扎实做好"十五五"时期宏观调控和金融发展开放稳定的各项任务，开拓金融业高水平开放新局面，推动 金融制度型开放向更宽领域、更深层次迈进……在2025金融街论坛年会开幕式上，"开放"是金融管理部 门负责人主题演讲中的高频词汇，这不仅是对过往成绩的总结，更是对未来行动的承诺。 金融业开放是我国改革开放事业的重要组成部分。"十四五"时期，我国金融对外开放步伐加快，金融领 域制度型开放不断深化，人民币国际地位稳步上升，国际金融中心建设持续推进，金融业的国际竞争力 和影响力显著增强。目前，人民币已成为我国对外收支第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币、第 三大支付货币，在国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子中的权重位列第三。 重视风险防控能力与金融高水平开放进程的平衡，着力构建适应高水平开放的金融监管和风险防控体 系。当前，金融市场基础设施体系完备，金融市场法律制度日益完善，市场韧性和风险防范能力不断提 高，跨境资金流动宏观审慎管理框架持续健全，能够为开放条件下金融市场安全稳健运行提供坚强保 障。未来要继续统筹开放和安全，牢牢守住开放条件下的金融安全底线。 截至今年8月末，来自近80个国家和地区的近1170家境外 ...

张大伟 制图 ◎记者 范子萌 黄金已在悄然改写全球储备资产格局。近期，黄金在全球央行储备资产中的比例急速上升，与之相对， 美元所占份额迎来回落。一升一降之间，全球储备资产加速多元化的趋势得到进一步印证。 在当前国际形势下，资产与货币沉浮所蕴藏的玄机值得深入思考：国际货币体系是否正面临重置？黄金 凭什么底气十足？对于国际金融市场一直以来的核心关注——美元，又该怎样看待它的未来？ 黄金被视为新的"无风险资产" 德意志银行日前发布报告称，考虑到当前的现货黄金价格，黄金储备在全球央行外汇+黄金储备资产总 额中的比例已从今年6月底的24%迅速上升至当前的30%。同一时期，美元所占份额则从43%下降至 40%。这表明，黄金作为储备资产的吸引力正在增强，而美元的主导地位则相对削弱。该报告还称，在 现有持仓量不变的情况下，黄金价格如果升至每盎司5790美元，其占比将和美元持平。 上海证券报记者了解到，这背后的核心动因在于避险需求与"去美元化"的双重驱动。当前，美元信用体 系正面临结构性压力，多国央行正在寻求多元化的储备资产组合，以降低对单一货币的依赖。 "有一种重大变化正在发生：全球众多投资者与储户对资产配置的态度正发生转变 ...

全球金融治理参与 - 通过二十国集团、国际货币基金组织、国际清算银行、多边开发银行及东盟与中日韩等区域机制推动全球金融治理格局构建 [1] - 持续推动国际货币基金组织份额改革并推动成立国际货币基金组织上海中心 [1] - 2025年5月东盟与中日韩财长和央行行长会议批准在清迈倡议下引入可人民币出资的快速融资工具 [1] - 提出法定数字货币跨境基础设施建设"无损、合规和互通"三原则并已成为基本准则 [2] - 积极推动二十国集团在债务处置、跨境支付、加密资产监管、发展普惠金融等领域工作 [2] 国际货币体系改革与人民币国际化 - 国际货币体系改革方向为弱化对单一主权货币过度依赖及扩大国际货币基金组织特别提款权的国际使用 [2] - 2022年5月国际货币基金组织将人民币在特别提款权货币篮子中的权重由10.92%上调至12.28%保持第三位 [3] - 人民币国际地位稳步提升有助于推动国际货币体系向多元、均衡、公平方向改革 [2] 内地与香港金融合作 - 强化香港离岸人民币业务枢纽功能包括优化跨境人民币业务政策体系及发挥人民币清算行、货币互换安排机制作用 [4] - 2025年支持香港金融管理局设立1000亿元人民币贸易融资流动资金安排为在港商业银行提供低成本资金来源 [4] - 债券通北向通和南向通相继于2017年和2021年开通 2024年债券通债券被纳入香港金管局人民币流动资金安排合格抵押品 [5] - 2025年优化南向通机制延长结算时间便利购买多币种债券并拓展内地投资者范围 [5] - 2023年北向互换通上线 2025年允许境外机构使用债券通债券缴纳互换通保证金并延长合约期限增加品种 [5] - 截至2025年8月末互换通累计成交名义本金8.2万亿元人民币较上线初期增长9倍 [5] - 2025年6月跨境支付通上线 截至2025年7月末共处理超70万笔汇款涉及总额逾40亿元人民币 [6]

商务部国际贸易经济合作研究院研究员徐德顺指出，国际货币因国际贸易而生，其体系形成发展受货币 规律、市场需求及地缘政治等影响，历经国际金本位、布雷顿森林及后布雷顿森林体系三阶段。国际金 本位体系有单一稳定特点，但也存在总量供给刚性等缺陷，一战后逐渐终结。布雷顿森林体系终结了二 战前货币秩序紊乱，却遭遇特里芬难题。后布雷顿森林体系属脱锚信用货币时代，美元特权、超发等问 题突出，组织保障机制也不完善。当前，国际货币体系面临三方面挑战：一是内生改革动力增强，信用 货币担当国际货币存在风险；二是地缘政治博弈，货币受主权影响，俄乌冲突中SWIFT系统被政治化； 三是科技金融创新加速，稳定币倒逼国际货币体系改革。未来改革方向一是促进体系更稳健，维护IMF 等权威，推行有管理的浮动汇率制度，完善货币金融安全网；二是提升效率，提高跨境支付效率，发挥 多边平台优势；三是推动更公平合理，探索超主权货币功能，探索多元化货币体系，减少对单一主权货 币依赖；四是中国要展现担当，践行全球倡议，稳慎推进人民币国际化。另外，美联储政策最终服务于 美国利益最大化，如今要在平衡国内通胀、就业与全球利益间艰难抉择。 大金融思想沙龙是中国人民大学国际 ...

纪要涉及的行业或公司 * 国际货币体系与美元霸权[1] * 美国国债市场[1][2][4][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21][22][23][24][25][26][27][28][29][30][31] * 人民币国际化进程[29][30][31] 核心观点和论据 美元霸权的基石与表现 * 美元霸权基于美国国债作为安全资产的定位 具有保值 良好流动性及危机时升值的特性[2][4] * 美债作为安全资产强化美元国际地位 为美国提供稳定可靠的融资能力[1][4][5] * 美元霸权表现为融资利率低 但需考虑实际利率及对冲汇率和利率风险 交叉货币互换显示美国融资成本仍低于欧洲和日本[8] * 美国享有便利收益或服务流回报 使其发债成本低于AAA评级企业 历史上差距约3个百分点 目前约为1个百分点[7][8][9] 美国债务与投资特性 * 美国通过借短投长扮演世界银行家和风险投资家角色 海外投资净收益持续为正 每年可达1000亿美元[10] * 美国国债占GDP比例从2008年60%升至100% 但收益率一路下降 表明其利用美元霸权扩充债务空间[11][12] * 美国对外直接投资和外国对美直接投资回报率几乎相同 分别为9.57%和9.556% 高投资收益源于低融资成本[10] 风险与挑战 * 美国面临结构性挑战：社保 医疗和利息支出三项刚性支出超过财政收入总和 两党倾向扩大赤字[14] * 自2022年3月美联储加息以来 美债收益率持续上升 便利收益从2023年底0.64%收窄至目前平均约1%[25] * 美元武器化（如冻结外汇储备 对等关税）动摇美债安全资产地位[20][21] * 若市场对美债安全性信仰动摇 美联储可能被迫购买美债 导致高通胀和高长端利率 造成福利损失[26] 国际货币体系变革 * 国际货币体系正经历碎片化和多元化 预计从单一主导演变为多级结构 包括美元 欧元和人民币[28] * 人民币具有成为新安全资产潜力 需保持通胀稳定 市场流动性和深度 并采用浮动汇率机制[29][31] * 2025年以来资金从美国流向其他国家 美元DXY指数从110高点降至99-98附近 促进资金回流中国市场[27][28][30] 其他重要内容 比较分析 * 日本国债占GDP比重达200%-250% 但可持续因本国投资者偏好强烈及财政纪律强[13] * 美国缺乏日本那样控制债务扩张的意愿[14] 市场动态 * 2025年4月特朗普宣布对等关税后 "飞向安全"现象动摇 美股美债同时下跌[15][22] * 美国对外投资净收益从2023年开始转为负值 主因美股表现优异使海外投资者收益增加[24] * 美联储量化紧缩下 经常账户盈余国（如中国 日本 欧洲）已停止大规模购买美债[25] 人民币资产前景 * A股突破3800点 牛市形成 人民币作为国际货币体系重要组成部分 不是取代美元而是有益补充[29][30] * 中美贸易摩擦谈判取得成果 消除中国外部不确定性 促进全球资金回流中国市场[30]

地缘经济风险定义与维度 - 地缘经济风险的核心特征在于经济手段的运用，目标可能是经济或政治性，风险来源分为客观维度（全球网络关系突变如贸易、投资、金融和技术政策变化）和主观维度（大国主观意志如技术垄断和金融霸权）[6] - 全球网络结构形成"中心-外围"不对称格局，中心国家通过金融优势巩固主导地位，外围国家承受主权融资依赖等代价[6] - 长期视角下该结构改变全球收入分配，发达国家中产阶级受损导致民粹主义抬头，短期内中心国家政策变化成为风险直接诱因[7] 中国地缘经济风险测度与影响 - 中国地缘经济风险指数显示2018年后因中美贸易摩擦显著上升，涵盖贸易、投资、技术、金融等多维度，对CPI有正向影响，对PPI、股市、出口及FDI呈负向冲击[9] - 地缘经济风险冲击下中国工业增加值半年内显著收缩，CPI、消费及消费者信心指数负向响应，汇率贬值、房地产价格下滑及信用风险上升是关键传导渠道[12] - 动态模型显示美国凭借金融优势在地缘风险中相对获益，其经济受损程度低于中国且消费指标可能正向反应[16] 全球贸易投资体系重构 - 中美贸易战使中国对美出口份额从19%降至14%，机械产品份额骤降50%，但东盟与墨西哥出口增长5个百分点完全对冲转移效应[18] - 国际直接投资呈现区域化集中，证券投资50%流向美国，供应链加速向"近岸化、友岸化"重构，地缘风险每升1单位导致供应链断链概率增加0 15%[19] - 贸易壁垒达二战以来峰值，非关税壁垒如出口管制和数据流动限制导致国际贸易格局显著调整[18] 金融制裁与支付体系变革 - 俄罗斯通过能源卢布结算令和贸易转向削弱西方金融制裁效果，SWIFT系统武器化加速各国寻求替代方案如多边央行数字货币桥（mBridge）[22] - 支付体系阵营化趋势明显，稳定币创新成为突破点，香港尝试以多元化资产储备发行非美元锚定稳定币[22] - 人民币国际化需短期扩大跨境结算规模，中期推动数字人民币与稳定币"双轮驱动"，长期依赖金融开放与经济基本面支撑[23] 国际储备货币格局演变 - 全球外汇储备中美元和欧元占比下降，人民币份额小幅上升，各国央行增持黄金以应对地缘风险[25] - 地缘风险上升时货币发行国（如美国）风险导致全球减持其货币，但持有国自身风险上升时反增持美元作为避险资产[25] - 美元主导地位受流动性供给、贸易结算偏好变化及金融制裁三路径冲击，但短期内仍难被取代[26] 人民币国际化进展 - 2018年以来人民币国际化指数持续提升，在贸易投资领域表现突出，与日元、欧元同具避险属性但未削弱美元地位[28] - 中国、日本和欧元区货币国际化因地缘风险上升显著提高，人民币路径更倾向于补充现有体系而非替代[28] - 深化CIPS系统建设及制度型开放是提升人民币结算储备功能的关键，政策连续性与可预期性增强国际信任[29]

全球金融体系与地缘经济风险 - 全球金融体系在防范地缘冲突外溢风险、保障国际经贸与产业链稳定方面至关重要，深化全球经济治理参与有助于提升产业链韧性与安全水平 [4] - 地缘经济风险的核心特征在于经济手段的运用，其目标可能是经济或政治性的，风险来源分为客观维度（全球网络关系突变）和主观维度（大国主观意志） [7] - 长期视角下，全球网络结构改变了收入分配格局，发达国家中产阶级受损导致民粹主义抬头，短期内中心国家政策变化成为风险爆发的直接诱因 [8] 地缘经济风险对中国的影响 - 地缘经济风险对中国宏观经济和金融市场存在不利溢出效应，工业增加值在半年内显著收缩，CPI、消费及消费者信心指数均呈负向响应 [12] - 汇率、房地产、信贷市场是关键传导渠道，汇率贬值、房地产价格下滑、信用风险短期上升会放大风险传导 [12] - 适度宽松的货币政策可缓冲地缘经济风险的不利影响，稳定房地产和债券市场能避免风险形成棘轮效应 [13] 地缘经济风险的宏观模型分析 - 中美两国DSGE模型显示美国凭借金融优势在风险冲击中相对获益，其经济受损程度低于中国，消费等指标甚至呈正向反应 [16] - 模型显示地缘经济风险冲击对经济有短期至中长期萧条影响，美国有动机利用金融优势主动抬高风险以获利 [16] - 模型改进方向包括调整效用函数、引入劳动市场框架以修正投资上升问题并放大风险冲击的萧条效应 [16] 国际贸易投资体系的重塑 - 地缘经济风险导致贸易壁垒攀升至二战以来峰值，中美双边贸易中中国对美出口份额自19%降至14%，机械等核心产品份额骤降50% [18] - 贸易转移效应明显，中国对美出口下降的4.5个百分点被东盟与墨西哥5个百分点的增长完全对冲 [18] - 国际直接投资呈现全球收缩与区域化集中趋势，跨境信贷与证券投资向发达市场倾斜，50%证券投资流向美国 [19] 全球支付体系变革与人民币国际化 - 美西方对俄金融制裁初期效果显著但被俄罗斯反制措施削弱，凸显大国反制能力与第三方国家缓冲作用 [22] - 人民币国际化需突破美元网络效应惯性，短期扩大跨境结算规模，中期推动数字人民币与稳定币"双轮驱动" [23] - 地缘经济风险上升对人民币国际化产生显著促进作用，2018年以来人民币国际化程度持续提升，尤其在贸易、投资领域表现突出 [29] 国际储备货币格局演变 - 过去30年全球外汇储备规模震荡上升，美元和欧元占比下降，人民币等新兴货币份额小幅上升，各国央行增持黄金 [25] - 地缘经济风险对储备货币选择具有显著影响，美元仍被视为"安全港"但其地位受发行国政策不确定性冲击 [25] - 储备货币体系演变是经济结构与地缘风险博弈的结果，美元主导地位短期内仍难被取代 [26]

论坛概况 - 2025国际货币论坛由中国人民大学和南开大学联合主办 主题为"地缘经济风险与全球金融治理改革" [1] - 论坛汇集国内外科研院所 政策部门和金融机构的专家学者 研讨地缘经济风险 全球金融治理体系 加密货币 数字金融等议题 [1] - 国际货币论坛自2012年起已连续举办十四届 发布《人民币国际化报告》等系列研究成果 [3] 人民币国际化课题成果 - 报告《不断深化的地缘经济风险》系统研究地缘经济风险 构建以国际货币金融体系变革应对风险的分析框架 [2] - 地缘经济风险源于世界经济金融格局内部矛盾集中爆发 负面效应波及实体经济 金融市场 国际贸易投资体系和全球供应链 [2] - 数据显示地缘经济风险指数上升时 人民币国际化指数同步上升 全球支付体系和官方储备货币呈现多元化调整 [2] - 推动人民币国际化并带动国际货币体系改革是缓解地缘经济风险的重要方向 [2] 分论坛议题 - 分论坛主题包括地缘经济风险研究成果 数字货币对全球货币金融体系的挑战 全球金融治理体系历史与未来 金融大模型创新与应用 [3] - 论坛发布《2025金融业大模型应用报告》并举行闭门研讨会 [3]

人民币国际化指数趋势 - 人民币国际化指数（RII）呈现波动向上趋势 2024年季度平均值6 06 较2023年5 46增长11% [1] - RII由中国人民大学编制 自2012年起定期发布 数值越大代表人民币国际化水平越高 [1] - 2024年四个季度末RII数值分别为4 84 7 40 6 30 5 68 [1] 地缘经济风险分析 - 全球地缘经济风险将持续深化 源于世界经济金融格局内部矛盾集中爆发 [1] - 美元主导的国际货币体系是"中心－外围"结构 美国成为主要风险发源地 [2] - 地缘经济风险对实体经济 金融市场 国际贸易投资体系 全球供应链具有破坏性作用 [2] 国际货币体系改革 - 推动人民币国际化是应对地缘经济风险的重要方向 [1] - 美国滥用其金融危机"避风港"地位 主动制造地缘经济冲突 [2] - 双边货币互换可稳定人民币贸易融资成本 增强人民币国际竞争力 [2] 全球支付体系变化 - 地缘经济风险推动全球支付体系和官方储备货币多元化调整 [3] - 跨境支付网络呈现碎片化趋势 短期内或强化美元地位 [3] - 区域性 本币化结算兴起将对美元霸权构成长期压力 [3] 人民币国际化策略 - 做实人民币跨境支付系统 抓住央行数字货币发展机遇 [3] - 需要从大国战略竞争 国际货币体系改革等多视角寻求解决方案 [3] - 重塑规则 凝聚共识的过程将漫长且充满波折 [3]

全球金融治理改革 - 现行国际货币金融体系由二战后布雷顿森林体系演变而来 已难以适配当前世界经济发展需求 结构性问题日益凸显 美元主导的金融体系稳定性不足 全球对美元区的信心渐弱 国际金融组织代表性欠缺且救助措施滞后 [2] - 专家提出五项改革建议 改善国际金融货币体系 减少货币政策的负面溢出效应 改革国际金融组织 加强国际金融监管合作 反对金融霸权 [2] - 加快推进全球金融体系治理改革 包括改革国际货币体系 发挥二十国集团领导人峰会在国际金融治理改革中的作用 促进区域金融合作和一体化发展 [2] 人民币国际化 - 中国以高水平金融开放和稳慎人民币国际化 维护多元货币体系 已成为全球金融治理改革的中坚力量 [1] - 地缘经济风险指数上升时 人民币国际化指数同步上升 全球支付体系和官方储备货币亦呈现多元化调整 [3] - 人民币国际化是建设金融强国的核心标志 需要以市场化 法治化和制度稳定性为基础 需通过系统性改革进一步巩固国家软实力 [3] - 人民币国际化需突破传统路径 探索"第三条道路" 发展中国资本市场需聚焦供给端优化资产质量 资金端扩大长期资金入市 制度端强化法治 [3] 数字货币发展 - 数字货币已成为国际货币体系重构的核心变量 个别国家强推单极化稳定币将因五大隐患而加剧系统性风险 [1] - 呼吁坚持"价值本真性 系统稳健性 普惠包容性"三大原则 推动央行数字货币与合规稳定币协同发展 共建多边数字货币流动性互助网络 [1] - 稳定币在带来金融创新便利的同时 也潜藏着系统性金融风险 美国试图通过将稳定币与美元捆绑 维系其全球货币金融霸权 [3] 地缘经济风险 - 地缘经济风险源于世界经济金融格局内部矛盾的爆发 其负面溢出效应已波及我国实体经济 金融市场等多个领域 [2] - 推动人民币国际化并以此带动国际货币体系改革 是缓解地缘经济风险的重要方向 [3] - 包括中国在内的广大外围国家应从中美战略竞争 国际货币体系改革 全球金融治理改革等视角寻求地缘经济风险的根本解决之道 [3] 全球经济格局 - 21世纪的全球经济格局正经历深刻重构 中美两国将共同驱动这一变迁 贸易 技术 资源 气候是四大关键影响领域 [4] - 金融领域的协作对于实现可持续增长至关重要 [4]