稳就业政策体系完善 - 人力资源社会保障部门聚焦支持企业发展 政策助力稳岗扩岗 聚焦高校毕业生等重点群体加大就业支持保障力度 聚焦劳动者能力提升增强职业技能培训 聚焦人力资源供需对接提升就业公共服务水平 [3] - 国务院办公厅7月印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》从7个方面提出19项政策举措 明确提高失业保险稳岗返还比例 阶段性缓缴社保费 强化技能培训等政策 [4] - 下一步将挖掘培育就业增量 培育壮大数字经济 绿色经济 银发经济 夜间经济等就业增长点 支持稳定就业存量 落实就业补贴 税费优惠 担保贷款等政策 [5] 政策实施效果显著 - 今年上半年全国城镇新增就业695万人 完成全年目标任务的58% [4] - 失业保险降费率为企业减少用工成本超过900亿元 向参保企业发放稳岗资金62亿元 支持培训等促就业支出113亿元 [4] - 贵州省明确2025年底前释放人工智能 低空经济等新兴领域及以工代赈岗位超40万个 吉林计划在重点产业 新质生产力等领域开发岗位18万个以上 [6] 就业形势展望 - 随着经济持续恢复和政策效能释放 未来就业形势有望进一步好转 服务业发展势头较好 文旅消费带动相关行业用工需求 装备制造业发展状况良好吸纳高技术人才 [6] - 宏观政策持续发力 设备更新投资和稳外贸措施出台将促进经济发展缓解就业压力 [6] - 需注重投资于人 加大对教育培训支持力度 开展职业技能教育解决结构性就业问题 对实现高质量充分就业具有重要意义 [7]

就业目标与进展 - 内蒙古计划新增城镇就业18万人以上 [1] - 截至7月底实际新增城镇就业14.64万人 [1] 职业技能培训计划 - 启动"技能照亮前程"培训行动促进重点产业集群人才对接 [1] - 计划到2027年底开展补贴性职业技能培训40万人次 [1] - 目标使高技能人才占技能人才比例提升至35%左右 [1] 就业服务模式创新 - 推行"岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"四位一体项目化培训模式 [1] - 通过技能就业、技能成才、技能增收实现高质量就业 [1] 企业支持政策 - 延续实施阶段性降低工伤保险和失业保险费率政策 [1] - 释放政策红利21.01亿元 [1] - 发放创业担保贷款5.85亿元 [1] - 发放金融助企稳岗扩岗专项贷款3.7亿元 [1] - 全区经营主体发展到295.12万户 [1]

就业政策 - 会议原则同意《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的若干措施》 强调突出就业优先导向 确保全省就业形势总体稳定 [1] - 强化产业带动就业 持续抓好重点产业链群建设 积极开拓高质量就业岗位 稳定落实政策性就业岗位 [1] - 发挥重点项目建设的就业吸纳作用 强化创业带动就业 提升培训工作质效 完善供需对接机制 [1] - 动态调整优化学科专业 推动各类政策与就业政策协调联动 着力提高就业质量和稳定性 [1] - 聚焦高校毕业生 农民工 退役军人等重点群体就业需求 完善就业公共服务体系 [1] - 健全就业困难群体帮扶机制 提升劳动者权益保障水平 营造公平就业环境 [1] 信访工作 - 会议强调践行以人民为中心的发展思想 做好群众来信来访工作 及时妥善解决群众合理诉求 [2] - 全面推进信访工作法治化 围绕预防 受理 办理 监督追责和维护秩序 确保群众诉求依法推进 [2] - 推进信访问题源头治理和积案化解 坚持关口前移 加强重点领域信访突出问题专项治理 [2] - 压紧压实信访工作责任 完善制度机制 强化协同联动 加强信访工作队伍建设 [2]

政策目标与时间规划 - 2025年年底前实现全省16设区城市全面推行灵活就业人员住房公积金制度 实现"愿缴能缴"目标 [1][3] - 2030年年底前形成覆盖广泛 政策灵活 服务便捷的住房公积金管理体系 显著提升覆盖面和受益面 [3] 覆盖人群与账户管理 - 覆盖法定劳动年龄内具有完全民事行为能力且信用良好的灵活就业人员 包括非全日制 个体经营 新业态从业者及港澳台人员 外籍永久居留权持有者 [4] - 开户时需签订缴存使用协议并核查全国公积金账户 避免"一人多缴" 连续6个月未缴存且余额为零将注销账户 [4] - 支持灵活就业与单位就业身份转换 异地转移时合并计算缴存时长与金额用于贷款额度核定 [4] 缴存与使用机制创新 - 探索"平台补贴一点 个人承担一点"的缴存机制 推动平台企业承担社会责任 [1][5] - 实行存贷挂钩机制 根据缴存金额 频率 时长等因素实现多缴多贷 长缴多贷 [4] - 允许未办理贷款或已结清贷款者全额提取公积金并终止协议 鼓励探索灵活取用机制 [5] 政策支持与激励措施 - 提供税收优惠 自主缴存部分可按实际数额在应纳税所得额中扣除 最高不超过当地职工抵扣标准 [5] - 有条件的城市可对符合要求的缴存人给予缴存补贴等资金激励 [5] - 鼓励商业银行基于公积金缴存信息提供信用增信 利率优惠等个性化金融服务 [5] 战略协同与产业结合 - 将公积金制度与新型城镇化 乡村振兴 人才引进等战略结合 推出城市特色政策 [6] - 结合当地产业特点引导特色产业链从业人员参与制度 助力城市产业发展 [6]

促进高质量充分就业的重要性与紧迫性 - 促进高质量充分就业是新时代就业工作的新定位和新使命 需把握数字时代经济发展内外环境深刻变化的机遇与挑战 [2] - 变乱交织的国际环境导致世界经济增长不确定性增强 贸易保护主义抬头和地缘政治冲突加剧使全球贸易格局更加碎片化 [3] - 国内新旧增长动能转换加剧结构性失业矛盾 新兴产业催生知识密集型岗位但劳动者技能匹配不足 [4] - 数智技术应用对传统就业岗位产生冲击 人工智能替代低技能岗位同时催生远程工作等新就业形态 [5][6] 就业市场现状与政策成效 - 2024年上半年城镇新增就业695万人 完成全年目标任务的58% 6月全国城镇调查失业率5.0%与去年同期持平 [3] - 结构性矛盾表现为"就业难"与"招工难"并存 制造业和家政服务业长期面临用工荒 [4] - 稳就业政策取得积极成效 包括失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴和重点群体税收优惠等措施 [8] 重点领域就业促进措施 - 支持经营主体稳岗扩岗 建立援企稳岗常态化机制 特别针对受美国加征关税影响的出口企业 [8] - 打造就业友好型产业 加快发展先进制造业集群和新兴产业 增强就业吸纳效应 [9] - 发展新就业形态 平台经济和零工经济成为就业新蓄水池 需解决社保覆盖率和收入波动问题 [10] - 推动就业政策与产业政策有机衔接 促进产业转型升级与就业扩容提质相协调 [12] 人力资源发展与技能提升 - 构建匹配产业发展的人力资本积累体系 发挥链主企业在数智技能人才培养中的关键作用 [14] - 健全终身职业技能培训制度 建立多元化培训经费投入机制 [14] - 优化劳动者职业发展环境 拓展技能人才职业发展通道 [14] 政策协同与制度保障 - 强化就业政策与区域政策协同联动 引导各地区因地制宜发展新质生产力创造高质量岗位 [12] - 完善新就业形态劳动者权益保护体系 建立与劳动强度匹配的收入分配机制 [13] - 加强对高校毕业生、退役军人和农民等重点群体的就业支持 [13]

就业政策与制度保障 - 白沙县构建覆盖广泛、针对性强的就业扶持政策体系 为就业工作提供坚实制度保障[2] - 开发公益性岗位安置2601人 确保零就业家庭动态清零[3] - 实施就业见习基地和就业帮扶车间激励政策 11家就业见习基地提供84个岗位 24家就业帮扶车间带动974人就业[3] 就业数据与成果表现 - 2024年城镇新增就业343人 城镇失业人员再就业862人 就业困难人员实现就业160人 各项核心指标完成率均突破100%[2] - 农村劳动力外出务工每年保持在3.8万人以上 截至7月底外出务工37210人[2][3] - 脱贫劳动力外出务工21825人 588名2024届"雨露计划"毕业生全部实现就业[2] 就业创新与特色模式 - 创新推出"外出就业+就地就近就业"并重策略 培育农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人"三支队伍"共436支 带动就业8226人[4] - 打造5个县级劳务品牌 "打安兰匠"带动9万人次就业 "白沙菌师傅"带动7万人次就业 累计总带动17.74万人次[4] - 重点推进"技能培训+就业服务"深度融合 组织370名村民开展灵芝种植、茶叶加工等技能培训[4] 就业服务与技术赋能 - 通过"白沙双业"农业和就业大数据管理平台 与11个就业驿站联动 实现人岗高效对接[6] - 举办22场招聘会 覆盖企业220余家 解决1550余个岗位缺口[6] - 就业驿站为虎乳灵芝基地培训101名技术工人 组织47人参加托育行业技能展示会[6] 未来发展规划 - 不断提高城镇就业比重 强化重点群体就业保障[7] - 实现年度创建劳务品牌"白沙南药师"[7] - 通过职业技能比赛等途径培育100名高技能人才[7]

政策框架与目标 - 北京首次以市委市政府文件形式全面部署促进高质量充分就业 提出7个方面26项措施 聚焦破解结构性就业矛盾[1] - 政策目标为2030年基本形成高质量充分就业格局 2035年进一步巩固 建设高质量充分就业首善之区[2] - 建立六大体系包括协同化就业工作体系 现代化人力资源开发体系 精准化就业支持体系 多元化岗位开发体系 便捷化就业服务体系 平等化就业保障体系[2] 就业优先导向机制 - 将高质量充分就业作为经济社会发展优先目标 建立就业影响评估机制 重大政策调整同步开展岗位创造和失业风险评估[2] - 整合政策资源吸引急需紧缺青年人才 出台新就业群体友好措施 开展首都人口与就业常态化监测[2] - 推进出台《北京市就业促进条例》 实施城乡就业融合与区域就业结对子工程促进均衡发展[2] 人力资源开发体系 - 推动高校学科专业优化调整 对就业质量不高专业进行预警 发展现代职业教育推进职普融通 产教融合 科教融汇[3] - 实施技能北京培训行动 开发职业技能培训资源 推行新八级工职业技能等级制度[3] - 推动职业资格与职称学历双向比照认定 加强青年科技人才培养 完善国际职业资格认可目录[3] 重点群体就业支持 - 制定促进青年就业行动计划 开发科研助理 基层服务岗位 建设高校就业创业指导服务站 组织求职能力实训营[3] - 发展乡村产业新业态促进农文旅融合 开发乡村公益性岗位 实施以工代赈促进农村劳动力就业[3] - 支持退役军人就业创业 加强技能培训 完善就业困难人员帮扶政策 健全分层分类社会救助体系[3] 岗位开发与产业布局 - 制定全市就业岗位开发专项计划 开发数字产业 绿色产业岗位 挖掘首发经济 夜间经济 银发经济 冰雪经济岗位潜力[4] - 开发收纳师 护理师 育婴师等实用型兜底性岗位 建立企业吸纳就业评价机制 对吸纳能力强企业强化政策支持[4] - 实施创业带动就业三年行动计划 培育硬科技初创企业和独角兽企业 制定平台经济吸纳就业指导意见 推进零工市场规范化[4] 就业权益保障机制 - 消除影响平等就业不合理限制 查处招聘解雇违法行为 保障妇女职业全周期权益和超龄劳动者基本权益[4] - 健全残疾人按比例就业 集中就业 自主就业促进机制 完善要素按贡献参与分配机制 加强工资宏观指导[4] - 实施基层调解组织建设三年行动计划 治理欠薪欠保 违法裁员 求职陷阱等乱象 营造支持就业社会氛围[5]

政策框架 - 北京市委市政府首次以文件形式全面部署高质量充分就业 提出7方面26项措施 聚焦劳动者和用人单位关切问题 [1] - 建立6大体系包括协同化就业工作体系 现代化人力资源开发体系 精准化就业支持体系 多元化岗位开发体系 便捷化就业服务体系 平等化就业保障体系 [2] - 明确时间目标：2030年基本形成高质量充分就业格局 2035年格局进一步巩固 [2] 重点群体支持 - 强化青年就业支持 出台新就业群体友好措施 开发科研助理和基层服务岗位 组织青年求职能力实训营 [1] - 促进农村劳动力就近就业和转移就业 发展乡村产业新业态 开发乡村公益性岗位 实施以工代赈 [3] - 支持退役军人就业创业 加强技能培训和政策扶持 完善就业困难人员帮扶政策 [3] 结构性矛盾破解 - 推动高校学科专业优化调整 对就业质量不高专业进行预警 发展现代职业教育 推进职普融通 产教融合 科教融汇 [3] - 实施技能北京培训行动 以产业发展和就业需求为导向开发培训资源 推行"新八级工"职业技能等级制度 [3] - 加强青年科技人才培养 完善国际职业资格认可目录 加大人才供给和引进力度 [3] 岗位开发举措 - 制定全市就业岗位开发专项计划 开发数字产业 绿色产业岗位 挖掘首发经济 夜间经济 银发经济 冰雪经济领域潜力 [4] - 开发收纳师 护理师 育婴师等实用型兜底性就业岗位 建立企业吸纳就业评价机制 对吸纳能力强企业强化政策支持 [4] - 实施创业带动就业三年行动计划 培育硬科技初创企业和独角兽企业 制定平台经济吸纳就业指导意见 推进零工市场规范化建设 [4] 就业保障机制 - 建立就业影响评估机制 重大政策调整 产业布局 项目确定时同步开展岗位创造和失业风险评估 [2] - 完善平等就业保障 消除不合理限制 查处招聘解雇违法行为 保障妇女和超龄劳动者权益 健全残疾人就业促进机制 [4] - 加强工资宏观指导调控 推动中低收入群体增收 实施基层调解组织建设三年行动计划 治理欠薪欠保 违法裁员等乱象 [4]

核心观点 - 辽宁省通过财政支出和政策支持全面推进民生改善 重点覆盖农村基础设施 就业保障 医疗保障 养老服务和弱势群体救助等领域 显著提升居民生活质量和经济发展活力[1][2][6] 农村基础设施建设 - 普兰店区建设农村公路超1400公里 其中产业路 旅游路和资源路超600公里 覆盖2238个自然屯并改善24万居民出行条件[1] - 农村公路改造直接促进农业经济发展 快二线改造后沿线660余栋果蔬大棚运输效率提升 农场效益和村民收入显著增长[1] 财政支出结构 - 全省民生支出占比持续保持75%以上 2023年上半年一般公共预算支出3313.2亿元（同比增长3.9%） 其中民生支出占比达77.6%[2] - 民生支出重点覆盖就业 社会保障 教育 医疗 文体旅 住房和防灾减灾等领域 包括20件民生实事专项投入[2] 就业保障政策 - 全省实施职业伤害保障试点 解决新就业形态人员工伤保险问题 覆盖快递和网约车等行业[3] - 通过税费减免政策支持就业 包括研发费用加计扣除 失业保险费率阶段性降低和重点群体创业税收优惠[3] - 筹集就业补助资金94.6亿元 为高校毕业生等群体提供社保补贴 职业培训补贴和公共就业服务补助[3] 医疗保障投入 - 安排医疗保障领域支出103.4亿元 其中城乡居民医保补助96.1亿元 将居民医保标准从每人每年670元提升至700元[4] - 筹集资金69亿元支持健康辽宁建设 基本公共卫生服务人均补助标准提高5元至99元/年[4] - 资金用于推进医改 临床专科建设 中医药服务体系及重大公共卫生服务项目[4] 养老保障体系 - 上半年统筹养老金资金2049.6亿元 保障824.5万企业离退休人员 100.4万机关事业单位退休人员和502.8万城乡居民养老保险发放[5] - 省级财政安排5.5亿元支持养老服务 其中2.4亿元用于民办养老机构补贴和老年助餐服务 1.4亿元用于县域养老试点[5] 弱势群体救助 - 安排困难群众救助补助资金38.4亿元 保障低保对象 特困人员和孤儿等群体基本生活[6] - 投入4.7亿元支持残疾人事业 其中1.6亿元专项用于困难残疾人生活补贴和护理补贴等[6] - 筹集教育资助资金27.9亿元 覆盖普通高中至高等教育阶段家庭经济困难学生助学金 免学费政策及奖学金发放[6]

农业科技与夏收进展 - 全国夏粮收获进度超90%，冬小麦大面积收获基本结束[7] - 安徽麦收较往年提前3天完成，河南8500多万亩小麦22天内完成收割[6] - 新型农机应用显著降低损耗：山东德州小麦机收损耗控制在1%以内[6] - 农业技术升级：北斗导航播种机、气吸式免耕智能播种机等设备投入夏种[7][10] 生态环境与绿色转型 - 长江消落带生态修复成效显著，重庆丰都县1200亩人工湿地形成完整生态系统[12] - 宁夏中卫市实施153公里固沙锁边带工程，采用麦草方格等经典治沙模式[12] - 全国荒漠化土地面积连续4个调查期实现"双缩减"[12] - 节能宣传周活动展示绿色低碳转型成果，涵盖建筑、电力、垃圾处理等领域[13] 就业市场与政策举措 - 贵州六枝特区建立东西部劳务协作站，提供从招聘到维权的一站式服务[18] - 浙江绍兴产业学院联合企业定制培养方案，实现毕业生技能与岗位无缝对接[18] - 湖北举办特种作业人员安全考核与招聘联动会，广西高校开展多样化双选会[19] - 重点群体就业支持：贵州总工会针对转岗职工、残疾职工推送精准岗位[19] 高温应对与生产保障 - 基建工程防暑措施：成都高铁工地配备冰饮站、天津塔吊驾驶室加装空调[25] - 电力系统备战暑峰：国网北京对延庆换流站等重点设施完成检修[25] - 城市保障部门联动响应，气象部门加强高温预警与防暑提示[26]