中央经济工作会议总体定位与形势判断 - 2024年工作总基调为坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，强调系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性 [1] - 2025年工作总基调为坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [1] - 2024年经济形势研判为外部压力加大、内部困难增多，国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展 [1] - 2025年经济形势研判为外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多，但经济长期向好支撑条件未变，我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进 [1] 核心工作要求与政策体系 - 2024年核心工作要求为实施更加积极有为的宏观政策，加强超常规逆周期调节，推动标志性改革举措落地见效，兜牢基层“三保”底线 [1] - 2025年核心工作要求为更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，强化政策落地效能，坚决防止形式主义 [1] - 2024年财政政策为实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，增加地方专项债发行使用，扩大投向领域与资本金范围，优化支出结构惠民生、促消费 [1] - 2025年财政政策为继续实施更加积极的财政政策，保持必要赤字、债务规模，优化支出结构，规范税收优惠与补贴，重视地方财政困难，兜牢“三保”，党政机关过紧日子 [1] - 2024年货币政策为实施适度宽松的货币政策，适时降准降息，发挥总量与结构双重功能，保持流动性充裕，探索拓展宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具维护市场稳定 [1] - 2025年货币政策为继续实施适度宽松的货币政策，以稳增长、促物价合理回升为考量，灵活运用降准降息，保持流动性充裕，引导金融支持内需、科创、中小微，维护汇率均衡 [1] - 2024年政策协同机制为将财政、货币、贸易、环保、监管等政策及改革开放举措协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，完善部门沟通机制 [1] - 2025年政策协同机制为将各类经济政策、非经济政策、存量政策、增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，健全预期管理机制 [1] 主要产业政策 - 2024年科技创新政策为坚持创新驱动，强调建设科技强国，强化国家战略科技力量，瞄准人工智能、量子信息、集成电路等前沿领域，构建举国体系 [1] - 2025年科技创新政策为进一步强化科技自立自强，构建现代化科技创新体系，实施“人工智能+”行动，推动新质生产力与先进制造协同发展，支持青年科技人才创新创业 [1] - 2024年产业体系建设为加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济，提升产业链供应链现代化水平，着力实现从量的扩张向质的提高过渡 [1] - 2025年产业体系建设为着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，依托科技创新驱动新旧动能转换，推动产业高质量发展，增强全球竞争优势 [1] - 2024年内需与消费战略为强调扩大内需战略，构建完整内需体系，推动国内大循环与国际双循环相互促进，通过优化消费环境释放内需潜力，进而带动经济增长 [1] - 2025年内需与消费战略为提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局，进一步激发消费能力，深化供给侧结构性改革，与有效投资形成协同拉动经济发展的新模式 [1] 重点任务部署 - 2024年内需扩张措施为消费端实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，加力扩围“两新”政策，创新首发经济、冰雪经济、银发经济；投资端更大力度支持“两重”项目，适度增加中央预算内投资，实施城市更新、降低物流成本 [1] - 2025年内需扩张措施为消费端实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，优化“两新”政策，清理消费不合理限制；投资端推动投资止跌回稳，优化专项债用途，激发民间投资，推进城市更新 [1] - 2024年新动能培育为以科技创新引领新质生产力发展，加强基础研究与关键核心技术攻关，开展“人工智能+”行动培育未来产业；健全多层次金融服务体系，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为 [1] - 2025年新动能培育为建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，深化拓展“人工智能+”，实施重点产业链高质量发展行动；强化企业创新主体地位，完善科技金融服务 [1] - 2024年房地产治理为持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，合理控制新增用地，盘活存量用地与商办用房，推进处置存量商品房 [1] - 2025年房地产治理为因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用作保障性住房，深化住房公积金制度改革，推动“好房子”建设 [1] - 2024年风险化解为稳妥处置地方中小金融机构风险，央地协同打击非法金融活动；持续用力推动房地产市场止跌回稳，推进地方政府债务化解 [1] - 2025年风险化解为积极有序化解地方政府债务，督促主动化债，优化债务重组与置换办法，化解融资平台经营性债务；强化中小金融机构风险排查 [1] 改革、开放、民生与绿色发展 - 2024年国内改革为高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法，制定全国统一大市场建设指引，统筹财税体制改革增加地方自主财力；深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点 [1] - 2025年国内改革为制定全国统一大市场建设条例，完善民营经济促进法配套法规，清理拖欠企业账款，有序开展要素市场化改革试点，推进中小金融机构减量提质 [1] - 2024年对外开放为有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易；打造“投资中国”品牌，推动“一带一路”走深走实 [1] - 2025年对外开放为稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自贸区布局，发展数字贸易、绿色贸易，完善海外综合服务体系；推动共建“一带一路”高质量发展 [1] - 2024年社会民生为实施重点领域、行业、城乡基层就业支持计划，加强灵活就业人员权益保障；推动义务教育优质均衡，实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策；发展居家养老，扩大普惠养老 [1] - 2025年社会民生为实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工就业；推进教育资源布局调整，优化药品集采，推行长期护理保险；倡导积极婚育观 [1] - 2024年绿色发展为协同推进降碳减污扩绿增长，营造绿色低碳产业生态，推动“三北”工程标志性战役，加快“沙戈荒”新能源基地建设；建立零碳园区，推动全国碳市场建设，实施生物多样性保护 [1] - 2025年绿色发展为深入推进重点行业节能降碳改造，制定能源强国规划，扩大绿电应用；加强全国碳市场建设，实施固体废物综合治理，推进“三北”工程 [1] 高频词汇对比 - 关键词“扩内需”在2024年出现5次，在2025年出现1次 [1][3] - 关键词“逆周期调节”在2024年出现4次，在2025年出现6次 [1][3] - 关键词“新质生产力”在2024年出现3次，在2025年出现5次 [1][3] - 关键词“房地产止跌回稳”在2024年出现4次，在2025年出现3次 [1][3] - 关键词“专项债”在2024年出现5次，在2025年出现2次 [1][3] - 关键词“超长期特别国债”在2024年出现3次 [3] - 关键词“人工智能+”在2024年出现2次 [3] - 关键词“地方财政”在2024年出现2次 [3] - 关键词“预期管理”在2024年出现0次，在2025年出现2次 [3] - 关键词“国际经贸斗争”在2024年出现0次，在2025年出现2次 [3]

任志强认为，"八个坚持"构建了覆盖供需两端的政策体系，内需主导与创新驱动聚焦经济增长动能转换，改革攻坚与对外 开放着力破解制度性障碍，双碳引领与协调发展优化区域和产业布局，民生保障与风险防控则筑牢社会稳定底线。值得注意的 是，政策特别强调"存量政策与增量政策协同"，表明宏观治理正从单点突破转向系统集成，将显著提升政策传导效率。 （编辑 张昕） 本报讯 （记者袁传玺）近日，华福证券总裁助理兼研究所所长任志强发布题为《政策加力提质护航"十五五"高质量发展》 等多份研究报告。 任志强在研报中表示，从长期维度看，过去五年有效应对多重冲击挑战，经济、科技、国防等硬实力与文化、制度、外交 等软实力同步跃升，"十四五"即将圆满收官，不仅为"十五五"开局奠定了物质基础，更积累了应对复杂局面、统筹发展与安全 的宝贵经验，让"稳中求进"有了更坚实的底气与更充足的空间。这种"稳"不是静态的停滞，而是动态的均衡，为后续"进"的突 破预留了充足势能。 任志强表示，12月8日召开的中共中央政治局会议提出"实施更加积极有为的宏观政策"，并特别强调增强政策的"前瞻性、 针对性、协同性"。这预示着未来宏观调控将更注重政策组合拳的效能，财政、货 ...

宏观经济表现与政策 - 2025年中国经济实现质的有效提升和量的合理增长 前三季度国内生产总值同比增长5.2% 全年经济总量有望达到140万亿元左右 对全球经济增长的贡献率约为30% [13] - 经济合作与发展组织在年内第三次上调对中国经济2025年增速的预测 [15] - 宏观调控政策精准发力 财政政策转向“更加积极” 发行1.3万亿元超长期特别国债 货币政策调整为“适度宽松” 下调政策利率并降低存款准备金率 释放1万亿元流动性 [19] - 增长、就业、价格、国际收支四大宏观指标总体平稳 全年粮食有望再获丰收 城乡居民收入差距进一步缩小 [19] 产业发展与科技创新 - 智能工厂覆盖超过80%的制造业行业大类 人工智能、数字孪生等前沿技术正在改变中国制造 [4] - 新质生产力稳步发展 现代化产业体系加快建设 向“新”趋势明显 人工智能、量子计算、深海深地探测等领域发展迅速 [27] - 2025年中国创新指数首次跻身全球前十 成为世界上首个国内有效发明专利数量突破500万件的国家 [27] - 前10个月 规模以上高技术制造业增加值同比增长9.3% 规模以上数字产业制造业增加值同比增长9.5% [27] - 深圳-香港-广州创新集群首次跃升为全球第一大创新集群 [7] 对外贸易与对外开放 - 前11个月 货物贸易进出口同比增长3.6% 全球货物贸易第一大国地位依然稳固 [19] - 出口对GDP拉动保持在1.5个百分点 [21] - 海南自贸港即将正式启动全岛封关运作 制度型开放稳步扩大 [6] - 制度型开放持续深入 155项试点任务推动服务业进一步扩大开放 对76个国家实行单方面免签或全面互免签证 [23] 国内改革与市场建设 - 出台《民营经济促进法》 市场准入负面清单事项压减到106项 开展要素市场化配置综合改革试点 综合整治“内卷式”竞争 全国统一大市场建设向纵深推进 [23] - 消费继续发挥经济增长主引擎作用 前11个月消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元 惠及超3.6亿人次 [28] - 前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达53.5% 比上年全年提升9.0个百分点 全社会消费品零售总额今年有望突破五十万亿元 [28] 绿色发展 - 向“绿”底色更鲜亮 前三季度单位GDP能耗、规模以上工业单位增加值能耗同比继续下降 [25] - 非化石能源消费量占能源消费总量的比重同比提高1.7个百分点 预计将超额完成“十四五”目标 [25] 基础设施与要素流动 - 我国快递年业务量首次突破1800亿件 前10个月交通出行人数超560亿人次 货物、人员、资金等要素流动加快 [28] - 能源供应能力稳步提升 迎峰度夏期间经受住了全国最大电力负荷4次创新高的考验 [19]

宏观政策基调 - 2026年将继续实施“更加积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”，形成“宽财政+宽货币”的组合拳，预示整体资金环境将保持宽松，为商品市场奠定宏观背景 [3][9] 政策表述语气 - 需关注后续表述中是否出现“加大宏观调控力度”、“强化逆周期和跨周期调节”等措辞，若表述强度进一步提升，甚至出现“超常规”、“奋力”等非常规措辞，通常意味着政策决心显著增强，将对市场情绪形成有力提振，并预示总需求有望得到更强支撑，促进整体商品市场信心回暖 [3][9] 财政政策工具 - “钱从哪里来”：应重点关注赤字率以及特别国债、专项债的规模，这直接反映中央政府加杠杆的力度，若赤字与国债规模超出市场预期，意味着政府将更积极推动经济增长，宏观需求预期有望整体走强，对铜、股指期货等金融属性较强的大宗商品构成利好 [3][10] - “花到哪里去”：关注财政资金是继续投向“两新一重”（新型基建、新型城镇化、重大工程），还是会特别突出“大规模设备更新”或“消费品以旧换新”，这决定了未来需求是偏向黑色系（建材）还是有色、化工（制造业） [4][11] 货币政策工具 - 需关注“适度宽松的货币政策”的表述是否会有调整或进一步强化，这是流动性最直接的信号，若导向得到确认，意味着市场资金面将保持合理充裕，实体融资成本有望进一步降低，能提振整体市场风险偏好，并可能引导部分资金流入期货市场，对股指期货及大宗商品整体情绪形成支撑 [4][12] 房地产政策 - 房地产市场在2026年能否止跌回稳，将对黑色系等商品价格走势产生关键影响，需关注中央经济工作会议对楼市的新表述，例如是否会提出更具体的、能消化存量房的全国性政策，如“收储存量房”或进一步大力度的“城中村改造”，这些可能会形成建材板块期货品种新的投资逻辑 [4][13] 政策新动向与预期差 - 市场交易遵循“炒新不炒旧”的逻辑，最大行情通常源于“预期差”，因此需关注会议是否会设定一个量化的、能够提振信心的新目标（例如在消费或投资增速方面），或是否强调一个全新的、具备可投资性的重点领域（如对“人工智能+”或“绿色消费”给予超预期的战略定位），任何超出市场当前共识的表述都可能为相关板块注入新的交易动力 [5][13]

铜价创历史新高 - 上海期货交易所沪铜主力合约价格突破9.2万元/吨，创该合约上市以来最高纪录 [2] - 伦敦金属交易所铜价也攀升至历史新高 [2] - 今年以来，沪铜期货市场资金总量增加284亿元，总规模超过545亿元，成为国内资金量第二大的商品期货品种 [2] 驱动价格上涨的核心因素 - **长期结构性需求**：全球向绿色能源转型（如电动车、光伏、电网升级）产生巨大而持久的铜需求 [2][8] - **供应增长乏力**：全球主要铜矿面临矿石质量下降、新项目投产缓慢等问题 [2] - **金融属性强化**：市场预期全球货币政策转向宽松，大量金融资本将铜视为抗通胀的优质资产而买入 [3][18] 需求端结构性变化 - 电动汽车、风力发电机、太阳能板和电网升级是铜需求的主要新增长点 [9] - 一辆电动车的用铜量相当于四辆燃油车 [9] - 到2030年，全球超过三分之一的铜需求将来自绿色产业 [10] - 绿色产业的“刚需”足以将铜的长期需求维持在高位，抵消房地产等传统领域需求疲软的影响 [10] 供应端面临的挑战 - 全球顶级铜矿矿石品位下降，开采和处理成本上升 [12] - 开发新的大型铜矿周期长（往往超过十年）、投资大（数百亿美元），且矿企投资谨慎 [13] - 近一半的全球铜矿产量集中在智利和秘鲁，当地社区抗议、政策摇摆等风险可能造成供应中断 [14][15] - 伦敦金属交易所出现“一铜难求”的局面，反映了供应的长期脆弱性 [16] 市场参与者行为分化 - 市场存在“金融多头”与“产业空头”的复杂情形 [4] - 投资基金、国际投行等金融资本看好长期前景持续做多 [5][23] - 下游用电企业（如电线电缆厂、空调厂）为应对高昂成本，在期货市场进行套期保值（做空）以锁定成本 [5][23] - 产业与金融资本的对抗加剧了市场波动 [24][25] 市场结构与库存复杂性 - 上海和伦敦的铜价相互影响，争夺定价话语权 [20] - 交易所显性库存低，但存在大量“隐性库存”，可能藏在战略储备库、被贸易商囤积或卡在物流环节，使得真实供应紧张程度难以判断 [26] 潜在的市场风险与平衡机制 - **需求破坏风险**：铜价过高可能导致下游企业停产、减少购买或寻求替代材料（如铝） [29] - **宏观政策风险**：若美联储维持高利率或再次加息，可能逆转支撑铜价的宽松货币预期 [30][31] - **政府干预风险**：政府可能通过提高交易保证金、限制交易量或投放国家储备来平抑价格 [34][35][36] - **技术替代与回收**：高价将催化技术变革（如提高铝合金导电性）并使得废铜回收变得极其有利可图，长期可能改变铜需求增长曲线 [43] 铜的长期战略地位 - 铜是电气化世界的“基石”，导电性仅次于银但成本更低，且耐腐蚀、可无限次回收 [44] - 风能、太阳能、电动汽车、5G网络、人工智能数据中心等未来产业都建立在铜的物理特性之上 [45] - 铜价新高是强烈的时代信号，表明能源转型已全面启动并面临资源瓶颈，同时全球资本正在重新布局 [48][49]

宏观经济表现 - 前三季度国内生产总值同比增长5.2% [1] - 10月份全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点，连续两个月下降 [1] - 10月份CPI同比由降转涨，核心CPI同比涨幅连续6个月扩大 [1] - 前10个月货物进出口总额同比增长3.6% [1] - 10月末外汇储备稳定在3.3万亿美元以上 [1] 经济发展动能与结构 - 以人工智能、数字经济、绿色经济为代表的新质生产力加速成长 [2] - 科技创新持续赋能产业创新，为经济转型升级注入强劲动力 [2] - 把发展的战略立足点更多放在扩大内需、做强国内大循环上 [2] - 纵深推进全国统一大市场建设、破除各类隐性壁垒、优化民营经济发展环境 [2] - 更高水平对外开放塑造新优势，外贸“朋友圈”不断扩大 [2] - 国内国际双循环的协同效应进一步增强 [2] 长期发展基础与优势 - 中国经济长期向好的基本趋势没有改变 [3] - 中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显 [3] 当前挑战与政策方向 - 外部环境不稳定不确定因素较多 [3] - 国内有效需求不足、部分企业经营困难等问题尚需着力破解 [3] - 提高政策实施的精准性和有效性，确保实现“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局 [3]

制造业景气度 - 制造业PMI小幅回升，生产指数与新订单指数同步上升，供需两端均呈现积极修复迹象[3] - 高技术制造业连续10个月位于扩张区间，高耗能行业景气度也有所改善[3] - 制造业生产经营活动预期指数上升至53.1%，处于较高扩张水平，市场信心逐渐恢复[3] - 小型企业PMI回升幅度较大，景气水平回升至近半年高点，微观基础有所好转[3] 需求端支撑因素 - 外部经贸环境出现积极变化，制造业出口运行趋稳，新出口订单指数显著回升[4] - 从高技术制造业到消费品制造业、从大型企业到小型企业的出口订单均呈现全面性改善[4] - 建筑业商务活动指数、新订单指数及施工活跃度均呈现改善，业务活动预期指数上升至57.9%[4] - 地方政府债务风险化解进程提速，缓解财政约束，对稳定整体投资预期起到积极作用[5] 企业盈利环境 - 主要原材料购进价格指数和出厂价格指数均上升，市场供需关系朝更平衡方向发展[5] - 价格传导机制初步畅通，制造企业成本压力有望通过产品定价疏导，盈利空间迎来边际修复[5] 服务业与内部挑战 - 服务业商务活动指数回落至临界点以下，受季节性假期效应消退、内生需求未稳固等因素影响[5] - 行业表现分化明显，房地产、居民服务等与民生消费紧密相关领域市场需求恢复力度偏弱[5] 政策展望 - 对制造业特别是中小企业、高技术制造业的支持政策需保持连续性和稳定性[6] - 扩内需、促消费政策力度有望持续加大，财政支出向教育、医疗、社会保障等民生领域倾斜[6] - 预计在文旅、托育、养老等服务消费领域着力优化高质量供给，并通过消费补贴、金融支持激活新消费场景[6]

2025年经济回顾 - 2025年中国经济表现出两个“高于预期”和两个“低于预期”的特点，全年增速呈“前高后低”走势，预计全年能实现5%的增长目标[2] - 出口表现好于预期，1—10月中国出口同比增长5.3%，韧性源自市场布局多元化和产业结构升级[3] - 资本市场表现好于预期，制度改革和风险偏好提升带动股市显著走强，尤其是科技股涨幅明显，本轮牛市可称为“科技重估牛”[4][5] - 房地产市场回暖进程低于预期，1—10月房地产投资累计同比下降14.7%，降幅大于2024全年的10.6%[5] - 提振消费成效近期低于预期，7—10月家电音像零售额同比分别为28.7%、14.3%、3.3%和-14.6%，持续回落[6] - 2025年经济前三季度同比增长5.2%，预计四季度GDP同比增长4.6%，财政政策靠前发力主导了上半年经济走势[7] 2026年经济运行主线与驱动力 - 2026年经济运行主线仍然是房地产和地方政府债务这两个核心问题，两者相互交织[8] - 地方政府居于关键地位，其积极性和能力直接影响企业和居民的积极性，妥善处置地方政府债务是维系经济平稳运行的前提[9][10] - 预计2026年GDP增速仍保持在5%左右，全年或呈“U型”走势[11] - 经济增长动力结构将发生变化：居民消费有望边际回暖，房地产对经济的拖累减弱，制造业投资回归中速增长，基建投资有望提速，出口将保持较强韧性[12] - 在一系列供需关系调整下，2026年物价将温和回升，缩小经济名义增速与实际增速的差距[13] 2026年经济增长目标与宏观调控建议 - 建议确立“双5”经济增长目标，即在实现实际GDP增长5%的基础上同时实现名义GDP增长5%，将价格目标内嵌于增长之中[18] - 宏观调控思路需实现三个转变：化债从防风险转向促发展，逆周期政策从弥补需求转向激发微观主体积极性，同时推出短期政策和中长期改革[19] - 财政政策力度要充分考虑化债和房地产的抵消效应，建议2026年财政赤字率不低于4%，并优化支出结构和化债方式[20] - 货币政策建议充分利用美联储降息的时间窗口进一步降准降息，降低实体经济融资成本[21] - 房地产政策建议采取超常规、系统性组合拳，包括探索设立2万亿元规模的“房地产稳定基金”，优化核心城市限制性政策，降低交易成本等[22][23] - 提振消费方面建议构建消费导向型制度体系，优化“以旧换新”政策，提高居民收入占比，完善社会保障，放宽服务业市场准入等[24]

银行业贷款利率现状 - 2024年10月，银行业金融机构企业新发放贷款加权平均利率为3.1%，比上年同期低约40个基点 [1] - 同期，个人住房新发放贷款加权平均利率为3.1%，比上年同期低约8个基点 [1] 低利率的积极影响：支持实体经济与居民 - 低利率环境是央行实施适度宽松货币政策的结果，为实体企业和居民贷款营造了有利的货币环境 [1] - 2020年至2025年间，央行累计降准12次，释放长期流动性约9万亿元，并下调政策利率9次，带动1年期和5年期以上LPR分别下降115个和130个基点 [1] - 低利率旨在通过降低融资成本，为企业复苏和居民消费激活创造有利条件，以打破经济低迷僵局 [1] 低利率的积极影响：缓解融资瓶颈 - 9万亿元长期资金释放后，银行信贷供给已能覆盖合理需求，融资难问题基本化解 [2] - 社会综合融资成本持续下降，减轻了企业还本付息压力，使其有更多资金投入研发和扩大再生产 [2] - 居民月供负担降低，有助于释放消费潜力，对扩大内需形成正向拉动 [2] 低利率的积极影响：维护金融稳定 - 国内货币政策向“适度宽松”转向，既服务于国内经济复苏，也意在缓冲外部金融冲击 [3] - 将政策利率调至适度宽松水平，有助于缩小中外利差，抑制套利资本过度涌入，降低市场波动，确保金融安全 [3] - 持续下调政策利率使实体经济在全球低迷中保持韧性，为宏观经济平稳运行营造了良好的货币金融环境 [3]

政府采购规模与结构 - 2024年全国政府采购规模达33750亿元，相比2002年的1009亿元实现巨大跨越 [1] - 货物、工程、服务采购规模占比分别为23.54%、41.01%和35.45% [1] - 政府采购规模占GDP比重低于国际水平的10%-15%，潜在发展空间广阔 [2] 政府采购政策功能 - 2024年全国强制采购和优先采购节能节水产品337亿元，优先采购环保产品795亿元，促进绿色低碳发展 [2] - 政府采购授予中小企业合同金额为24230亿元，占全国政府采购规模超过70%，有效扶持中小企业 [2] - 政府采购是国家支持科技创新、落实国家战略的宏观调控手段 [1][2] 政府采购发展方向 - 需进一步强化政策功能，实施自主创新产品优先采购，推进创新产品应用和迭代升级 [3] - 优化采购结构，将资金精准投入促进经济发展和提升公共服务领域，提高资金使用效益 [3] - 国务院办公厅明确要求加大政府采购支持中小企业力度，为中小企业创造更有利环境 [3] 政府采购市场规范 - 需清理歧视供应商的不合理条件，遏制采购活动中的地方保护和隐性门槛问题 [4] - 需破解最低价中标、以次充好、利益勾连等突出问题，加大力度惩处违法违规行为 [4] - 提高透明度和加强信息公开，保障政府采购健康平稳发展，助力全国统一大市场建设 [4]