扩大内需战略实施 - 下半年政策持续深化扩大内需战略 以做强内循环、优化外循环、完善双循环为核心[1] - 开展大规模职业技能提升培训行动 全力促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业[2] - 平稳有序实施消费品以旧换新政策 加快首发经济、数字消费、"人工智能+消费"等领域政策出台[2] - 研究进一步加大中央投资支持力度 减轻地方出资压力[2] 民间投资支持措施 - 抓紧研究出台促进民间投资发展政策举措 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制[3] - 对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例最低要求[3] - 支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs[3] 全国统一大市场建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 强化妨碍建设典型案例通报[4] - 持续推进市场准入壁垒清理整治行动 统一政府行为尺度 规范地方招商引资行为[4] - 加快推进价格法修订 出台互联网平台价格行为规则[4] - 依法依规查处低于成本倾销、夸大和虚假宣传行为 加快治理部分领域无序竞争问题[4] 互联网平台监管 - 互联网平台价格行为规则按照促进发展和监管规范并重思路制定[4] - 从引导经营者依法自主定价、规范价格标示和价格竞争行为等方面提供明确指引[4] - 旨在维护公平竞争市场环境 保护经营者和消费者合法权益 促进平台经济健康发展[4] 人工智能+行动计划 - 启动实施"人工智能+"行动是加快发展新质生产力的关键举措[5] - 分三阶段推进：2027年率先实现与6大重点领域广泛深度融合 应用普及率超70%[6] - 2030年人工智能全面赋能高质量发展 应用普及率超90%[6] - 2035年全面步入智能经济和智能社会发展新阶段 为基本实现社会主义现代化提供支撑[6] - 未来一到两年为人工智能落地关键窗口期 聚焦科技、产业、消费、民生、治理、全球合作6大领域[6]

做强内需引擎 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7% 前7个月固定资产投资同比增长1.6% [2] - 开展大规模职业技能提升培训行动 促进高校毕业生等重点群体就业 [2] - 实施消费品以旧换新政策 加快首发经济、数字消费及"人工智能+消费"领域政策出台 [2] - 聚焦重点领域谋划储备重点项目 完善民营企业参与国家重大项目建设机制 [2] 人工智能+行动 - 实施"人工智能+"行动是发展新质生产力关键举措 推动数字经济向智能经济转型 [4] - 围绕6大行动制定具体实施方案 分层分行业加快标准制订 [4] - 在算力领域发放"人工智能券" 建设应用中试基地并开展联合攻关 [4] - 创新人工智能终端消费补贴方式 引导企业组建交叉团队挖掘高价值场景 [4][5] 全国统一大市场建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 [3] - 持续推进市场准入壁垒清理整治行动 [3] - 加快修订价格法 出台互联网平台价格行为规则 [3] 普惠托育服务发展 - 以城市为单元整体推进普惠托育 5年周期内全面梳理婴幼儿数量与分布 [6][7] - 科学研判托育服务需求结构与资源布局 系统规划建设项目和政策清单 [7] - 对实施方案质量好、配套支持有力的地区予以优先资金支持 [7] 招投标市场规范 - 1-7月工程建设领域中标民营企业达36.6万家 同比增长11.9% [8] - 民营企业中标项目数量占比达76% [8] - 加快招标投标法修订 推广全国统一远程异地评标技术标准 [8] - 拓展招投标领域人工智能技术应用场景 强化监管机制创新 [8]

核心观点 - 7月部分经济指标波动但消费扩大和投资结构优化态势不变 国家发展改革委将实施扩大内需战略并推进人工智能+行动以促进产业升级和消费变革 [1][3] 消费表现与政策 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7% 服务市场销售总体稳定 1至7月商品和服务零售合并增长5%左右 [1] - 中国已成为全球第一大实物消费国 但人均实物消费量较发达国家仍有较大提升空间 服务消费发展潜力巨大 [1] - 政策组合拳包括开展大规模职业技能提升培训 促进高校毕业生等重点群体就业 实施消费品以旧换新政策 加快首发经济及数字消费等领域政策出台 [2] - 优化消费环境通过强化产品质量安全监管 打造放心服务消费品牌 支持各地构建亲子化及适老化消费场景 [2] 投资结构与行业表现 - 1至7月固定资产投资同比增长1.6% 扣除价格因素实际增长约4%至5% [1] - 高端行业投资显著增长：航空航天器及设备制造业增长33.9% 计算机及办公设备制造业增长16% 信息服务业增长32.8% [1] 人工智能+行动部署 - 国务院印发《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》 技术已从特定场景任务进化为通用性任务 具备向各行业融合应用的条件 [3] - 实施人工智能+是加快发展新质生产力的关键举措 也是推动数字经济向智能经济和社会发展的必然要求 [3] - 国家发展改革委将加强五方面合力统筹：政府与市场 部门协同 部门与地方 国企与民企 人工智能企业与行业用户 [4] - 推动各地基于区位特点和产业基础科学确定发展重点 避免无序竞争 聚焦破解行业痛点难点并挖掘高价值场景 [4][5] - 坚持产学研用一体化推进 加强算力及数据等要素开源开放与共建共享 促进人才和资本资源有序流通 [5]

扩大内需战略实施 - 通过提振消费、拓展投资、建设统一大市场三大抓手落实扩大内需战略 [3] - 开展大规模职业技能提升培训行动 全力促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业 [3] - 实施消费品以旧换新政策 加快首发经济、数字消费、人工智能+消费等领域政策出台 [3] - 分类施策促进文旅、赛事、露营等服务消费 强化产品质量安全监管执法 [3] 民间投资支持措施 - 对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例的最低要求 [3][4] - 支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs [3][4] - 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 抓紧研究出台促进民间投资发展政策举措 [4] 政府投资与项目建设 - 聚焦重点领域谋划储备一批发展所需、地方所能、群众所盼的重点项目 [4] - 对民生领域项目研究进一步加大中央投资支持力度 减轻地方出资压力 [4] - 加快推进价格法修订 出台互联网平台价格行为规则 [4] 全国统一大市场建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 [4] - 强化妨碍全国统一大市场建设典型案例通报 持续推进市场准入壁垒清理整治 [4] - 统一政府行为尺度 规范地方招商引资行为 查处低于成本倾销和虚假宣传行为 [4] 防汛救灾应急保障 - 紧急向受灾地区调运防洪抢险物资 支持做好救灾救助和受灾群众紧急转移安置 [6] - 安排中央预算内投资11.4亿元 重点支持灾区受损道路桥梁、水利堤防、学校医院等应急恢复建设 [6] - 启动应急价格监测 加强市场巡查和价格监督检查 确保市场供应充足 [6] - 组织做好汛期电煤等重点能源物资运输保障 保障受灾地区和全国能源供应平稳 [6]

扩大内需战略实施 - 下半年将持续深化扩大内需战略 以做强内循环、优化外循环、完善双循环为核心 加快全国统一大市场建设[2] - 我国人均实物消费量与发达国家相比仍有较大提升空间 内需增长潜力巨大[4] - 具体措施包括开展大规模职业技能提升培训 促进重点群体就业 实施消费品以旧换新政策 加快首发经济、数字消费、"人工智能+消费"等领域政策出台[5] - 研究进一步加大中央投资支持力度 减轻地方出资压力 抓紧研究出台促进民间投资发展政策举措[6] - 对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例最低要求 支持更多民间投资项目发行基础设施REITs[6] 全国统一大市场建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 强化妨碍建设典型案例通报[9] - 持续推进市场准入壁垒清理整治行动 统一政府行为尺度 规范地方招商引资行为[9] - 加快推进价格法修订 出台互联网平台价格行为规则[9] - 依法依规查处低于成本倾销、夸大和虚假宣传行为 加快治理部分领域无序竞争、市场失序问题[9] 人工智能+行动实施 - 开展人工智能+科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、安全治理、全球合作等六大行动[12] - 分三阶段推进：2027年率先实现与六大重点领域广泛深度融合 应用普及率超70%[13] - 2030年全面赋能高质量发展 应用普及率超90%[13] - 2035年全面步入智能经济和智能社会发展新阶段[14] - 将分别制定具体实施方案 用好"两重"建设、"两新"政策、中央预算内投资等支持人工智能发展[14] - 持续在算力等领域发放"人工智能券" 推动降低创新主体研发使用成本[14]

消费刺激政策 - 实施消费品以旧换新并做好政策接续[2] - 加快出台首发经济、数字消费、人工智能加消费等领域政策[2] - 促进文旅、赛事、露营等服务消费[2] 市场体系建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设的行动方案[2] - 强化妨碍全国统一大市场建设典型案例通报[2] - 持续推进市场准入壁垒清理整治行动并统一政府行为尺度[2] 投资政策方向 - 聚焦重点领域谋划储备发展所需、地方所能和群众所盼的重点项目[3] - 研究加大中央投资对民生领域项目支持力度以减轻地方投资压力[3] - 抓紧研究出台促进民间投资发展政策举措并完善民企参与国家重大项目建设长效机制[3] 市场监管措施 - 加快推进价格法修订并出台互联网平台价格行为规则[2] - 依法查处低于成本倾销、夸大和虚假宣传行为[2] - 加快治理部分领域无序竞争问题[2] 经济运行挑战 - 面临外部环境不稳定不确定因素多及居民消费能力信心待提升[3] - 企业竞争加剧与投资收益下降等风险挑战[3] - 通过做强内循环优化外循环搞好双循环应对问题[3]

人工智能+行动政策 - 国家发展改革委将坚持因地制宜实施人工智能+行动 坚决避免无序竞争和一拥而上 [1] - 提出3个阶段性目标：2027年人工智能与6大重点领域广泛深度融合 应用普及率超70% 2030年应用普及率超90% 2035年全面步入智能经济和智能社会发展新阶段 [12] - 未来一到两年是人工智能落地关键窗口期 将聚焦科技/产业/消费/民生/治理/全球合作6大领域形成发展合力 [12] 宏观经济数据表现 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7% 1-7月商品和服务零售合并增长5%左右 [4] - 1-7月固定资产投资同比增长1.6% 扣除价格因素实际增长4%-5% [4] - 高端行业投资显著增长：航空航天器及设备制造业增33.9% 计算机及办公设备制造业增16% 信息服务业增32.8% [4] 扩大内需政策举措 - 开展大规模职业技能提升培训行动 完善最低工资标准调整机制 [6] - 加快出台数字消费/人工智能+消费等领域政策 分类施策促进文旅/赛事/露营等服务消费 [6] - 实施消费品以旧换新政策 强化产品质量安全监管执法 打造亲子化/适老化消费场景 [6] 投资发展重点 - 政府投资将聚焦民生领域项目 加大中央投资支持力度减轻地方出资压力 [6] - 出台促进民间投资政策 对铁路/核电/油气管道等领域设定民间投资最低参股比例要求 [6] - 支持民间投资项目发行基础设施REITs 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [6] 全国统一大市场建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 [2][7] - 持续推进市场准入壁垒清理整治 统一政府行为尺度 规范地方招商引资行为 [7] - 出台互联网平台价格行为规则 查处低于成本倾销/夸大和虚假宣传行为 治理无序竞争问题 [7] 普惠托育服务发展 - 以城市为单元全面梳理适龄婴幼儿数量和分布情况 科学研判托育服务需求 [7] - 重点支持三方面公办托育设施：地级市和人口大县托育综合服务中心/社区普惠托育服务设施/托幼一体机构改扩建 [8][10][11] - 支持盘活城乡闲置幼儿园等场地资源发展托育服务 实现0-6岁育幼资源高效统筹利用 [11]

人工智能+行动政策规划 - 国家发展改革委将坚持因地制宜实施《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》 坚决避免无序竞争和一拥而上 [1] - 文件提出三阶段目标：2027年率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合 应用普及率超70% 2030年应用普及率超90% 2035年全面步入智能经济和智能社会发展新阶段 [12] - 未来一到两年是人工智能落地关键窗口期 将聚焦科技/产业/消费/民生/治理/全球合作六大领域形成发展合力 [12] 经济数据表现与内需潜力 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7% 1-7月商品和服务零售合并增长5%左右 [4] - 1-7月固定资产投资同比增长1.6% 扣除价格因素实际增长4%-5% 高端制造业投资显著增长：航空航天器及设备制造业增33.9% 计算机及办公设备制造业增16% 信息服务业增32.8% [4] - 中国已成为全球第一大实物消费国 但人均实物消费量较发达国家仍有较大提升空间 服务消费发展潜力巨大 [4] 扩大内需政策举措 - 实施大规模职业技能提升培训行动 完善最低工资标准调整机制 促进重点群体就业 [5] - 加快推出消费品以旧换新政策接续 推进首发经济/数字消费/"人工智能+消费"等领域政策 分类促进文旅/赛事/露营等服务消费 [5] - 谋划储备民生领域重点项目 研究加大中央投资支持力度减轻地方出资压力 [6] - 出台促进民间投资政策 设定铁路/核电/油气管道等领域民间投资最低参股比例要求 支持民间项目发行基础设施REITs [6] 全国统一大市场建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 加快治理部分领域无序竞争问题 [2][7] - 强化妨碍市场建设典型案例通报 清理市场准入壁垒 统一政府行为尺度 规范地方招商引资行为 [7] - 加快修订价格法 出台互联网平台价格行为规则 查处低于成本倾销/夸大和虚假宣传行为 [7] 普惠托育服务发展 - 以城市为单元推进普惠托育服务发展 全面梳理适龄婴幼儿数量和分布 科学研判需求结构和资源布局 [8] - 重点支持三方面公办托育设施：地级市和人口大县托育综合服务中心/社区普惠托育服务设施/托幼一体机构改扩建 [10] - 对实施方案质量好/配套支持有力/资源规划合理的地区优先支持 实现0-6岁育幼资源高效统筹利用 [8][10]

消费刺激政策 - 实施消费品以旧换新政策并做好政策接续 [2] - 加快首发经济、数字消费及人工智能加消费等领域政策出台 [2] - 促进文旅、赛事、露营等服务消费发展 [2] 市场体系建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 [2] - 强化妨碍市场建设典型案例通报并持续清理市场准入壁垒 [2] - 规范地方政府招商引资行为并统一政府行为尺度 [2] 价格监管与竞争治理 - 加快推进价格法修订并出台互联网平台价格行为规则 [2] - 依法查处低于成本倾销、夸大和虚假宣传等行为 [2] - 加快治理部分领域无序竞争问题 [2] 经济运行挑战 - 面临外部环境不稳定及居民消费能力与信心不足问题 [3] - 企业竞争加剧且投资收益下降 [3] - 需通过扩大内需做强内循环并优化外循环 [3] 投资支持措施 - 政府投资将聚焦民生领域并加大中央投资支持力度 [3] - 谋划储备发展所需、地方所能和群众所盼的重点项目 [3] - 出台促进民间投资政策并完善民企参与国家重大项目机制 [3]

消费总体态势 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7% 服务市场销售总体稳定 [1] - 1-7月商品和服务零售合并测算增长5%左右 整体保持稳中有升 [1] - 我国已成为全球第一大实物消费国 但人均实物消费量较发达国家仍有较大提升空间 服务消费发展潜力巨大 [1] 投资结构优化 - 1-7月固定资产投资同比增长1.6% 扣除价格因素实际增长4%-5%左右 实物工作量并不低 [1] - 航空航天器及设备制造业投资增长33.9% 计算机及办公设备制造业投资增长16% 信息服务业投资增长32.8% 投资结构不断优化 [1] 提振消费政策 - 开展大规模职业技能提升培训行动 全力促进高校毕业生 退役军人 农民工等重点群体就业 完善最低工资标准调整机制 [2] - 平稳有序实施消费品以旧换新政策 加快首发经济 数字消费 人工智能+消费等领域政策出台和实施 [2] - 分类施策促进文旅 赛事 露营等服务消费 强化产品质量安全监管执法 打造放心服务消费品牌 [2] 拓展投资增量 - 政府投资聚焦重点领域谋划储备一批发展所需 地方所能 群众所盼的重点项目 研究进一步加大中央投资对民生领域项目支持力度 [3] - 抓紧研究出台促进民间投资发展政策举措 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [3] - 对铁路 核电 油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例最低要求 支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs [3] 市场环境建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 强化妨碍全国统一大市场建设典型案例通报 [3] - 持续推进市场准入壁垒清理整治行动 统一政府行为尺度 进一步规范地方招商引资行为 [3] - 加快价格法修订 出台互联网平台价格行为规则 依法依规查处低于成本倾销 夸大和虚假宣传行为 加快治理部分领域无序竞争问题 [3]