2026年初稳投资政策力度加码 - 2026年首批936亿元超长期特别国债支持设备更新的资金已下达，额度较2025年同期有所提升，为经济开局注入确定性并彰显稳投资政策力度加码 [1] - 2025年设备工器具购置投资同比增长11.8%，占全部固定资产投资比重近两成，是稳住投资基本盘的关键一环 [1] - 当前处于第四轮设备投资周期，制造业、医疗、教育等领域存在系统性设备代际差，产业转型升级催生旺盛更新需求，仅工农等重点领域年设备更新需求就超过5万亿元 [1] 设备更新政策的具体支持与影响 - 首批资金将支持约4500个项目，带动总投资超4600亿元 [1] - 支持领域涵盖工业、能源电力、教育、医疗等重点领域以推动新型工业化与城镇化，并新增支持住宅老旧电梯等项目类型，将政策红利延伸至民生改善领域 [1] - 优化后的设备更新政策将与财政金融协同政策形成合力，通过资金补助缓解企业“不敢投”，借财政贴息破解“融资贵”，依托政府性融资担保体系纾解中小企业“融资难” [1] 重大项目投资同步发力 - 开年以来重大项目建设力度显著加码，约2950亿元的2026年提前批“两重”建设项目清单及中央预算内投资计划已于年前下达 [2] - 多地开展新增地方政府专项债券招标发行，一批支持科技创新、民生保障等领域的重大项目在年初密集开工 [2] - 在一揽子政策落地、中央预算内投资加快拨付、专项债券靠前发力、央行结构性降息等多重因素支持下，研究机构普遍预计一季度投资增速将止跌回稳 [2] 全年投资展望 - 考虑到2026年财政总支出规模“只增不减”，全年稳投资力度将持续加码，投资有望稳步回升向好 [2]

2026年首批超长期特别国债下达与设备更新政策 - 2026年首批超长期特别国债支持设备更新的资金规模为936亿元，额度较2025年同期有所提升，为经济开局注入确定性并彰显稳投资政策力度加码 [1] - 2025年设备工器具购置投资同比增长11.8%，占全部固定资产投资比重近两成，是稳住投资基本盘的关键一环 [1] - 当前处于第四轮设备投资周期，制造业、医疗、教育等领域存在系统性设备代际差，产业转型升级催生旺盛更新需求，仅工农业等重点领域年设备更新需求就超过5万亿元 [1] 首批资金支持项目与带动效应 - 首批936亿元资金将支持约4500个项目，预计带动总投资超过4600亿元 [1] - 支持领域涵盖工业、能源电力、教育、医疗等重点领域，以推动新型工业化和新型城镇化 [1] - 政策新增支持住宅老旧电梯等项目类型，将政策红利延伸至民生改善领域 [1] 设备更新政策的协同支持机制 - 优化后的设备更新政策将与近期推出的财政金融协同一揽子政策形成合力，旨在打通企业扩大生产性投资的各类堵点 [1] - 具体措施包括：通过资金补助缓解企业“不敢投”之忧，借力财政贴息破解“融资贵”难题，依托政府性融资担保体系纾解中小企业“融资难”困境 [1] 重大项目投资力度显著加码 - 开年以来，重大项目建设力度显著加码，约2950亿元的2026年提前批“两重”建设项目清单及中央预算内投资计划已于年前下达 [2] - 多地开展新增地方政府专项债券招标发行，一批支持科技创新、民生保障等领域的重大项目在年初密集开工 [2] 多重因素支持投资增速预期 - 在一揽子政策落地见效、中央预算内投资加快拨付、地方政府专项债券靠前发力、央行开展结构性降息等多重因素支持下，研究机构普遍预计一季度投资增速将实现止跌回稳 [2] - 考虑到2026年财政总支出规模“只增不减”，全年稳投资力度将持续加码，投资有望稳步回升向好 [2]

文章核心观点 - 财政与金融政策协同发力，共同推动经济实现“开门红”，其中财政政策通过加快支出和专项债发行提供支持，而货币政策则通过降准、结构性工具和可能的降息予以配合 [2] 财政政策发力支持“开门红” - 财政支出进度显著加快，1-2月一般公共预算支出同比增长6.7%，完成全年预算的15.3%，进度为近五年同期最快，其中基建相关支出增速高达13.8% [2] - 地方政府专项债券发行前置，1-2月新增专项债发行规模达5942亿元，占提前批额度的近四成，其中近七成投向基建领域，为项目开工提供资金保障 [2] - 超长期特别国债发行计划明确，1万亿元的发行安排已落地，将用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，部分资金可能在二季度下达形成实物工作量 [2] 货币政策协同配合提供流动性 - 央行通过降准0.5个百分点释放长期流动性约1万亿元，并下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，以降低社会融资成本 [2] - 抵押补充贷款（PSL）重启投放，2024年以来新增5000亿元，为“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持 [2] - 政策利率存在下调空间，为配合政府债券发行、降低实体经济融资成本，未来政策利率可能进一步调降 [2] 政策协同下的宏观图景与影响 - 财政金融协同将支撑年初经济动能，政府债券发行、财政支出加快与货币政策宽松共同助力一季度经济实现“开门红” [2] - 广义财政支出力度加大，2024年广义财政预算支出规模预计超过40万亿元，实际支出强度可能更高，为经济提供有力支撑 [2] - 流动性环境保持合理充裕，央行通过多种工具平滑政府债券发行缴款带来的资金面波动，维持银行体系流动性稳定 [2]

部委新闻发布会的政策信号 - **扩内需协同发力，财政贴息加力与货币结构性降息并举**：财政政策方面，个人消费贷款单笔贴息上限从500元大幅跃升至3000元，首次将信用卡账单分期纳入支持范围[2][8]；服务消费企业单户贴息贷款额度从100万元提升至1000万元，贴息限额增至10万元[2][8]；新增数字、绿色、零售三大重点支持领域，政策期限延长至2026年底[2][8]；货币政策方面，央行同步下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，引导融资成本下行[2][8] - **科技创新支持力度加码，财政引导与货币工具扩容**：财政部明确国家创业投资引导基金坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”，聚焦前沿颠覆性技术，并叠加结构性减税降费及首台（套）保险补偿政策支持[2][9]；央行将科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持范围[2][9][10] - **激发民间投资活力，财政担保与央行定向支持协同**：财政部推出“六项政策”，其中四项专为民间投资设计，包括中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划及民营企业债券风险分担机制，直击融资难贵痛点[2][11]；央行设立1万亿元民营企业再贷款，并增加支农支小再贷款额度5000亿元，引导金融机构精准支持民营中小微企业[2][11] 当前政策部署针对的突出问题 - **居民信贷新增规模显著下滑，拖累整体信贷增长**：2025年居民新增信贷仅3600亿元，较2024年减少22910亿元[3][12]；其中短期贷款新增减少11569亿元，中长期贷款新增减少11341亿元[3][12]；居民信贷新增回落是拖累信贷余额同比增速的首要因素，2025年全年信贷增速降至6.4%，其中1.0个百分点的降幅由居民信贷新增下滑贡献[3][12] - **固定资产投资尚未企稳，设备购置投资是关键支撑**：2025年固定资产投资同比下降3.8%，但其中设备工器具购置投资同比增速达11.8%，是主要拉动项[4][17]；为实现2026年固定资产投资“止跌回稳”，设备工器具购置投资仍需增量政策支持[4][17] - **民间投资与整体投资增速差有待收窄，政策聚焦缓解融资难题**：民间投资增速虽仍低于整体投资，但二者增速差已从2024年的-3.3个百分点收窄至2025年的-2.6个百分点[4][23]；相较于前期侧重“清欠”的政策，当前政策更聚焦缓解民营企业的融资难、融资贵问题，以稳定投资[4][23] 当前政策部署可能的效果 - **财政贴息有助于稳定金融数据并激发内需，缓解银行经营压力**：在商业银行净息差仅1.4%的背景下，面临“扩规模”与“稳经营”的权衡[4][26]；2025年商业银行贷款月均核销规模达1226亿元[4][26]；财政贴息可突破银行约束，推动其加大相关行业信贷投放，从而稳定信贷社融增速并激发内需[4][26] - **消费贷利率回落有助于稳定居民消费，特别是服务消费**：回归分析显示，社零同比每波动1个百分点，居民短贷同比相应波动362亿元[6][30]；2026年社零受前期“以旧换新”政策需求前置影响，基数压力较大[6][30]；扩大个人消费贷贴息范围可推动居民短贷稳定释放，进而稳定消费，并弥补以往政策侧重商品消费、未兼顾服务消费的短板[6][30] - **设备更新与新型政策性金融工具将强化新基建对投资的支撑作用**：2019年至2025年11月，广义基建中新基建核心关联领域（电力热力、互联网软件、仓储物流）投资占比分别提升10.4、5.0、4.1个百分点[6][36]；设备更新贷款贴息优化更利于基建投资，2024年建筑业、狭义基建等行业设备购置投资增速明显高于制造业[36]；新型政策性金融工具若后续加码且可获得1.5个百分点财政贴息，将进一步扩大对新基建投资的支持[6][21]

行业投资评级 - 银行业评级为“买入”，且维持该评级 [1] 报告核心观点 - 2026年1月20日发布的“一揽子”贷款财政贴息政策是财政金融协同发力以“促消费、扩投资”的关键举措 [1][2] - 政策通过加大贴息力度、拓宽支持领域、延长贴息期限、增加经办机构、优化贴息流程等方式，预计将显著提升贴息规模，推动相关领域信用活动修复，并利好银行贷款的量价表现 [5][7][23] - 新一轮财政贴息政策实施后，预计2026年整体贴息规模在1000亿至2000亿元左右 [19] 政策要点总结 中小微企业贷款贴息政策（新增） - 创设针对新能源汽车、工业母机、医药工业等14个重点产业链及上下游产业、生产性服务业及农林牧副渔等领域中小微民营企业的固定资产贷款贴息 [4][6] - 贴息比例1.5个百分点，贴息期限不超过2年，单户贷款额度上限5000万元，对应最高贴息金额150万元 [4] - 政策自2026年1月1日起实施，经办银行包括国股行及高评级城商行、农商行、外资行等，采用“总对总”模式提高效率 [4] - 报告测算，该政策覆盖的固定资产贷款规模约10万亿元，预计2026年新发放贷款5-6万亿元，2026年贴息规模约700-900亿元 [16][17] 设备更新贷款贴息政策（优化） - 对2024年6月政策的优化，重点扩大贴息范畴，不再以获得央行再贷款支持为前提，并将科技创新类贷款纳入支持范围 [4][6] - 支持领域在原有基础上增加建筑和市政、用能设备等，加大对高端化、智能化、绿色化、数字化设备更新的支持 [4][6] - 贴息比例从1个百分点提升至1.5个百分点，贴息期限不超过2年，经办银行从21家增至26家 [4] - 报告测算，适用该政策的贷款规模约1万亿元，预计2026年贴息规模在100-200亿元左右 [17] 服务业经营主体贷款贴息政策（优化） - 对2025年8月政策的优化，单户贷款额度上限从100万元大幅提升至1000万元，贴息比例维持1个百分点，期限不超过1年，单户最高贴息10万元 [4][6] - 支持领域在原有8类消费领域基础上，增加数字、绿色、零售3类消费领域 [4][6] - 经办机构从国股行扩围至高评级城商行、农商行、外资行等共约90余家 [4] - 报告测算，考虑到政策限制，预计2026年贴息规模约300亿元 [18] 个人消费贷款贴息政策（优化） - 对2025年8月政策的优化，取消了对消费领域的限制，居民使用经办机构个人消费贷款进行的各领域消费及新发生的信用卡账单分期均可享受贴息 [5][6] - 取消了单笔贴息上限500元、5万元以下累计贴息上限1000元的要求，维持每人每年在一家机构累计贴息上限3000元不变 [5][6] - 贴息比例保持1个百分点，政策实施期延长至2025年9月1日-2026年12月31日 [5] - 经办机构大幅扩围至500余家，包括银行、消费金融公司、汽车金融公司等 [5] - 报告测算，2026年含信用卡的消费贷合计贴息规模约400-500亿元，其中信用卡业务贴息约200-300亿元 [18][19] 政策影响分析 对信用需求与银行贷款的拉动 - 中小微企业贷款与设备更新贷款贴息侧重稳投资，有望夯实对公中长期贷款增长 [7] - 个人消费贷和服务业经营主体贷款贴息旨在减轻居民付息负担、刺激真实消费需求、呵护个体工商户经营，改善零售端消费贷、信用卡、经营贷增长承压的态势 [7] - 2025年居民贷款合计新增4417亿元，同比少增2.3万亿元，占全年贷款增量比重仅2.7%，显著低于2020-2024年26.4%的年均水平，需求不足是主要拖累 [7] - 2025年居民短期、中长期消费贷分别新增-7061亿元和1844亿元，居民短期、中长期经营贷分别新增-801亿元和10434亿元，增长明显放缓 [7] 对银行贷款定价与息差的潜在影响 - 贴息政策直接降低借款主体实际融资成本1-1.5个百分点，客户实际支付成本可能优于银行自行让利后的定价 [8] - 当前（2025年12月）新发放企业贷款平均利率为3.1%，普惠小微、信用卡定价分别在3%-4%、6%-7%左右 [8] - 政策有助于银行在不损伤息差的情况下实现贷款规模增长，资产端综合收益率有望趋稳甚至出现边际改善 [8] 投资建议 - “一揽子”协同政策有望成为银行板块“开门红”行情的催化剂，利好银行贷款量价表现 [23] - 政策尤其利好深耕零售、小微领域的银行标的，报告列举了江苏银行、南京银行、常熟银行、瑞丰银行等 [23] - 截至2026年1月20日，年初以来A股银行指数累计下跌4.3%，跑输沪深300指数约6.2个百分点，市净率（PB，LF）回调至0.67倍，低估值、高股息属性显现 [23]

政策信号与部署 - 财政与央行协同发力扩内需，个人消费贷款单笔贴息上限从500元大幅提升至3000元，并首次纳入信用卡分期[1][7] - 服务消费企业单户贴息贷款额度从100万元提至1000万元，贴息限额增至10万元，新增数字、绿色、零售领域，政策延至2026年底[1][7] - 央行同步下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，引导融资成本下行[1][7] - 科技创新支持加码，央行将科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元至1.2万亿元[2][8] - 激发民间投资，央行设立1万亿元民营企业再贷款，并增加支农支小再贷款额度5000亿元[2][9] 针对的经济问题 - 2025年居民新增信贷仅3600亿元，较2024年减少22910亿元，是拖累全年信贷增速降至6.4%的主因（贡献1.0个百分点降幅）[2][11] - 2025年固定资产投资同比下降3.8%，但设备工器具购置投资同比增速达11.8%，成为主要拉动项[3][13] - 民间投资与整体固定资产投资增速差从2024年的-3.3个百分点收窄至2025年的-2.6个百分点[3][18] 预期政策效果 - 财政贴息有助于在商业银行净息差仅1.4%的背景下，突破其“扩规模”与“稳经营”的权衡约束，稳定信贷社融[3][20] - 个人消费贷贴息范围扩大，可推动居民短贷稳定释放，以稳定2026年面临高基数的社零消费[4][22] - 新基建核心领域（电力热力、互联网软件、仓储物流）在广义基建投资中占比自2019年至2025年11月分别提升10.4、5.0、4.1个百分点[4][25]

政策信号与部署 - 财政端个人消费贷款单笔贴息上限从500元大幅提升至3000元，并首次纳入信用卡分期[1][9] - 服务消费企业单户贴息贷款额度从100万元提升至1000万元，贴息限额增至10万元[1][9] - 央行将各类结构性货币政策工具利率下调0.25个百分点[1][9] - 央行将科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元，总额度达到1.2万亿元[2][10] - 央行单设1万亿元民营企业再贷款，并增加支农支小再贷款额度5000亿元[2][12] 针对的经济问题 - 2025年居民新增信贷仅3600亿元，较2024年减少22910亿元，拖累全年信贷增速降至6.4%，其中1.0个百分点降幅由居民信贷下滑贡献[2][14] - 2025年固定资产投资同比下降3.8%，但设备工器具购置投资同比增速达11.8%，成为主要拉动项[2][16] - 民间投资与整体固定资产投资增速差从2024年的-3.3个百分点收窄至2025年的-2.6个百分点[3][20] 预期效果与机制 - 财政贴息有助于在商业银行净息差仅1.4%的背景下，突破其“扩规模”与“稳经营”的权衡约束[3][23] - 2025年商业银行月均贷款核销规模达1226亿元[3][23] - 2019年至2025年11月，广义基建中新基建核心领域（电力热力、互联网软件、仓储物流）投资占比分别提升10.4、5.0、4.1个百分点[4][28]

部委新闻发布会的政策信号 - **扩内需协同发力，财政贴息加码与结构性降息并举** 财政端个人消费贷款单笔贴息上限从500元大幅提升至3000元，首次将信用卡账单分期纳入支持范围，服务消费企业单户贷款额度从100万元提至1000万元、贴息限额增至10万元，并新增数字、绿色、零售三大领域，政策期限延长至2026年底[2][8][46] 货币端央行同步下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，引导融资成本下行[2][46] - **科技创新支持力度显著加码** 财政部明确国家创业投资引导基金坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”，聚焦前沿颠覆性技术，并辅以结构性减税降费及首台（套）保险补偿政策[2][9] 央行将科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元，总额度达到1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持范围[2][9][46] - **激发民间投资活力，财政与央行工具协同** 财政部推出“六项政策”，其中四项专为民间投资设计，包括中小微企业贷款贴息、民间投资专项担保计划及民营企业债券风险分担机制[2][11][47] 央行设立1万亿元民营企业再贷款，并增加支农支小再贷款额度5000亿元，引导金融机构精准支持民营中小微企业[2][11][47] 当前政策部署针对的突出问题 - **居民信贷需求显著下滑拖累整体信贷增长** 2025年居民新增信贷仅3600亿元，较2024年减少22910亿元，其中短期和中长期贷款新增分别减少11569亿元和11341亿元[3][12][48] 居民信贷新增下滑贡献了2025年全年信贷增速（6.4%）下降1.2个百分点中的1.0个百分点[3][12] - **固定资产投资尚未企稳，设备购置是主要支撑** 2025年固定资产投资同比下降3.8%，但其中的设备工器具购置投资同比增速达11.8%，成为主要拉动项[4][17][48] 为实现2026年投资“止跌回稳”，仍需增量政策支持设备工器具购置[4][17] - **民间投资与整体投资增速差有待收窄** 民间投资增速虽仍低于整体投资，但二者增速差已从2024年的-3.3个百分点收窄至2025年的-2.6个百分点[4][23][49] 当前政策从前期侧重“清欠”转向聚焦缓解民企融资难、融资贵问题，旨在进一步激发民间投资活力[4][23] 当前政策部署可能产生的效果 - **财政贴息有助于稳定银行信贷投放与金融数据** 在商业银行净息差仅1.4%且2025年月均贷款核销高达1226亿元的背景下，财政贴息可缓解银行“扩规模”与“稳经营”的权衡压力，推动其加大相关行业信贷投放，从而稳定信贷社融增速[4][26][49] - **降低消费贷利率以稳定居民消费，特别是服务消费** 分析显示，月度社零同比每波动1个百分点，居民短贷同比相应波动362亿元[30] 2026年社零面临高基数压力，扩大个人消费贷贴息范围有助于推动居民短贷稳定释放，弥补前期“以旧换新”政策侧重商品消费的短板，更利于服务消费稳健释放[6][30][50] - **强化新基建对投资的支撑作用** 2019年至2025年11月，广义基建中新基建核心关联领域（电力热力、互联网软件、仓储物流）投资占比分别提升了10.4、5.0和4.1个百分点[6][36][50] 设备更新贷款贴息优化及新型政策性金融工具（若后续加码并享受1.5个百分点财政贴息）将进一步扩大对新基建投资的支持[6][21][36]

人民日报海外版记者 汪文正 1月20日，国新办举行新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情 况。财政部副部长廖岷在会上表示，2025年，更加积极的财政政策兼顾当前与长远，既有力支持经济增 长、办好民生实事，又有效推动中国经济结构转型，为经济社会中长期可持续发展打下坚实基础。 体现更加积极的政策取向 廖岷介绍，2025年财政政策主要在4个方面发力，体现了更加积极的政策取向，为宏观经济稳中有 进提供了重要支撑： 加大逆周期调节力度。一是2025年赤字率按4%左右安排、比上年提高1个百分点；新增政府债务规 模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，远超此前几年平均水平。二是发行特别国债5000亿元，用于补 充国有大型商业银行核心一级资本；三是安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府综合 财力和扩大有效投资。 着力提振消费。一是发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持"两重""两新"，其中安排消费品以 旧换新资金3000亿元，带动相关商品销售额超2.6万亿元。二是从供需两端激发消费潜力，出台实施个 人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策，支持开展消费新业态、新模式和新场景试点 ...

行业与公司 * 行业为债券市场（固收）及宏观经济政策分析[1] * 涉及公司类型包括银行（如工商银行、兴业银行）[10]、城投公司[10]、以及通过产业基金支持的人工智能、新材料、生物制药、高端装备制造等领域的企业[13] 核心观点与论据 债券市场观点与策略 * 当前债市不宜过度悲观，建议采取中性久期策略[1][2] * 未来利率上行空间有限，10年国债利率在1.9%~1.95%被认为是顶部区间[2] * 后续需关注配置盘加大配置力度和降息预期交易带来的机会[1][2] * 超长债方面，30年与10年国债利差逼近50BP，存在修复可能[1][2] * 具体投资组合可关注四个位置：5年左右正金、5~10年二永债、超长期高利率位置、10年国开债交易机会[1][3] * 个券选择建议：30年老券相较新券性价比更强[1][4]；50年国债（如25特3）和10年国开债（如250,220）性价比尤为突出[4]；50年与30年的凸点利差处于相对偏高位置，50年国债机会更佳[4] * 信用债方面：3年二级资本债净carry水平约30BP，下行空间有限[1][3]；5年二级资本债仍有少量下行空间[1][3]；10年二永债受赎回新规影响表现较好[1][3]，建议持有5~10年二永债，等待下行后止盈[3] * 国债期货对冲策略适用于短期利率显著上行风险或国债期货价格较高时[5][6]，通过做空贵的资产提高组合票息[5] * 长期来看，持续使用久期为零的对冲策略难以跑赢单纯持有现券的组合[1][6] 宏观经济与政策分析 * 2026年财政政策保持积极，广义财政赤字率大概率在10%左右（2025年为GDP占比9.8%）[17] * 财政部强调扩大财政支出盘子，加强财政与金融协同[2][7][8] * 政策工具包括：超长期特别国债、专项资金[1][7][8]、政策性金融工具（过去一个季度投下5000亿元，拉动2000多个项目，总杠杆效应达7万亿元）[8]、专项债（2026年规模预计达4.9万亿元）[14] * 一季度银行集中发放中长期贷款，以支持项目开工[1][7][8] * 国家要求增加中央预算内投资，2026年额度预计超过去年的7350亿元，资金集中于重大工程项目且杠杆效应高（1亿元投资可能带来11至20倍后续资金）[13] * 各地政府因地制宜推进项目建设：安徽侧重基建[1][7]，广东、江苏、浙江侧重产业和园区[1][7] * 政府高度重视解决民营企业和农民工工资拖欠问题，以确保春节假期消费[2][9]，措施包括监测预警、数据上报、地方官员考核和信用惩戒[2][9] * 清理欠款力度加大并取得进展，多家银行主动向城投公司提供流动贷款以帮助偿还工程欠款[10] * 扩大内需具体措施包括：推进连续多年的就业项目保障长期就业[17][18]、及时偿还政府和国企拖欠款项[18]、扶持中小企业和出口型企业[17][18]、在民生领域（生育托幼、基础教育、大病医疗等）进行投资以解决居民消费后顾之忧[18] * 金融协同支持民营企业措施包括：设立支农支小及支持中小微民营企业再贷款（共1.5万亿元）并降低利率[21]、支持科技创新与技术改造贷款[21]、推动服务消费与养老再贷款[21]、为中小微企业发债提供快速通道和贴息补贴[21]、设立专项担保机制及设备更新款贴息[21] 其他重要内容 * 建筑业商务活动指数从2025年11月的49.0上升至12月的52.8，受益于项目提前下达、政策性金融工具等因素[12] * 商务部门选择9个试点城市（如大连、宁波、苏州），聚焦电信、医疗康养、商旅和金融等特定行业，发展服务业经济[11] * 审计署2026年审查重点包括：粮食、能源资源、有色金属和稀土企业、房地产和地方政府债务管理、专项债使用情况、中小金融机构、国防领域及国有企业财务状况[14] * 服务消费占比增加，文化、运动、乐器及营养食品消费增长迅速[8] * 安徽省推出增加居民收入的具体措施，包括提供金融岗位、支持创业、开发理财产品、提高社保标准、开展工资集体协商等[20] * 国家统一大市场建设和重点行业产能治理已见成效，但仅限部分行业[8] * 在地级市换届过程中，强调确保干部的忠诚与担当，纠正不作为或搞政绩工程的现象[15] * 对“全面、深刻、准确”理解国家战略部署提出三个层面要求：从国家战略层面领会、透彻理解目标、准确把握任务优先级[16]