上海八项金融政策举措 - 设立银行间市场交易报告库 高频汇集并分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等金融子市场交易数据 服务金融机构和市场监管 [1] - 设立数字人民币国际运营中心 推进数字人民币国际化运营与金融市场业务发展 [1] - 设立个人征信机构 提供多元化差异化个人征信产品 健全社会征信体系 [1] - 在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点 创新业务规则支持离岸贸易发展 [1] - 发展自贸离岸债 遵循"两头在外"原则和国际规则 拓宽"走出去"企业及"一带一路"企业融资渠道 [1] - 优化升级自由贸易账户功能 实现优质企业与境外资金高效融通 提升跨境贸易投资便利化水平 [1] - 在上海"先行先试"结构性货币政策工具创新 包括航贸区块链信用证再融资、跨境贸易再融资、碳减排支持工具扩容等试点 推动科技创新债券风险分担工具 [2] - 研究推进人民币外汇期货交易 完善外汇市场产品序列 便利汇率风险管理 [2] 国际货币体系观点 - 国际主导货币具有全球公共品属性 由一国主权货币承担存在内在不稳定问题 [2] - 当前国际货币体系变革驱动力量从经济金融层面转向地缘政治层面 讨论方向包括弱化对单一主权货币依赖和推动超主权货币 [2] - 未来国际货币体系可能朝少数主权货币并存竞争制衡格局演进 主权货币国需强化财政纪律和金融监管 [2] - 推动IMF特别提款权(SDR)成为国际主导货币需政治共识 需优化机制安排 扩大发行规模和使用范围 推动私营部门参与SDR计价债券发行 [3] 跨境支付体系发展 - 传统跨境支付体系问题凸显 全球推动向高效安全包容多元方向发展 [3] - 跨境支付体系呈现多元化发展趋势 支付系统互操作性提升 新兴技术加速应用 [3] 全球金融稳定体系 - 当前全球金融稳定体系面临新挑战 需以IMF为核心构建多元高效全球金融安全网 维护监管规则一致性和权威性 [4] 国际金融组织治理 - IMF在全球经济金融治理中发挥核心作用 当前份额占比未反映成员国经济地位 需尽快推动份额占比调整以提升合法性 [5]

国际货币体系 - 国际货币体系历史演进反映国际格局变化 17世纪荷兰盾主导 18世纪末至20世纪上半叶英镑主导 二战后美元主导[3] - 当前讨论方向一为弱化对单一主权货币依赖 形成少数强势主权货币竞争机制[3] - 欧元占全球外汇储备20% 人民币成为全球第二大贸易融资货币 第三大支付货币 SDR权重全球第三[4] - 讨论方向二为超主权货币SDR作为国际主导货币 但面临国际共识不足的政治挑战[4][5] 跨境支付体系 - 跨境支付体系向多元化发展 本币结算增加 中国建成多渠道人民币跨境支付清算网络[6] - 支付系统互操作性提升 亚洲通过二维码互联提高零售支付便利性[7] - 区块链和分布式账本技术推动央行数字货币发展 实现"支付即结算" 缩短支付链条[7] 全球金融稳定体系 - 2008年后强化事前防范机制 但监管框架碎片化 《巴塞尔协议III》执行受政治影响[8] - 数字金融领域监管不足 加密资产和气候风险监管协调欠缺 人工智能缺乏统一标准[8] - 非银行中介机构监管薄弱 其全球融资比重大幅上升 稳定性低杠杆高[8] 国际金融组织治理 - IMF和世界银行份额投票权未反映新兴市场国家实际经济地位[10] - 呼吁IMF推进份额占比调整 以提升合法性和代表性[11] - 建议国际金融组织强化经济监督职能 维护多边贸易体系和金融稳定[11]

国际货币体系 - 国际货币体系处于动态演进中，美元主导地位源于二战后国际格局变迁，但主权货币作为国际主导货币存在内在不稳定因素，易受主权国利益优先、金融风险外溢及地缘政治工具化影响 [3] - 改革方向包括弱化对单一主权货币依赖形成多主权货币竞争机制，或采用超主权货币如IMF特别提款权（SDR）以增强稳定性 [3] - 多极化发展可提升体系韧性，未来或呈现少数主权货币并存制衡格局，需主权货币国强化财政纪律、金融监管及经济结构性改革 [4] - SDR理论上能克服单一主权货币缺陷，但需优化机制安排，包括常态化发行、扩大使用范围至私营部门及建立SDR计价债券和结算机制 [5] 跨境支付体系 - 传统跨境支付体系存在效率低、成本高、技术代差及政治化利用等问题，推动体系向多元化发展 [7] - 币种多元化表现为本币结算增加削弱单一主权货币主导，渠道多元化体现为新兴支付系统及区域性多边系统提升效率 [7] - 支付系统互操作性提升通过延长运行时间、通用报文及快速支付互联互通实现，亚洲二维码互联互通显著便利零售跨境支付 [7] - 区块链等新兴技术推动央行数字货币和稳定币发展，实现"支付即结算"重塑支付链条，同时带来监管挑战 [8] 全球金融稳定体系 - 2008年后全球金融监管强化事前防范，但当前面临监管碎片化、《巴塞尔协议III》执行摆动导致监管套利风险 [10] - 数字金融领域监管不足，加密资产市场、气候风险及AI应用缺乏统一标准，需加强全球协同 [10] - 非银行中介机构监管薄弱，其融资占比上升但稳定性差、透明度低且杠杆水平高 [10] - 需以IMF为核心构建高效金融安全网，维护监管规则一致性以应对危机 [10] 国际金融组织治理 - 国际金融组织份额和投票权未反映新兴市场国家经济地位，改革需动态调整份额占比以提升其话语权 [12] - IMF份额规模与占比直接关联救助能力及成员国权益，当前亟需按共识调整以完善治理合法性 [12]

数字人民币国际化 - 中国人民银行宣布在上海设立数字人民币国际运营中心 推进数字人民币国际化运营与金融市场业务发展 [1] - 央行数字货币和稳定币实现"支付即结算" 从底层重塑传统支付体系 大幅缩短跨境支付链条 [1] - 香港通过《稳定币条例草案》 设立法币稳定币发行人的发牌制度 [1] 跨境支付体系变革 - 传统跨境支付体系存在效率低、成本高、普及性差等问题 [1] - 中国人民银行与32个国家和地区签署双边本币互换协议 基本覆盖全球六大洲主要经济体 [2] - 人民币已成为全球第二大贸易融资货币、第三大支付货币 在SDR货币篮子中权重位列全球第三 [2] 新兴支付技术应用 - 多边央行数字货币桥项目已覆盖20多个行业 处理一笔支付业务仅需6-9秒 相比代理行模式缩短2-5天 [3] - 使用货币桥完成跨境支付可节约近一半成本 [3] - 柬埔寨Bakong钱包实现与中国银联和微信支付互联互通 中柬二维码支付取得进展 [4] 支付系统互联互通 - 亚洲国家和地区通过二维码支付互联互通 大幅提高零售支付生态互操作性 [4] - 更多国家和地区延长支付系统运行时间 采用国际通用报文 推进快速支付系统互联互通 [4] - 数字货币等新兴支付基础设施将更便利、安全地促进资金跨境流动 [4]

2025陆家嘴论坛核心观点 - 论坛以"全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展"为主题，中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、国家外汇管理局发布一揽子重要金融政策 [2] - 中国人民银行行长潘功胜聚焦国际货币体系、跨境支付体系、全球金融稳定体系、国际金融组织治理四大领域提出改革方向 [4][6][9][12][16] - 国家金融监督管理总局局长李云泽强调开放合作是金融发展时代主题，中国金融高水平开放前景广阔 [19][20][23][24][25][26] - 证监会主席吴清提出发挥资本市场枢纽功能推动科技创新和产业创新融合发展 [31][32][34][36][37][38] - 国家外汇管理局局长朱鹤新提出推进外汇领域"更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧"的深层次改革 [43][45][46][47][49][50] 国际货币体系改革 - 国际货币体系演进呈现多极化趋势，欧元在全球外汇储备占比约20%，人民币成为全球第三大支付货币和贸易融资货币 [7] - 单一主权货币作为国际主导货币存在内在不稳定问题，易被工具化、武器化 [6] - 改革方向包括形成少数强势主权货币良性竞争机制或推动IMF特别提款权(SDR)成为超主权国际货币 [7][8] - 需优化SDR分配发行机制，扩大使用范围至私营部门，建立适应大规模使用的结算机制 [8] 跨境支付体系发展 - 传统跨境支付存在效率低、成本高、易被政治化等问题，G20已制定改善路线图 [10] - 多元化发展趋势明显：本币结算增加，中国建成多渠道人民币跨境支付清算网络 [10] - 支付系统互操作性提升，亚洲通过二维码支付互联互通便利零售跨境支付 [11] - 区块链、央行数字货币等新兴技术重塑支付体系，实现"支付即结算"但带来监管挑战 [11] 全球金融稳定体系 - 多层次金融安全网持续完善，中国与30多国签订双边本币互换协议 [12] - 中国全面实施《巴塞尔协议III》，系统重要性银行总损失吸收能力全部达标，存款保险覆盖99%以上存款人 [13] - 面临监管碎片化、数字金融监管不足、非银行中介机构监管薄弱等新挑战 [14][15] 国际金融组织治理 - IMF等组织份额和投票权未反映新兴市场国家经济地位，需提高代表性 [16][17] - 应强化经济监督职能，加强政策协调维护国际金融体系稳定 [17] 中国金融开放进展 - 外资银行保险机构总资产超7万亿元，外资保险市场份额从2013年4%升至9% [21] - 全球前50大银行42家在华设机构，40大保险公司近半数进入中国 [21] - 金融监管总局将推出《支持上海国际金融中心建设行动方案》，批准友邦人寿等外资机构在沪筹建保险资管公司 [28][29] 资本市场改革 - A股上市公司2024年研发投入1.88万亿元占全国一半以上，拥有全国1/3专利 [34] - 科创板将推出"1+6"改革措施，包括设置科创成长层、重启未盈利企业上市等 [37] - 将批复首批2只数据中心REITs，发展科创债ETF等股债结合产品 [38] - 外资QFII可交易期货期权品种将拓展至100个，研究推出人民币外汇期货 [40] 外汇管理创新 - 人民币对美元汇率年内升值1.6%，企业外汇套保比例提升至30% [43][44] - 推进直接投资外汇管理改革，优化合格境外投资者制度，深化外汇市场开放 [46] - 在自贸区实施新型国际贸易结算、扩大QFLP试点等10项便利化政策 [50] 重点领域发展机遇 - 绿色金融：中国绿色信贷规模全球第一，2030年碳达峰资金需求超25万亿元 [24] - 养老金融：2035年中国60岁以上人口将突破4亿，银发经济规模有望达30万亿元 [25] - 财富管理：中国中等收入群体持续扩大，家庭金融资产中现金储蓄占比超50% [26]

美元作为全球储备货币的挑战 - 美元作为全球储备货币赋予美国特权 使其能够通过市场融资填补内外债无极限 [1] - 特朗普政府关税政策无法解决美国赤字问题 也无法将制造业就业机会带回美国 [1] - 当前谈判战略导致美元走弱 同时削弱市场对美元 美债和美国法律体系的信心 [1] - 美元信心衰减可能引发全球金融不稳定性 包括美元计价工具价格波动 美国利率和汇率快速上升 全球债券价格上升 [1] - 美元地位变化取决于美国经济政策和其他主要货币发展 多元化货币体系可能更优 [2] 全球货币体系多元化趋势 - 全球货币体系需要走向多元化 由几种主要货币共同扮演重要角色 [2] - 可能由某个机构发行全球中央银行数字货币(CBDC) 而非稳定币 [2] - 现有全球货币体系因关税和美元角色问题正面临冲击 需要进行调整 [3] 稳定币的影响与争议 - 稳定币是锚定真实资产的数字货币 目前以美元稳定币为主 [2] - 美元稳定币可能辅助美元化 但美元化对经济存在诸多副作用 除非万不得已 [3] - 稳定币不必然意味着美元化 未来可能出现不以美元计价的稳定币 [3] - 新加坡认为数字货币代表创新 可提高金融体系效率和跨境支付便利性 [3]

全球货币体系变革契机 - 国际主导货币是否应由单一主权货币承担成为全球焦点 欧洲央行行长拉加德和中国央行行长潘功胜分别提出观点 [2] - 全球货币体系面临变革 美元主导地位不再确定 美元指数年内下跌9.14% 欧元上涨11.21% 日元上涨7.81% 人民币上涨1.56% 黄金上涨27.4% [3] - 市场对现有货币体系信心动摇但尚未找到替代方案 这给欧元带来机遇 [4] 欧元发展机遇与现状 - 欧元是全球第二大使用货币 占全球外汇储备20% 提升欧元地位可带来更低借贷成本 减少汇率波动风险 免受制裁影响 [3] - 欧盟是世界最大贸易体 是72个国家头号贸易伙伴 这些国家占全球GDP近40% 欧元作为计价货币份额约40% [6] - 欧盟债务与GDP比率89% 低于美国的124% 但高质量安全资产供应滞后 AA级以上主权债券仅占GDP不到50% 美国超过100% [6] 人民币国际化进展 - 人民币已成为全球第二大贸易融资货币 第三大支付货币 在IMF特别提款权货币篮子中权重位列全球第三 [5] - 韩元与人民币联动现象或将持续 韩元转而锚定人民币 这是人民币国际化的实质性一步 [7] 国际货币体系未来趋势 - 国际货币体系正向多极化发展 有助于提升体系韧性 维护全球经济金融稳定 [5] - 未来可能形成少数主权货币并存 相互竞争制衡的格局 主权货币国需承担相应责任 强化财政纪律和金融监管 [7] - 单一主权货币作为国际主导货币存在内在不稳定问题 包括利益冲突 风险溢出和货币工具化风险 [5]

国际货币体系 - 国际货币体系处于动态演进中，美元自二战后确立主导地位但存在内在不稳定因素，主权货币国优先考虑本国利益可能影响全球公共品供给并引发金融危机 [2] - 国际社会探讨两个改革方向：弱化对单一主权货币依赖形成少数强势货币竞争机制，或采用IMF特别提款权(SDR)作为超主权国际货币 [2] - 多极化货币体系有助于提升韧性，未来可能形成少数主权货币并存竞争格局，SDR理论上能更好承担全球公共品职能但需优化发行机制与扩大使用范围 [3] 跨境支付体系 - 传统跨境支付体系效率低、成本高且易被政治化，新兴趋势包括本币结算普及、区域性多边支付系统出现以及支付系统互操作性提升 [4] - 亚洲地区通过二维码支付互联互通显著提高零售支付便利性，区块链等技术推动央行数字货币与稳定币发展，缩短支付链条但带来监管挑战 [4][5] 全球金融稳定体系 - 2008年后全球金融监管强化事前防范，但当前面临监管碎片化、《巴塞尔协议III》执行受政治影响导致监管套利风险 [6] - 数字金融与加密资产等领域监管协调不足，人工智能应用缺乏统一标准，非银行中介机构融资占比上升但监管薄弱 [6] - 需以IMF为核心构建多元金融安全网，维护监管一致性与权威性 [7] 国际金融组织治理 - 国际金融组织份额与投票权未反映新兴市场国家经济地位，改革需提高其话语权并践行多边主义，IMF份额调整是完善治理的关键 [8]

2025陆家嘴论坛于6月18日开幕。国家金融监督管理总局局长李云泽、证监会主席吴清、国家外汇局局长朱鹤新等金融管理部门负责人以及上海市人民政 府的领导在论坛上发表演讲，公布多个重磅举措。 关于全球金融治理的若干思考 ——中国人民银行行长潘功胜在2025 陆家嘴论坛上的主题演讲 尊敬的吉宁书记、中国人民银行原行长小川先生、龚正市长，尊敬的王江、云泽、吴清、海峰、鹤新同志，尊敬的各位来宾： 大家好！ 非常感谢上海市委、市政府特别是陈书记、龚市长对金融事业和人民银行的关心和支持，非常荣幸担任本届论坛的共同轮值主席。经过多年努力，陆家嘴 论坛已经成为具有很强国际影响力和市场传播力的交流平台。我代表人民银行，也代表主办方，向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 在去年的陆家嘴论坛上，我报告了中国的货币政策立场和未来货币政策框架的演进。一年来，人民银行坚持支持性的货币政策立场，从数量、价格、结构 等方面，出台了多项货币政策措施，有效支持了经济持续回升向好和金融市场的稳定。同时，我们完善货币政策框架，优化货币政策中间变量，培育政策 利率，提升货币政策传导效率，丰富货币政策工具箱，做好政策沟通和预期引导。货币政策框架的转型是一个 ...

值得一提的是，在去年的陆家嘴论坛上，潘功胜介绍了中国的货币政策立场和未来货币政策 框架的演进。一年来，中国人民银行坚持支持性的货币政策立场，从数量、价格、结构等方 面，出台了多项货币政策措施，有效支持了经济持续回升向好和金融市场的稳定。 "同时，我们完善货币政策框架，优化货币政策中间变量，培育政策利率，提升货币政策传导 效率，丰富货币政策工具箱，做好政策沟通和预期引导。货币政策框架的转型是一个渐进、 持续的过程，未来我们还将不断地做好评估和完善。"潘功胜如是说。（详情→ 潘功胜：单一 主权货币主导跨境支付局面正在改变 ） 作 者丨唐婧 崔文静 杨坪 余纪昕 编 辑丨周炎炎 李新江 张伟贤 杨希 黎雨桐 6月18日，2025陆家嘴论坛在上海开幕，本届论坛以"全球经济变局中的金融开放合作与高质 量发展"为主题。中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴 清、国家外汇局局长朱鹤新出席会议并发表主题演讲，以下为要点汇总： 潘功胜：单一主权货币主导跨境支付局面正在改变 中国人民银行行长潘功胜宣布了设立银行间市场交易报告库、数字人民币国际运营中心、个 人征信机构等八项金融开放举措。 21视频（编辑柳 ...