核心观点 - 深圳市坪山区在“十四五”期间经济实现快速增长，并超前完成规划目标，正着力构建以“车药芯智”为骨干的现代化产业体系，并在“十五五”开局之年设定了明确的经济增长目标，重点围绕产业升级、深化改革、城区建设和民生福祉开展工作 [1][2][3][4][5] 经济发展与产业体系 - “十四五”期间地区生产总值翻一番，预计年均实现两位数增长，超前完成规划经济总量目标 [1] - 2025年地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额均实现两位数增长 [2] - 谋划布局以“车药芯智”为骨干的先进制造业集群，全面推动现代服务业提速发展，加快构建具有坪山特点的现代化产业体系 [2] - 2026年主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右 [4] - 2026年工作重点：秉持“产业集群化、集群链条化、链条高端化”理念，以“二产要稳住、三产要提速”为思路，促进重点产业、产品、集群、企业超常规发展 [5] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新供给创造新需求，大力提振消费、扩大有效投资 [5] 区域地位与产业实力 - 连续四年上榜中国工业百强区，排名跃升至第19位 [1] - 教育科技人才发展一体推进，契合产业发展需求的创新载体和创新成果加速涌现，创新人才加速集聚 [2] - 改革开放步伐显著加快，一批重要的改革开放成果获复制推广 [1] - 2026年将坚定不移进一步全面深化改革，坚持向开放要活力、向改革要动力，推进深层次改革和制度型开放 [5] 城区建设与民生福祉 - 城区功能品质明显提升，深圳东部中心城区形象加速呈现 [1] - 民生支出占比超八成，公共服务加速从“有”向“优”转变 [1] - 2025年“家门口”的优质医疗资源加速扩容，文化体育事业焕新出彩，重大交通项目提速推进，社会保障水平稳步提高 [2] - 2026年将高标准推进城区规划建设和绿化美化，统筹推进宜居城区、枢纽城区、绿美城区建设 [5] - 2026年将紧扣“民生七优”目标，推动民生建设更加公平均衡普惠可及 [6] 财政目标 - 2026年地方一般公共预算收入预期增长21%左右 [4]

国资委推动央企培育新兴支柱产业的核心规划 - 国资委正在研究起草关于推动中央企业培育新兴支柱产业的工作文件，旨在引导央企实现从重大项目投资、领军企业培育、关键领域突破到国有经济整体布局优化的跨越式发展 [2] - 该文件是“十四五”战略性新兴产业发展成果的深化，并为“十五五”开局之年培育新质生产力、建设现代化产业体系划定核心方向 [2] - 培育新兴支柱产业是构筑新质生产力、赢得战略主动的核心路径，目标是使央企成为在关键领域掌握技术主导权、供应链控制力和产业话语权的“战略支柱” [2] 央企2025年经营业绩与战略性新兴产业表现 - 截至2025年底，中央企业资产总额突破95万亿元，2025年实现利润总额2.5万亿元、上交税费2.5万亿元、完成固定资产投资5.1万亿元 [3] - 战略性新兴产业成为核心增长极，2025年营收规模超12万亿元，连续三年实现“每年1万亿”稳步增长 [3] - “十四五”以来，战新产业累计投资突破10万亿元，占总投资比重从初期22%提升至40%以上 [3] - 在集成电路、人工智能、新能源汽车等多个领域，央企已实现从跟跑、并跑到部分领域领跑的转变 [3] “十四五”期间的政策支持与产业发展阶段 - “十四五”期间政策要求央企战新产业营收比重不低于30%，并聚焦培育壮大战新产业、推进传统产业改造升级 [4] - 产业焕新行动、未来产业启航行动以及原创技术策源地、创新联合体的建设为战新产业发展提供支撑 [4] - 战新产业已实现“从小变大”，下一阶段核心任务是推动其“从大到强”，成为支撑国家现代化产业体系的支柱力量 [4] - 新文件的差异化定位体现在“系统性”和“支柱性”，侧重“培育与支柱化” [4] 产业发展矩阵、科技创新与生态协同 - 产业发展形成层次分明矩阵：集成电路、生物技术、新能源汽车等领域提速；新一代移动通信、高端装备制造巩固优势；工业母机、新材料筑牢根基；人工智能、量子科技等前沿领域抢位争先 [5] - 2025年央企研发投入达1.1万亿元，连续四年突破万亿元大关，新增22位两院院士创历史最好水平 [5] - 23个创新联合体新吸纳超100家创新主体参与攻关，在前沿科技领域实现一系列关键突破 [5] - 央企累计开展54场产业链融通发展共链行动，发布供需清单近1.5万项，带动1.6万家产业链上下游各类主体协同创新 [5] - 央企创投基金总规模近千亿元，2025年发布的央企战新专项基金首期募资510亿元，通过“以投带引”撬动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技 [5] 未来政策推动的三大方向 - 加大对产业布局引导，在并购重组、主营业务管理、资产证券化等方面出台新政 [6] - 加大技术创新支持，组建产业协同创新联合体、关键共性技术创新中心、建设新技术应用示范场景等 [6] - 用好考核指挥棒，在央企负责人考核指标体系中加入战新产业相关指标，或出台专项考核措施 [6] - 在产业基金方面采取措施，做大战新产业基金并积极开展投资 [6] “十五五”开局年的三大核心抓手 - 突出“系统性布局、跨越式发展”的新目标，通过专项文件引导央企实现跨越式发展 [7] - 突出“梯次培育、分类施策”的新思路，对前瞻类、引领类、成长类、优势类产业差异化明确任务和路径 [7] - 突出“体系赋能、协同发力”的新机制，开展产业科技创新、优质主体培育、重大项目落地、应用场景建设、产融协同深化等重点工作 [7] 专项文件落地后的预期影响 - 投资布局的聚焦度与协同性空前提升，资源将向新能源、航空航天、人工智能、量子科技等核心战略赛道加速集聚 [8] - 央企将运用“链长”角色，通过“共链行动”、牵头创新联合体、开放应用场景，成为产业创新资源的组织平台，带动中小企业发展、孵化尖端技术、主导或参与国际标准 [8] - 战略性投资考核机制将更趋科学包容，设置更长考核周期、提升风险容忍度，并通过“国有增加值核算”等多元评价方式全面衡量贡献 [8] - 央企国际化将迈入新阶段，从出口产品升级为推动中国主导的技术标准、商业模式和产业生态“走出去”，在新能源整车、储能、特高压等领域有望形成基于中国技术体系的全球合作网络 [8] 2026年央企高质量发展目标 - 2026年央企锚定“两个确保、两个力争”总体目标：确保增加值持续增长，力争与国家GDP增速相匹配；确保利润总额、营业收现率等“一利五率”经营指标稳中向好，力争总体优化 [9]

产业发展战略 - 各地应立足自身区位、资源、市场等独特优势，在国家总体布局中找到最适配的坐标，避免低水平重复建设和同质化内卷 [1] - 关键是要形成特色鲜明、错位协同的产业图谱 [1] 产业升级路径 - 智能化方面，推动人工智能、大数据贯穿全产业链，实现质量变革与效率变革 [1] - 绿色化方面，必须将环保标准和技术革新内化为产业基因，这本身也催生着巨大的新市场 [1] - 融合化方面，要大力破除壁垒，推动先进制造业与现代服务业、数字经济与实体经济，以及不同区域产业间的深度融合，拓展价值空间 [1] 区域协同发展 - 既要支持优势地区“攀高峰”，也要通过共建园区、飞地经济、供应链协作等方式带动后发地区“强基础” [1] - 让创新成果在发达地区“开花”后，也能在适宜地区“结果”，最终实现整体跃升与共同富裕的共赢目标 [1]

文章核心观点 - “十五五”规划建议提出构建现代化基础设施体系，作为建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基的重要任务 [1] - 现代化基础设施是现代化产业体系建设的重要支撑和保障，在国家发展全局中具有先导性、基础性、战略性作用 [1] 基础设施建设方向 - 加快建设智能化综合性数字信息基础设施，统筹推进网络、算力、应用基础设施等建设，持续加大高性能智算供给 [1] - 加快建设新型能源基础设施，着力构建新型电力系统、发展新型储能、推进清洁能源基地建设，持续提高新能源供给比重 [1] - 加快完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、推进区际大通道建设、推动国家综合货运枢纽建设 [1] 建设目标与作用 - 筑牢数字经济与现代化产业体系的发展根基 [1] - 支撑引领产业发展全面绿色转型 [1] - 以交通运输高质量发展服务保障现代化产业体系建设 [1]

粤港澳大湾区建设与现代化产业体系 - 粤港澳大湾区建设、打造现代化产业体系、扩大高水平对外开放是广东省两会热议的高频词 [1] - 广东省将全力以赴抓好粤港澳大湾区建设、推动更多创造型引领型改革、纵深推进"百县千镇万村高质量发展工程"建设 [3] - 省人大常委会在助推粤港澳大湾区建设、助推建设具有国际竞争力的现代化产业体系等方面加强立法供给、监督推动、决策支撑 [4] - 惠州作为粤港澳大湾区重要节点城市，锚定建设全省第五个经济总量万亿城市的目标 [5] 低空经济产业发展 - 广东是低空经济产业大省和应用场景富集地，在应急救援、物流配送等领域具备实践基础，并出台了系统性支持政策 [7] - 建议由省级层面引导，联合省内国有企业、金融机构及社会资本，共同研究发起设立专项用于低空基础设施投资的引导基金 [7] 农业与环保产业 - 建议政府出台针对性规范与鼓励政策，规范牡蛎壳堆存，并引导扶持企业进行牡蛎壳资源化利用，鼓励科研机构开展产业研究 [7] - 建议广东率先建立一套有效、动态的农产品流通智慧体系，打通数据统计环节，并配套上线"粤字号"农产品展示平台，以提升流通效率 [7] 人才与科技创新 - 聚焦人才强省建设，深入推进"百万英才汇南粤"行动计划，优化人才发展生态，营造"欢迎来广东成家立业、成就梦想"的浓厚氛围 [5] - 要在推动高水平科技自立自强、强教育惠民生、提升政府服务效能、扩内需促消费、扩大高水平对外开放等工作上下更大功夫 [4] 政府工作与项目投资 - 要把宝贵的资金资源用在高质量发展的刀刃上，集中力量推进关键领域重大项目建设 [2] - 要扎实做好重大项目储备工作，精准谋划储备一批带动性强、含金量高的优质项目，开展高质量招商活动，持续补链强链延链 [5] - 要主动配合、全力对接做好促进粤港澳大湾区商事调解条例、数据条例、民办教育条例等领域人大立法相关准备工作 [4]

宏观经济与产业表现 - 2025年海南全年地区生产总值首次突破8000亿元大关 [1] - 2025年规上工业增加值增长9.9%，增速排名全国第二 [1] - 2025年社会消费品零售总额2673.4亿元，同比增长5% [2] - 2025年货物进出口自9月起连月高速增长，12月单月额超300亿元创历史新高 [2] - 2025年服务贸易出口总值481.3亿元，同比增长81% [2] - 2025年实际使用外资251亿元，同比增长19.9% [2] - 2025年非金融类对外直接投资36.2亿美元，同比增长20.7% [2] 现代化产业体系建设 - 全年统筹安排“两重”“两新”超长期特别国债支持107个项目建设 [1] - 3个海上风电项目全容量建成并网，海南商业航天发射场(二期)等标志性项目开工建设 [1] - 实施加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系三年行动，新增9个重点产业集群 [1] - 2025年规上高技术制造业增加值增长28.1% [3] - 2025年数字经济核心产业营收预计超2400亿元 [3] - 半导体封测、芯片设计制造等一批标志性项目落地，带动电子信息制造业多倍增长 [3] - 累计培育国家级专精特新“小巨人”企业17家、省级专精特新中小企业600家、创新型中小企业1329家 [3] 消费与旅游发展 - 深入实施消费品以旧换新，全年超300万人参与，直接带动消费超440亿元 [2] - 离岛免税政策扩围优化，发放消费券超3亿元，全年销售额达475.2亿元 [2] - 海南迈入“全年游客量超1亿人次、总花费超2千亿元”新阶段 [3] - 境外客运航线达92条，各市县、部门包装涉旅招商项目395个，签约79个项目协议投资额310.31亿元 [3] 制度创新与改革开放 - 先后培育发布20多项制度集成创新案例 [2] - 实现原油进口“三定”政策与“零关税”政策叠加应用，全年新增产值123亿元 [2] - 整体工商业用户平均到户电价下降4.2% [2] - 推出“海易兑3.0”版，深化“免申即享”改革创新，累计开放107个场景 [2] - 155项服务业扩大开放措施落地，形成24个典型案例 [2] - 国家标志性重大外资项目实现零的突破 [1] 未来发展规划与行动 - 2026年将聚焦“45432”发展架构，做好产业延链补链先手准备 [3] - 启动新一轮产业集群壮大提升行动 [3] - 创新引领培育“五向图强”特色产业链 [3] - 聚焦生物制造、氢能、脑机接口、具身智能4个前沿领域，积极培育未来产业新热点 [3] - 引导各园区进一步明确主导产业，强化场景培育加强精准招商，实现差异化协同发展 [3] - 推动出台放宽市场准入第二批特别措施，健全鼓励类产业目录政策前端辅导机制 [3] - 围绕重点产业集群开展精准招商，加快培育标志性外资项目 [5] - 继续推动“免税购物”“高端医疗”“留学海南”三张“金字招牌”能级跃升 [5] - 将海口、三亚进一步建设成为高能级旅游消费中心城市，稳步推进儋州“文体娱乐之都”、文昌“航天旅游之都”、琼海“医疗旅游之都”建设 [5] - 推动“边境后”管理制度改革等试点，围绕消费领域推动制定开放政策促进新型消费发展 [4] - 推动逐步缩减进口征税商品目录、完善加工增值内销免关税政策、动态调整实施禁限类货物和物品清单 [4] - 抓紧推进面向岛内居民的“零关税”进境商品政策落地，力争早日实施 [5]

林武参加政协致公党、侨联、对外友好界和经济界委员联组讨论时强调 坚持科技创新和产业创新深度融合加快建设现代化产业体系 葛慧君主持 1月28日上午，省委书记、省人大常委会主任林武参加省政协十三届四次会议致公党、侨联、对外 友好界和经济界委员联组讨论。他强调，要深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记视察山东 重要讲话精神，锚定"走在前、挑大梁"，坚持科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体 系，广泛凝聚共识、汇聚强大合力，努力实现"十五五"良好开局。省政协主席葛慧君主持。 会上，陈月辉、刘德军、刘新泳、尹学军、李鑫、谭丽霞、陈家琰、孙晓芳、王秀凤、张淼、孟 波、刘德明、张志敏、高秀岩等委员作了发言。林武在认真听取大家发言后说，各位委员讲得都很好， 听了很受启发，有关方面要认真梳理研究、推动抓好落实。 林武说，2025年是很不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定扛牢"走在前、挑大梁"使命担当，稳扎稳打、踏踏实实做 好各项工作，现代化强省建设迈出坚实步伐。五年来，我们经受住世纪疫情冲击，有效应对外部环境变 化，"十四五"主要目标任务 ...

会议核心观点 - 会议核心是推动科技创新与产业创新深度融合 加快构建具有地方特色的现代化产业体系 以支撑高质量发展 [1] 产业发展战略 - 坚持大抓产业 以实体经济为根基 以制造业为重点 扎实推进重点产业链群建设 [2] - 统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局 促进服务业优质高效发展 筑牢现代化产业体系的“四梁八柱” [2] 创新驱动与科技转化 - 坚定不移实施创新驱动发展战略 抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇 [2] - 以西安区域科技创新中心建设为牵引 深化秦创原建设和“三项改革” [2] - 扎实推进教育科技人才一体化发展 强化企业科技创新主体地位 [2] - 持续促进科技成果转化应用 努力塑造发展新动能新优势 [2] - 着力把科教资源优势转化为追赶超越的动力 [2] 发展成效与目标 - “十四五”时期 全省紧盯高质量发展 狠抓新质生产力培育和现代化产业体系构建 创新引领成势见效 经济发展质量和效益不断提升 [2] - 下一步将按照“十五五”规划部署 准确把握趋势 抢抓政策机遇 锚定重点攻坚 [2]

扎实推进共同富裕与民生保障 - 将农村养老、托育、助残等服务纳入乡村振兴重点任务，推广“家庭养老床位”“互助幸福院”等模式，提高农村养老设施覆盖率[2] - 支持社会组织、慈善力量等通过政府购买服务等方式参与“一老一小”服务[2] - 健全新就业形态劳动者的制度体系与职业伤害保障机制，构建高效的纠纷化解渠道[2] 培育发展新质生产力与现代化产业 - 强化链主引领与梯度培育，针对重点领域制定本地化配套政策，加力建强秦创原创新驱动平台[4] - 推行“揭榜挂帅”与中试布局，推动创新链产业链资金链人才链深度融合[4] - 规划引领中试平台布局，创新“高校主导、企业参股”等协同模式，优化高校科研成果转化收益配比[5] - 系统推进无人机产业“一中心、三基地”建设，包括创新中心、测试基地、培训基地和通信管控实验基地[5] 推进城乡融合与区域协调发展 - 完善西安都市圈协同机制，制定产业协同发展指导目录，建立光子、半导体、新能源汽车等重点产业链供需信息平台[6] - 打造西安都市圈“一小时稳定通勤圈”，建设“都市圈教育云平台”[6] - 强化西安、榆林“双城”联动，构建“西安—榆林”科创与能源产业带，形成“2小时协同圈”，推动“研发在西安、转化在榆林”[6] - 构建以县城为枢纽的县域经济体系，打造“一县一链”产业布局，设立省级“县域产业基金”重点投向苹果、猕猴桃等省级全产业链[7] 打造内陆改革开放高地 - 发挥跨区域联结支撑作用，提升中欧班列集结功能，打造物流干线与能源枢纽[8] - 推动跨省协同，实施重点产业链协同计划，建设省际毗邻合作示范区[9] - 打造陕西—中亚高水平开放走廊，推动产业、文化等多维度贸易合作[9] - 强化自贸区制度创新，构建“自贸区+海外仓+综保区”联动格局[9] - 针对中亚各国开展能源装备、化工、农业加工等差异化合作，发展跨境电商、建设海外仓[9] 推动绿色低碳转型 - 在可再生能源产业高质量发展上求突破，构建先进光伏制造产业集群，打造氢能特色示范区[10] - 深化部门协同与省内联动，搭建大气污染同防平台，推进跨省联防以改善汾渭平原空气质量[10] - 优化省级生活垃圾焚烧发电中长期专项规划，构建覆盖全省的固体废物管理云平台[11] - 将垃圾焚烧行业重塑为集资源回收、能源生产、土地修复于一体的城市资源枢纽[11] 加快建设文化强省 - 优化文旅服务体验，推动博物馆改扩建并增加票量，搭建全省统一预约平台，设计全域旅游线路促进客流分流[13] - 创新主题展览与数字化展陈，强化文物价值解读与沉浸体验，创新文创开发模式[13] - 构建“数字传播+市场渠道”的文化传播体系[13] - 建设香港“陕西文化飞地”，与香港大型文化场馆合作设立“香港陕西文化分馆”，常态展示陕西文化[14]

政府政策与战略方向 - 高质量编制和实施该省“十五五”规划纲要及专项规划 [2] - 在战略上保持定力，在战术上精心运筹，以增强发展的确定性和可持续性 [2] - 因地制宜加快发展新质生产力，做强特色优势产业，实现产业体系整体跃升 [2] - 坚持扩大内需战略基点，服务和融入全国统一大市场建设 [2] - 以“一带一路”交汇点建设统揽高水平对外开放 [2] - 在发展中稳步提升人民生活品质，防范化解重点领域风险 [2] - 牢固树立正确政绩观，确保“十五五”开好局、起好步 [2] 产业与科技创新 - 扎扎实实建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新深度融合 [2] - 强化企业科技创新主体地位，健全科创型企业梯度培育体系 [3] - 深化“双高协同”打造一流研发、创业、创投生态，激发全社会创新创造动力和活力 [3] 金融服务与民营经济 - 健全多元化综合化金融服务体系，多渠道提供优质融资服务 [3] - 加大金融服务协调和纾困帮扶力度，提升民营经济金融服务的精准性、有效性、普惠性 [3] 生态保护与空间管理 - 坚持保护和发展并重，优化生态空间布局 [3] - 强化制度刚性约束，切实守牢生态底线，更好支撑经济社会可持续、高质量发展 [3]