山西省2026年经济发展目标与重点任务 - 2026年山西省GDP增长目标设定为4.5%至5% [1] - 固定资产投资与社会消费品零售总额增长目标均为5% [1] - 反映转型发展成效及新质生产力发展趋势的预期性指标增长目标高于经济增速 [1] - 2026年是“十五五”规划开局之年 被视为推动高质量发展与深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期 [1] 重大项目建设与投资规划 - 2026年将持续开展重大项目建设年活动 抓好629个省级重点工程项目 [1] - 力争交通基础设施投资超过600亿元 [1] - 水利投资超过220亿元 [1] - 市政基础设施投资超过600亿元 [1] - 推动11个能源重点领域项目投资突破2000亿元 [1] - 制造业投资突破1300亿元 [1] 消费潜力释放与新兴消费培育 - 进一步释放文旅、赛事、餐饮、智能穿戴等消费潜力 [2] - 培育壮大数字消费、绿色消费、银发经济等新兴消费 [2] - 发展总部经济、首发经济、夜间经济、“体育+”等多元消费场景 [2] - 加快发展民宿经济、宠物经济等新业态新模式 [2] - 建设5大微短剧基地 [2] - 促进大宗消费更新升级 [2] 能源转型与科技创新举措 - 能源转型是山西转型发展的“重头戏” [2] - 2026年将抓实能源科技创新9条路径 加快构建新型能源体系 [2] - 计划新建智能化煤矿60座 [2] - 探索新能源一体化、融合化发展路径 安排风电光伏装机规模3000万千瓦、并网2000万千瓦 [2] - 推动煤电“上大压小”、淘汰落后产能 [2] - 加快智能电网、虚拟电厂、绿电直连等开发建设 [2] - 拓展T1000等应用市场 打造国内领先的高性能碳纤维产业基地 [2] 产业升级与新兴产业发展 - 围绕壮大新兴支柱产业 深入实施产业创新工程和新技术新产业新场景大规模应用示范行动 [3] - 因地制宜培育壮大新材料、高端装备制造、电子信息、低空经济等新兴产业 [3] - 做精做优电机、信创、集成电路等高成长性产业 [3] - 培育锂电池、钠电池全产业链 [3] - 扩大新型乘用车和电动重卡产销量 [3] - 重点打造有竞争优势的新材料、特色装备两大产业集群 [3] - 布局培育量子科技、生物制造、脑机接口、具身智能等未来产业 [3] 其他领域发展规划 - 推动特优农业提质增效 [3] - 大力发展文化旅游业 [3] - 促进服务业优质高效发展 [3] - 进一步提升非煤矿产可持续发展水平和竞争力 [3]

全球经济与地缘秩序 - 全球经济、贸易、科技、地缘秩序处于重新洗牌的大周期末期，未来十年是大国博弈的关键期 [3] - 2025年中国GDP规模为140.19万亿元，2024年为135万亿元，中国发展潜力大，未来有望成为世界第一大经济体 [3] - 逆全球化、贸易摩擦、科技竞赛、军备竞赛是未来十年的全球主线 [4] 人工智能(AI)产业 - 人工智能超级应用将大爆发，AI助手、无人驾驶、人形机器人、AI创新药、AI眼镜将走进生活，成为经济新增长点，引领新一轮康波周期 [6] - 凭借强大的供应链和14亿人的超大规模市场，AI超级应用场景将在中国大爆发，国产替代加速，中国可能是全球AI革命最大的赢家 [6] - AI带来便利的同时也带来挑战，如虚假信息泛滥、隐私保护风险，需要加强监管和伦理引导 [6] 生命科学与AI制药 - 在AI助力下，生命科学将取得重大突破，创新药研发势如破竹，人类寿命有望大幅提高至120岁 [8] - AI通过大数据和模型能更精准地发现药物靶点并设计先导化合物，将攻克癌症、渐冻症等疾病，提升人类寿命与生命质量 [8] - 人的寿命延长将重塑社会规划，60岁成为“银发青年”，脑机接口和数字人技术将推动实现数字永生 [8] - AI制药领域将诞生伟大的公司和投资机会 [8] 人形机器人产业 - 人形机器人将普及，替代人类的简单重复劳动，人类得以解放从事创造性活动 [10] - 人形机器人发展分为三阶段：第一阶段接管危险、重复、繁重工作；第二阶段走进家庭成为伙伴与家人，是十万亿级普惠市场；第三阶段进化为AI大脑与机械身体完美融合的硅基生命 [10] - 人形机器人是继智能手机、新能源汽车后的下一代超级终端 [10] - 家庭伙伴机器人市场规模预计在2035年达到1500亿美元 [11] 自动驾驶产业 - 自动驾驶势不可挡，将彻底淘汰燃油车，成为解决交通拥堵、污染和安全问题的终极方案 [11] - 随着技术成熟和法规完善，一线城市将出现规模化全无人Robotaxi车队，交通事故率预计下降90%以上 [12] - 自动驾驶硬件和学习能力超越人类生理极限，主流技术路线走向基于“端到端”和“世界模型”的单车智能 [12] 新能源体系 - 新型绿色能源体系诞生，光伏、风电和可控核聚变将彻底替代煤电，能源供应转型为“分布式发电+储能” [13] - 中国在新型能源体系上取得巨大成功，“AI+绿电”模式全球领先，为AI基础设施爆发提供支撑 [13] - 新能源、新基建大规模部署将推动绿电装机量远超煤电，带动铜、锂、稀土等矿产资源需求爆发 [13] 房地产行业趋势 - 后房地产时代到来，市场呈现二八分化：20%人口流入地区房价有望触底甚至创新高，80%人口流出地区房价将漫长阴跌 [15] - 房地产大开发时代落幕，存量住房套户比近1.1，限购政策将退出历史舞台 [15] - 人口、产业、资本进一步向核心城市集聚，预计2040年城镇化率达78.6%，超八成新增城镇人口分布在都市圈内部 [15] - 地方土地财政模式面临转型，预计消费税和个人所得税将下放地方以缓解财政缺口 [15] 人口结构与社会消费 - 人口老龄化、少子化、不婚化趋势到来，将催生银发经济、宠物经济、单身经济、情绪消费崛起 [18] - 2025年65岁及以上老年人口占比达15.9%，预计2030年进入超级老龄化社会（占比超20%），2050年老年人口消费总量将占中国GDP的21%左右 [18] - 劳动年龄人口规模从2010年的10亿降至2025年的9.5亿，占比从74.5%降至67.7%，“人口红利”向“人才红利”转变 [18] - 2025年出生人口为792万人，同比减少162万人，少子化趋势明显 [18] - 2024年全国结婚登记610.6万对，同比减少157.6万对，家庭户均规模从2010年的3.1人降至2.5人 [19] - 2025年末全国人口为140489万人，比上年末减少339万人，已连续4年负增长 [21] 经济发展与消费升级 - 预计2035年中国人均GDP将达到2.5万美元，达到中等发达国家水平，人民更多追求精神和情绪消费 [23] - 2025年中国人均GDP为1.395万美元 [23] - 物质生产极大丰富，生物技术发展使大部分食物将在工厂生产，农地变森林草地，人类有望摆脱饥饿 [23] 未来生活方式与科技应用 - 人的生活方式将从互联网生存转向人工智能生存，被AI助手、无人驾驶、虚拟现实、机器人等深刻改变 [24] - 到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率预计超过90% [25] - “人工智能+”将催生新一批AI超级应用，但科技进步可能加剧收入分配不均和隐私问题，带来新的社会挑战 [25]

文章核心观点 文章对截至2026年1月底已召开地方“两会”的二十个省、市、自治区进行了系统分析，总结了各地2026年政府工作报告中设定的经济增长目标、定量指标特征以及定性政策侧重。核心观点认为，2026年地方GDP增长目标设定务实积极，整体保持“5%”中枢；在政策执行上呈现出投资“西高东稳”、消费“实物与服务并重”、产业“因地制宜”发展新质生产力、民生与环保指标硬约束强化等显著特征 [2][43][45]。 一、地方“两会”召开情况与GDP目标设定 - 截至1月底，北京、山东、河南、广东等二十个地区已相继召开“两会” [2][8] - 根据各地2025年GDP加权，二十省市披露的2026年GDP目标增速加权平均值为5.1%，较2025年目标增速可比口径的5.3%下降0.2个百分点 [2][8] - 海南、河北、北京等9个地区2026年GDP目标增速（或目标区间下限）与2025年持平，浙江、广东、河南等11个地区目标增速（或目标区间下限）较2025年有所下调 [8] - 整体目标保持“5%”增长中枢，其中北京、河北、山东等8个地区将目标设定为5%左右及以上；浙江、广东、江西围绕5%设定0.5个百分点的上下区间 [2][8] - 海南与新疆GDP目标增速居于前列，海南设定为6%左右，新疆设定为5.5%-6% [2][8] - 2026年二十省市GDP增速目标的加权平均值较2025年同口径实际增速提升0.1个百分点，设定更为务实积极 [3][11][43] - 第一经济大省广东将2026年GDP增长目标设定为4.5%-5%，高于其2025年3.9%的实际增速 [3][11] - 浙江、河南、广东等六个地区在政府工作报告中均提及“努力争取更好结果”等积极表述 [3][11] 二、定量分析：投资、消费与约束性指标特征 - **投资目标区域分化**：西部地区更具“冲劲”，新疆设定了8%左右的较高投资增速目标；陕西特别强调“工业投资年均增长6%左右”，以制造业升级为核心抓手 [4][15][44]。沿海地区如广东（5%）、河北（5.5%）、吉林（3%）目标趋稳，更侧重产业投资；北京则不再设定具体增速数值，而是强调“优化投资结构” [4][15] - **消费目标多数上调**：多数省份设定的社会消费品零售总额（社零）增速目标高于2025年实际增速 [4][20]。新疆、河南、海南、陕西等地将社零增速目标定在6%及以上；河北、吉林定在5%左右；贵州、甘肃、辽宁及重庆的目标设定为4%及以上 [4][20]。与2025年目标相比，河南、新疆目标分别上调0.5个百分点和1个百分点 [4][20]。与2025年实际社零增速相比，河北、吉林、河南、广东、海南、新疆明显调高了目标 [20] - **民生就业导向明显**：“城镇新增就业”仍是硬约束，山东、广东、河南均设定“110万人以上”的百万级目标；湖北（70万人以上）、重庆（65万人以上）紧随其后 [5][27] - **绿色环保指标量化趋严**：多地开始设定定量环保目标，约束性指标更加具体 [5][27]。例如，北京明确PM2.5年均浓度控制在29微克/立方米左右，山东降至32.4微克/立方米 [5][27]。重庆明确单位GDP碳排放下降3.8%，吉林提出全面转为碳排放总量和强度双控 [5][27] 三、定性分析：政策侧重领域与产业布局 - **扩内需侧重“实物与服务并重”**：“以旧换新”成为常态化政策，山东、广东、河南等地明确提出深入实施消费品以旧换新 [6][29]。服务消费被提到新高度，北京聚焦家政养老，浙江拓展文旅康养，重庆打造“不夜重庆” [6][29]。“首发经济”、“银发经济”成为高频词，浙江设立全国首个省级银发经济产业园，河南着力发展首发经济，侧重通过供给侧改革创造新需求 [7][29] - **“新质生产力”因地制宜差异化布局**：各地依托自身禀赋开展差异化产业布局 [7][36]。北京作为科创中心，聚焦“人工智能+”、6G、量子科技等前沿领域 [7][36]。浙江争创集成电路等国家级战略性新兴产业集群，强调人工智能全方位赋能 [7][36]。广东壮大新能源、低空经济等新兴产业 [7][36]。新疆、青海等西部地区则布局绿色算力（东数西算）、清洁能源集成融合发展等领域 [7][36] - **民生工作聚焦核心领域**：各地2026年民生工作聚焦就业、“一老一小”、教育医疗、住房等核心领域 [7][40]。养老方面，浙江计划新增养老护理员1万人、老年大学学位3万个；北京计划新建20个区域养老服务中心、新增5000张家庭养老床位；河南推动1000所乡镇养老服务中心转型 [7][40]。多地将育儿补贴、生育费用减免、长期护理保险保障纳入民生实事 [7][40]

政策发布与目标 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》旨在激发经营主体活力，营造良好投资环境，促进银发经济发展以满足老年人多层次多样化需求 [1][2][3] - 政策核心目标包括在养老服务项目政府采购中严禁设置损害公平竞争的限制性条款，杜绝隐性门槛排斥外地优质机构，确保各类所有制和不同地域的经营主体公平竞争 [1][8] 推进品牌化建设 - 支持连锁化养老服务经营主体设置品牌标识以提升品牌认知度，并鼓励省级民政部门规范主体名称及标牌以增强品牌辨识度 [4] - 鼓励和支持各类养老服务经营主体实施商标品牌战略，将显著标志申请注册商标，并引导具有知名度的连锁主体用好驰名商标制度加强保护 [4] - 结合“敬老文明号”创建等活动加强优质主体品牌推介，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，打造知名品牌和龙头企业 [4] 促进市场化供需对接 - 优化供给方面，推动一刻钟便民生活圈建设，引导养老服务机构连锁化进入社区整合资源，鼓励家政企业发展老年人居家照护服务，并支持培育专业化陪诊助医机构 [6] - 鼓励移动助浴车进社区，推广智能康复辅具等养老消费“时尚潮品”，并鼓励研发适合老年人的化妆品、食品及服装服饰，推进居家适老化改造产品换新 [6] - 搭建平台方面，支持各地依托现有平台开辟养老专区强化供需对接等功能，并利用博览会等增设银发经济展区促进上下游企业多元对接，鼓励电商平台设立银发消费专区 [6] 支持科技赋能养老服务 - 鼓励科技攻关及产品研发，加强大数据、人工智能、北斗等技术在健康监测、安全报警等服务中的应用，并鼓励养老服务机器人产业发展以提供全方位智能化支持 [7] - 加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人等技术为身体功能退化的老年人提供科技支撑 [7] - 支持产品技术应用验证，鼓励智能养老设备开发企业嵌入养老服务机构更新技术，并通过服务共享等方式增强老年用户体验，支持合作开辟智能养老用品展示体验专区 [7] 优化养老服务发展环境 - 营造公平竞争环境，要求各地在养老服务项目政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款，禁止通过隐性条款限制异地养老机构落地 [8] - 建设标准认证体系，加快制定老年用品及服务国家标准，建立相关认证制度引导用户采购获证产品和服务，并推动形成“盲选”、“优选”市场机制 [8] - 保护老年人权益，广泛开展老年反诈防骗教育，规范中介服务并严厉打击“欺老”行为，集中整治非法集资等侵害权益的市场乱象 [8] - 维护经营主体权益，合理确定行政检查方式减少检查频次，严肃处理乱收费等问题，并引导养老服务机构合理定价，加强正面宣传报道 [9] 加大要素扶持力度 - 完善政务服务，要求各地民政部门定期公布老年人口状况、设施分布、政策清单及供需信息，并为经营主体提供咨询指导，鼓励申报专精特新中小企业 [11] - 优化证照办理，健全养老服务机构信息联动机制实现信息共享，鼓励实现证照跨区域“一网通办”并探索电子证照全国互通互认 [11] - 支持稳定运营，加强土地供给优先保障养老服务设施和银发经济产业项目用地，对承接公办机构的市场主体按稳定经营预期确定承接期限并可适当延长 [11] - 具备条件的地方应优化床位建设补助、运营补助等政策，并通过“一床一码”动态监管助力政策精准落实 [11]

报告行业投资评级 - 行业投资评级：优于大市（维持）[1][2] 报告核心观点 - 中国正步入深度老龄化社会，老龄化既带来社会挑战，也蕴含巨大的银发族消费市场新机遇[3] - 新一代银发族（60后、70后）在成长历程、财富水平及家庭结构上与上一代存在较大差异，消费习惯呈现差异化，正从“节省”转向“享受”，更注重健康、品质与精神生活，消费从“实用消费”转为“情绪消费”[3][13][19][25] - 针对新银发族的差异化消费特征，各企业在渠道及产品布局上进行差异化业务调整，以适应新的客群需求[3][19] - 政策层面持续加码支持银发经济发展，为行业增长提供动力[9][12] 行业市场规模与驱动因素 - **市场规模**：根据沙利文数据，2019年中国银发经济市场规模为4.3万亿元，2023年增长至7.1万亿元，2024年进一步提升至8.3万亿元，预计到2030年整体市场规模将突破16.2万亿元，2025年至2030年CAGR约为11.5%[3][5][42] - **人口结构驱动**：2024年末中国65岁及以上人口达2.2亿，占比15.6%，60岁及以上人口超3.1亿，占比22.0%，预计2050年老年人口比例将升至30%，同时平均预期寿命从2000年的71.4岁增至2024年的78.8岁[7] - **政策驱动**：2024年1月国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，标志着银发经济发展进入新阶段，近年来多项政策将积极应对人口老龄化上升为国家战略，并鼓励发展银发经济[9][12] 新银发族消费特征与需求变化 - **消费群体特征**：新一代银发族主要为1960-1970年代出生人群，经历了经济快速腾飞，积累了一定财富，消费基础较为富余，且受教育程度和城镇化水平较上一辈有较大提升[13][15] - **消费偏好**：偏好品类包括健康养生（22.8%）、旅行休闲（15.9%）、时尚悦己（12.3%）、家居改造（11.3%）、兴趣展示（10.8%）、科技数码（10.7%）[24] - **渠道偏好**：60岁以上网民规模达1.56亿，占网民总数14.1%，其中75.4%使用网络支付，消费决策与社交属性深度绑定，倾向于“线上透明+线下兜底”的渠道结合模式[20] - **需求变化**：消费品类正从“实用消费”转为“情绪消费”，对康养旅居、旅行休闲、悦己时尚（精品服饰、美容护理）等非标高频生活服务需求提升，并延伸至知识付费、健康管理、文娱教育等多元化服务消费[25] 细分行业投资机会与企业布局 线下零售（百货与商超） - **百货企业**：通过场景聚焦与情感链接打造适合本地银发族的消费场景 - 百联股份旗下“百联繁花里”以7000平方米空间打造上海首个银发经济品牌，围绕六大场景构建“无龄生活场”，开业100天内聚拢1000多位付费会员，客单价达498元[27] - 重庆百货旗下“九龙商场”打造重庆首家银发主题店，聚焦“衣食住行康养娱”七大维度[27] - **超市企业**：从“餐桌刚需”向“社区枢纽”转型，开拓“餐饮+零售”业态吸引银发客群 - 盒马推出“银发社区食堂”平价产品，人均消费20-30元，部分社区门店午间客流中银发群体占比超六成，盒马龙阳大道店堂食推出后销售额提升50%[28] - 永辉超市在福州试点改造“银发金街”，集成老年助餐、康复理疗等服务，开业后单店月均服务老年人超5000人次，带动周边商铺租金上涨25%[28] - **政策支持**：商务部等九部门提出到2030年实现“百城万圈”目标，并规划“打造500条银发金街”[26] 黄金珠宝 - **消费特征**：中老年人是黄金产品主要消费人群，消费习惯以保值需求为主，并重视“传承”意识，对品牌力和产品力要求较高[4][29] - **企业布局**：菜百股份、老凤祥等具备深厚品牌基础的公司，产品端以投资金为主并通过联名等方式打造差异化，渠道端通过大店模式及强售后服务提升品牌忠诚度[4][43] - 菜百股份北京总店首创“馆店结合”模式，打造沉浸式消费场景，并通过社区志愿服务强化品牌粘性[33] 美容护理（美妆与医美） - **美妆市场**：根据CMMS数据，2023年国内化妆品消费者中50岁以上年龄段消费占比约17.1%[34] - 2023年5月-2024年4月，阿里系平台银发经济美妆美容仪品类GMV达441.38亿元，其中护肤类GMV达289.35亿元，占总体的65.56%[34] - 2024年1-9月，京东平台银发族美妆护肤及医美服务成交额同比2019年爆发式增长，抗衰、美白类医美服务增速超10倍[34] - **医美市场**：参照美国市场，2019年美国医美疗程数中40-54岁消费者占比49%，55岁以上占比26%，而中国医美市场目前以25-35岁年轻消费者为主，未来高年龄段消费者渗透率有较大提升空间[37][39] - **产品趋势**：抗衰老产业正从碎片式表层抗衰向全周期、精准化衰老干预跨越，头部企业构建“医美+护肤+口服”联合治疗方案，国内生物合成技术突破使得麦角硫因、玻色因等核心抗衰成分实现国产化平替[39] - **重点关注企业**：具备上游原料壁垒及系统化解决方案能力的头部企业，如华熙生物、爱美客、若羽臣，以及个护领域专注中老年的企业如可靠股份[4][43] 重点公司盈利预测 - 报告列举了部分重点公司的盈利预测与估值，包括重庆百货、百联股份、菜百股份、老凤祥[44]

新东方战略布局银发经济 - 公司推出“北京新东方退休俱乐部”，面向50-75岁退休人群，提供兴趣课程与本地社交活动，标志着其正式切入银发经济赛道 [3][10][20] - 该项目由俞敏洪亲自跟进半年，筹备组每周召开闭门推进会，重视程度超过高考课程备战，显示出公司战略层面的高度重视 [10][21] - 公司布局银发经济是有备而来，旨在依托其深耕多年的教育资源优势，精准切中退休人群对精神娱乐的核心需求 [10] 业务模式与初期运营 - 俱乐部服务围绕本地社交、兴趣课程和健康养生三大板块展开，具体包括年轻人带队的踏青活动，以及手机摄影、舞蹈、八段锦、手工DIY等课程 [11] - 采用低价引流策略，提供0元线上课和19.9元线下体验课，以降低银发群体的尝试门槛，部分需耗材的课程收取0到500元不等的材料费 [4][11][13] - 计划以年轻化陪伴重构体验，安排“80后”“90后”担任“活动玩伴”，每月组织2次线下小聚会，并计划推出1199元正价课程包（含12次课和2次一日游） [7][11][13] 市场反响与扩张计划 - 用户参与积极性高涨，官方在小红书创建了6个粉丝群，其中3个群在短时间内迅速满员（每个群500人） [13][14] - 初期活动于3月在北京海淀区总部附近开启，4月起将陆续覆盖北京其他城区，浙江、上海、广东、西安等地已开设相关新媒体账号，显示全国扩张意图 [6][14] - 公司对业务细节保持低调，表示“业务仍在初步探索，希望低调推进”，未对外披露更多信息 [15] 战略背景与公司考量 - 公司2026财年第二季度经营利润同比激增244.4%，其中“新教育业务”（含非学科辅导等）增速达21.6%，东方甄选同期实现2.39亿元净利润并扭亏为盈 [17][19] - 公司需要构建长期稳定的第二增长曲线，银发经济被视为下一个重点发力赛道，以缓解营收增长压力 [19][20][24] - 公司已进行系列银发经济布局，包括2023年成立文旅公司并签约超20个康养基地，2024年在南京成立老年大学，并探索“银发留学”项目 [22] 市场机会与竞争优势 - 中国60岁以上人口已超过3.2亿，预计到“十五五”末将达3.9亿，银发经济是万亿级刚需市场，其中教育文娱板块占比超20% [24][27][30] - “新老年人”（60后、70后、80后）消费力旺盛，需求转向精神文娱、社交陪伴等更高层次，同程旅行报告显示60岁以上用户人均住宿花费较青年群体高出30%以上 [24][29][30] - 公司的核心优势在于30年教育品牌积淀的信任度、可复用的校区与教师资源、成熟的课程研发体系，以及在文旅领域的既有布局可形成生态协同 [24][25][37] 行业竞争与挑战 - 银发教育赛道已有多元竞争者，如中青旅、携程推出专属旅游线路，昂立教育打造“快乐公社”，千尺学堂、红松学堂等机构则专注中老年兴趣教育 [31][32][35] - 行业存在乱象，如部分机构完课率不足30%，投诉集中在虚假宣传、诱导消费、退费困难等方面 [35] - 公司面临的挑战包括缺乏老年服务领域的体系化经验、应对老年群体碎片化需求的经验不足，以及面临红松、昂立等已有玩家的竞争 [37] 未来发展趋势与关键 - 行业专家判断，银发俱乐部未来将呈现“小而美”与标准化并行的格局，大企业覆盖主流需求，中小机构填补细分缺口 [39] - 未来的机会点在于“会员制+阶梯定价”的变现模式，以及与医疗、地产、文旅等领域的深度跨界合作 [41] - 公司退休俱乐部的成功关键，在于能否找到核心适龄消费群体，真正理解其需求，并在平衡个性化需求与规模化复制上取得突破 [37][39][41]

行业趋势：银发族旅居养老需求旺盛 - 旅游平台数据显示，飞往海南、云南、广西等避寒旅居目的地的机票预订热度同比增长约一倍[3] - 从被动养老到主动享老的银发旅居越冬热潮正逐渐显现[3] - 旅居市场正从“观光型”向“生活型”转型[7] 市场规模与增长：云南旅居市场表现突出 - 2025年，云南省旅居人数达551.24万人，同比增长41.4%[7] - 云南省旅居人群中，60岁以上老人占比17.74%[7] - 旅居养老在云南逐渐兴起[7] 产品与服务升级：从气候吸引到综合服务 - 行业努力从“气候留客”转向“服务留心”[7] - 云南正搭建包括健康管理、文化娱乐、社交活动、应急救援在内的服务体系，将服务延伸至旅程之外[7] - 行业目标是将旅居者从“游客”变为“家人”[7] 区域市场发展：海南成为冬季旅居热门目的地 - 上海交通大学发布的《2025中国候鸟式养老冬季栖息地适宜度指数》显示，三亚在55座候选城市中位居第一[8] - 海南省自2024年9月1日起实施《旅居养老服务规范》，推动旅居养老服务标准化[11] - 行业鼓励结合海南各地特色，提升老年人旅居养老和康养旅游体验感[11] 商业模式与战略：云南的旅居产业发展规划 - 行业坚持以乡村旅居为重点发展方向[7] - 行业计划全力培育一批旅居云南“样板房”、打造一批引领性的旅居试点、推出一批标志性的旅居产品[7] - 行业计划引培一批具有较强创新能力和竞争力的骨干企业[7] 消费者行为：旅居老人的生活形态 - 旅居老人形成了各种兴趣社群，享受丰富的晚年生活[9] - 部分旅居老人自驾前往目的地，计划停留20至30天[11] - 部分旅居老人每年在目的地度过3至4个月的冬季[11]

山东省2026年民政工作规划与目标 - 2026年全省各级民政部门将加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进实施积极应对人口老龄化国家战略，并提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平 [1] - 计划健全完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系 [1] 养老服务体系建设与银发经济 - 2026年山东省计划新增嵌入式养老服务机构150家、镇街区域养老服务中心100家、认知障碍照护床位3000张 [1] - 老龄工作将支持基层老年协会发展，拓展老年人社会参与，扩大老年人文体服务供给，完善为老服务设施，建设老年友好型社区，以驱动银发经济内生增长 [1] 社会救助体系完善 - 将持续健全城乡统筹、分层分类的社会救助体系，全面强化社会救助服务保障 [1] - 将全面修订山东省的低保、特困、临时救助三项基础性制度，并持续完善省社会救助动态监测信息平台，扎实推进“社会救助一件事” [1] 社会福利与儿童保障 - 将健全困境儿童分类保障制度，加强困境、流动和留守儿童关爱服务，制定困境儿童监护评估措施，创新儿童福利机构“开门办院”模式 [1] - 落实经济困难老年人补贴、高龄津贴、残疾人两项补贴等福利制度 [1] 社会事务与社会治理 - 社会事务方面将深化各业务领域“高效办成一件事”集成改革，推动婚姻登记服务向高品质迈进 [2] - 社会治理方面将构建现代化地名管理服务体系，加强行政区划历史文化传承保护，2026年全省力争新命名乡村地名2万条 [2]

行业趋势：银发旅居越冬热潮兴起 - 从被动养老到主动享老的银发旅居越冬热潮正逐渐显现 旅游平台数据显示飞往海南、云南、广西等避寒旅居目的地的机票预订热度同比增长约一倍 [2] - 旅居市场正从“观光型”向“生活型”转型 行业致力于搭建包括健康管理、文化娱乐、社交活动、应急救援在内的服务体系 将服务延伸至旅程之外 [8] 区域市场表现：云南省 - 2025年全省旅居人数达551.24万人 同比增长41.4% 其中60岁以上占比17.74% 旅居养老逐渐兴起 [6] - 行业坚持以乡村旅居为重点 计划培育一批旅居云南“样板房”、打造一批引领性的旅居试点、推出一批标志性的旅居产品、引培一批具有较强创新能力和竞争力的骨干企业 [10] - 当地推出不少民俗体验等特色项目 努力让旅居老人享受更精彩的“越冬”生活 [2] 区域市场表现：海南省 - 凭借宜人气候吸引众多“候鸟”老人避寒 上海交通大学发布的《2025中国候鸟式养老冬季栖息地适宜度指数》综合评价55座候选城市 三亚位居榜单第一 [11] - “候鸟”老人们在生活圈附近形成了各种兴趣社群 享受着“第二故乡”的丰富晚年生活 [11] - 随着银发经济与旅居康养需求日益活跃 海南省自去年9月1日起实施《旅居养老服务规范》 推动旅居养老服务标准化 鼓励结合海南各地特色提升老年人旅居养老和康养旅游体验感 [18] 消费者行为与需求 - 旅居老人不仅享受温暖的冬日时光 更在旅居生活中收获了别样的乐趣 如参与兴趣社群和公益活动 [11][13] - 部分旅居老人选择自驾方式 并计划在目的地停留较长时间（如20多天30天） [16] - 旅居老人注重环境优美、气候宜人、生活便利 并能支持其继续从事诗词、绘画、书法等创作活动 [4][6]

文章核心观点 文章对截至2026年1月底已召开地方“两会”的二十个省市的政府工作报告进行了系统分析，核心观点是：2026年地方经济增长目标设定更为务实积极，整体保持“5%”左右的中枢，并在投资、消费、产业政策和民生保障等方面呈现出区域分化、结构优化和约束硬化的新特征[2][8]。 地方“两会”召开情况与GDP目标 - 截至1月底，北京、山东、河南、广东等二十个省市已召开“两会”[2] - 根据2025年GDP加权，二十省市披露的2026年GDP增速目标加权平均值为5.1%，较2025年可比口径目标增速（5.3%）下降0.2个百分点[2][8] - 海南、河北、北京等9个地区的2026年GDP目标增速（或目标区间下限）与2025年持平[2][8] - 整体目标保持“5%”中枢，设定更为务实积极。其中，8个地区（如北京、河北、山东）将目标设定为“5%左右及以上”，浙江、广东、江西围绕“5%”设定上下0.5个百分点的区间[2][8] - 海南（6%左右）和新疆（5.5%-6%）的GDP增速目标居于前列[2][8] - 2026年二十省市GDP增速目标的加权平均值较2025年同口径实际增速提升0.1个百分点，显示目标设定更为积极[3][11] - 第一经济大省广东将2026年GDP增长目标设定为4.5%-5%，高于其2025年3.9%的实际增速[3][11] - 浙江、河南、广东等六个地区在目标表述中更为积极，均提及“努力争取更好结果”等[3][11] 定量特征：投资、消费、民生与环保 - **投资目标呈现“西高东稳”特征**：西部地区投资目标更具“冲劲”，新疆设定了8%左右的较高投资增速目标[4][15]。陕西特别强调“工业投资年均增长6%左右”，表明制造业升级是其核心抓手[4][15]。沿海地区如广东（5%）、河北（5.5%）、吉林（3%）目标趋稳，更侧重产业投资[4][15]。北京则不再设定具体投资增速数值，而是强调“优化投资结构”[4][15] - **社零目标多数高于2025年实际增速**：新疆、河南、海南、陕西等地将社零增速目标定在6%及以上；河北、吉林定在5%左右；贵州、甘肃、辽宁及重庆的目标设定为4%及以上[4][20]。与2025年目标相比，河南、新疆目标分别上调0.5个百分点和1个百分点[4][20]。与2025年实际社零增速相比，河北、吉林、河南、广东、海南、新疆明显调高了社零增速目标[4][20] - **民生就业优先导向明显**：“城镇新增就业”仍是硬约束，山东、广东、河南均设定了“110万人以上”的百万级目标[5][27]。湖北（70万人以上）、重庆（65万人以上）紧随其后[27] - **环保指标量化更严，趋向硬约束**：多地开始设定定量环保目标。北京明确PM2.5年均浓度控制在29微克/立方米左右，山东降至32.4微克/立方米[5][27]。重庆明确单位GDP碳排放下降3.8%[5][27]。吉林提出全面转为碳排放总量和强度双控[5][27] 定性侧重领域：扩内需与新质生产力 - **扩内需从实物转向“实物与服务并重”**：“以旧换新”成为常态化政策，山东、广东、河南等地明确深入实施消费品以旧换新[6][29]。服务消费被提至新高度，北京聚焦家政养老，浙江拓展文旅康养，重庆打造“不夜重庆”[6][29]。“首发经济”、“银发经济”成为高频词，浙江设立全国首个省级银发经济产业园，河南着力发展首发经济，侧重通过供给侧改革创造新需求[7][29] - **“新质生产力”成为热议焦点，各地“因地制宜”布局**：北京作为科创中心，聚焦“人工智能+”、6G、量子科技等前沿领域[7][36]。浙江争创集成电路等国家级战略性新兴产业集群，强调人工智能全方位赋能[7][36]。广东壮大新能源、低空经济等新兴产业[7][36]。新疆、青海等西部地区则依托资源优势，布局绿色算力（东数西算）、清洁能源集成融合发展等领域[7][36] - **民生工作聚焦“一老一小”与就业**：养老方面，浙江计划新增养老护理员1万人、老年大学学位3万个；北京计划新建20个区域养老服务中心、新增5000张家庭养老床位；河南计划推动1000所乡镇养老服务中心转型[7][40]。多地将育儿补贴、生育费用减免、长护险保障（如浙江将重度失能人员纳入）纳入民生实事[7][40]