会议基调与目标 - 7月政治局会议延续4月基调，需求侧保持定力，重视高质量发展，着力“四稳”[6] - 上半年GDP同比增长5.3%，下半年增长4.7%可实现5%左右增长目标[6] “十五五”规划判断 - 淡化经济增速考核，平衡经济质与量增长[6] - 彰显“内循环”重要性，科技创新和发展新质生产力是重点[6] - 逆周期调节抓手优化，财政支出投向从投资转向消费[6] 下半年宏观政策 - 以落实落实现有政策为主，需求端增量政策部署少[6] 促消费举措 - 关注“服务消费”支持政策，“以旧换新”相关品类6月同比增长11.4%，高于其他品类1.2%[6] - 促消费与惠民生结合，增加特定人群补助[6] 扩投资重点 - “两重”项目建设是重点，关注新型政策性金融工具落地节奏[6] - 严禁新增隐性债务，与基建投资托底经济不冲突[6] 货币政策 - 三季度可能不降息，通过结构性工具支持重点环节和薄弱领域[6] 财政政策 - 加快政府债券发行使用，上半年狭义赤字使用率33.3%，为下半年预留空间[6] “反内卷”变化 - 删掉“低价”，让产品价格回归合理水平[7] - 从“推动落后产能有序退出”调整为“推进重点行业产能治理”[7]

宏观政策基调 - 中央政治局会议明确宏观政策要持续发力、适时加力 落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策 充分释放政策效应 [1][7] - 加快政府债券发行使用 提高资金使用效率 兜牢基层"三保"底线 [1][7] - 保持政策连续性稳定性 增强灵活性预见性 根据形势变化灵活调整 前瞻研判下半年可能出现的不利变化 [3][4] 当前经济形势 - 上半年中国经济实现5.3%的增长 二季度增速5.2% 较一季度仅下降0.2个百分点 明显好于去年逐季回落的态势 [4] - 消费品"以旧换新"政策带动消费 专项债靠前发力带动投资 抢出口和转出口带动出口 支撑上半年经济增长 [4] - 资本市场保持平稳 稳中有升 上半年财富效应较去年同期明显好转 [4] 下半年经济压力 - 消费品"以旧换新"面临透支效应和高基数影响 房价下跌可能导致居民财富缩水 减少消费 [5] - 中美关税战进入"暂时休战期" 美国对华实际关税税率高达40% 抢出口效应逐步消退 特朗普计划对东南亚、墨西哥等地区加征关税 [5] - 房地产止跌回稳基础不牢固 5月以来销售、投资和价格再度下行 影响消费、投资和财政收入 [5] - 地方财政形势总体仍处紧平衡 上半年财政积极靠前发力可能影响下半年财政资金支持力度 [5] 政策储备方向 - 动态调整预算 扩大财政支出 对冲关税战可能引发的外需下滑风险 [9] - 纾困救助外贸等受损行业 解决失业问题 支持金融机构加大融资支持力度 [10] - 将"以旧换新"补贴扩围至服务消费 超长期特别国债支持政策延伸至服务消费领域 [11] - 启动新一轮有效益的投资计划 重点向东部地区倾斜 资金来源为法定债务 [12] - 探索通过增发国债成立"房地产稳定基金" 先期规模2万亿元 专项用于保交楼、收购房企存量闲置土地 [13] - 推动"国资—财政—社保"联动改革 增加国资收益上缴财政比例 专项用于社保体系建设 [13] 财政货币政策 - 2025年赤字率拟按4%左右安排 地方政府专项债券4.4万亿元 超长期建设国债1.3万亿元 [9] - 上半年发行新增地方政府债券2.6万亿元 下达超长期特别国债资金预算6583亿元 发行特别国债5000亿元 [9] - 超长期特别国债和新增专项债券剩余额度分别为7450亿元和2.2万亿元 [13] - 货币政策要保持流动性充裕 促进社会综合融资成本下行 用好结构性货币政策工具 [13]

7月30日召开的中共中央政治局会议提出，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强 灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现"十四五"圆满收官。 "灵活性预见性"是本次会议对下半年宏观经济政策节奏提出的新要求。 粤开证券首席经济学家罗志恒认为，会议提出"保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性"，一方面是延续前期政策，落实既定的财政、货币、金融政策， 做好政策接续，不搞"大拐弯"，让市场主体形成稳定的政策预期和市场预期；另一方面，政策的连续性并非意味着一成不变，而是要根据形势变化灵活调 整，前瞻研判下半年出口、房地产等领域可能出现的不利变化，及时、提前、果断出台新的增量政策，加大逆周期调节力度。这意味着增量政策空间随时在 路上，形势平稳时"引而不发"，形势变化时"果断出击"。 远东资信首席宏观研究员张林对经济观察报表示，"灵活性预见性"这一表述在过去三年7月的中央政治局会议中未曾出现。"预见性"或说明下半年准财政政 策工具等政策有可能"走在市场曲线的前面"；"灵活性"则意味着未来政策操 ...

北京商报讯（记者 郝彦）7月30日，国家发改委向社会公开征求《政府投资基金布局规划和投向工作指引》和《加强政府投资基金投向指导评价管理办法》 意见。 其中，《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》中提出指导评价管理遵循的三项基本原则。 首先，突出基金定位，推动有效市场和有为政府更好结合。在充分发挥市场在资源配置决定性作用的基础上，政府投资基金突出政府引导和政策性定位，聚 焦政策目标，有力有效支持重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新 质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。在需要长期布局的领域，更好发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，增强投资延续 性。 同时，突出分级分类，发挥各级基金合力塑造产业发展新动能。此外，突出激励约束，推动优化产业布局、强化产业调控。以引导政府投资基金投向或退出 国家鼓励或调控限制的产业领域，有保有压加强和优化产业调控。 《加强政府投资基金投向指导评价管理办法（公开征求意见稿）》同时公布了基金投向评价结果应用。对于评价结果排名靠前的基金，综合采取通报表扬、 示范推广、项目 ...

21世纪经济报道 记者杨希，实习生刘晴 2025年7月29日，中国人民银行北京市分行、国家外汇管理局北京市分局举行2025年第三季度新闻发布 会，重点围绕2025年上半年北京市金融统计数据、做好金融"五篇大文章"、经理国库40周年、推进跨境 贸易高水平开放试点等工作介绍政策落实情况和工作成效。人行北京市分行调查统计处副处长刘前进介 绍，上半年北京地区信贷总量平稳增长，信贷结构持续优化，实体经济融资成本低位下行，有力支持首 都经济高质量发展。 推进服务消费与养老再贷款政策落地是市场关注的热点话题。此次记者从发布会上了解到，今年5月， 人民银行设立服务消费与养老再贷款，以促进扩大服务消费供给、提振服务消费需求。人行北京市分行 信贷政策管理处副处长李媛在答问环节对记者表示，再贷款工具设立以来，该行多措并举指导金融机构 用好服务消费与养老再贷款。截至6月末，辖内银行发放符合政策支持的服务消费重点领域和养老产业 贷款80.4亿元，支持市场主体近3000户。 企业贷款加权平均利率同比下降40个基点 据介绍，今年以来，人行北京市分行坚决贯彻中央经济工作会议精神和《政府工作报告》部署，按照人 民银行总行各项工作要求，落实好适 ...

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2025年上半年一般公共预算收入进度略低于过去五年同期均值，名义增长压力仍存，整体运行偏弱，税收恢复动能不足，非税收入支撑有限，收入结构分化明显，反映经济修复基础不稳固，财政增收压力大；一般公共预算支出进度高于过去五年同期均值，财政支出加速扩张，聚焦民生保障和创新驱动，但整体支出进度略低于年初预算，部分基建类支出节奏放缓，财政扩张结构性特征明显，后续支出持续性和节奏需关注[4] - 2025年上半年政府性基金预算收入进度低于过去五年同期均值，土地出让收入承压，土地财政惯性减弱，基金收入增长缺乏稳定支撑，需拓宽收入来源、优化结构；政府性基金预算支出进度加速回升，远高于过去五年同期均值，展现财政稳增长、扩内需导向，中央和地方加快特别国债及专项债使用，强化基建与重点项目资金保障，支出节奏前置、力度增强，发挥逆周期调节作用[5] 相关目录总结 一般公共预算收入情况 - 2025年上半年全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，其中税收收入92915亿元，同比下降1.2%，非税收入22651亿元，同比增长3.7%；中央一般公共预算收入48589亿元，同比下降2.8%，地方一般公共预算本级收入66977亿元，同比增长1.6%[35] - 主要税收收入项目中，国内增值税36393亿元，同比增长2.8%；国内消费税8980亿元，同比增长1.7%；企业所得税24910亿元，同比下降1.9%；个人所得税7945亿元，同比增长8%；进口货物增值税、消费税8729亿元，同比下降6.1%，关税10944亿元，同比下降7.7%；出口退税12702亿元，同比增长11.6%；城市维护建设税2629亿元，同比增长2.7%；车辆购置税1014亿元，同比下降19.1%；印花税1953亿元，同比增长19.7%，其中证券交易印花税785亿元，同比增长54.1%[36][37][42] 一般公共预算支出情况 - 2025年上半年全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%，中央一般公共预算本级支出19914亿元，同比增长9%，地方一般公共预算支出121357亿元，同比增长2.6%[46] - 主要支出科目中，教育支出21483亿元，同比增长5.9%；科学技术支出4790亿元，同比增长9.1%；文化旅游体育与传媒支出1738亿元，同比增长5%；社会保障和就业支出24504亿元，同比增长9.2%；卫生健康支出11004亿元，同比增长4.3%；节能环保支出2556亿元，同比增长5.9%；城乡社区支出10036亿元，同比下降4.2%；农林水支出10626亿元，同比下降7.8%；交通运输支出5620亿元，同比下降3.1%；债务付息支出6689亿元，同比增长6.1%[47][48][56] 政府性基金预算收入情况 - 2025年上半年全国政府性基金预算收入19442亿元，同比下降2.4%，中央政府性基金预算收入2173亿元，同比增长4.8%，地方政府性基金预算本级收入17269亿元，同比下降3.2%，其中国有土地使用权出让收入14271亿元，同比下降6.5%[57] 政府性基金预算支出情况 - 2025年上半年全国政府性基金预算支出46273亿元，同比增长30%，中央政府性基金预算本级支出6308亿元，同比增长6.2倍，地方政府性基金预算支出39965亿元，同比增长15.1%，其中国有土地使用权出让收入相关支出20601亿元，同比下降6.4%[58][59]

报告行业投资评级 - 震荡偏空，关注股债跷跷板 [5] 报告的核心观点 - 由于雅江水电站等基建项目开工，市场对下半年财政、基建进一步发力预期增加，A股强劲上涨，股债跷跷板对债市持续施压 [2] - 经济向好趋势明显，中长期利空长端债券 [3] - 财政政策“非常积极”，稳增长扩内需资金充足，但超市场预期的增量政策有限 [4] 各章节总结 第1章 行情回顾 - 股债跷跷板逻辑使长端债市有效跌破60日均线，后续或继续主导债市；基建投资增加或释放增量政策信号，政策面利空债市；关注后续重大基建项目投资和7月政治局会议等政策导向对债市的影响 [10] 第2章 重要消息概览 - 财政部要求国有商业保险公司提高资产负债管理水平 [12] - 6月规模以上工业企业利润同比下降4.3%，降幅较5月收窄，新动能行业利润增长较快 [12] - 7月LPR报价持稳，1年期LPR为3.0%，5年期以上LPR为3.5% [14] - 中国二季度GDP同比5.2%，环比1.1%，6月工业增加值同比6.8%，环比0.5%，均超预期 [14] - 6月制造业PMI为49.7%，非制造业商务活动指数为50.5%，均较上月上升 [14] - 银行存款利率继续下探，中长期利率全面进入“1时代” [14] 第3章 重要影响因素分析 3.1 经济基本面 - 中国二季度GDP、6月工业增加值等数据超预期，M2 - M1剪刀差缩小，制造业和非制造业景气水平改善，但经济下行压力仍较大，逆周期调节需持续加码 [15] 3.2 政策面 - 2025年6月末社会融资规模存量同比增长8.9%，上半年人民币贷款和存款增加，6月新增人民币贷款2.24万亿元，M2 - M1剪刀差缩小 [17] 3.3 资金面 - 债市利率及DR007下调，资金面宽松有一定兑现，但市场对货币宽松仍有预期；近期资金面偏紧利空债市，随着汇率端压力减弱和美联储降息预期，下半年货币宽松或支撑债市 [19] 3.4 供需面 - 上周16个省市发行161只地方债，规模6416.4亿元，新增专项债发行提速；国家发改委下达消费品以旧换新资金，超长期特别国债资金支持设备更新，专项债及特别国债发行基本兑现，等待政策效果及落地情况 [23] 3.5 情绪面 - 股债性价比突破短期震荡区间下行，市场对股市关注度大于债市，风险偏好增加；近期股债性价比略有下降但仍处高位，若下行债市或跌破震荡区间 [26] 第4章 行情展望及投资策略 - 2季度经济数据公布后，市场风险偏好回暖，股市强劲，债市承压，长端债券跌破60日均线，但债市能否跌破高位震荡区间（十年期国债107 - 120区间）需进一步观察，需跟踪经济数据和超预期政策出台情况 [29]

金融总量与信贷投放 - 江西省6月末本外币各项贷款余额65816亿元，上半年增加3300亿元，贷款余额同比增长6.9%，增速比5月份回升0.2个百分点，比全国平均水平高0.1个百分点 [1] - 6月末本外币各项存款余额67186亿元，上半年增加4864亿元，余额同比增长9.8% [1] - 上半年全省社会融资规模增量5130亿元，同比多增179亿元，其中政府债券净融资1384亿元，同比多增813亿元 [1] 信贷结构优化 - 6月末制造业贷款余额6220亿元，上半年增加697亿元，增量占各项贷款增量的21.1%，为近10年同期最高，制造业贷款余额同比增长14.2%，高于各项贷款增速7.3个百分点 [2] - 6月末民营企业贷款余额9242亿元，上半年增加719亿元，占全部企业贷款增量比重为21.7%，比去年同期提升6.5个百分点，民营企业贷款余额同比增长7.5% [2] - 6月末普惠小微贷款余额10751亿元，占各项贷款余额比重为16.3% [2] 科技创新与绿色金融 - 5月末科技贷款余额10107亿元，同比增长15.2%，其中科技型企业贷款余额4683亿元，同比增长10.8%，科技相关产业贷款余额7881亿元，同比增长15.4% [2] - 6月末绿色贷款余额11302亿元，上半年增加1750亿元，占各项贷款增量的53.0% [2] 融资成本下降 - 6月全省企业新发放贷款加权平均利率为3.63%，同比下降45个基点 [3] - 新发放普惠小微贷款加权平均利率为3.83%，同比下降57个基点 [3] - 新发放个人住房贷款加权平均利率为3.21%，同比下降43个基点 [3]

央行MLF操作及流动性投放 - 人民银行将于7月25日开展4000亿元1年期MLF操作，采用固定数量、利率招标、多重价位中标方式 [1] - 7月有3000亿MLF到期，净投放1000亿，为连续第五个月加量续作 [1] - 7月央行还开展2000亿买断式逆回购净投放，中期流动性净投放总额达3000亿，与上月3180亿基本持平 [1] 流动性投放背景及目的 - 5月降准释放长期流动性10000亿后，中期流动性持续净投放，主要因政府债券发行高峰期及监管层引导加大信贷投放 [1] - 央行持续注入中期流动性可保障市场流动性充裕，体现货币政策与财政政策协调配合 [1] - 此举有助于推动宽信用进程，更好满足企业和居民融资需求，是当前逆周期调节重要发力点 [1] 货币政策信号解读 - 央行持续中期流动性净投放释放数量型货币政策工具持续加力的政策信号 [1] - 尽管上半年宏观经济稳中偏强，货币政策仍延续支持性立场，保持政策连续性并稳定市场预期 [1] 下半年政策展望 - 短期内降息降准概率不大，但下半年货币政策有望在扩内需、稳增长方向进一步发力 [2] - 下半年MLF总体有望保持加量续作势头，结合买断式逆回购持续注入中期流动性 [2] - 央行可能适时恢复国债买卖，通过公开市场操作向银行体系注入长期流动性 [2] - 这将确保资金面稳定充裕，支持政府债券发行并增强银行放贷能力，加大金融对实体经济支持力度 [2]

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 对各品种进行分析并给出投资建议，如焦煤短期盘面偏强运行，硅铁价格跟随板块偏强运行，原油震荡偏弱适合高位短空操作等 [1][2][4] 各品种短评总结 焦煤 - Mysteel统计全国230家独立焦企样本产能利用率72.90%增0.18%，焦炭日均产量51.41增0.12，焦炭库存55.55减4.03，炼焦煤总库存790.19增37.75，焦煤可用天数11.6天增0.53天 [1] - 产地煤矿复产，开工率回升，中蒙口岸恢复通关，供应有增加预期，下游钢焦补库积极性好，焦煤现货价格稳中有涨 [1] - 近期反内卷政策预期发酵，供给侧预期升温，市场情绪强，短期盘面偏强运行，焦煤2509合约参考支撑位980元/吨 [1] 硅铁 - Mysteel统计全国60家独立硅铁企业样本库存量6.35万吨，环比减少9.54%、6700吨，创年内新低，内蒙古产区库存下降明显 [2] - 钢材产量高位持稳，硅铁下游炼钢需求有韧性，厂家复产进程偏缓但行业利润修复，后市开工有回升空间，供需缺口趋于收窄，库存消化难度或增加 [2] - 硅铁供需关系健康，短期预计价格跟随板块偏强运行 [2] 原油 - 6月份欧佩克及其限产同盟国参与协议的18国原油日均总产量3621万桶，比5月日均增加102万桶，比协议承诺高182万桶；欧佩克参与协议的9国原油日均总产量2318万桶，比5月日均增加93万桶，比协议承诺高139万桶 [4] - 截止2025年7月18日当周，美国商业原油库存减少57.7万桶，汽油库存减少122.8万桶 [4] - OPEC+维持增产立场，市场担心需求减缓和供应增加，原油震荡偏弱，适合高位短空操作 [4] PTA - PXCFR报842美元/吨，PX - N270美元/吨，华东PTA报4770元/吨，PTA现金流成本为4686元/吨 [4] - 本周暂无装置变动消息，PTA行业负荷79.7%，处历年同期偏高水平，关注三房巷月底投产情况 [4] - PTA装置检修力度一般，三房巷有投产预期，下游聚酯工厂7月减产预期强，终端需求持续偏弱，供需预期和驱动均偏弱 [4] 橡胶 - 泰国原料胶水价格54.5泰铢/公斤，杯胶价格49.3泰铢/公斤；海南胶水制全乳价格13300元/吨，制浓乳胶价格14100元/吨 [5] - 截至2025年7月20日，青岛地区天胶保税和一般贸易合计库存量63.46万吨，环比上期减少0.18万吨，降幅0.28%，保税区库存7.79万吨，降幅1.39%，一般贸易库存55.67万吨，降幅0.13% [5] - 国内外产区天气扰动持续，原料价格坚挺，天胶成本支撑偏强，需求端重卡销量略超预期，轮胎开工回升，基本面好转，叠加宏观提振，短期胶价偏强震荡，但成品库存去库困难，半钢胎消费差，价格短期上方有压力，短期谨慎短多思路 [5] 短期国债 - Shibor短端品种集体下行，隔夜品种下行4.9BP报1.317%，7天期下行1.5BP报1.462%，14天期下行2.0BP报1.551%，1个月期下行0.5BP报1.529%，创2022年9月以来新低 [6] - 资金面宽松，央行公开市场持续净投放，市场预期短端利率下行，利多短端债券，短债上涨动力或强于长债，但债市受股债跷跷板影响，基建投资增加，经济内生驱动加强，基本面利空债市，股债跷跷板是主要逻辑 [6] 中长期国债 - 国资央企助力西藏高质量发展推进会举行，16家中央企业与西藏自治区签署75个产业项目投资协议，中国铁塔与西藏自治区签署战略合作协议 [6] - 7月政治局会议召开前夕，雅江水电站开工表明下半年财政支持增加，逆周期调节加码，政策层面利空债市，已有基建增量政策推出，关注7月政治局会议定调，债市自身逻辑主线不明朗，关注股债跷跷板 [6] 白银 - 特朗普表示美联储主席鲍威尔即将离任，称目前利率过高影响住房市场，要求降低利率3个百分点甚至更多，围绕降息争斗持续，7月是否降息变数大 [8] - 美元指数下跌使黄金走强，白银被动跟随上涨，7月底议息前白银偏多为主，关注黄金白银走势同步性及黄金对白银的影响，维持震荡偏多判断 [8] 黄金 - 特朗普宣布美国与菲律宾和印尼达成贸易协定，将菲律宾商品关税从20%下调至19%，菲律宾对美国开放市场并实行零关税，印尼对美国取消99%的关税壁垒，印尼出口到美国产品缴纳19%关税 [8] - 美国与其他国家关税谈判持续，全球经济下行压力增加，关税波动存在，避险情绪存在，美元指数大幅下跌，黄金再度上涨，美元步入下跌趋势，利多黄金，关注美元走势和美元黄金跷跷板效应 [8] 螺纹钢 - 7月22日国内钢材市场上涨为主，唐山迁安普方坯资源出厂含税上调70报3130元/吨，国内4家钢厂上调建筑钢材出厂价20 - 80元/吨，全国31个主要城市20mm三级抗震螺纹钢均价3429元/吨，较上个交易日上涨45元/吨 [9] - 预期钢铁、煤炭等行业整治“内卷式”竞争，市场情绪偏好，主产区汛期降雨影响煤炭生产运输，焦煤市场供给恢复慢，煤焦市场涨势延续，利好叠加成本推升，短期钢价或延续涨势 [9]