（文章取材于网络，请注意甄别） 《浪潮》《浪潮洞察》《浪潮资讯》 图片来源于网络 全岛封关运作是海南自由贸易港建设的核心内容。根据相关设计，封关后将在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域，实行"一线放开、二线管住、岛内 自由"的货物进出口管理制度。在这一制度框架下，国外商品进入海南将更加便利，而货物从海南进入内地则将按现行进口规定进行监管。此举旨在构建与 国际高标准经贸规则相接轨的贸易和投资环境，为吸引全球人才、资本和货物汇聚海南奠定坚实基础。 海南自贸港的全岛封关，不仅是中国推动制度型开放的重大探索，也是区域经济发展的强力引擎。政策红利的持续释放，预期将加速旅游消费、现代服务、 高新技术等核心产业的集聚与发展，进一步凸显海南在国内国际双循环格局中的独特地位。 12月18日，海南自由贸易港建设迎来具有里程碑意义的时刻。根据海南省人民政府发布的通告，海南自由贸易港于今日正式启动全岛封关运作。这标志着这 项国家重大战略的又一关键步骤落地实施，海南在打造中国新时代对外开放新高地的进程中进入了全新发展阶段。 ...

海南自贸港封关运作的全球关注与核心观点 - 海南自由贸易港启动全岛封关运作在即 被视为中国扩大高水平对外开放的标志性举措 正引发全球商界广泛关注[1] - 国际商界普遍认为 封关运作是中国通过制度型开放为全球企业提供确定性 共享中国市场机遇的关键举措 有望为深化国际经贸合作注入新动能[3] 国际机构与商界对机遇的具体看法 - 塞尔维亚工商会主席认为 封关运作是接触中国消费者的新机会 也是建立新的投资和技术伙伴关系的新机会[1] - 世界自由区组织主席认为 海南自贸港的成功实践向世界展示了制度创新 绿色经济 数字化转型以及全球合作的重要性[2] - 《金融时报》旗下媒体指出 海南自贸港将成为试点推动进出口 投资 人才 数据自由化的桥梁和试验区 目标是成为外资公司进入和拓展中国市场的桥梁[2] - 美国商务部国际贸易管理局分析指出 海南作为中国金融对外开放试点 正通过自由贸易账户 多元化跨境投资政策及税收激励 进一步开放金融业 促进跨境资本自由流动[2] 封关运作带来的具体政策与市场变化 - 封关运作后将实施以“一线放开 二线管住 岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度[1] - 摩根士丹利研究报告指出 封关运作后 免税商品种类将从目前的1900种大幅增加到约6600种 覆盖率达到近74% 这将利好离岛免税和旅游零售相关企业[2] - 毕马威中国与穆迪达维特联合发布的白皮书分析认为 封关制度逐步落地 税务改革和双轨零售格局将推动市场继续发展 为境内外零售商创造更多参与机会[2] 国际资本的实际投入与市场吸引力 - 自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》印发以来 过去5年海南实际利用外资1025亿元人民币 年均增长14.6%[3] - 过去5年海南新设外资企业8098家 年均增长43.7%[3] - 过去5年共有176个国家和地区在海南投资 境外直接投资年均增长97%[3]

2025年12月18日零时，随着全岛"电子围网"系统正式启动，海南自由贸易港迎来历史性时刻——全岛封关运作全面落地。这场被视作中国扩大高水平对外开 放的标志性举措，并非外界误读的"封岛隔离"，而是以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为核心的制度型开放新实践。海南省委自贸港工作委员会办公 室明确表态："封关是自贸港建设的新起点，意味着人流、物流、资金流和数据流的进出将更为便利，全球优质资源要素将加速向这片3.54万平方公里的岛 屿集聚"。 作为封关运作的核心支撑，一系列政策红利同步释放：零关税商品税目从1900个扩至6600个，覆盖率达74%，实行负面清单管理；企业与高端人才"双 15%"所得税优惠全面落地；加工增值30%以上的货物可免关税进入内地；86国人员免签入境政策正式施行，金融配套措施全部就位。从官方解读到市场实 践，这场涉及全球贸易规则重构的"海南试验"，正逐步揭开神秘面纱。政策红利拆解：哪些"真金白银"可落地？封关首日，《海南自由贸易港进口征税商品 目录》等5项核心税收及监管文件正式生效，政策红利的"含金量"与"限定条件"同样清晰。在企业层面，"双15%"所得税优惠无疑是最大吸引力——注册在海 ...

□ 中国发展改革报社记者 王健生 引领我国新时代对外开放的重要门户 记者：习近平总书记强调，"建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领 我国新时代对外开放的重要门户"。对此，您怎么看它的政策优势？ 迟福林：海南自贸港被定位为引领我国新时代对外开放的重要门户，旨在通过实施更高水平的开放政 策，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。它的政策优势在于全岛封关后， 海南将实施以"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"为基本特征的自由化便利化政策制度，进一步放宽 贸易和投资准入限制，提升贸易投资自由化便利化水平。海南自贸港的建设将显著提升中国在全球经济 治理体系中的地位和影响力，为推动建设开放型世界经济作出重要贡献。 海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋。从迪拜、新加坡、中国香港等自由贸 易港的成功经验看，"地缘优势+高水平开放优势"是其发挥战略作用的基本要素。 把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，要求海南把握区域经济一体化重要窗 口期，发挥自身的地缘优势、区位优势、资源优势、政策优势和制度优势，在中国与东盟为主体的《区 域全面经济伙 ...

封关运作的核心可概括为"'一线'放开、'二线'管住、岛内自由"。这套设计巧妙平衡了开放与监管、自 由与秩序的关系。 在面向国际的"一线"，海南将对符合条件货物实施"径予放行"，通关效率大幅提升；在连接内地的"二 线"，创新采取"分批出岛、集中申报"模式，将报关单项目从105项压缩至42项。这套规则不是简单做减 法，而是通过精准监管，在守住底线的前提下最大限度促进贸易便利化。 □ 中国发展改革报社评论员 王健生 12月18日，一个寓意深长的日子。47年前，党的十一届三中全会召开，开启了中国改革开放的伟大征 程；今年同日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关运作。这是一场以规则之治为核心的制度型开放实 践，标志着中国最高水平开放形态进入新阶段。 开放是中国式现代化的鲜明标识，制度型开放是新时代我国高水平开放的突出特点。当前，我国对外开 放已从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，对外开放的广度、深度不 断拓展。把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，促使海南更加聚焦扩大高水 平对外开放，对标国际高水平经贸规则，大力推进制度型开放，探索形成具有国际竞争力的开放制度体 系，为我国 ...

2025年12月7日，三亚国际免税城三期项目建设现场。中新社记者 骆云飞 摄 2018年，在改革开放40周年之际，中国在海南布下"先手棋"——支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐 步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。七年来，海南对标全球最高水平的开放形态，实现了自贸 港建设从"蓝图规划"到"成型起势"的历史性跨越，初步建立起以"零关税、低税率、简税制"和"五自由 便利、一安全有序流动"为主要特征的自贸港政策制度体系。同时加速重构现代化产业体系和区域协调 发展新格局，为海南自贸港正式启动全岛封关奠定坚实基础。海南自贸港全岛封关，至少有四方面的意 义： 其一，它是中国在全球经济治理变局中的主动作为。在全球化遭遇逆流的背景下，海南自贸港建设本质 上是为全球经济合作提供中国方案。通过实施更高水平的制度型开放，透过海南探索、测试和完善一套 既符合中国国情、又能与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系，为中国深度参与乃至引领未来全球经 济治理积累实践经验。 中新社海口12月18日电 题：海南自贸港全岛封关意义非凡 中新社记者 尹海明 王子谦 12月18日，在改革开放47周年这个特别有标志意义的日子，海南自由贸易港正式启动全 ...

海南自贸港数据跨境流动的制度创新 - 海南自贸港数据跨境流动管理采用基于负面清单的“非禁即准”模式，并聚焦于深海科技、商业航天、低空经济、现代农业、旅游业、现代服务业等特色产业领域 [1][2] - 监管流程强调事中事后监管，对于清单外的数据出境，允许企业在审慎承诺前提下先行开展并辅以事后备案或免于审批，以提升企业运营效率 [2] - 海南是全国首个也是唯一出台《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》专项法规的地区，为构建国内国际数据“双循环”通道提供制度探索 [4] 数据跨境业务的管理框架与分类 - 国际数据中心业务主要分为三类：“外数外用”（完全在境外收集、产生并服务于境外）、“内数外用”（涉及境内数据出境）和“外数内用”（境内合规使用境外数据） [4] - 对于“外数外用”业务，例如面向共建“一带一路”国家提供遥感数据分析服务，鼓励探索构建跨境可信数据空间 [4] - 对于“内数外用”业务，需严格遵循国家数据出境规定及海南负面清单管理要求 [4] - 对于“外数内用”业务，可在防范意识形态风险基础上，通过建立白名单访问机制并在符合国际数据合规要求的前提下有序开展 [4] 基础设施与软环境建设 - 硬件基础设施方面，海口国际通信业务出入口局正在加快推进建设，已有一条跨境海缆建成投用，另有两条在加快建设中，国际通信专用通道已投入使用 [5] - 这些设施将显著促进国内国际数据双循环，尤其有利于面向东南亚和共建“一带一路”国家的数据高效流动 [5] - 软环境建设关键在于推进规则、规制、管理和标准等制度型开放，需主动对接《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际高标准经贸规则 [5] 电信业务开放与外资参与 - 海南已取消多项增值电信业务外资股比限制，允许外资企业在海南独资经营互联网数据中心(IDC)、在线数据处理与交易处理等电信业务 [6] - 2025年2月26日，工业和信息化部正式为海南邓白氏数据科技有限公司、一诺(海南)离岸数据投资管理有限公司两家试点企业颁发批复，标志着数字领域对外开放迈出关键一步 [6] - 外资深度参与有助于海南在境外数据合规建设、对接国际规则方面做得更好，吸引国内外企业参与双循环 [6][7] 对接国际规则与未来探索方向 - 面对不同司法辖区的数据规则差异，解决问题的关键路径在于推动规则互认，海南自贸港应成为制度型开放的“压力测试区”和规则互认的“试验田” [7] - 可考虑依托增值电信业务开放、国际数据中心创新立法等优势，积极探索建设“数据规则互认区”，在风险可控前提下开展制度对接与实践测试 [8] - 未来1-3年，海南将在四个方向深化探索：大力推进“外数外用”（来数加工）业务、规范开展“内数外用”业务、有序探索“外数内用”、推动三类数据流动模式的融合创新 [8][9] - 具体产业机遇包括面向境外的游戏服务、影视制作、商业航天、遥感应用、跨境电商、跨境旅游，以及游戏出海、跨境直播、北斗导航与航天数据服务、远程医疗、远程教育等领域的创新实践 [9]

海南自由贸易港正式启动全岛封关。 12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。封关后，其数据跨境流动领域的制度设计备受关注，基于负面 清单的"非禁即准"模式以及聚焦特色产业的监管创新，被视为探索安全有序跨境数据流动的重要实践。随着海 南"来数加工"业务扩容、国际数据中心创新立法、电信业务开放等举措密集落地，为数据要素市场化改革与国 际化合作提供了新范本。证券时报记者就相关议题专访了原海南省大数据管理局局长董学耕，详解海南模式的 创新内核、产业机遇与未来突破方向。 构建数据跨境流动的"海南模式" 证券时报： 相较于国内其他数据跨境试点地区，海南自贸港在数据跨境流动管理的制度设计上，最主要的差 异化特点体现在哪些方面？在负面清单已成为全国通行管理模式的背景下，海南的探索对于厘清监管边界、提 升企业预期能提供怎样的具体价值？ 董学耕： 海南自贸港的差异化探索，主要体现在两个方面：一是产业聚焦的差异化。海南紧密结合地区资源 禀赋与战略定位，将数据跨境流动管理的重点场景明确在深海科技、商业航天、低空经济、现代农业、旅游 业、现代服务业等特色产业领域。 二是监管流程的优化。在坚守安全底线的前提下，海南更加强调事中事后监 ...

展望未来，迟福林认为，海南自由贸易港要适应中国企业与东盟企业双向投资大趋势，以建设国内企业 进入东盟投资合作的"总部基地"和以东盟企业为主进入中国大市场的"总部基地"为重大任务，使海南自 由贸易港在区域合作中发挥战略枢纽作用。 从官员贬谪的蛮荒之地，到南海碧波中冉冉升起的沧海明珠。这片曾是中国历史上最遥远的边疆，如今 已成为新时代改革开放最前沿的试验场，书写着从"天涯海角"到"世界枢纽"的跨越传奇。 南方财经 21世纪经济报道记者吴斌 海南报道 "海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋。从海南出发，4小时飞行时间可以覆 盖亚洲21个国家和地区、约47%的全球人口、全世界约30%的GDP。"中国（海南）改革发展研究院院 长、海南自由贸易港研究院院长迟福林在第六届"海洋合作与治理论坛"上接受21世纪经济报道记者专访 时表示。 这正是海南独特区位优势的生动写照。在中国改革开放47周年纪念日，2025年12月18日，海南自由贸易 港正式启动全岛封关运作。在迟福林看来，封关运作标志着海南自由贸易港由起步阶段到实质性运作的 全面转型、由政策试点到制度安排的全面转型，标志着海南自由贸易港制度型开放进入新的 ...

海南自由贸易港全岛封关 - 2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，标志着这一最高水平开放形态进入新阶段 [4][7] - 全岛封关以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征，以岛内8个对外开放口岸作为“一线”，设置10个“二线口岸” [23] 战略定位与发展目标 - 战略目标是将其打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户和展示中国风范的靓丽名片 [9][19] - 产业发展定位聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业 [18] - 2025年前三季度，四大主导产业增加值占地区生产总值比重达67.2%，较2020年提高14.2个百分点 [18] 政策制度与开放创新 - 自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，实际使用外资1025亿元、年均增长14.6%，境外直接投资97.8亿美元、年均增长97% [19] - 洋浦港实施系列制度创新，累计注册国际船舶73艘，总运力突破716万载重吨 [23] - 封关后旨在稳步扩大制度型开放，并在推进高水平对外开放中发挥牵引作用 [21][24] 经济发展与产业合作 - 海南贸易进出口总额从2020年的933.3亿元提升到2024年的2778.9亿元，连续跨越2个千亿元大关 [18] - 通过加工增值内销免征关税等政策吸引产业，例如非洲坚果加工项目在海南投产并销往海内外 [25] - 2025年中国产业转移发展对接活动(海南)有110个项目集中签约，深化跨区域产业合作 [26] 金融与要素流动支持 - 多功能自由贸易账户(EF账户)为跨境资金流动提供金融基础设施支撑，中国中化已在海南设立跨境资金集中运营中心 [29][30] - 创新金融产品如“两山贷”、“GEP贷”支持生态资源价值转化和农户发展 [33] 未来展望与长期规划 - 海南自贸港建设被写入“十五五”规划建议，并纳入中央经济工作会议部署 [7] - 面向“十五五”，海南将用好优势抓住机遇，为构建新发展格局、推动高质量发展注入强劲动能 [34] - 推进海南自由贸易港建设是一项复杂的系统性工程，需要做好长期奋斗准备 [37]