机械工业生产及投资情况 - 1—4月份机械工业五大类行业增加值同比均保持增长 其中通用设备制造业增长9% 专用设备制造业增长4% 汽车制造业增长11.2% 电气机械和器材制造业增长12.7% 仪器仪表制造业增长9.2% [1] - 固定资产投资方面 通用设备制造业增长17.9% 专用设备制造业增长8.4% 汽车制造业增长23.6% 电气机械和器材制造业下降7.5% 仪器仪表制造业下降15.1% [1] - 机械工业代表性产品中 金属切削机床累计产量26万台 同比增长16.8% 工业机器人累计产量22.1万套 同比增长34.1% [1] 行业发展驱动因素 - 宏观政策组合效应持续释放 生产供给保持较快增长 [1] - "两新"政策加力扩围和产业升级带动装备制造业持续较快增长 [1] - 消费品以旧换新政策效应持续释放 国内需求稳步扩大 [1]

内需板块分析 - 内需相关板块仍具关注价值 国内经济数据显示2025年4月CPI同比-0.1%持平前值 环比0.1%优于2-3月负增长 主要受黄金价格上涨 五一假期出行价格提升 进口减少推高牛肉价格三因素驱动 [1] - CPI同比连续三个月负增长 猪周期下行 以旧换新品类价格转跌 衣着 酒类商品及教育 家政等服务价格弱于季节性 反映需求不足问题持续 [1] - 中美关税谈判缓解出口压力 但内需不足仍是主要矛盾 预计宏观经济政策将继续以扩内需为主轴 后续刺激政策可期 [1] 汽车行业数据 - 4月汽车产销261.9万辆和259.0万辆 环比下降12.87%和11.16% 产量同比增速收窄至8.9% 销量同比增速扩大1.6个百分点至9.8% 三个月滚动同比增幅达17.48% [1] - 1-4月累计产销1017.5万辆和1006万辆 同比分别增长12.9%和10.8% 显示"两新"政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）逐步见效 [1] 汽车行业前景 - 整车出口对美依赖度低 中美经贸会谈对整车影响有限 但汽车零部件板块或获短期提振 可能出现3个月内的抢出口现象 [2] - 内需预计仍是行业复苏核心动力 建议关注汽车ETF（516110）及无股票账户投资者可通过联接基金（012974）参与 [2][3]

汽车以旧换新政策实施情况 - 截至5月11日，2025年汽车以旧换新补贴申请量达322.5万份，其中汽车报废更新103.5万份，置换更新219万份 [1] - 自2024年政策实施以来，累计补贴申请量突破1000万份 [1] - 四川汽车以旧换新突破17万辆，带动汽车消费超300亿元 [2] - 德阳通过政府补贴和企业让利相结合，累计发放汽车消费券2000万元 [2] 消费品以旧换新市场表现 - 湖南2025年"两新"实施方案优化后，全省消费品以旧换新申领补贴458万多笔，累计金额39.47亿元，带动销售金额超306亿元 [1] - 甘肃移动端政务平台补贴专区日均申报量达1万单，带动销售额日均超9000万元，家电、手机为增长主力 [1] - 安徽实施"一站式"申领，参与商户1.2万余家、门店2.3万个，县域商户占比约51% [2] 金融与设备更新支持措施 - 西安推出"国补贷"金融产品，首批投入20亿元专项额度支持国补商户 [1] - 河北老旧营运货车报废更新补贴每车最高14万元，重点推动新能源货车更新 [2] - 重庆优化制造业技改专项贷政策，计划新实施技改项目1500个以上，带动设备更新超1.5万台（套） [2]

能源电力行业升级 - 厦门华夏国际电力发展有限公司新建66万千瓦超超临界二次再热汽轮发电机组（5号机组）替代老旧1、2号机组 预计带动发电煤耗下降17% 年节约标准煤13 9万吨 减少二氧化碳排放36 1万吨 [1] - 国家开发银行厦门分行运用专项贷款支持华夏电力等容量替代项目 通过科技创新再贷款政策降低企业融资成本 [1][2] - 国开行设立500亿元专项贷款支持技术改造和设备更新 重点覆盖能源电力等领域 截至4月底已发放超500亿元 [2] 石化化工产业创新 - 中国石化天津南港120万吨/年乙烯项目实现裂解气压缩机等核心设备国产化 投产后乙烯总产能达250万吨/年 可提供超高分子量聚乙烯等高端新材料 [3] - 国开行天津分行持续支持该项目聚烯烃热塑性弹性体（POE）装置建设 助推天津精细化工产业链发展 [3] 高端装备制造突破 - 南京工艺装备制造股份有限公司引入智能化设备提升滚珠丝杠和滚动导轨产能 预计产能增幅超100% 满足国产高端数控机床部件需求 [4] - 国开行江苏分行支持企业"智改数转"战略 推动滚动功能部件产品升级 [4] 金融政策支持体系 - 国开行构建"再贷款+财政贴息+地方配套"政策组合 通过专项贷款降低企业设备更新财务负担 [2] - 金融机构聚焦工业智能化转型和节能降碳领域 提供中长期优惠信贷支持 [2][4]

宏观经济形势 - 中国经济总体保持平稳增长 1-4月社会消费品零售总额达16 2万亿元 同比增长4 7% 较去年全年加快1 2个百分点 直播带货 即时配送等新业态表现突出[3] - 出口顶住外部压力保持增长 内需空间持续拓展 外需市场更加多元化[3] 民营经济支持 - 《民营经济促进法》正式施行 旨在优化民营经济发展环境 增强民营企业信心[1] 两重建设 - 两重建设聚焦科技自立自强 城乡融合发展 区域协调发展等七大领域 旨在补短板强弱项 提升重点领域安全能力[7] - 2024年强化自上而下推进机制 推动国家重大战略实施[8] 外资稳定措施 - 中国将坚定不移扩大开放 利用外资政策保持不变 重点为跨国公司创造良好投资条件[9] - 针对高端制造和数字经济领域 将优化外资准入负面清单 加强知识产权保护[9] 人工智能融合 - AI在制造业应用显著提升效率 部分企业良品率提升达30% 研发成本降低70%[11] - 电网企业通过智能调度实现电力调度效率提升[11] 市场秩序整治 - 将综合整治内卷式竞争 重点打击低价倾销 制假售假等扰乱市场秩序行为[16] - 启动市场准入壁垒清理行动 全面排查违反非禁即入原则的地方性规定[18] 营商环境优化 - 全国一体化政务服务平台覆盖超90%省级行政许可事项 实现一网通办[22] - 推行专项信用报告替代违法违规记录证明 简化企业行政审批流程[23] 两新政策效果 - 4月限额以上家电 文化办公用品等零售额同比增38 8%-19 9% 换新补贴政策显效[28] 低空经济发展 - 低空经济坚持安全为先 按照载货先于载人 远郊先于城区原则有序拓展应用场景[28]

生产 - 4月工业增加值同比增速6.1%，高于预期但低于前值，环比增速弱于季节性，出口交货值同比增速0.9%，较上月大幅下降[3][11] - 4月工业增加值累计增速6.4%，高出2024年全年增速0.6个百分点，与一季度增速基本持平[3] - 主要工业品产量增速分化，上游传统能源类和部分下游电子产品产量增速降低，新能源汽车等新质生产力工业产品产量高增[3][12] 投资 - 4月固定资产投资累计增速4.0%，较一季度下降0.2个百分点，高出2024年全年0.8个百分点[19] - 4月广义基建累计增速10.9%，略低于前置，新增专项债累计发行1.19万亿元，快于2024年同期[4][19] - 4月制造业投资累计增速8.8%，小幅回落，上游原材料为拖累项，中游设备和下游消费品为支撑项[4][20] - 4月房地产投资增速-11.3%，降幅扩大，资金端和销售端均走弱[4][21] 消费 - 4月社零同比增速5.1%，低于前值，餐饮、商品消费增速边际放缓[5][35] - 可选消费略有下降，必选消费走强，汽车为可选消费主要拖累项目[6][35] 展望 - 美国对中国关税将由145%降至30%，外需压力将缓解，内需有望通过降准、降息和专项债发行提振[7][40]

稳市场政策分析 - 政策通过"以旧换新"扩围加力，家电补贴品类从8类增至12类，地方如沈阳进一步扩大到35类，并推出"国补+商场补贴+品牌折上折"模式刺激消费 [1] - "两新"政策带动1-4月设备工器具购置投资同比增18.2%，拉动社零增长4.7%，超长期特别国债资金规模显著增加支持政策实施 [2] - 政策执行强调动态优化，将2024年执行情况作为资金分配新增因素，严厉打击价格欺诈和骗补行为，注重与去年政策衔接 [3] 行业表现 - 家电行业受益于补贴扩容，饮水机、显示器等15类新增产品纳入地方补贴范围，形成国家、地方、企业三级促销联动 [1] - 房地产行业获政策支持，一季度贷款余额增7500亿元，个人住房贷款创2022年以来单季最大增幅，融资协调机制和利率下调提振市场 [4] 政策方法论 - 政策实施采取渐进式路径，通过"扩围-扩容-扩销"三维叠加推动消费，强调稳中求进而非激进改革 [1][2] - 注重系统性风险防范，在楼市领域同步推进融资协调、利率调整、保交楼等措施形成政策合力 [4]

对于内卷式竞争，李超表示，整治内卷式竞争是大家都非常关注的一件事，当前中国经济正处于新旧动 能转换时期，新产业、新业态和新模式不断涌现。当前传统产业正在加快转型升级，这个过程中部分行 业出现结构性问题，突破了市场竞争边界和底线，扭曲了市场机制，扰乱了公平竞争秩序，必须加以整 治。"国家发改委针对内卷式竞争问题症结，因业施策、对症下药、标本兼治，化解重点产业结构性矛 盾，促进产业健康发展和升级。"李超说。 李超表示，今年以来，"两新"政策加力扩围、持续显效。在增强消费活力方面，截至5月5日，汽车、家 电、数码产品、家装厨卫、电动自行车等五大类产品带动销售额约8300亿元。在拉动投资增长方面，1- 4月，设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率为64.5%。 "国家发改委力争在6月底前下达完毕今年全部的'两重'建设项目清单，高标准抓好组织实施。"李超表 示，国家发改委将会同财政部加快消费品以旧换新的资金下达工作，尽快做好2024年消费品换新资金清 算工作，下达后续资金额度。同时，提高资金使用效率，建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧 推出加力实施设备更新贷款贴息政策，降低各类经营主体设备更 ...

工业生产 - 4月规模以上工业增加值同比增长6.1%，为去年以来月度增速中较高水平 [4][36] - 装备制造业增加值同比增长9.8%，对工业增长贡献率达55.9% [4] - 高技术制造业增加值同比增长10%，其中航空航天设备制造和集成电路制造分别增长21.4%和21.3% [7][36] - 新能源产业快速发展，新能源汽车和充电桩产量分别增长38.9%和43.1% [7] 消费市场 - 4月社会消费品零售总额同比增长5.1%，1-4月累计增长4.7% [5][10] - 消费品以旧换新政策带动家电、文化办公用品等商品零售额增长38.8%和33.5% [12] - 服务零售额1-4月同比增长5.1%，连续两个月加快 [5][10] - 实物商品网上零售额1-4月同比增长5.8%，快于整体消费增速 [12] 固定资产投资 - 1-4月固定资产投资同比增长4%，设备工器具购置投资增长18.2%，贡献率达64.5% [5][23] - 制造业投资同比增长8.8%，消费品制造业和装备制造业投资分别增长13.4%和8.2% [25] - 高技术服务业投资增长11.3%，其中信息服务投资增长40.6% [25] - 基础设施投资增长5.8%，水利和水上运输业投资分别增长30.7%和26.9% [25] 外贸表现 - 1-4月货物进出口总额同比增长2.4%，4月出口增长9.3% [31][32] - 对东盟和"一带一路"国家进出口分别增长9.2%和3.9% [32] - 机电产品出口额增长9.5%，民营企业进出口增长6.8% [32] 新质生产力 - 规模以上数字产品制造业增加值增长10%，智能无人飞行器制造业增长74.2% [7][38] - 工业机器人产量增长51.5%，3D打印设备产量增长60.7% [36][38] - 战略性新兴服务业1-3月营业收入增长8.3% [21] 房地产 - 1-4月新建商品房销售面积降幅收窄至2.8%，40个重点城市销售面积增长0.1% [60] - 4月70城一、二线城市新房价格环比持平，三线略降 [61] - 商品房待售面积连续2个月减少，房屋新开工面积降幅收窄0.6个百分点 [61]

超长期特别国债资金推动"两新"政策成效 - 核心观点：超长期特别国债资金推动"两新"（新消费、新投资）政策加快落地，成为扩消费、稳投资、促转型、惠民生的重要引擎 [1][2][3] 消费领域表现 - 4月限额以上单位家电、文化办公用品、家具、通讯器材零售额同比分别增长38.8%、33.5%、26.9%、19.9% [1] - 建筑及装潢材料类零售额增长9.7%，5项合计拉动社会消费品零售总额增长1.4个百分点 [1] - 截至5月5日，五大类产品（汽车、家电、数码产品、家装厨卫、电动自行车）带动销售额约8300亿元 [1] 投资领域表现 - 1-4月设备工器具购置投资同比增长18.2%，对全部投资增长的贡献率达64.5% [1] - 计算机及办公设备制造业投资增长28.9%，消费品制造业投资增长13.4%，装备制造业投资增长8.2% [1] - 制造业技改投资增长5.1%，原材料制造业投资增长2.7% [1] 产业转型升级 - 4月规模以上高技术制造业增加值同比增长10.0%，数字产品制造业增加值同比增长10.0% [2] - 充电桩产量增长43.1%，新能源汽车产量增长38.9%，电动自行车产量增长35.9%，平板电脑产量增长11.7% [2] - 新能源乘用车零售量90.5万辆，增长33.9%，新能源车零售渗透率达51.5%（同比提升7个百分点） [2] 民生改善效果 - 截至5月5日，全国汽车以旧换新补贴申请量突破300万份 [2] - 消费者购买12类家电以旧换新产品超过5500万台，手机等数码产品购新超过4100万件 [2] - 超过1.2亿人次以优惠价格购买产品 [2] 后续工作重点 - 加快资金下达，完成2024年消费品以旧换新资金清算 [3] - 建立超长期特别国债资金直达快享机制，推出设备更新贷款贴息政策 [3] - 简化补贴申领流程，明确审核兑付时限，落实资金预拨制度 [3] - 跟踪评估工作进展，研究"两新"领域增量政策 [3]