宁夏市场监管政策方向 - 核心观点：宁夏市场监管厅部署未来工作重点，围绕融入全国统一大市场、升级经营主体培育、加强平台经济监管、推动质量强区建设及严守安全底线五个关键着力点展开 [1] - 公平竞争政策实施：计划于2026年积极融入全国统一大市场建设，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施 [1] - 经营主体培育升级：将深入开展注销登记“一件事”改革，提升经营主体信用水平，并加大知识产权和商业秘密保护力度 [1] - 平台经济监管：明确将加大对直播平台、主播及直播营销服务机构等关键主体的监管力度，整治利用平台规则破坏公平竞争、侵害商家与消费者权益的乱象 [1] - 质量强区建设：计划扎实开展质量强企、强链、强县建设，着力打造产业集群质量品牌 [1] - 安全底线监管：特别强调对“三品一特”（食品、药品、工业产品、特种设备）的安全监管要“落实落细”，包括开展食品安全惠民行动、强化药品市场监管、抓好工业产品生产许可管理及推进特种设备专项排查治理 [2]

2026年财政与货币政策基调 - 2025年中央经济工作会议决定2026年继续实施更加积极的财政政策和货币政策 [2] - 全国财政工作会议已对落实更加积极的财政政策作出部署 [2] 财政收支规模与效率 - 一般公共预算支出安排2025年接近30万亿元，2026年预计超过30万亿元 [3] - 2025年11月末，社会融资规模为440.07万亿元，广义货币（M2）余额为336.99万亿元 [3] - 一般公共收入2025年预算数近22万亿元，但财政收支面临紧平衡问题 [3] - 需进一步提高财政资金效率与政策精准度，发挥“四两拨千斤”的作用 [3] - 2025年财政赤字率已达到4%左右，2026年需更加关注政策效益 [3] 政府债务融资与结构 - 债务融资为更加积极的财政政策筹集财力，需科学评估并优化政府债券组合 [4] - 2025年地方专项债券发行4.4万亿元，地方债发行总规模突破10万亿元，净融资额超7.2万亿元 [4] - 2025年发行超长期特别国债1.3万亿元，用于“两重”项目和“两新”政策 [4] - 2025年发行特别国债5000亿元，用于弥补国有大型商业银行资本 [4] - 一揽子化债计划已大大减轻地方政府债务负担 [4] 中央转移支付与地方财力 - 2023-2025年，中央财政每年对地方的转移支付都超过10万亿元 [5] - “十四五”时期，中央财政对地方的转移支付接近50万亿元 [5] - 需优化转移支付结构，减少专项转移支付占比，增加一般性转移支付以增强地方自主财力 [5] - 考虑到共同事权转移支付占比最高，需要压减这部分转移支付 [5] 财政科学管理与预算改革 - 随着财政收支规模扩大，财政管理需更充分发挥其国家治理基础和支柱作用 [6] - 需优化支出结构，直面财政支出格局固化问题，深化零基预算改革 [6] - 中央部门零基预算改革试点在原先16个部门的基础上持续增加 [7] - 零基预算改革根据现实需要确定支出规模，提高了预算编制的科学性与可执行性 [7] - 需建立健全支出标准体系，科学确定人员经费和公用经费标准 [7] 支出结构优化方向 - 人口老龄化要求增加适合老年人的公共服务支出，社会保障支出规模将进一步扩大 [7] - 鼓励生育政策（如育儿补贴、学前教育补贴）要求有相应的支出增量 [7] - 优化支出结构需科学评估法定支出（如教育、农业）所支持的政府功能是否实现，并在动态中调整 [8] 深化改革以激活市场 - 更加积极的财政政策需促进经济稳定发展，坚持有效市场和有为政府相结合 [9] - 需坚持内需主导，支持建设强大国内市场，挖掘市场潜能 [9] - 大力提振消费有基础，但根本支撑在于促进居民就业增收以增加可支配收入 [9] - 需规范税收优惠、财政补贴政策，以建设全国统一大市场，发挥超大规模市场优势 [10] - 需拆除不合理的消费限制（如某些商品限购政策），以进一步扩大消费 [10] 改善供给与支持创新 - 国内供给仍有改进空间，需与居民消费升级换代的需求对应起来 [11] - 从工业经济到数字经济，工业正在被重塑，改善供给需要改革以激发创新活力 [11] - 创新可以创造新需求，市场需要高科技层面和产业层面的各种创新 [11] - 财政政策需支持科技创新和产业创新的深度融合 [11] - 需增加基础研究投入，并强化企业在科技创新中的主体地位 [12] - 需加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域的有效投资，减少低效无效投资 [12]

文章核心观点 2026年作为“十五五”开局之年，中国经济预计将通过提振消费、稳定投资、整治市场内卷和培育新动能等一系列有力调控举措，打开新的增长空间，推动经济回升向好 [1] 提振消费 - 消费是经济增长主引擎，2025年前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，较2024年全年提升9.0个百分点 [2] - 2025年1-11月服务零售额同比增长5.4%，高于商品零售额增速1.3个百分点，网上实物零售额占比超四分之一，显示消费结构优化升级 [2] - 2026年将继续并优化消费品以旧换新政策，包括继续实施汽车报废更新、置换更新补贴，以及针对冰箱、洗衣机等6类家电的以旧换新补贴，上述6类产品保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上 [2][3] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表、智能眼镜和智能家居产品 [2] - 建议实施城乡居民增收计划，将部分投资资金转用于增加民生和公共服务支出，提高公共服务支出占财政收入的比重，以提升居民消费能力 [3] - 促进服务消费是2026年重点，建议放宽服务业准入限制，清理不合理准入要求，支持服务消费场景创新和业态融合，创设如冰雪经济、夜间经济等新场景，释放“一老一小”及“Z世代”消费潜能 [4] 推动投资止跌回稳 - 2025年1-11月全国固定资产投资同比下降2.6%，其中民间投资同比下降5.3% [4] - 2026年将推动民间投资政策落地，随着《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》细则实施，民间投资有望在新质生产力、传统产业升级、基础设施建设等领域形成新增长点 [5][6] - 优化实施“两重”（国家重大战略、重点领域安全能力建设）项目，发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等工具作用，支持新型基础设施、新型城镇化等重点方向 [6] - 建议推动项目审批与要素保障流程优化，拓宽社会资本参与渠道，并加大适应产业转型升级需求的人力资本投资 [6] 深入整治“内卷式”竞争 - 2026年将制定全国统一大市场建设条例，旨在深入整治“内卷式”竞争，这是市场经济法治化进程的关键一步 [7] - 条例旨在瓦解地方保护主义、打通要素流动堵点、规范政府行为树立长期导向，配套行动如清理拖欠企业账款可直接改善企业（尤其是中小企业）现金流 [7] - 需持续纵深推进全国统一大市场建设，加强市场监管治理，各领域企业应避免依靠持续降价竞争，通过行业协会等方式达成共识 [7] 培育壮大新动能 - 未来5年优化提升传统产业将新增约10万亿元市场空间，打造新兴支柱产业（如新能源、新材料、航空航天、低空经济）将催生数个万亿级甚至更大规模市场，前瞻布局未来产业（如量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等）未来10年新增规模相当于再造一个高技术产业 [8] - 2026年将深化拓展“人工智能+”行动，推动人工智能从生产环节辅助工具转向重构企业研发、生产、管理、营销全流程（深度），并从工业领域向教育、医疗、养老、文旅等千行百业渗透（广度），催生智能诊疗、个性化教育等新业态 [9] - 在生物医药领域，“十四五”以来中国获批上市的国产创新药超过110个，市场规模达1000亿元，在研新药数量占全球超20%，跃居全球新药研发第二位，2025年创新药对外授权交易总金额超过1300亿美元 [9] - 建议2026年推动生物医药特别是创新药发展，落实全链条支持政策，完善支付体系如探索按疗效付费、商业健康保险扩容，确保创新药可及性 [9]

中央巡视整改工作推进会议核心内容 - 会议于1月4日召开，省委书记赵一德出席并讲话，强调要以严实作风抓好中央巡视反馈意见整改落实，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供保证 [1] - 会议指出抓好巡视整改是全省当前和今后一个时期的重要政治任务，是推动经济社会高质量发展的关键抓手，必须动真碰硬、真抓实改 [2] - 会议强调要层层压实责任，省委负总责，领导小组牵头抓总，省级领导及各层级部门需各负其责、协同配合，形成整改合力 [4] 整改工作的战略方向与重点领域 - 坚持在大局下行动，着力破解发展新质生产力、服务和融入全国统一大市场建设、促进城乡融合和区域联动等方面的堵点难点 [3] - 牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决筑牢秦岭区域、黄河流域、南水北调中线工程水源涵养区生态安全屏障，并加紧补齐大气污染治理短板 [3] - 强化底线思维，围绕经济金融、意识形态、公共安全等领域加强隐患排查整治，守牢不发生系统性风险的底线 [3] - 坚持严的基调，突出抓好对“一把手”的监督，纠“四风”树新风，并聚焦重点领域严惩腐败 [3] - 贯彻新时代党的组织路线，以正确用人导向引领干事创业导向，增强党组织政治功能和组织功能 [3] 整改工作机制与统筹安排 - 优化工作机制，加强定期与穿透调度，具体化清单化项目化推进问题整改，强化全程监督和跟踪问效，建立整改常态长效机制 [4] - 做到统筹兼顾，将巡视整改与中央审计、中央生态环境保护督察问题整改结合，与谋划推动“十五五”时期发展结合，与深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”结合，贯通落实、一体推进 [4]

文章核心观点 - “十五五”规划建议提出，需通过“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”的动态循环，促进消费和投资、供给和需求良性互动，以增强国内大循环内生动力和可靠性，为构建新发展格局、推动高质量发展奠定基础 [1] 促进供需良性互动的必要性 - 当前中国经济发展重点从“有没有”转向“好不好”，旧供给难以匹配新需求，必须以需求牵引供给变革 [2] - 外部环境复杂严峻，过度依赖外部循环风险增大，必须强化内循环，通过供需正向互动提升经济自主性与安全性 [2] - 投资拉动效应减弱，需通过供需良性互动开辟新市场、培育新产业，实现增长动能接续转换 [2] - 供给体系存在质量不高、结构失衡问题，部分行业产能过剩与关键核心技术、高端产品供给短缺并存 [2] - 有效需求不足成为经济回升向好的主要制约，外需增长乏力与内需潜力释放不畅并存 [2] - 在全球产业链供应链加速重构背景下，需做强国内大循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以发挥超大规模市场与强大生产能力的双重优势 [3] 新需求与新供给的辩证关系 - “以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”是一个互为因果、螺旋式上升的有机整体，旨在实现供需更高水平的平衡 [4] - **以新需求引领新供给**：消费是生产的最终目的与动力，需求结构变化推动供给体系优化升级 [4] - 中国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，消费类型正从“生存型”迈向“发展型”与“体验型”，从标准化产品需求转向个性化定制、场景化体验等多元化需求 [4][5] - 新需求的出现为生产提供明确的使用价值导向，推动生产资料与劳动力向新产业集中，促使传统供给端加快技术革新、流程再造与产品升级 [5] - 新需求的多样性与动态性推动社会分工向更精细、更高级形态发展，催生新产业、新业态和新模式 [5] - **以新供给创造新需求**：新供给通过生产的创新性实践，突破传统需求边界，催生新型需求，核心在于通过使用价值的创新性供给激活消费潜力、重塑消费认知、拓展消费空间 [6] - 新供给优化供给结构并丰富供给品类，推动消费方式与消费理念革新，传递新的生活方式与价值观念，催生全新消费形态与经济增长点 [6] - 以新供给创造新需求是推动高质量发展的关键路径，需通过技术升级提高产品质量、通过产品创新满足个性化需求、通过产业升级创造新产业 [6] - 需以新质生产力培育为核心，聚焦战略性新兴产业，强化关键核心技术攻关，提升产业链供应链自主可控水平，并推动传统产业智能化、绿色化、融合化提升 [6] 构建供需良性互动的实践路径 - **坚持投资于物和投资于人紧密结合**：这是构建生产端高质量供给与消费端高水平需求良性循环的关键支撑 [7] - 在投资于物方面，需以战略性新兴产业和未来产业为引领，加大对现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节投资，并通过升级基础设施与生产设备优化生产方式 [7] - 在投资于人方面，需精准对接民生需求，将资源投向教育、医疗、社保等领域，并优化创新创业与就业环境，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [7] - **提振消费，激活内需增长潜力**：需坚持扩大内需战略基点，培育新型消费、绿色消费、服务消费等新增长点，优化消费环境，促进居民增收、稳定预期 [8] - 服务业涉及教育、健康、养老等领域，对扩大国内需求、优化经济结构具有重要战略作用 [8] - 2024年，中国居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1%，服务消费呈现巨大增长动能和潜力，需将其作为提振消费的关键引擎 [8] - **打通循环堵点，完善供需对接保障机制**：需加快构建高水平社会主义市场经济体制，着力打通制约经济循环的关键堵点 [9] - 需以全国统一大市场建设为抓手，破除各种形式的地方保护和市场分割，促进生产要素自由流动和优化配置 [9] - 需健全现代流通体系，完善物流枢纽网络，降低供需对接成本 [9] - 需坚持有效市场和有为政府相结合，在发挥市场决定性作用基础上，更好发挥政府在政策引导、标准制定、风险防控等方面的作用 [9] - **强化城乡区域协调发展**：需解决因城乡、区域发展不平衡导致的供需“空间错配”问题 [9] - 推动城乡供需双向赋能，一方面推动城市优质产业、技术、服务向农村延伸，另一方面完善乡村消费基础设施，推动城市优质消费品、公共服务下沉农村 [9][10] - 优化区域供需分工协作，发挥东部地区创新与消费市场优势聚焦高端供给，支持中西部地区承接产业转移发展特色产业，形成互补互动格局 [10]

文章核心观点 - 市场监管总局为推进全国统一大市场建设、优化营商环境，制定了《企业名称申报指引（2025年版）》，旨在通过统一标准、明确规则，规范企业名称自主申报行为，提升政务服务效率与市场秩序 [1][3] 制定背景与主要考虑 - 制定背景源于近年来市场监管部门为优化营商环境实施的一系列改革举措，特别是2021年3月施行的《企业名称登记管理规定》和2023年10月施行的《企业名称登记管理规定实施办法》，这些法规建立了企业名称自主申报制度并完善了基本规范 [1] - 主要考虑之一是推动构建全国统一大市场，通过规范统一企业名称审查规则、开展不含行政区划企业名称登记管理工作授权等措施，强化统一市场基础制度规则 [3] - 主要考虑之二是提升依法行政水平，《指引》系统梳理了现有法律法规和操作流程，针对申报中的疑难问题提供具体参考标准，以消除企业模糊认识并提升登记管理规范化水平 [4] - 主要考虑之三是增强政务服务效能，《指引》旨在细化申报指引，帮助企业理解遵守规定，实现“一次申报、高效办结”，从而提升办事体验并降低制度性交易成本 [4] 主要内容 - 适用范围明确适用于企业设立、变更时的名称申报，个体工商户和农民专业合作社可参照执行，同时要求企业遵守法律法规、诚实信用并尊重他人在先合法权利 [5] - 申报流程规范了准备工作、申报途径（线上系统或线下窗口）、名称保留规则（保留期一般为2个月，特殊情况为1年）以及申报结果的处理 [5] - 名称构成规则明确了使用规范汉字，并对组成要素（行政区划名称、字号、行业或经营特点、组织形式）的排列顺序及具体指引进行了细化，同时明确了分支机构、企业集团和外商投资企业的名称使用规则 [6] - 字号比对规则规定在同一登记机关，字号不得与特定情形下的同行业或不用行业表述的企业名称字号相同，并详细介绍了包含、字音相同、字形相近等多种近似情形及风险提示 [6] - 要点提示部分涵盖了名称的禁止性规定、申报系统的局限性、尊重他人在先权利、规范使用语言文字、信息公示义务、不含行政区划名称的申报要求、条件变化时的变更义务及相关法律责任和权利救济途径 [6] - 《指引》效力说明其仅提供一般性指引供申请人参考，不具有强制性，实际申报应结合相关法律法规具体分析 [6] 预期成效与贯彻落实 - 预期成效包括提升申报便捷性，通过明确流程规则提高名称登记效率；规范市场秩序，通过明确比对规则和禁止性规定防范“傍名牌”等乱象；强化权益保护，完善救济途径以减少侵权纠纷；优化营商环境，在释放名称资源的同时提醒企业守住合规底线 [7] - 贯彻落实措施包括加强宣传解读和业务培训以提升服务水平；优化申报系统功能，依托系统做好前端告知和服务，提升智能化水平以改善办事体验；坚持动态调整，根据法律法规修订及实践情况及时更新完善《指引》 [8]

政策发布与目标 - 市场监管总局于近日发布《企业名称申报指引(2025年版)》[1] - 该指引旨在规范企业名称自主申报行为，保护企业合法权益，提高政务服务水平[1] - 核心目标是纵深推进全国统一大市场建设，统一市场基础制度，落实国务院优化营商环境重点工作任务[1] 指引内容与性质 - 指引是对现有企业名称登记管理相关法律法规和操作流程的系统梳理[1] - 针对企业在名称申报过程中可能遇到的疑难问题，如申报流程、一般规则、相同与近似比对、要点提示等提供了具体的参考标准、风险提示和明确指引[1] - 该指引仅对企业名称申报提供服务性指引，供申请人参考，不具有强制性[1] 预期作用与影响 - 有助于推动构建全国统一大市场、提升依法行政水平、增强政务服务效能[1] - 进一步规范统一企业名称制度规则，消除企业在名称申报中的模糊认识和预期结果的不确定性[1] - 努力实现“一次申报、高效办结”，切实提升申请人办事体验，扎实推进依法行政，提升登记管理规范化、标准化水平[1]

大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”政策） - 2026年政策在设备更新方面优化支持范围，新增老旧小区加装电梯、养老机构设备、消防救援与检验检测设备、以及线下消费商业设施（如商业综合体、购物中心等）的更新补贴 [6] - 消费品以旧换新方面，继续实施汽车报废与置换更新补贴，家电补贴聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，并将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品 [6] - 优化补贴标准，家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元，汽车补贴由定额调整为按车价比例补贴 [7] - 优化实施机制，降低设备更新项目申报的投资额门槛以加大对中小企业的支持，并明确在全国范围内对汽车、家电、数码和智能产品执行统一的补贴标准 [7][10] - 针对2025年政策实施中暴露的骗补套补、“先涨后补”等问题，2026年优化资金分配方式，建立多部门数据共享与交叉验证机制，并开展专项行动严厉打击违法行为 [8][9] - 为做好跨年政策衔接，满足元旦、春节消费需求，2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已下达地方 [8] 扩大有效投资与“两重”建设 - 国家发展改革委组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，共计约2950亿元 [2][12] - “两重”建设方面安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、降低全社会物流成本等领域的281个项目 [12] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目 [12] - 近期批复或核准多个重大基础设施项目，包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡工程、辽东半岛水资源配置工程、浙江特高压交流环网工程、四川大渡河丹巴水电站、怀柔及崖州湾实验室等，总投资超过4000亿元 [2] 支持新质生产力与未来产业 - 2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动运行，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，预计将形成超万亿元投资规模 [3] - 引导基金聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，坚持投早、投小、投长期、投硬科技，推动战略性新兴产业和未来产业高质量发展 [3] - 国家发展改革委印发《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》，明确低空经济及其核心产业的概念和范畴 [3] 国产算力与人工智能产业 - 国产芯片产品在不同场景中加速适配，应用成效非常好，“超节点”等集群互联技术发展为国产算力赶上国际领先水平提供良好机遇 [14] - 随着产业链上下游协同持续深化，国产算力水平将持续提高，为人工智能产业发展提供更加有力的支撑 [14] 零碳园区建设 - 2025年12月23日，国家发展改革委发布第一批国家级零碳园区建设名单，共52个园区 [4][21] - 园区建成后预计绿电直供比例不低于园区用电量的50%，单位能耗碳排放约0.25吨每吨标准煤，仅为当前全国园区平均水平的1/10 [21] - 园区涉及产业以新能源产业、先进制造业为主，形成“以绿制绿”的良性循环 [21] - 建设零碳园区是一项系统性、长期性工作，发布名单旨在建设“绿色转型高地”，避免盲目决策、贪大求全 [22] 低空经济应用场景 - 农林作业、巡检应用等场景已较为成熟，截至2025年11月底，我国农用无人机保有量超30万架，作业面积超30亿亩次，电力线路无人机巡检里程超400万公里 [25] - 低空物流、城市治理、应急救援等场景具备较大发展空间，例如粤港澳大湾区自2022年至2025年11月底累计低空物流飞行超240万架次，浙江等地使用无人机作为“空中交警”疏导交通 [25] - 低空旅游、航空运动等场景逐渐成为新的消费增长点 [25] - 发展低空经济将按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，严控风险，因地制宜有序拓展应用场景 [26] 全国统一大市场建设与市场准入 - 全国统一大市场建设仍存在地方保护、市场分割、区域壁垒等堵点卡点，要素配置效能有待提高，监管执法存在“同案不同罚”现象 [17] - 国家发展改革委将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，研究制定全国统一大市场建设条例，完善行政裁量权基准制度，并推动健全有利于市场统一的财税、统计和考核体系 [18] - 2025年组织开展市场准入壁垒清理整治行动，全国累计梳理排查3.8万余份文件规定，修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件 [22][23] - 行动期间查证属实社会各界反映的问题线索225条，涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业领域，目前已全部完成整改 [23] - 市场准入壁垒清理整治将转为常态化工作机制，建立55个部门共同参与、国家省市县四级联动的协同工作机制 [24] 民生保障与以工代赈 - 国家发展改革委牵头印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》，明确普惠性民办幼儿园和非营利性民办幼儿园收费实行政府指导价，限定保教费和住宿费区间范围，以突出公益属性 [4][16] - 加强对营利性民办幼儿园收费监管，为幼儿园开办托育服务提供收费政策依据，并强化乱收费问题源头治理，建立并公示收费清单 [16] - 2025年下达以工代赈中央投资355亿元，较2024年增加240亿元，实施项目7000余个，初步统计带动超过400万名低收入群众就近就业 [19] - 把以工代赈项目劳务报酬占中央投资的比例提高到40%以上，以增加群众实际务工收入 [20] 能源保供与对外开放 - 进入供暖季以来，国家发展改革委会同各方全力增加电力、天然气顶峰保供能力，做好电厂存煤、储气等资源储备，有效应对多轮寒潮天气 [5] - 2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关正式启动，硬件设施和软件系统运行平稳，各项优惠政策顺利落地 [4] - 2025年12月15日，发布新版《鼓励外商投资产业目录》，共有条目1679条，与2022年版相比增加205条、修改303条 [4]

文章核心观点 - 在建设全国统一大市场、规范地方政府经济行为的背景下，宁波市北仑区通过制度创新、多元化招商和精细化服务，突破土地等资源瓶颈，优化营商环境，打造高质量投资优选地，推动产业升级和高质量发展 [1][3][21] 区域经济与产业基础 - 北仑区是浙江省开放时间最早、开放程度最高、国家级功能区最集中的区域之一，拥有5个国家级开发区并承载浙江自贸试验区宁波片区 [2] - 地区生产总值突破3000亿元，规模以上工业增加值连续7年位居浙江省榜首，在2024年国家级经济技术开发区综合考评中排名全国第9位 [2] - 作为宁波舟山港核心承载区，经济总量大、外向度高，对临港产业项目有吸引力 [11] - 2020年至2024年累计实际利用外资超70亿美元，营商环境“无感监测”指数稳居浙江省前列 [10] 制度创新与空间拓展 - 面临工业用地高饱和困境，工业用地规模达74.7平方公里，占全区建设用地比例超35%，高于长三角25%至30%的平均水平 [4] - 通过全国率先探索地下空间分层利用确权试点，颁发全国首本地下洞库三维不动产权证，盘活地下空间资源 [5][7] - 百地年公司建设200万立方米地下洞库，相当于增加1200亩仓储用地，中海油500万立方米地下原油洞库项目节约地表用地近3000亩 [7][8] - 创新“全区一港、一体通办”服务，海事业务办结时限较法定时限压缩80%以上，并争取到离岸贸易免征印花税试点政策 [10] 多元化招商策略 - 采用“链条招商”，已建成26个上下游创新共同体（宁波市首位），以海天、吉利等为核心形成140余家企业的创新联合体，在60余项“卡脖子”技术领域攻关 [13] - 灵峰工业社区聚焦新能源汽车，规模以上企业58家，上市企业6家，国家级专精特新“小巨人”企业14家，高新技术企业44家 [14] - 采用“场景招商”，针对压铸模具产业对本土化专业软件的需求，成功引进德国领先的铸件过程模拟软件提供商迈格玛公司 [15] - 采用“基金招商”，积聚超过2万家基金公司，聚集宁波70%以上私募基金管理人，设立国资投资基金37只，规模超200亿元，并建立基金被投项目动态数据库 [16] - 借助宁波获批股权投资和创业投资份额转让试点的机遇，截至2025年9月底，北仑区已完成10单基金份额转让业务，转让份额26.49亿份 [17] 产业发展与科技创新 - 2024年国家高新技术企业有效数突破850家，备案国家科技型中小企业776家、省科技型中小企业378家 [16] - 2024年实现规模以上工业企业研发费112.2亿元，高新技术产业增加值700.1亿元 [16] - 2019年至2024年全社会研发经费投入年均增长11.5% [20] - 2025年1月至11月高新技术产业增加值增速达9.7% [21] - 正在布局人工智能、生命健康、低空经济等八大未来产业赛道 [21] 精细化企业服务 - 发布“营商环境优化行动18条措施”，涵盖54项具体任务 [18] - 创新工业社区服务模式，目前已发展到20个工业社区，“亲清管家”主动对接约6000家企业收集诉求 [19][20] - 设立营商环境改革局，用“鱼骨图”将重大项目审批周期压减60%，工业社区“共享安全员”制度让小微企业以10%成本获得专业服务 [10] - 入选首批浙江省外国高端人才创新集聚区，获批国家级市域产教联合体（由108家单位组成），海天塑机投资1.3亿元共建的“蓝金领高技能人才工厂”已输送人才4000余名 [20]

2026年“两新”政策优化要点 - 消费品以旧换新政策将优化资金分配方式 综合考虑前期政策执行情况、审计发现问题等因素合理确定各地资金分配规模 并对拖欠兑付较严重地区加大督促和惩戒力度 [2] - 消费品以旧换新将均衡有序使用资金 国家层面按季度分批次下达资金 地方层面指导均衡有序支出并建立补贴资金预拨制度以减轻企业垫资压力 [2] - 消费品以旧换新将严厉打击违法行为 重点做到严格资金审核、严格价格管理、严格执法监管 [2] - 设备更新改造政策将优化支持范围 在延续2025年基础上主要增加三方面更新补贴：民生领域增加老旧小区加装电梯和养老机构设备更新 安全领域增加消防救援和检验检测设备更新 消费基础设施方面增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施设备更新 [3] - 设备更新改造将大幅降低项目申报投资额门槛 22个领域中大部分已没有门槛 只在少部分领域为确保项目质量设置较低门槛 [3] - 设备更新改造将强化全链条监管 通过线上线下多种方式加强监管 以切实解决企业诉求并提高资金使用效益 [3] 2026年“两重”建设与重大项目投资 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划 共计约2950亿元 [4] - “两重”建设方面安排约2200亿元 支持城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、有效降低全社会物流成本等领域的281个项目 [4] - 中央预算内投资方面安排超过750亿元 支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等方面的673个项目 [4] - 国家发展改革委加快推出“软建设”举措 例如推动完善城市地下管网投融资模式和市政价费机制 健全灌区农业节水激励机制 加快完善现代物流标准体系 着力构建固体废弃物综合治理体系等 [4] - 近期国家发展改革委批复或核准多个重大基础设施项目 包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡等交通设施 辽东半岛水资源配置工程等水利设施 浙江特高压交流环网工程等能源设施 以及怀柔、崖州湾实验室等科研设施 [5] - 这些近期批复的重大项目总投资超过4000亿元 将进一步完善现代化基础设施体系 [6] 全国统一大市场建设进展与规划 - 国家发展改革委部署开展市场准入壁垒清理整治行动 全国累计梳理排查3.8万余份文件规定 修订或废止违规设置准入壁垒的文件规定2300余件 [7] - 清理行动破除了一批违规设置准入壁垒的做法情形 社会各界反映的372条问题线索中查证属实225条 涉及二手车交易、药品零售、建筑施工、交通运输等多个行业领域 并已完成整改 [8] - 下一步将推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单 研究制定促进招商引资健康发展的政策措施 研究制定全国统一大市场建设条例 推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和考核评价体系 [9] - 下一步将持续破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍 持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治 并广泛征集问题线索和公开通报典型案例 [9]