许昆林强调，要加力推进生育支持工作，推动全链条政策协同发力，落实好国家育儿补贴制度，持 续优化妇幼健康服务，健全普惠托育服务体系，切实减轻家庭负担，推动建设生育友好型社会。要坚持 把教育强省和健康江苏建设作为人口高质量发展的战略抓手，统筹学前教育、基础教育、高等教育和职 业教育，落实好国家免费学前教育政策，完善适应人口变化和群众需求的教育资源调配机制，全方位提 升人口教育程度、健康水平、文明素养，厚植人口综合竞争力。要统筹谋划人力资源开发利用，把高校 毕业生等青年就业作为重中之重，加快"高效办成个人创业一件事"改革，实施好重点群体创业推进行 动，保障好农民工就近就业和外来务工人员权益，加强灵活就业人员社会保障，稳妥有序推进渐进式延 迟法定退休年龄改革。要积极主动应对人口老龄化，持续完善养老服务体系，引导广大老年人积极服务 社会、创造新的价值，推动老年康养、老年旅居、老年教育等养老产业发展，以多元业态释放银发消费 潜力。要加强部门协同联动，认真研判发展形势，统筹配置公共服务，强化政策评估储备，营造良好社 会氛围，进一步凝聚促进人口高质量发展的强大合力。 副省长赵岩，省政府秘书长赵建军参加会议。省有关部门和单位发 ...

中国式现代化的特点 - 中国式现代化是人口规模巨大的现代化，涉及14亿多人口的整体现代化[1] - 全球实现现代化的国家和地区人口约为10亿人，中国14亿多人口整体迈入现代化将彻底改写现代化的世界版图[2] - 人口规模巨大和现代化的后发性决定了中国实现现代化将面临更强的资源环境约束[2] 现代化面临的挑战 - 人口多导致就业、住房、教育、医疗、社保等基本公共服务压力大，给现代化建设所需要的要素保障带来严峻压力[2] - 不同地区、行业、群体之间存在差异化的利益诉求，需要考虑城乡区域发展水平差异大等实际情况[3] - 18亿亩耕地红线面临挑战，土地资源相对于14亿人口需求是稀缺资源[2] 人口规模带来的优势 - 供给端有近9亿劳动力，技能人才总量超过2亿人[4] - 需求端有14亿多人口、4亿多中等收入群体，人均国内生产总值超过1.3万美元[4] - 超大人口规模创造了巨大人口红利，支撑劳动和人力资本密集型产业发展，形成超大规模市场和超大经济体量[4] 现代化发展策略 - 必须保持高度自立自强的现代化，加快构建新发展格局，增强发展的安全性稳定性[4] - 需要加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源[4] - 健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展[4] 现代化取得的成就 - 组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，全面消除绝对贫困[5] - 常住人口城镇化率达67%[5] - 建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系[5]

育儿补贴政策 - 2025年7月中共中央办公厅国务院办公厅发布《育儿补贴制度实施方案》，对3周岁以下婴幼儿发放补贴 [1] - 2025年8月国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，免除公办幼儿园学前一年保育教育费 [1] - 政策核心价值在于缓解家庭经济压力并推动人口长期均衡发展 [1] 儿童健康产业影响 - 育儿补贴政策直接增加家庭可支配收入，释放儿童健康消费潜力，推动需求从基础治疗向预防+多场景用药升级 [2] - 头部儿药企业如葵花药业通过完善产品体系承接政策释放的需求，已构建覆盖呼吸系统、胃肠消化系统等领域的60余个儿童药产品矩阵 [2] - 葵花药业小儿肺热咳喘口服液/颗粒、小儿柴桂退热颗粒等产品在同品类中处于优势地位 [3] 产品创新与技术突破 - 葵花药业推出小葵花将将®布洛芬混悬液，通过18项原料严控标准实现药物溶出率提升10%、杂质含量降低0.2% [2] - 产品采用草莓口味与防误服安全瓶盖设计，提升儿童用药体验 [2] - 公司与北京大学医学部合作共建联合实验室，推动儿童专用药研发创新 [4] 行业现状与挑战 - 全国6000多家药厂中专门生产儿童用药的仅10余家，涉及儿童药的企业不超过20家 [4] - 儿童用药研发和生产成本高，临床研究难度大 [4] 社会责任与产业协同 - 葵花药业2018年捐赠1000万元设立"小葵花儿童安全用药公益基金"，7年来通过公益课堂惠及1100余万家庭 [5] - 公司连接政府政策、家庭需求与社会公益力量，推动构建国家人口健康保障网络 [6] - 医疗健康产业创新是支撑人口高质量发展的重要源泉 [6]

银发经济的战略意义 - 发展银发经济是应对人口老龄化的国家战略 旨在通过养老产业规模化 标准化 集群化 品牌化发展培育高精尖产品和高品质服务模式 [2] - 银发经济将推动人口高质量发展与经济社会协调 通过适老化改造贯穿各领域 打造高素质人力资源 [4] - 2024年末中国60岁及以上老年人口占比达22% 65岁及以上占比15.6% 老龄化加速催生巨大消费潜力 [5] 产业转型升级路径 - 养老产业需向扩规模 优结构 提质量方向转型 通过产业链整合 行业标准完善 财税政策激励提升集约化水平 [8] - 科技赋能将催生新产品新业态 包括智慧健康养老 康复辅助器具 抗衰老服务等 推动养老与数字经济融合 [9] - 金融机构需创新养老金融产品 发展商业医疗保险和长期护理保险 增强社会保障可持续性 [9] 消费需求升级特征 - 2024年城乡居民人均可支配收入达54188元和23119元 60后"新老年群体"成为消费主力 需求从生存型转向发展型 [10] - 50-60年代出生老年人受互联网影响 消费呈现多样化特征 涵盖智能穿戴 老年旅游 精神文化等多元领域 [11] - 银发经济产业链覆盖老年用品 智慧健康 适老化改造等 正形成万亿级市场规模 [12]

人口高质量发展政策 - 人口高质量发展是中国式现代化的核心支撑 强调生育友好型社会建设[1] - 2024年10月国务院出台《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》 提出完善生育支持政策体系和激励机制[1] - 当前人口发展呈现少子化 老龄化 区域分化特征 需提升适龄人口生育意愿[1] 生育支持服务体系 - 生育政策转向结构优化性策略 涵盖经济支持 亲职福利 公共服务和社会保障四大体系[2] - 服务内容全面覆盖育龄妇女(生育补贴 休假 生殖健康) 儿童(托育 医疗) 青少年(生殖教育) 孕妇配偶(陪产假 育儿假)[2] - 服务过程贯穿全生命周期 构建妊 生 养 育一体化体系[2] 系统性保障措施 - 人口系统包含数量 质量 结构要素 需统筹社会经济关联因素[3] - 强化生育保险功能 提高生育医疗和儿童医疗服务水平[4] - 优化教育资源配置 推进学前教育普及和义务教育均衡 完善全学段资助体系[4] 家庭支持政策 - 住房保障措施包括多子女家庭购房支持 增加保障房供给 发展租赁市场[4] - 完善妇女就业政策 强化女职工劳动保护 营造家庭友好工作环境[4] 文化培育方向 - 新型婚育文化包含文明简约婚俗 适龄婚育观念 代际平等家庭风尚[5] - 将人口国情教育纳入基础教育体系 通过思政课引导青少年婚育观[6] - 构建多元化传播场景 强化政策宣传和科学知识普及[6]

以人民为中心的发展思想 - 强调宏观政策民生导向 经济政策着力点转向惠民生 促消费 以消费提振畅通经济循环 以消费升级引领产业升级 在保障和改善民生中打造新经济增长点 [1] - 实现经济增长和民生改善相互支撑 良性循环 发展最终目的是人民幸福安康 经济增长价值体现为人民福祉提升 [2] 民生改善与经济增长关系 - 民生工程是重要投资领域 直接带动经济增长 2024年新建改建农村公路13万公里 农村自来水普及率94% 建制村快递覆盖率超95% 新开工改造城镇老旧小区5.8万个 医疗卫生机构突破109万家 [3] - 民生改善提升人力资本水平 2024年全员劳动生产率17.4万元/人 实际增长4.9% 人力资本对经济增长贡献加大 [3] - 消费逐步成为长期驱动经济增长重要动能 美国居民消费对经济增长贡献率超70% 欧元区 英国 日本超50% 我国居民消费贡献率相对较低 [6] 民生领域具体措施 - 就业领域增强重点行业 中小微企业支持 加强灵活就业权益保障 开展职业技能培训 提高技能人才待遇 [9] - 教育领域推动基础教育扩优提质 加强义务教育学校标准化建设 逐步推行免费学前教育 [9] - 健康领域促进优质医疗资源扩容 实施医疗卫生强基工程 加强专业队伍建设 居民医保人均财政补助标准提高30元 [9] - 社会保障领域提高城乡居民基础养老金最低标准20元 适当提高退休人员养老金 发展银发经济 发放育儿补贴 增加普惠托育服务 [9] 新发展阶段特征 - 常住人口城镇化率达67% 产业体系完备 人口结构呈现少子化 老龄化 区域分化趋势 [5] - 需实现从人口大国向人力资源强国转变 以人口高质量发展支撑中国式现代化 [5] - 民生需求从解决"从无到有"转向"从有到好" 推进民生保障由兜底性向普惠性发展 [7]

人口高质量发展政策 - 国家将完善生育支持政策体系和激励机制作为重点工作 推动建设生育友好型社会[1] - 2024年10月国务院出台专项措施 旨在实现适度生育水平和人口高质量发展[1] - 政策转向结构优化性策略 构建经济支持/亲职福利/公共服务/社会保障四位一体服务体系[2] 生育服务体系建设 - 服务覆盖全生命周期 包含妊/生/养/育全环节 涉及生育补贴/休假/托育/医疗等12类服务[2] - 重点保障群体包括育龄妇女/儿童/青少年/灵活就业人员等 服务内容差异化设计[2] - 强化基础教育保障 通过优化资源配置/普及学前教育/完善资助体系提升人口素质[4] 社会经济支持措施 - 住房政策向多子女家庭倾斜 增加保障房供给并发展租赁市场以降低育儿成本[4] - 完善女性就业保护政策 建立家庭友好型工作环境 平衡职业发展与生育需求[4] - 生育保险保障功能增强 医疗资源向生育/儿童健康领域集中配置[4] 文化培育机制 - 新型婚育文化构建包含婚恋观/生育观/家教家风三方面 倡导适龄婚育/优生优育理念[5] - 教育体系纳入人口国情课程 通过思政课传播马克思主义婚育观[6] - 采用多元化传播形式加强政策解读 营造生育友好型社会氛围[6]

人口发展战略专题协商座谈会 - 会议围绕"以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略"进行协商讨论，省政协主席张义珍和副省长赵岩出席并讲话 [1] - 会议通报了专题调研和委员网络议政情况，8位省政协委员现场交流发言 [1] - 江苏省在健全人口发展支持和服务体系方面创造了许多新鲜经验，走在全国前列 [1] 政协委员建议 - 建议全方位培育新时代婚育文化，多举措加强生育支持激励 [1] - 建议高质量发展养老服务体系，系统化夯实人才支持 [1] - 建议进一步准确把握江苏省人口发展特点，为落实挑大梁责任提供有力支撑 [1] 省政协工作部署 - 要深入学习贯彻习近平总书记关于人口发展的重要论述，深化规律性认识 [2] - 要充分发挥专门协商机构作用，聚焦完善人口发展战略的重点难点问题深入研究 [2] - 要发挥组织优势宣传政策措施，凝聚共识，发挥委员专业特长贡献智慧力量 [2] 省政府工作安排 - 江苏省高度重视人口高质量发展工作，各地各部门积极探索实践，工作成效初显 [2] - 下一步将强化政策落实、投入保障、资源配置、示范引领，提高"一老一小"服务质效 [2] - 将持续降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展 [2]

行业创新 - 长安信托等多家信托公司与贝因美等母婴品牌合作推出全国首创的"养育消费服务信托"模式，旨在解决生育意愿低下问题 [1] - 该模式通过信托计划为准妈妈提供婴幼儿必需品专供服务，包括奶粉、纸尿裤、辅食等，可大幅降低育儿成本 [1] - 信托计划允许家族和亲友共同投入资金，宝宝出生后3年内可以优惠价格获得专供产品 [1] 公司参与 - 贝因美等品牌将为信托计划提供专供产品服务，同时给予孕育补贴和保险资助 [2] - 贝因美表示将积极响应国家生育政策，提供高品质专供产品，助力人口高质量发展 [2] - 信托公司将对信托资金进行专业管理，确保资金合规安全使用 [2] 行业影响 - 该创新模式可能为母婴行业发展注入新活力 [2] - 若探索成功，可能从根本上改变生育意愿持续走低的趋势 [2] - 该计划响应国家生育鼓励政策，是支撑人口高质量发展的重要探索 [1]

"十五五"规划编制背景与意义 - 科学制定五年规划是治国理政重要经验，对落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大[2][4] - 编制需坚持科学决策、民主决策、依法决策，结合顶层设计与群众实践，注重系统性协同性[4] - 2026年将实施"十五五"规划，目前党中央正组织起草建议并征求意见[4] "十四五"成就与"十五五"战略机遇 - 2025年是"十四五"收官之年，需通过政策协调延续回升势头以实现现代化目标[7] - "十五五"是迈向2035年现代化的关键期，面临高质量发展机遇与风险挑战并存[7] - 需关注增长、需求、供给三大中期经济问题，推动结构升级与质效提升[7][8] 科技创新与产业转型方向 - 人工智能、量子计算、生物技术等科技革命将创造新发展机遇[8] - 需应对中长期外部环境挑战，制定创新驱动对策[8] - 城乡融合改革将释放红利，推动新型工业化、城镇化与乡村振兴协同[9] 宏观经济政策优化路径 - 需求不足是主要挑战，需通过财政扩张提振消费投资，增强自动稳定器功能[10] - 扩大内需需把握科技创新、城乡融合、人文经济等多维度结合点[11] - 完善宏观治理体系需增强政策一致性，包括经济与非经济政策协调[11] 财政与金融改革重点 - 积极财政政策需转型优化以提升效力，发挥稳增长、惠民生、防风险作用[12] - 财政体制历经多次变革，现代财政制度建设为"十五五"提供经验[12] - 信托业需回归本源，通过业务创新与服务转型支持金融强国建设[13]