五是以深化改革、加强监管推进财政科学管理，不断提升财政治理效能。坚持改革赋能、管理挖潜、监督明纪，构建横向到边、纵向到底的财政管 理体系，全面提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，打破支出固化格局。优化税制结构，完 善地方税、直接税体系，更好发挥税收促进高质量发展、社会公平、市场统一的作用。优化中央和地方财政关系，完善财政转移支付体系，增加地 方自主财力，兜牢基层"三保"底线。加强财会监督，加大财政监管和问责力度，规范市场经济秩序。 六是切实防范化解地方政府债务风险，推动财政可持续发展。坚持在发展中化债、在化债中发展，持续用力防范化解地方政府债务风险。进一步落 实好一揽子化债方案，做好地方政府存量隐性债务置换工作。将不新增隐性债务作为"铁的纪律"，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对 违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责，防止前清后欠。加快推进地方融资平台改革转型，严禁新设或异化产生各类融资平台。优化债务结构， 加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。 （原题为《蓝佛安：将不新增隐性债务作为"铁的纪律"》） 一是全方位扩大国内需求，支持建设强大国内市 ...

收入分配与就业保障 - 实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调节过高收入，取缔非法收入 [3] - 扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度 [8] - 稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源 [18] 教育体系发展 - 稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限 [5][6] 医疗卫生服务 - 优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设 [12][13] - 完善生育保险制度，落实生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划 [15][16] 住房与生活环境 - 建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动 [10][11] 公共服务与区域协调 - 加强县域基本公共服务供给统筹，完善投入保障长效机制 [20][21]

“十五五”规划民生建设方向 - 规划提出加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [1][2] - 坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [2] - 具体措施包括促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系等 [2] 促进高质量充分就业 - 需全盘协同就业保障和产业发展，以应对劳动年龄人口下降和人口老龄化等挑战 [4][6] - 通过完善人力资源供需匹配机制和终身职业技能培训制度化解就业结构性矛盾 [8] - 重视超龄劳动者权益保障，为有能力有意愿者疏通就业途径并提供权益维护 [8] 教育事业发展 - 教育资源供给将扩容且更加适配，相关投入继续加大 [10] - 免费教育范围扩大，义务教育年限可能向高等或职业教育延伸 [10] 社会保障体系完善 - 推进基本养老保险全国统筹，保障劳动力流动不影响基本养老金权益 [14] - 政府将增加社会保障领域资金投入，基础养老金水平有望提高 [14] 养老服务供需现状 - 截至2024年末，中国60岁及以上人口达3.1亿，占总人口22.0% [14] - 预计2025至2030年间，60岁及以上老年人口将增长至3.9亿 [14] - 养老服务需求旺盛，有机构入住率从两年前的50%提升至当前一床难求 [18] - 专业照护和解决异地看护难是家庭选择养老机构的主要原因 [20] - 浙江试点长期护理保险，解决重度失能人员基本生活照料和医疗护理费用 [22]

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。10月28日,《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。未来五年,我国在加大保障和改善民生力度方面,将着力 解决哪些人民群众的急难愁盼问题?一起来看。 实施城乡居民增收计划 实施城乡居民增收计划，有效 增加低收入群体收入,稳步扩大中等 收入群体规模,合理调节过高收入, 取缔非法收入，推动形成橄榄型分配 格局。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 稳步扩大免费教育范围 稳步扩大免费教育范围, 探索 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 延长义务教育年限。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 建立健全职业伤害 保障制度 扩大失业、工伤保险覆盖面, 建立健全职业伤害保障制度。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 建设安全舒适绿色 智慧的"好房子" 建设安全舒适绿色智慧的"好房 子"，实施房屋品质提升工程和物业 服务质量提升行动。 实施医疗卫生强基工程 优化医疗机构功能定位和布局, 实施医 ...

战略定位与核心转变 - 战略定位为基本实现社会主义现代化的“关键蓝图”，发展形势定调比以往更严峻，新增“大国博弈激烈复杂”等表述[3] - 发展逻辑从规模速度导向转变为“质效优先、安全为基”，明确要求推动全要素生产率提高[8] - 经济增长动能从投资出口驱动转变为内需消费主导，通过“收入—消费—产业”闭环激活内循环动力[8] - 治理模式从单点改革转为“经济—科技—民生—安全”系统集成，以应对大国博弈[8] 发展目标与任务调整 - 设立七大“质效型目标”，包括科技自立自强水平大幅提高、美丽中国建设取得新进展及国家安全屏障更加巩固[3] - 重点任务顺序调整：现代产业体系从第2位升至第1位，对外开放从第9位升至第5位，社会民生前移1位次[3] - 供给侧通过科技创新催生新供给并激发新需求，同时利用制度保障释放内需潜力，构建高质量经济循环[3] 产业与科技重点 - 制造业定位升级为“保持合理比重”并“巩固全球分工地位”，战略新兴产业新增低空经济、航空航天集群等[5] - 科技创新从“战略支撑”升级为“引领发展新质生产力”，重点攻关集成电路、工业母机等关键核心技术[5] - 强调“人工智能+”赋能产业，深入推进数字中国建设，以人工智能引领科研范式变革[9] 市场与体制改革 - 首次定义“内需主导、消费拉动、内生增长”模式，新增“增强宏观政策取向一致性”[5] - 用“全国统一大市场建设”替代“国内国际双循环”，政策重点从扩大规模转向消除市场壁垒[5] - 财税改革聚焦财政可持续性，货币政策突出发展科技金融、绿色金融等，资本市场覆盖多层次体系[5] 开放与民生保障 - 对外开放从“市场准入”转向“制度对接”，提出“加快建设贸易强国”及推进人民币国际化[6] - 房地产明确归入“保障和改善民生”板块，与就业、教育等并列，体现回归居住本源[8] - 人口战略从“积极应对老龄化”升级为“促进人口高质量发展”，健全全生命周期服务体系[10]

实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。10月28日，《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。未来五年，我国在加大保障和改善民生力度方面，将着 力解决哪些人民群众的急难愁盼问题？一起来看。 实施城乡居民增收计划，有效 增加低收入群体收入,稳步扩大中等 收入群体规模,合理调节过高收入, 取缔非法收入,推动形成橄榄型分配 格局。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 稳步扩大免费教育范围 稳步扩大免费教育范围, 探索 延长义务教育年限。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 实施城乡居民增收计划 建立健全职业伤害 保障制度 扩大失业、工伤保险覆盖面, 建立健全职业伤害保障制度。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 建设安全舒适绿色 智慧的"好房子" 建设安全舒适绿色智慧的"好房 子"，实施房屋品质提升工程和物业 服务质量提升行动。 文字来源:《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十五个五年规划的建议》 实施医疗卫生强基工程 优化医疗机构功能定位和布局, 实施医 ...

央视网消息（新闻联播）：明天（10月29日）出版的《人民日报》将发表评论员文章，题目是《保障和 改善民生，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐——论学习贯彻党的二十届四中全会精神》。 ...

航天与高端装备制造 - 长征五号运载火箭作为我国现役推力最大的火箭，成功执行了包括空间站三舱发射和嫦娥六号任务在内的多项重大发射任务 [2] - 中国航天科技集团计划聚焦重型运载火箭、可重复使用技术等前沿领域进行研发 [2] - 川藏铁路作为标志性工程正在建设中，旨在成为带动地区高质量发展的新引擎 [12] 能源行业 - 中国华电集团装机容量突破2.5亿千瓦，较"十三五"末增长50.6%，其中可再生能源装机突破1亿千瓦 [3] - 国家电投集团大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目投产，标志着在绿色氢基能源领域实现重大突破 [7] - 国家电投集团计划加大能源结构清洁低碳转型力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [7] 金融行业 - 中国建设银行"十四五"期间制造业贷款新增超2万亿元，其中制造业中长期贷款占比持续超过50% [6] - 中国建设银行计划未来三年使制造业融资规模突破5万亿元 [6] - 中国农业发展银行在"十四五"时期聚焦服务乡村全面振兴，未来将努力提高强农惠农富农政策效能 [3] - 中国银行在海南自贸港推出多个"首笔""首单"业务，计划继续在跨境资金池、外汇管理改革试点等业务上创新 [10] - 中国人寿集团旗下寿险公司计划积极服务国家多层次医疗保障体系建设 [10] - 中国农业银行表示将继续发挥普惠金融服务主力军作用 [10] 科技与通信行业 - 中国移动建成6G开放试验装置，发射全球首颗6G架构验证星，打造"九天"系列大模型 [6] - 中国移动将持续加大研究投入，聚焦6G关键核心技术、人工智能核心算法、算力网络等关键领域突破 [6] 教育与文化领域 - 四川大学历史文化学院将发挥学科优势，在考古探源和历史研究中增进文明交流互鉴并加强中华文化国际传播 [8][9] - 浙江大学马克思主义学院强调把"党兴才能国强"的理念贯穿于立德树人工作全过程，为"十五五"战略目标提供人才保障 [11]

宏观环境与战略定位 - “十五五”时期中国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存时期[2] - 保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变[2] - 2035年目标是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化[3] 经济发展核心方向 - 经济建设是“十五五”时期头等大事，继续坚持以经济建设为中心，把发展着力点放在实体经济上[3] - 高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，相较于“十四五”更注重全面推进和提升[3] - 实现经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升[3] 产业与创新体系构建 - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，保持制造业合理比重[4] - 构建现代化产业体系四大重点任务：优化传统产业、培育新兴产业、促进服务业发展、构建现代化基础设施[4] - 把科技创新摆在突出位置，以高水平科技自立自强引领新质生产力，加强原始创新和关键核心技术攻关[4] 内需市场与民生保障 - 坚持扩大内需战略，大力提振消费，扩大有效投资，促进供需良性互动[5] - 民生保障部署凸显普惠性、基础性、兜底性，涉及就业、收入、教育、社保、房地产等多方面[6] - 推动房地产高质量发展，加大保障性住房建设和供给，推进城中村和危旧房改造[6]

一图看懂 建设现代化产 加快高水平科 建设强大国内 加快构建高水 扩大高水平对 加快农业农村 优化区域经济 | ★ 激发全民族文 加大保障和改 加快经济社会 推进国家安全 如期实现建军 女 p p p t () - l ...