供需形势监测分析 定期调度产运销及价格等关键指标 [4] - 指导产煤省区和企业科学制定生产计划 严禁超能力生产 [5] - 以五大煤炭供应保障基地为重点 核准大型现代化煤矿项目 释放优质先进产能 [5] - 推动煤炭产能储备制度落地 加快储备煤矿项目建设 提升供给弹性 [5]

绿证核发与交易情况 - 上半年全国核发绿证13.71亿个，其中可交易绿证9.58亿个，同比增长1.49倍 [2] - 云南省、内蒙古自治区和四川省绿证核发数量均超过1亿个 [2] - 上半年全国交易绿证3.48亿个，同比增长1.18倍，其中单独交易绿证2.42亿个、绿色电力交易对应绿证1.07亿个 [2] 绿证价格趋势 - 绿证价格逐步回归合理水平，2025年上半年均价5元/个，6月均价达6.5元/个，较今年最低价增长4.4倍 [2] - 国际可再生能源电力自愿消费倡议组织（RE100）全面认可中国绿证，推动需求快速增长 [2] 分布式发电项目绿证进展 - 截至6月底核发分布式发电项目绿证8927万个，但覆盖率仍有待提高 [3] - 国家能源局在浙江、河南、广东三省试点分布式可再生能源发电项目绿证核发，主要举措包括推进项目建档立卡、电量数据归集、分类实施绿证核发和规范绿证划转 [3] - 《浙江、河南、广东省分布式可再生能源发电项目绿证核发工作方案》已印发，其他地区可参照推进 [3]

定价权限与范围 - 省内各级天然气管道运输价格由省级发展改革部门制定 原则上不再下放定价权限 [4] - 已纳入国家统一定价的跨省管道系统省内段及配套支线 省级部门不再重复定价 [4] 定价模式优化 - 从"一线一价"、"一企一价"向分区定价或全省统一价格过渡 实现与跨省管道价格机制衔接 [5] - 过渡期可通过制定标杆价格引导管道经营企业资源整合 提升管网效率 [5] 价格核定方法 - 采用"准许成本加合理收益"方法 核定准许成本与收益后结合输气量确定价格 [6] - 管道资产折旧年限原则上按40年确定 准许收益率不高于10年期国债收益率加4个百分点 [6] - 输气量最低负荷率原则上不低于50% 监管周期为3年 重大变化可提前校核 [6][7] 管道规划与投资管理 - 省级能源主管部门统一负责管道规划 需优化布局减少运输层级和重复建设 [8] - 优先支持综合实力强的存量管道企业投资新项目 促进资源集中整合 [8] - 支持符合条件的城镇燃气企业和大用户就近接入干线管道下载天然气 [9] 供气环节压缩 - 推动减少供气环节层层加价 鼓励上游企业与城镇燃气企业直购直销 [10] - 清理无实质管网投入的"背靠背"分输站 从严核定其服务价格 [10] - 多条省内管道接续供气时 可制定运输价格累加上限减轻用户负担 [10] 市场秩序规范 - 禁止管道企业以代输费、租赁费等名义规避政府定价或变相提价 [11] - 干线管网可覆盖区域不得强制统购统销加价 需落实公平接入要求 [11] - 加强价格监督检查 严查违法违规行为并公开曝光 [11] 实施要求 - 全面摸底省内管道情况 形成政府定价清单并持续更新 [12] - 需制定完善价格管理办法 明确改革过渡期和过渡方式 [12]

2025年上半年光伏发电建设情况 核心观点 - 2025年上半年全国光伏发电新增并网容量达21161万千瓦，其中集中式光伏9880万千瓦，分布式光伏11281万千瓦，户用光伏2563万千瓦 [2] - 截至2025年6月底，全国累计光伏并网容量达109851万千瓦，集中式光伏占比55%（60595万千瓦），分布式光伏占比45%（49256万千瓦），户用光伏占分布式总量的36%（17966万千瓦） [2] 分省数据亮点 新增容量 - **江苏**新增并网容量最高（2207万千瓦），分布式占比62%（1376万千瓦） [2] - **山东**新增1505万千瓦，分布式占60%（909万千瓦） [2] - **云南**集中式光伏主导（1186万千瓦，占新增总量的87%） [2] - **新疆**集中式光伏占比超99%（1951万千瓦/1959万千瓦） [2] 累计容量 - **河北**累计并网容量全国第一（8073万千瓦），集中式占比58%（4703万千瓦） [2] - **山东**分布式光伏累计容量最高（5929万千瓦），户用光伏占49%（2878万千瓦） [2] - **河南**户用光伏占比突出（2507万千瓦，占分布式总量的57%） [2] - **西藏**集中式光伏占比99%（506万千瓦/512万千瓦） [2] 结构特征 - 分布式光伏在**浙江**、**安徽**、**福建**等地新增占比超80% [2] - 户用光伏在**河北**（1959万千瓦）、**河南**（2507万千瓦）累计规模领先 [2] - **贵州**、**青海**、**宁夏**集中式光伏累计占比超90% [2]