消费欲望与消费能力的理论框架 - 消费需求包含消费欲望和消费能力两个维度，消费欲望源于基本需求和层次演进，与收入关联度低，而消费能力受收入、财富、信贷等因素制约 [1] - 消费欲望具有"非饱和性"特征，即对正常物品的偏好始终存在，但边际效用递减规律会导致部分必需品达到消费"饱和点" [2] - 制定扩大内需政策需区分消费欲望饱和点与消费能力差异，针对不同品类采取差异化策略 [1][2] 消费品类的饱和点分析 食品类 - 中国居民恩格尔系数2015-2024年稳定在28%-30%，显示食品消费进入稳定期 [3] - 人均实物消费量数据：2024年城市居民粮食108.5公斤（2013-2024年区间109-125公斤）、食用油9.2-11公斤、蔬菜103-114公斤、肉类28.4-39.6公斤 [3] 耐用品类 - 彩色电视机：城镇居民百户拥有量2010年达137台峰值（全国2021年120.8台） [3] - 洗衣机/计算机：城镇居民百户拥有量2012年分别达98.02台和87.03台饱和点 [3] - 摩托车：2014年城镇居民百户拥有量达峰值 [3] - 电冰箱/空调：2013年短暂下滑后恢复增长，受房地产发展及家庭小型化驱动 [4] - 排油烟机/移动电话/家用汽车：仍保持稳定增长，尚未见饱和点 [4] 服务消费 - 服务性消费支出持续增长，农村居民服务消费支出显著低于城镇居民 [4] - 疫情前全国居民人均服务消费支出增速持续高于总消费支出增速 [4] 消费能力分化特征 - 全国居民平均消费倾向从1989年89%降至2024年68%，显示总体消费潜力巨大 [7] - 收入分层分析：2024年低收入组家庭消费支出达其可支配收入的2.7-3.09倍，中间偏下收入组达1.27-1.38倍，显示这两类群体依赖信贷或财富平滑消费 [7] - 低收入群体消费支出仅能覆盖食品烟酒和衣着类基础消费 [7] 政策建议方向 - 对已达饱和点的食品和耐用品，应通过质量升级和标准提升刺激需求 [5][8] - 空调、汽车、服务消费等领域仍存在显著增长空间 [5] - 建议采取分层销售策略：高端产品面向高收入群体，高性价比产品满足低收入群体需求 [8] - 参考历史经验（如电视下乡、电商平台差异化定位），实施差别化供给政策 [8]

民生财政投入与经济发展 - 解决群众"急难愁盼"问题的财政投入不仅是成本 更是面向高质量发展的投资 强调"投资于人"的理念 [1][5] - 2025年《政府工作报告》明确提出财政投入应聚焦民生领域 将其视为长期经济投资 [1][5] 《意见》政策核心内容 - 增强社会保障公平性 包括扩大社保覆盖面 完善最低工资标准调整机制 合理提高最低工资标准 [2][3] - 提高基本公共服务均衡性 推行常住地提供基本公共服务 5年内实现义务教育学校标准化建设全覆盖 [2] - 扩大基础民生服务普惠性 实施农村低收入人口开发式帮扶 优先吸纳低收入人口就业 [2][3] - 提升社会服务可及性 支持养老/托育/家政等普惠服务进社区 推动文化场馆夜间开放 [4] 政策对经济的多维影响 短期效应 - 低收入人群收入提升措施(如以工代赈)将直接释放消费动力 扩大内需市场 [3] 中期效应 - 社会保障体系完善(医疗/教育资源共享)将减少预防性储蓄 改变居民资金配置结构 提升消费投资意愿 [3][4] 长期效应 - 养老/托育等社会服务发展将创造大量就业创业机会 例如催生专业养老护理机构等新兴业态 [4] 产业机会 - 民生服务领域(养老/助残/文化等)将释放巨大市场空间 与高技术行业不同 这些领域具有广泛参与性和人力密集型特征 [4] - 养老服务市场发展将带动老年康复中心等专业机构增长 形成新就业岗位和创业路径 [4] 财政支持方向 - 明确提高预算内投资对社会事业的比重 通过财政倾斜解决民生问题 [5]

政策背景与消费现状 - 2024年底中央将扩大内需、提振消费列为首要任务，2025年政府明确相关政策导向并出台行动方案[1] - 2025年5月社零同比增长6.4%，超市场预期值4.85%[1] 商品消费补贴政策 - 2025年消费品以旧换新补贴额度从2024年的1500亿增至3000亿，覆盖范围扩大[2] - 2025年5月商品零售额同比增长6.5%，较上月加快1.4个百分点[5] 服务消费政策 - 文旅部开展活动，合作单位投入超10亿惠民补贴，多地结合暑期推出新一轮补贴[10] - 端午节假期出游1.19亿人次，同比增长5.7%，总花费427.30亿元，同比增长5.9%，人均消费为2019年的87.63%[10] 治本之策 - 2024年四季度仅24.9%居民倾向“更多消费”，61.4%选择“更多储蓄”[15] - 2025年多项政策协同稳定就业、改善收入预期、减轻民生负担[19] - 完善休假制度，2025年1月1日起假日增加2天[20]

□大河财立方 记者 徐兵 入夏以来，从龙虾节到露营节，从啤酒节到美食节，各地消费活动热度持续攀升，不只是夏夜烟火气的 回归，更是中国消费市场持续恢复、升级提速的鲜明写照。在此背景下，河南、福建、广东等地相继出 台提振消费专项行动方案，围绕稳就业、促增收、扩内需，释放出强烈的政策信号：消费不仅是经济增 长的重要引擎，更是畅通国内大循环的关键环节。 当前消费结构正在发生深刻变化，从吃穿用到托育养老、从商品购买到服务体验，消费升级趋势日益明 显。广东发放托育券、福建鼓励发放结婚消费券，河南打造"跟着赛事去旅行""跟着微短剧去旅游"的文 旅新场景，这些举措都集中指向服务消费的培育与壮大。服务消费的快速扩容，不仅关乎经济数字的增 长，更映射出城镇化进程中居民日常生活方式的深层变迁。 面对新的消费趋势，政策工具也在持续创新与升级。从直接补贴到结构性减税，从消费券发放到社保补 贴，从贷款贴息到带薪休假，各地政府正在通过多重路径激活消费动力。广东对符合条件的消费贷款给 予财政贴息，上海、贵州推动文旅、养老等项目通过基础设施REITs获得融资支持，海南鼓励探索春秋 假弹性休假机制……这些举措共同构建起更加系统、更有协同性的促消 ...

国民经济平稳运行 - 5月份国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势，展现经济韧性和活力 [2] - 规模以上工业增加值同比增长5.8%，装备制造业增加值增长9%，贡献率达54.3% [3] - 服务业生产指数同比增长6.2%，增速环比加快0.2个百分点 [3] 制造业转型升级案例 - 山东美陵集团高效节能换热器订单排至2025年12月，预计上半年产值2.5亿元，高强度紧固件等产品预计产值1.3亿元 [5] - 公司建成26条自动化生产线，引进60多台机器人及200多台数字化装备，建成国内首条半轴自动化生产线 [5] 消费与内需扩大 - 5月社会消费品零售总额同比增长6.4%，增速环比加快1.3个百分点 [11] - 核心CPI同比上涨0.6%，涨幅环比扩大0.1个百分点，反映内需拉动增强 [10] - 高密市汽车以旧换新政策带动销量提升12.7%，换新占比达73% [13] 新动能产业表现 - 锂离子电池制造增加值同比增长28.6%，船舶制造增长12.8%，锅炉设备制造增长11.8% [16] - 新能源汽车产量增长31.7%，平板电脑增长30.9%，电动自行车增长20.5% [16] - 数字产品制造业增加值增长9.1%，智能无人飞行器制造增长85.9%，工业机器人产量增长35.5% [17] 外贸韧性显现 - 5月货物进出口总额同比增长2.7%，出口增长6.3%，对东盟及"一带一路"国家进出口持续增长 [24] - 山东利森特农业科技加紧生产出口巴西的温室骨架，计划全球布局服务团队 [21] - 广东佛山纺织企业通过全链条协同与技术创新突破贸易壁垒 [20]

国民经济运行 - 5月份国民经济顶住压力平稳运行 生产需求稳定增长 就业形势总体稳定 新动能成长壮大 高质量发展向优向新 [1] - 工业生产平稳增长 服务业增长加快 市场销售明显回升 固定资产投资继续扩大 [1] 工业生产 - 5月份全国规模以上工业增加值同比增长5.8% 环比增长0.61% [2] - 1-5月份全国规模以上工业增加值同比增长6.3% [2] - 装备制造业和高技术制造业增长较快 [2] - 5月份制造业采购经理指数为49.5% 比上月上升0.5个百分点 [2] - 1-4月份全国规模以上工业企业实现利润总额21170亿元 同比增长1.4% [2] 服务业 - 5月份全国服务业生产指数同比增长6.2% 比上月加快0.2个百分点 [3] - 1-5月份全国服务业生产指数同比增长5.9% [3] - 1-4月份规模以上服务业企业营业收入同比增长7.2% [3] - 铁路运输 航空运输 邮政 电信广播电视及卫星传输服务 互联网软件及信息技术服务等行业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间 [3] 消费市场 - 5月份社会消费品零售总额41326亿元 同比增长6.4% 比上月加快1.3个百分点 环比增长0.93% [4] - 消费品以旧换新政策持续显效 限额以上单位家用电器和音像器材类 通讯器材类 文化办公用品类 家具类商品零售额分别增长53.0% 33.0% 30.5% 25.6% [4] - 1-5月份社会消费品零售总额203171亿元 同比增长5.0% [4] - 全国网上零售额60402亿元 同比增长8.5% 其中实物商品网上零售额49878亿元 增长6.3% 占社会消费品零售总额的比重为24.5% [4] - 1-5月份服务零售额同比增长5.2% [4] 固定资产投资 - 1-5月份全国固定资产投资（不含农户）191947亿元 同比增长3.7% 扣除房地产开发投资后增长7.7% [5] - 基础设施投资同比增长5.6% 制造业投资增长8.5% 房地产开发投资下降10.7% [5] - 高技术产业中 信息服务业 航空 航天器及设备制造业 计算机及办公设备制造业 专业技术服务业投资同比分别增长41.4% 24.2% 21.7% 11.9% [5] - 5月份固定资产投资（不含农户）环比增长0.05% [5] 政策展望 - 政策组合效应持续释放 稳经济促发展效果显现 国民经济保持总体平稳 稳中有进发展态势 [6] - 下阶段要把扩大内需 做强国内大循环摆到更加突出的位置 着力稳就业稳经济推动高质量发展 [6]

消费市场 - 5月社会消费品零售总额同比增长6.4%，网上零售额增速达8.5%，持续高于线下消费 [1] - 以旧换新政策成效显著，家电、音像器材类零售额同比激增53%，通讯器材类增长33%，文化办公用品、家具类分别增长30.5%和25.6% [1] - 新消费业态崛起，蜜雪冰城、泡泡玛特、胖东来形成现象级消费热潮，泡泡玛特2024年股价年内涨幅超11倍 [2] 房地产市场 - 房地产市场交易低迷，房价增长乏力，居民购房投资减少间接释放部分消费资金 [1] - 1-5月房地产开发投资同比下降10.7%，扣除该因素后固投增速达7.7% [2] - 多地放松限购、降低房贷利率，但市场成交量仍处低位，房价预期逆转显示投资属性弱化 [2] 出口表现 - 5月出口额同比增长6.3%，进口增长2.5%，展现较强韧性 [2] - 加速拓展东南亚、欧洲及"一带一路"市场，对美出口占比从18%降至14% [2] - 新能源汽车、光伏、锂电池"新三样"出口表现亮眼，汽车出口量已超日本居全球首位 [2] 物价与政策 - 5月CPI同比微降0.1%，连续三月负增长，距全年2%目标仍有差距 [3] - 预计下半年将加码内需刺激政策，扩大以旧换新范围并可能发放消费券 [3] - 需通过稳楼市、强股市提升居民财产性收入，进而增强消费能力 [3] 新兴行业 - 机器人产业或成下一个增长点，我国率先实现量产并制定行业标准 [2] - 人形机器人等科技板块已现赚钱效应，国际资本可能流入A股、港股 [3]

五年规划的重要性与特点 - 五年规划是中国中长期发展的重要工具，衔接短期与长期目标，体现顶层设计与问计于民相结合的特点 [1][3] - 五年周期适合宏观经济治理，既能保持政策连续性，又能适应形势变化进行调整 [4] - 规划解读应关注长久性机会而非仅新提法，体现发展目标和政策导向的延续性 [4] "十五五"规划的编制背景与变化 - 编制工作启动更早，网络征求意见时间更长，体现对各方意见的重视 [7] - 国际环境四大变化：大国博弈加剧、科技革命加速、全球经济格局重构、全球治理变革 [8] - 国内环境变化包括2035年远景目标调整、稳增长压力加大、人口问题等中长期挑战 [8] "十五五"规划的重点方向 - 扩大内需将成为核心任务，尤其强调提振服务消费与创新消费场景 [10][14][15] - 重大工程项目聚焦能源、水利、交通等传统领域，同时加强"软建设"如教育、人力资本投资 [16][17] - 改革重点包括完善市场经济基础制度（产权保护、公平竞争等）和健全宏观经济治理体系 [19][20] GDP目标与宏观政策导向 - "十五五"可能延续"十四五"做法，不设具体GDP增速目标，但会进行多情景测算 [12] - 宏观政策强调跨周期调节，注重预期管理和政策一致性评估 [21][22] 行业机会与投资方向 - 服务消费（生活性/生产性服务业）与消费场景创新是扩内需重点 [14][15] - 重大工程聚焦"两重"项目（如城市更新、中欧班列）与人力资本投资（高等教育提质扩容） [16][17] - 改革红利集中在公平竞争、产权保护等市场经济基础制度领域 [19]

价格形势分析 - 5月份居民消费价格同比下降0 1% 环比下降0 2% 环比由涨转降 同比略有下降 [1] - 价格下降主要受国际输入性因素和食品价格下行影响 [1] - 核心CPI涨幅稳步扩大 价格积极变化不断累积 [1] 政策方向 - 需统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革 推动价格合理回升 [1] - 发挥宏观政策组合效应 规范市场价格秩序 促进供求关系改善 [1] 经济影响 - 价格总体低位运行影响企业效益改善和居民就业增收 [1]

工业生产 - 5月全国规模以上工业增加值同比增长5.8%，环比增长0.61%，1-5月累计增长6.3% [2] - 装备制造业和高技术制造业表现突出，分别增长9.0%和8.6%，高于整体工业增速3.2和2.8个百分点 [2] - 3D打印设备、工业机器人、新能源汽车产量同比分别增长40.0%、35.5%、31.7% [2] - 制造业PMI为49.5%，环比上升0.5个百分点，企业预期指数达52.5% [2] 服务业 - 5月服务业生产指数同比增长6.2%，增速环比加快0.2个百分点 [3] - 信息技术服务业、租赁商务服务业、批发零售业分别增长11.2%、8.9%、8.4%，显著高于服务业平均水平 [3] - 铁路运输、航空运输、互联网软件等行业商务活动指数位于55%以上高景气区间 [3] 消费市场 - 5月社会消费品零售总额41326亿元，同比增长6.4%，环比增长0.93% [4] - 升级类商品销售强劲，金银珠宝类、体育娱乐用品类零售额分别增长21.8%、28.3% [4] - 以旧换新政策推动家电、通讯器材、文化办公用品零售额分别增长53.0%、33.0%、30.5% [4] - 1-5月网上零售额60402亿元，同比增长8.5%，实物商品占比达24.5% [4] 固定资产投资 - 1-5月全国固定资产投资（不含房地产）增长7.7%，制造业投资增长8.5% [5] - 高技术产业投资表现亮眼，信息服务业、航空航天器制造业投资分别增长41.4%、24.2% [5] - 房地产开发投资下降10.7%，商品房销售面积和销售额分别下降2.9%、3.8% [5] 对外贸易 - 5月货物出口增长6.3%，1-5月累计出口增长7.2%，机电产品出口占比60% [6][7] - 民营企业进出口占比提升至57.1%，同比提高2.4个百分点 [6] - 一般贸易进出口占比64.2%，保持主导地位 [6] 就业与价格 - 5月城镇调查失业率5.0%，环比下降0.1个百分点，企业周均工作时间48.5小时 [8] - 核心CPI同比上涨0.6%，涨幅环比扩大0.1个百分点，食品中鲜果价格上涨5.5% [9] - PPI同比下降3.3%，工业品价格仍处低位 [10]