科技事业发展与创新投入 - 我国创新指数排名上升至全球第10位 [4] - 2025年全社会研发投入超过3.92万亿元，研发强度达到2.8% [4] - 2025年基础研究投入接近2800亿元，占研发投入比重达7.08%，创历史新高 [4] 关键科技领域进展与规划 - 芯片攻关取得新突破，开源大模型领跑全球，创新药迅猛发展 [5] - 人形机器人技术快速进步，国内企业已发布300多款产品 [5][11] - “十五五”时期将重点加强集成电路、人工智能、生物制造、量子科技、脑机接口、核聚变能等领域的科技攻关 [5][6] 制造业整体发展态势 - 2025年我国工业增加值达41.7万亿元，对经济增长贡献率为35% [9] - 世界第一制造大国地位进一步巩固，工业体系门类齐全 [9] - 先进制造业呈现“向新、向优、向质、向绿”的发展态势 [10] 人工智能产业发展 - 2025年我国人工智能核心产业规模超过1.2万亿元，企业数量超过6200家 [12] - 截至2025年底，规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率超30% [11] - 过去一年，我国开源模型下载量全球居首 [11] 产业结构优化与升级 - 2025年规上装备制造业增加值占规上工业增加值比重达36.8%，高技术产业增加值占比达17.1% [15] - 工业互联网融合应用覆盖全部41个工业大类，智能工厂梯度培育取得新进展 [15] - 产业低碳转型稳健，建成超过8000家国家绿色工厂 [15] 新能源汽车产业表现 - 新能源汽车产销量连续11年位居全球第一 [15] - 中央企业新能源汽车产量和收入在三年内翻了一番 [19] - 自主品牌新能源汽车市占率从10%提高到16.5% [19] 中央企业经营与投资 - “十四五”时期中央企业资产总额连续跨上70万亿元、80万亿元、90万亿元三个台阶 [16] - “十四五”时期利润总额比上一个五年增长56.2% [16] - 三年来中央企业累计完成战略性新兴产业投资7.4万亿元，占总投资的比重提升至42% [17] 战略性新兴产业发展 - 2025年中央企业战略性新兴产业营收超过12万亿元，形成5个万亿级规模产业 [17] - 中央企业将在领跑（如新能源、航空航天、新材料）、赶超（如新能源汽车）、培育（如量子信息、核聚变、低空经济、生物科技）三方面持续加力发展新兴产业 [18][19]

报告行业投资评级 - 通信行业评级为“推荐”，评级为“维持” [3] 报告核心观点 - 报告核心观点认为，“十五五”期间，科技引领新质生产力是核心任务，目标是实现科技高水平自立自强 [1][2] - 报告看好新兴产业提质增效、未来产业发展趋势加速，以及算力产业链国产替代带来的投资机会 [2] - 报告建议关注5G/6G、CPO、AI+等相关产业链及公司 [2] 政策与宏观背景 - 2026年是“十五五”规划的开局首年，培育和发展新质生产力是核心牵引 [5] - 政策沿革脉络清晰，核心是科技引领新质生产力 [5] 行业与投资方向 - 新兴产业和未来产业将形成共振发展态势 [1] - 6G是未来产业发展的关键方向之一 [2][5] - 算力产业链的国产替代是重要的投资主线 [2]

建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [9] - 优化提升传统产业，强化数智绿色技术赋能，巩固产业在全球分工中的地位和竞争力，同时培育壮大新兴产业和未来产业，强化源头技术供给，构筑产业发展新优势 [9] - 促进服务业优质高效发展，实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展 [9][10] - 构建现代化基础设施体系，坚持适度超前，完善现代化综合交通运输体系，加力建设新型能源基础设施，加快建设现代化水网，适度超前建设新型基础设施 [10] 科技创新与新质生产力 - 加快高水平科技自立自强，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力 [11] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，强化战略前沿领域科技布局，全面提升基础研究水平 [11] - 强化企业科技创新主体地位，落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合 [11] - 一体推进教育科技人才发展，深化教育科技人才一体改革，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动 [12] 数字中国与人工智能 - 深入推进数字中国建设，把握数字化、网络化、智能化发展大势，激活数据要素潜能，加快数智技术创新，深化拓展“人工智能+” [13] - 强化算力算法数据高效供给，统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，筑牢数智化发展底座 [13] - 全方位推进数智技术赋能，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业 [13] - 营造健康有序的发展生态，加强数据基础制度规则建设和人工智能治理，健全数据要素基础制度，完善科学有效监管机制 [14] 扩大内需与构建新发展格局 - 建设强大国内市场，坚持扩大内需战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [15] - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，增强居民消费能力，释放服务消费潜力，推动商品消费扩容升级 [15] - 扩大有效投资，加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益，激发民间投资活力 [15] - 纵深推进全国统一大市场建设，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，破除地方保护和市场分割 [15] 高水平市场经济体制与对外开放 - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，积极营造一流营商环境 [16] - 加快完善要素市场化配置体制机制，深化要素市场化改革，畅通要素有序流动渠道，促进各类要素资源高效配置 [16] - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，提升贸易投资合作质量和水平，更大力度吸引和利用外资 [17][18] - 高质量共建“一带一路”，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通” [18] 农业农村现代化与区域协调 - 加快农业农村现代化，提升农业综合生产能力和质量效益，加强粮食等重要农产品供给保障，强化农业科技和装备支撑 [19] - 推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村建设行动，发展县域富民产业 [19] - 优化区域经济布局，发挥区域协调发展战略等叠加效应，提升东中西和东北地区协调发展水平，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用 [20] - 深入推进以人为本的新型城镇化，促进农业转移人口全面融入城市，培育发展现代化都市圈，建设现代化人民城市 [21] 绿色转型与美丽中国 - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [27] - 积极稳妥推进和实现碳达峰，全面实施碳排放总量和强度双控制度，推动重点领域节能降碳 [27] - 持续改善环境质量，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强环境风险防控 [27] - 加快形成绿色生产生活方式，加强资源节约集约利用，开展绿色低碳全民行动 [28] 保障国家安全与公共安全 - 推进国家安全体系和能力现代化，加强国家安全重点领域和重要专项协调机制，加强重点领域国家安全能力建设，把捍卫政治安全摆在首位 [29] - 保障国家经济安全，增强粮食安全保障能力，强化能源资源供应保障，健全防范化解重点领域风险长效机制，提升网络安全保障能力 [30] - 提高公共安全治理水平，完善公共安全体系，强化食品药品安全监管，提高安全生产水平 [30]

经济增长目标与政策导向 - 2026年经济增长目标由“5%左右”调整为“4.5%-5%”的区间，为调结构、防风险、促改革留出空间[6] - 隐含GDP平减指数为0-0.5%，显示对“价”的诉求高于去年[8] 重大工程与产业布局 - “十五五”重大工程中，新质生产力工程占比显著提升至26%[6][14] - 重大工程分布为：新质生产力发展26%，保障和改善民生23%，构建现代化基础设施体系21%，推动绿色低碳转型17%，城乡融合等8%，重点领域安全保障5%[14] - 产业部署沿“存量优化”与“增量突破”主线，未来产业重点布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等领域[6] 财政与货币政策协同 - 财政赤字率目标保持在4%左右，但资金安排更注重支持提振消费、投资于人和保障民生[8] - 货币政策延续适度宽松，但需与财政政策协同，强调财政主导、货币支撑的格局[6][8] - 仅靠货币宽松难以实现信用持续扩张，需需求侧配套措施[6] 民生与工作重点排序 - “加大保障和改善民生力度”在工作排序中次序前移，成为更优先的安排[6] - 促进高质量充分就业、推动教育质量提升、强化医疗卫生服务是民生重点工作[6]

公司战略与产品定位 - 公司是全球少数具备人形机器人全栈式技术能力的公司，并已实现量产，其产品定位是解决人类的真实问题，提供具身智能的人形解决方案，而非用于吸睛的表演 [1][4] - 公司创始人强调技术布局应专注于大脑、软硬件耦合等全栈式技术，并深入了解客户场景需求 [4] 行业挑战与解决方案 - 行业面临的制约包括电池能耗、采购费用、智能水平和损耗维护 [5] - 针对电池续航挑战，公司展示了机器人自主更换电池的技术 [5] - 硬件成本预计将逐渐降低，且机器人技能可快速复制，无需担心人员流失问题 [5] - 对于工厂主而言，约3年投资回报率的投入是具有吸引力的，特别是在招工难、工作环境恶劣的场景中 [5] 市场需求与应用场景 - 人形机器人的首要应用场景是替代那些招工困难、工作环境不友好（如高温、枯燥重复）的岗位，例如在鞋帽服装、小家电生产工厂中 [7] - 社会老龄化导致用人成本上升，发展机器人对于维持制造业成本优势至关重要 [7] - 机器人被视为提高生产力的工具，其发展有望推动人类转向从事更多艺术、哲学等创新性工作 [7] 中美产业竞争力对比 - 中国人形机器人产业的四大优势是：强大的实际应用场景（提供真实数据）、强大的制造供应链、众多的工程师人才、以及从中央到地方政府的支持和前瞻性布局 [9] - 美国人形机器人产业的三大优势是：强大的基础科学研究（如脑科学、数学）、资本市场中目光长远的耐心资本、以及集聚在顶尖公司（如特斯拉、谷歌）中的科学家和高校研发实力 [9] 行业发展前景 - 2026年是“十五五”规划的第一年，正值大力发展新质生产力的时代，为人形机器人产业提供了重大发展机遇 [11] - 创始人从民族角度出发，希望中国能抓住本轮产业革命机会，使中国的生产力在全球范围内展现 [11]

核心观点 - 全球市场表现分化：亚太股市普跌，A股、港股、日韩股指均显著下跌，其中韩国KOSPI指数跌幅高达12.06%；欧美股市则普遍收涨[4][9] - 地缘政治与贸易政策是市场焦点：美国计划对全球加征15%关税，中东局势紧张导致航运中断及铝价飙升，这些因素对全球贸易、能源供应和原材料价格产生重大影响[4][8][10][11] - 国内政策聚焦长期发展：全国人大会议将审议“十五五”规划，国家能源局明确将绿色燃料产业作为发展能源新质生产力的重要方向[4][11][12] 一、股市回顾 - **A股市场**：主要指数全线下跌。上证指数收于4082.47点，下跌0.98%，成交额11130.82亿元；深证成指收于13917.75点，下跌0.75%，成交额12526.72亿元；创业板指收于3164.37点，下跌1.41%，成交额5441.57亿元[4][9] - **亚太市场**：普遍大幅下挫。香港恒生指数跌2.01%，报25249.48点；恒生科技指数跌0.96%；日经225指数跌3.61%；韩国KOSPI指数暴跌12.06%，报5093.54点[4][9] - **欧美市场**：普遍上涨。英国富时100指数涨0.80%，德国DAX30指数涨1.74%，法国CAC40指数涨0.79%；美股道指涨0.49%，纳指涨1.29%，标普500指数涨0.78%[4][9] - **中概股**：多数上涨，纳斯达克中国金龙指数上涨0.8%，万得中概科技龙头指数上涨0.58%[4][9] 二、国际要闻 - **美国贸易政策**：美国财政部长称，新的15%“全球进口关税”预计将于本周生效[4][8] - **欧盟产业政策**：欧盟委员会推出《工业加速器法案》，目标到2035年将制造业占欧盟GDP比重提升至20%（2024年该比重为14.3%）[4][8] - **韩国能源供应**：韩国财政部表示，尽管霍尔木兹海峡局势紧张，但韩国能源供应未中断，石油储备足以维持208天[4][8] - **中东局势**：伊朗已确定最高领袖候选人；中国将派中东问题特使赴地区斡旋[4][8][10] - **铝业供应事件**：巴林铝业(Alba)宣布遭遇不可抗力，影响供应合同履行。该铝厂建成产能达162万吨，目前因火灾事故实际运行产能低于建成产能。受此影响，LME铝价大涨近4%，创2022年以来新高至3375美元/吨[4][10] 三、国内要闻 - **全国人大会议**：十四届全国人大四次会议于3月5日开幕，将审议政府工作报告、国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等[4][11] - **外交部表态**：外交部发言人表示维护霍尔木兹海峡安全稳定符合国际社会共同利益，敦促各方立即停火止战[4][11] - **航运中断**：中远海运集运因中东冲突升级，暂停全球至阿联酋（部分港口除外）、卡塔尔、巴林、伊拉克、沙特（吉达除外）、科威特的双向新订舱业务[4][11] - **能源产业方向**：国家能源局召开座谈会，明确发展绿色燃料产业是能源领域新质生产力发展的重要方向，认为其有利于替代石油、保障能源安全及降低碳排放[4][11][12] 四、重要公告 - **中国海油**：实际控制人增持A股70.55万股及H股2429.8万股[4][13] - **圣晖集成**：控股子公司中标泰国项目，金额2.42亿元[4][13] - **平治信息**：子公司预中标中国移动采购项目，金额约1.48亿元[4][13] - **和仁科技**：预中标信息化软件系统采购项目，金额8380万元[4][13]

文章核心观点 “十五五”规划（2026-2030年）是中国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期蓝图，核心是推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴[1][2]。规划强调以新质生产力为驱动，通过科技创新、现代化产业体系建设、扩大内需和深化改革开放等战略任务，夯实发展基础，应对复杂国际环境挑战，确保到2030年取得决定性进展，并为2035年基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础[2][3][4][5][6]。 建设现代化产业体系 - **坚持发展实体经济**，着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[7] - **优化提升传统产业**，通过国家标准引领、数智绿色技术赋能，巩固提升在全球分工中的地位和竞争力，并提升产业链自主可控水平[7] - **培育壮大新兴产业和未来产业**，强化源头技术供给，加快构建应用场景和生态体系，培育更多支柱性先导性产业，前瞻布局未来产业[7] - **促进服务业优质高效发展**，实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化发展[7] - **构建现代化基础设施体系**，坚持适度超前原则，完善综合交通运输体系，加力建设新型能源基础设施和现代化水网，适度超前建设新型基础设施[8] 加快高水平科技自立自强 - **加强原始创新和关键核心技术攻关**，完善新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，强化战略前沿领域科技布局，全面提升基础研究水平[9] - **提高体系化创新能力**，统筹国家战略科技力量建设，构建自主完备、开放高效的国家创新体系，增强国家战略科技力量引领作用[9] - **强化企业科技创新主体地位**，落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位，推动创新资源向企业集聚，加强企业主导的产学研融通创新[9] - **一体推进教育科技人才发展**，深化教育科技人才一体改革，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，协同推进创新型人才培养[10] 深入推进数字中国建设 - **强化算力算法数据高效供给**，统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，筑牢数智化发展底座[11] - **全方位推进数智技术赋能**，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设等相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业，促进实体经济和数字经济深度融合[11] - **营造健康有序的发展生态**，健全数据要素基础制度，完善科学有效监管机制，拓展数智领域国际合作[11] 建设强大国内市场与构建新发展格局 - **大力提振消费**，深入实施提振消费专项行动，增强居民消费能力，释放服务消费潜力，推动商品消费扩容升级，持续改善消费环境[12] - **扩大有效投资**，加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益，激发民间投资活力，促进投资消费良性循环[12] - **纵深推进全国统一大市场建设**，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动[12] 完善社会主义市场经济体制与扩大开放 - **充分激发各类经营主体活力**，坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，积极营造一流营商环境[13] - **加快完善要素市场化配置体制机制**，深化要素市场化改革，畅通要素有序流动渠道，促进各类要素资源高效配置[13] - **健全宏观经济治理体系**，完善宏观调控制度体系，健全现代财政制度，加快建设金融强国[13] - **扩大高水平对外开放**，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，对接国际高标准经贸规则[14] - **提升贸易投资合作质量和水平**，推动贸易创新发展，更大力度吸引和利用外资，促进国际产业与投资合作[15] - **高质量共建“一带一路”**，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”[15] 推动产业升级与区域发展 - **加快农业农村现代化**，提升农业综合生产能力和质量效益，加强粮食等重要农产品供给保障，强化农业科技和装备支撑，推进宜居宜业和美乡村建设[16] - **优化区域经济布局**，发挥区域重大战略叠加效应，提升东中西和东北地区协调发展水平，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用[17] - **深入推进以人为本的新型城镇化**，促进农业转移人口全面融入城市，培育发展现代化都市圈，建设现代化人民城市[18] 发展文化事业与完善人口战略 - **加快发展文化产业**，完善文化管理体制和生产经营机制，实施积极的文化经济政策，大力发展文化旅游业，推进文旅深度融合[19] - **完善人口发展战略**，以应对人口老龄化、少子化为重点，建设生育友好型社会，优化生育支持政策，努力稳定新出生人口规模[20] - **办好人民满意的教育**，坚持教育优先发展，推进基础教育扩优提质，推动高等教育提质扩容，提升职业学校办学能力[21] - **加快建设健康中国**，健全公共卫生体系，建设优质高效医疗服务体系，推进中医药传承创新，加快建设体育强国[21] - **积极应对人口老龄化**，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全养老事业和产业协同发展政策机制[21] 保障民生与推动绿色发展 - **促进高质量充分就业**，深入实施就业优先战略，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，大规模开展职业技能培训[22] - **完善收入分配制度**，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，稳步扩大中等收入群体规模[22] - **推动房地产高质量发展**，加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度[23] - **积极稳妥推进碳达峰**，统筹发展和减排，全面实施碳排放总量和强度双控制度，推动重点领域节能降碳[24] - **持续改善环境质量**，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强环境风险防控[24] - **加快形成绿色生产生活方式**，加强资源节约集约利用，健全绿色发展政策体系，开展绿色低碳全民行动[25] 保障国家安全与推进国防现代化 - **保障国家经济安全**，增强粮食安全保障能力，强化能源资源供应保障，健全防范化解重点领域风险长效机制，提升网络安全保障能力[27] - **提高公共安全治理水平**，强化食品药品安全监管，提高安全生产水平，完善应急管理体系[27] - **高质量推进国防和军队现代化**，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力[28] - **巩固提高一体化国家战略体系和能力**，促进国防实力和经济实力同步提升，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动[29]

建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [7] - 优化提升传统产业，强化国家标准引领、数智绿色技术赋能、环保安全制度约束，巩固提升产业在全球分工中的地位和竞争力 [7] - 培育壮大新兴产业和未来产业，强化源头技术供给，加快构建应用场景和生态体系，培育更多支柱性先导性产业，发展壮大新兴产业并前瞻布局未来产业 [7] - 促进服务业优质高效发展，实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展 [7] 构建现代化基础设施体系 - 坚持适度超前、不过度超前，加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性 [8] - 完善现代化综合交通运输体系，加力建设新型能源基础设施，加快建设现代化水网，适度超前建设新型基础设施 [8] 科技创新与新质生产力 - 加快高水平科技自立自强，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力 [9] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，坚持技术驱动和需求拉动相结合、锻长板和补短板相结合，完善新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，强化战略前沿领域科技布局 [9] - 强化企业科技创新主体地位，落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动创新资源向企业集聚 [9] 数字中国与人工智能 - 深入推进数字中国建设，把握数字化、网络化、智能化发展大势，激活数据要素潜能，加快数智技术创新，深化拓展“人工智能+” [11] - 强化算力算法数据高效供给，统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，加强算力设施支撑，促进模型算法迭代创新，深化数据资源开发利用 [11] - 全方位推进数智技术赋能，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业，促进实体经济和数字经济深度融合 [11] 扩大内需与构建新发展格局 - 坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性 [12] - 大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，增强居民消费能力，改善消费意愿，扩大优质供给，促进全社会商品和服务消费较快增长，夯实居民消费基础，释放服务消费潜力 [13] - 扩大有效投资，加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益，提高政府投资效益，激发民间投资活力 [13] - 纵深推进全国统一大市场建设，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动 [13] 高水平社会主义市场经济体制 - 充分激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，积极营造一流营商环境 [14] - 加快完善要素市场化配置体制机制，深化要素市场化改革，畅通要素有序流动渠道，促进各类要素资源高效配置 [14] - 健全宏观经济治理体系，提高宏观调控和政府治理水平，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，加快建设金融强国 [14] 高水平对外开放 - 坚持开放合作、互利共赢，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，拓展国际循环 [15] - 提升贸易投资合作质量和水平，强化进口和出口协调、货物和服务并重，统筹吸引外资和境外投资，推动贸易创新发展，更大力度吸引和利用外资 [15] - 高质量共建“一带一路”，坚持共商共建共享，完善推进高质量共建“一带一路”机制，深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通” [15] 农业农村现代化 - 提升农业综合生产能力和质量效益，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加强粮食等重要农产品供给保障，强化农业科技和装备支撑，构建多元化食物供给体系 [17] - 推进宜居宜业和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村建设行动，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，发展县域富民产业 [17] 区域协调发展与新型城镇化 - 增强区域发展协调性，提升东中西和东北地区协调发展水平，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用，推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展 [19] - 深入推进以人为本的新型城镇化，促进农业转移人口全面融入城市，优化城市规模结构，推动城市内涵式发展，培育发展现代化都市圈，建设现代化人民城市 [20] 绿色发展与美丽中国 - 积极稳妥推进和实现碳达峰，统筹发展和减排，扎实开展碳达峰行动，加快产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，全面实施碳排放总量和强度双控制度 [26] - 持续改善环境质量，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强环境风险防控，健全现代环境治理体系 [26] - 加快形成绿色生产生活方式，加强资源节约集约利用，健全绿色发展政策体系，开展绿色低碳全民行动 [27] 国家安全与公共安全 - 保障国家经济安全，增强粮食安全保障能力，强化能源资源供应保障，健全防范化解重点领域风险长效机制，提升网络安全保障能力 [29] - 提高公共安全治理水平，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，强化食品药品安全监管，提高安全生产水平 [30] 国防和军队现代化 - 高质量推进国防和军队现代化，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力 [31] - 巩固提高一体化国家战略体系和能力，加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，促进国防实力和经济实力同步提升，加快新兴领域战略能力建设，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动 [32]

能源与绿色低碳转型 - **2024年能源与绿色低碳发展取得显著成绩**：新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个，单位国内生产总值能耗降低5.1% [3] - **可再生能源体系全球领先**：构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系 [5] - **非化石能源消费占比提升**：非化石能源消费占比达到21.7% [4] - **新型储能装机规模巨大**：新型储能装机规模超过1.3亿千瓦 [4] - **“沙戈荒”新能源基地建设取得进展**：第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产 [4] - **“十五五”时期绿色低碳目标明确**：提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17% [7] - **能源安全保障能力提升**：能源综合生产能力目标达到58亿吨标准煤 [9] - **2025年绿色低碳重大工程部署**：围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程 [11] - **2026年碳排放强度目标**：单位国内生产总值二氧化碳排放计划降低3.8%左右 [14] - **大力发展绿色低碳经济**：实施重点行业提质降本降碳行动，设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点 [26] - **积极稳妥推进碳达峰碳中和**：实施碳排放总量和强度双控制度，扩大碳排放权交易市场覆盖范围，构建新型电力系统，发展新型储能 [26] 产业发展与新质生产力 - **新能源汽车产业高速发展**：新能源汽车年产量超过1600万辆 [3] - **优化提升传统产业**：新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动 [18] - **培育壮大新兴产业和未来产业**：打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业 [18] - **打造智能经济新形态**：深化拓展“人工智能+”，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，打造“5G+工业互联网”升级版 [19] - **加快高水平科技自立自强**：全链条推进关键核心技术攻关，继续提高基础研究投入比重，加强国家实验室和重大科技基础设施统筹部署 [21] 投资与财政政策 - **2026年中央预算内投资安排**：今年拟安排中央预算内投资7550亿元 [16] - **超长期特别国债用于“两重”建设**：安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设 [16] - **发行新型政策性金融工具**：发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资 [16] - **激发民间投资活力**：引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展 [16] 基础设施与安全保障 - **现代化基础设施体系建设工程**：围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施等提出23项工程 [11] - **重点领域安全保障工程**：围绕粮食、能源安全等提出6项工程 [12] - **粮食安全保障目标**：粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右 [9] - **2026年粮食产量目标**：粮食产量1.4万亿斤左右 [14] - **能源安全保障能力提升**：粮食、能源资源等重点领域安全能力建设明显加强 [6] 市场改革与对外开放 - **推进重点行业产能治理**：综合整治“内卷式”竞争成效显现 [4] - **纵深推进全国统一大市场建设**：制定全国统一大市场建设条例，规范地方政府经济促进行为，加强反垄断、反不正当竞争 [22][23] - **高质量共建“一带一路”**：加强与共建国家战略对接，提升中欧中亚班列发展水平，加快西部陆海新通道建设 [25]

宏观经济与政策 - 2025年国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元[3] - 实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，下调政策利率和存款准备金率，持续降低社会综合融资成本[7] - 2025年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元[28] - 2026年经济增长预期目标为4.5%－5%，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右[26] 产业发展与科技创新 - 高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%[4] - 工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%[4] - 新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个[4] - 全社会研发经费投入强度达到2.8%，技术合同成交额增长10.8%[8] - 数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上[8] - 安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新[33] - 鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业[34] - 培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业[34] - “十五五”期间全社会研发经费投入年均增长7%以上，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重目标达到12.5%[19][20] 消费与投资 - 加力扩围实施消费品以旧换新，带动商品销售额超过2.6万亿元，社会消费品零售总额突破50万亿元[7] - 设备购置投资增长11.8%[7] - 安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新[31] - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金[31] - 今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设[32] - 发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资[32] 对外贸易与对外开放 - 2025年出口增长6.1%，新设外资企业数量增长19.1%[9] - 稳步扩大单方面免签或全面互免签证[9] - 海南自由贸易港启动全岛封关运作[9] - 以服务业为重点扩大市场准入，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点[41] - 积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程[41] 绿色发展与能源转型 - 单位国内生产总值能耗降低5.1%[4] - 第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%[12] - 地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%，地表水水质优良断面比例提高到91.4%[12] - “十五五”期间单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低目标为17%[19] - 设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点[54] 房地产与金融风险化解 - 持续用力稳楼市，合理控制新增房地产用地供应，“保交房”任务全面完成[7] - 综合施策稳股市，资本市场回稳回暖、交易活跃[7] - 深入实施一揽子化债方案，有序置换地方政府存量隐性债务，地方债务结构不断优化[7] - 一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，高风险机构数量大幅下降[7] - 着力稳定房地产市场，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房[56] - 积极有序化解地方政府债务风险，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[56] - 积极稳妥化解金融领域风险，充实地方中小金融机构风险处置资源和手段[56] 民生保障与社会事业 - 城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2%[3] - 实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿[3] - 粮食产量达到1.43万亿斤[3] - 长期护理保险制度覆盖3亿人[11] - 城乡居民基础养老金月最低标准提高20元[11] - 国内出游人次增长16.2%，入境旅游人次增长17.1%[11] - “十五五”期间劳动年龄人口平均受教育年限目标提高到11.7年，人均预期寿命目标提高到80岁[21] - 2026年城镇新增就业目标1200万人以上，粮食产量目标1.4万亿斤左右[26] - 城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元[51]