◎白丽斐 记者 李苑 就业是最基本的民生。近期，人力资源社会保障部等多部门推出新一轮稳就业政策"组合拳"，包括扩容 就业空间、突出保障重点群体就业、加大职业技能培训力度等。 开栏语 中共中央政治局会议指出，"着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期"。近期，国新办就稳就业稳经济推 动高质量发展政策措施有关情况举行新闻发布会，多部门透露正在密集部署一系列增量政策。即日起， 上海证券报推出"稳经济增量政策"系列报道，从就业、外贸、投资、工业、消费等多维度跟踪解析政策 落地情况和实效。 市场人士表示，此次政策"组合拳"通过"短期纾困+长期转型"双轨并行，既解决企业现金流压力，又引 导资源向新质生产力领域聚集，有利于以产业带就业、以就业促产业，为保障和改善民生、激发企业内 生动力提供有力支撑。 加大岗位释放力度 围绕新质生产力发展、消费新热点打造、重点工程项目实施、基本民生服务提供等重点领域，央地出台 激励政策，加大岗位释放力度。 ■"稳经济增量政策"系列报道 高校毕业生等青年群体是稳就业的重中之重。2025届全国普通高校毕业生规模预计达1222万人，同比增 加43万人。人力资源社会保障部、教育部、财政部日前联合印发的《关 ...

政策支持 - 中央将低空经济提升为国家战略，2021年《国家综合立体交通网规划纲要》首次提出发展低空经济，2023年列为战略性新兴产业，2024年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施，2025年目标为多地试点城市开放低空空域 [2] - 地方政策支持力度大，深圳目标产业规模突破1000亿元，支持美团、大疆等企业开展无人机配送，合肥成立低空经济产业联盟推动eVTOL商业化，成都发展低空旅游，海南开放低空旅游航线 [2] - 政策核心在于开放空域、完善法规、提供补贴，推动低空经济从试验走向规模化商用 [2] 商业化模式 - 商业模式围绕硬件销售+运营服务+数据增值展开 [2] - 硬件销售包括无人机、eVTOL、通航飞机及配套设备，涉及企业有大疆、极飞、亿航、峰飞航空、小鹏汇天、沃飞长空、中信海直、万丰奥威等 [2] - 运营服务包括物流配送、低空旅游、城市空中交通、巡检监测等，盈利模式有按次收费、包机服务和订阅制 [3] - 数据增值包括空域管理数据、行业应用数据、智慧城市数据，变现方式有数据订阅、AI分析服务、政府合作 [3] 企业挑战 - 前期投入大，eVTOL单机造价数百万元，短期内难盈利 [3] - 空域限制仍处试点阶段，规模化运营受限 [3] - C端接受度低，B端依赖政府和大企业订单 [3] - 资本谨慎导致融资难，现金流压力大 [3] 应对策略 - 短期聚焦B端/G端刚需如物流、巡检、应急，争取政府补贴参与智慧城市项目，采用轻资产运营模式如无人机租赁 [4] - 中长期通过技术降本提升电池续航和自动驾驶能力，生态合作与物流公司、旅游景区等共建商业模式，培育C端市场通过低空旅游等教育用户 [4] 市场前景 - 2025-2030年物流无人机、农业无人机将率先规模化，eVTOL试点运营，中国拥有超100个智慧城市试点支持快速部署 [4] - 2030年后若空域全面开放，城市空中交通或将成为万亿级市场 [4] - 中国凭借政策、产业链和市场潜力有望成为全球低空经济引领者 [5]

宠物经济 - 成都高新区此地CyPARK联合35+宠物美食品牌推出"成都宠物美食节"，提供限时折扣、满减等专属优惠，覆盖全品类宠物食品 [3] - 宠物餐厅进店客流同比上升40%，提供宠物拍照打卡服饰、尿垫、饮水机等设施，并推出低敏易消化食材的定制化宠物餐食 [7] - 全国宠物友好酒店数量同比增长近30%，"五一"假期预订量增长近40%，成都"可带宠物餐厅"关键词搜索量同比增长131% [7] 低空经济 - 成都推出首条城市低空观光线路"熊猫飞的"，游客可乘直升机游览熊猫基地及城市地标，观光里程6-12公里 [10][12] - 洛带通用机场开通10条空中游览线路，涵盖古镇俯瞰、花海穿越及高空跳伞项目，"五一"期间接待游客超3000人次 [14] - 都江堰通用机场同步运营低空体验项目，预计全成都低空项目假期接待量突破1万人次 [14] 消费市场表现 - 宠物经济与低空经济成为成都"五一"假期消费两大亮点，推动消费升级与假日经济动能 [1] - 成都位列国内热门旅游目的地第二，新产品、新业态持续拉动旅游热度 [14]

文章核心观点 - 国内低空经济发展势头迅猛、未来潜力巨大，有望成为区域协调发展新引擎 [1] 低空经济发展现状 - 第八届数字中国建设峰会期间发布《中国低空经济发展指数报告(2025)》 [1] - 2023年全国低空经济规模超5000亿元，2030年有望达2万亿元 [1] - 低空经济正从政策引导下的试点探索向规模化、差异化、协同化的区域发展新阶段迈进 [2] 低空经济发展水平梯队 - 从创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力和保障能力5个维度看，北京市、江苏省、浙江省、四川省低空经济发展水平较高，位于第一梯队 [1] 北京市低空经济发展情况 - 北京市低空经济发展指数排第4位，创新效力突出、保障能力较强 [1] - 北京市依托雄厚科研基础，拥有一批高水平低空经济创新平台和众多国家级人才资源，科研实力强大，创新效力位列全国首位 [1] - 北京市在低空经济产业领域集聚了一批高新技术企业，涵盖无人机整机制造到低空智联网等产业链核心环节 [1] 低空经济未来发展趋势 - 未来通过差异化定位、基础设施互联、场景深度融合、跨区生态共建和安全保障构筑，低空经济有望推动“天空红利”从概念走向普惠，实现区域共赢 [2] 《报告》发布方 - 《报告》由中国科学院地理科学与资源研究所、北京大学、中国民用航空局低空地理信息与航路重点实验室、数字中国研究院(福建)、中国联通共同发布 [2]

活动概况 - "清溪有好品・五一麒妙夜"2025清溪促消费嘉年华启动仪式在清溪镇文化广场举行，吸引千余市民游客参与，融合产业展销、文化体验、科技互动三大元素 [1][3] - 活动持续至5月3日，设置70余个特色展位，涵盖"清溪好品"展销、低空经济科普、青年直播大赛等场景 [9][11] 产业与消费数据 - 2024年清溪镇通过"全民商贸消费节"等活动拉动消费超亿元，社会消费品零售总额达76亿元 [5] - 分会场"2025东莞市工业消费品跨境采购洽谈会"线上直播带货一小时成交量16.5万元，当晚总成交56.3万元，线下意向成交金额1130万元，涉及70款产品 [13] 科技赋能 - 云圣智能大湾区低空经济产业及空地一体化城市治理综合体应用项目落地清溪，设置"现代宝莲灯"共享无人机设备供市民体验 [10] - 青年直播大赛同步启动，8位选手通过沉浸式直播带货，结合非遗工坊与智造展位实时互动 [11] 产业展销亮点 - 70多个展位展示"清溪智造"产品，包括明门集团婴儿推车、佰仕通户外储能设备等，价格较进口品牌便宜近一半 [11][13] - 非遗美食与文创产品同步展销，形成"产业有好品、消费好有品"的双向联动 [11] 文化融合创新 - 省级非遗麒麟舞与高科技机器狗联袂表演，打造传统与现代结合的消费场景 [3][14] - 文化体验区设置麒麟头手工制作、炫鹅腿挑战赛等活动，将客家饮食文化转化为互动消费 [14][16] 政企合作模式 - 采用"政企联动、产贸融合、科技赋能"模式，政府搭台、企业唱戏、全民共享，推动活动从短期效应升级为长效品牌 [3][5] - 活动旨在为东莞消费市场扩容提质提供"清溪样本"，目标将区域IP发展为湾区名片 [3][7]

中国—东盟人工智能创新合作 - 中国—东盟人工智能创新合作中心首批签约40个项目，涵盖算力基建、算法研发、AI+制造等领域，吸引华为、商汤科技、中科曙光等行业领军企业参与 [1] - 广西一季度新签约24个"人工智能+"产业项目，总投资额达190亿元，规模以上高技术制造业增加值同比飙升30.1% [1] - 广西与东盟国家合作推进人工智能技术普惠、语料库建设及AI主权大模型研发，中国—老挝人工智能创新合作中心成为首个与东盟国家签订的合作平台 [2] 人工智能+制造业转型 - 桂林福达股份有限公司推动全流程全场景"人工智能+"应用，实现物料搬运效率最优化 [4] - 广西丰林木业集团打造人造板行业首个"采—产—销"全链路数字化平台，实现产业链上下游数据互通与智能决策 [4] - 柳州市智能终端及机器人制造企业达40多家，形成年产2万台智能服务机器人生产能力 [5] 智能制造与工业机器人 - 柳州超8000台工业机器人渗透到全市工业领域，服务机器人产量一季度达22.8万套，同比增长48.2% [4][6] - 广西累计培育37家自治区级智能制造标杆企业、338家智能工厂、277家数字化车间，超4000家规模以上工业企业实施"智改数转" [6] 新能源与高端制造 - 柳钢集团高端产品销量一季度同比增长42%，制造业用材占比超七成，填补广西空白的3800毫米宽厚板生产线订单供不应求 [8][9] - 比亚迪45GWh动力电池及储能系统项目每3秒下线一块刀片电池，国潮铝业年产20万吨新能源电池铝箔坯料项目每10分钟生产一卷铝卷 [10] - 广西一季度太阳能电池、显示器、光电子器件、电子元件产量分别增长10.3倍、8.8倍、1.3倍、1.1倍，汽车用锂离子电池产量增长90% [10] 新能源汽车与智能网联 - 上汽通用五菱新能源汽车一季度销售超19.9万辆，增幅达71.3%，灵语座舱支持8种方言识别，语音响应延迟仅0.38秒 [12] - 柳州新能源汽车零部件本地化配套率超63%，电池、电驱、电控等核心产业集群年产值达660亿元 [17] 海上风电与低空经济 - 广西防城港海上风电示范项目首批机组并网发电，金风、中车等海工装备企业陆续落户北部湾 [14] - 广西亿翔无人机科技形成无人机全产业链，青秀创新中心聚集20多家低空经济企业，计划培育200家链上企业，目标产值500亿元 [16]

文章核心观点 第九届丝博会低空经济展5月21 - 25日在西安举办 以“低空经济”为主题 旨在推动低空经济高质量发展 展会涵盖全产业链 汇聚行业领军企业 强化对接合作[1] 展会基本信息 - 举办时间为5月21 - 25日 地点在西安国际会展中心[1] - 以“低空经济”为核心主题 立足陕西航空资源 打造交流合作高地 构建产业创新展示窗口[1] - 展览面积达1万平方米 设五大主题展区 预计吸引200余家企业参展 展示100余架航空器 设场景化体验专区[1] 五大主题展区情况 低空经济发展成果展区 - 聚焦政策规划与产业成就 展示陕西及全国重点城市政策支持、产业布局及成果[1] - 邀请地方政府、科研机构及行业龙头 用图文、沙盘、互动屏呈现全链条发展路径[1] 低空安全技术展区 - 展示低空飞行安全管控核心技术与设备 如通信导航、气象监测、无人机识别拦截系统等[1] - 联合公安部等权威机构 探讨低空安全标准与技术创新 助力构建安全低空生态[1] 典型应用场景展区 - 以场景化体验为核心 展示低空经济在应急救援、医疗救护等领域实际应用 感受新质生产力效率提升[1] 低空飞行器与装备展区 - 汇聚全球尖端飞行器与配套技术 如氢能电动、电动垂直起降飞行器等[2] - 展现中国在无人机、智能航空装备领域研发实力[2] 低空飞行管控展区 - 聚焦低空交通管理系统与解决方案 展示无人机云管控平台、空域动态调度技术等[2] - 邀请专家探讨低空智联网、北斗应用等新型基础设施协同发展 为城市空中交通提供技术支撑[2] 展会活动安排 - 汇聚多家行业领军企业 形成“政产学研用”全链条参与格局[2] - 策划“丝路低空启航 共绘新篇章”活动 发布政策信息、新场景 推介重点项目签约[2] - 配套开展低空投融资对接会、项目路演等 强化对接合作[2]

文章核心观点 国家数据局发布70个重点建设的公共数据“跑起来”示范场景，苏州两场景入选，苏州将借此加快公共数据开发利用赋能多方面发展 [1][2] 国家数据局示范场景建设情况 - 国家数据局在数字中国峰会期间发布70个重点建设的公共数据“跑起来”示范场景 [1] - 去年启动“重点联系示范场景”培育工作，去年10月、今年2月发布两批次共38个重点建设示范场景，此次第三批遴选出32个重点培育示范场景 [1] 苏州入选场景情况 构建基于数据共享的苏州低空经济发展新模式 - 旨在搭建1个低空飞行服务中心和低空服务监管平台、打造N个应用场景 [1] - 整合数据资源实现对低空飞行器在线审批、实时监控和高效管理，提供全链条服务 [1] - 建设专用航线和起降点，吸引企业和机构入驻，构建平台支撑低空经济和区域经济发展 [1] AI+知识产权公共服务创新场景应用 - 聚焦五大领域，配合载体建设，引育大模型和人工智能服务，推出应用产品推动场景落地 [2] 苏州后续计划 - 以项目入选为契机，加快公共数据开发利用，打通链条，形成可复制模式，打造应用赋能多方面发展 [2]

文章核心观点 4月1 - 29日募资动态共28起，涉及生物医药、数据中心、美妆、不动产等多个领域，多家知名企业和机构参与设立基金，为相关产业发展注入资金支持 [3] 各基金设立情况 生物医药领域 - 礼来亚洲六期人民币基金正式完成设立，是近年来国内市场化募资规模最大的生物医药VC基金，国投先导母基金为其提供支持，礼来亚洲已管理多支基金，认缴规模超400亿人民币，16年累计投资约200家企业 [5] - 赛诺菲凯辉医药创新基金正式成立，管理规模约20亿元，专注投资中国已进入临床阶段的创新药管线和相关产业机会 [14] - 上海生物医药并购基金完成首关落地，规模50亿元，由上实集团旗下上实资本管理，投资人包括市级母基金、企业和金融机构等 [18] - 中生引领基金在浦东揭牌成立，目标总规模10亿元，首关规模5亿元，聚焦服务生物医药产业 [28] 数据中心领域 - 普洛斯中国数据中心收益基金一期完成募集，投资规模约26亿人民币，是普洛斯首个数据中心主题投资策略，其资产管理规模超800亿美元 [7] 美妆领域 - 凯辉基金携手欧莱雅集团和上海静安区政府设立“凯辉创美未来基金”，中国美妆行业正经历消费和渠道变革，对品牌要求提高 [8] 产业基金领域 - 徽商产业基金正式启动，规模30亿元，由联想、迈瑞等知名徽商企业联合成立，将重点投资徽商科创企业和项目 [10] - 湖北省高路发展投资基金完成募集并备案，总规模300亿元，由中金资本管理，重点支持现代交通体系和战略新兴产业发展 [16] 不动产领域 - 黑石旗下欧洲不动产基金BREP Europe VII完成最终募资，获98亿欧元（106亿美元）资本承诺，成有史以来第三方资本承诺规模最大欧洲不动产基金，黑石一季度业绩强劲，资金流入620亿美元，管理资产规模近1.2万亿美元 [12] 其他领域 - 欧瑞泽大中型并购基金第五期完成最终募集，规模约30亿欧元，超额完成目标，重点布局欧洲和北美市场，聚焦中型及大中型企业 [20] - 零一创投新一期5亿人民币基金完成首关，投资方向为智能制造与跨境出海领域，坚持投早投小原则 [22] - 江苏弘材创业投资合伙企业完成备案，首关金额6.06亿人民币，围绕新能源新材料产业布局 [24] - 陕西财金西高投弘毅投资基金完成二关募集，总规模11.98亿元，投向半导体及集成电路、人工智能等领域 [26] - 无锡设立总规模10亿元的人工智能市场化产业基金，出台政策搭建“立体式”支撑体系 [30] - 湖北省长飞天使创业投资基金发布，总规模6亿元，聚焦光电子信息、泛半导体、人工智能三大硬科技赛道 [32] - 航投正菱双东简低空经济产业投资基金完成备案，是四川省首只低空经济基金，投向eVTOL整机制造领域 [34] - 肥西紫蓬创业投资合伙企业完成备案，是肥西首只县级创投基金 [36] - 雅安川商新兴产业创业投资基金完成备案，注册规模1亿元，是雅安地区首只面向种子期、天使轮投资的产业基金 [39] - 武汉理工大学发起武理科创基金，首期募资规模10亿元 [41] - 上海交通大学官宣「交大 - 云启AI天使基金」，规模3亿元，支持全球初创期、早期人工智能科创企业 [43] - 安徽海螺科转创业投资合伙企业签约成立，规模2亿元，是海螺私募首支自管基金，投向战略性新兴产业 [45] - 欧莱雅与天图投资合作成立美丽领航基金，投向美业及产业上下游相关领域品牌 [47] - 成都一汽产业发展投资基金完成工商注册，规模5.105亿元，推动成都新能源汽车产业链发展 [49] - 追创创投完成绍兴百亿产业基金首期募集，围绕机器人、AI等产业投资布局 [51] - 威海产投集团与荣成市政府发起设立荣威创投基金，投向荣成多个产业领域 [53] - 天津海河高新千帆企航玖号股权投资基金完成注册，首期规模6亿元，采用双GP模式，投资新兴产业和未来产业 [56] - 湖南工融迪策创业投资基金在长沙注册，首期规模10亿元，采取双GP模式，探索新投资路径 [58] - 青岛融汇芯科企航股权投资基金发布，是青岛首只完成工商注册的AIC股权投资基金 [60]

政策支持措施 - 制造业和高新技术企业年度新增银行贷款贴息，省财政按不超过贷款利率的35%进行贴息，每年贴息贷款总规模最高2000亿元，单个企业年度贴息金额最高2000万元 [1][2] - 全省统筹组建超万亿元总规模的产业投资基金和创业投资基金，其中省级基金规模超过1000亿元 [1][3] - 跨国公司全球研发中心落户一次性给予最高600万元奖励 [1][4] 重点产业领域 - 聚焦集成电路、人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药、量子科技、商业航天、新型储能、新能源汽车、数字经济、现代化海洋牧场等重点领域 [2] - 编制产业链招商图谱，建立头部企业和领军人才数据库，实施针对性招商引资政策 [2] - 对特别重大产业招引项目制定更加精准的支持政策 [2] 融资支持体系 - 推动每年政府性担保融资规模超过1000亿元 [2] - 鼓励各地市制定相应的贷款贴息和融资担保政策 [2] - 形成天使投资、风险投资、私募股权投资、企业并购投资、S基金等有效投资体系 [3] 外资企业支持 - 外资跨国公司地区总部支持政策新增设立能级奖励，最高800万元一次性奖励 [4] - 外资研发中心符合条件的一次性给予最高100万元资助，跨国公司全球研发中心再叠加最高500万元奖励 [4] - 各市可制定对跨国公司地区总部的配套支持政策 [4] 人才引进计划 - 实施"百万英才汇南粤"行动计划，每年吸纳超过100万高校毕业生和各类人才 [4] - 有条件地市对来粤求职高校应届毕业生提供交通补贴和住宿便利 [4] - 对高精尖缺和前沿赛道领域重点人才实行"一人申请，全家落户"政策 [4] 项目服务机制 - 对50亿元以上重大项目建立首谈首报机制 [5] - 对在粤企业实行"有呼必应、无事不扰、有事必到"服务原则 [5] - 投资促进成效显著的地市、县（市、区）每季度给予500万元奖励 [5] 政策执行期限 - 政策执行年限为2025-2027年 [6] - 深圳市参照本政策自行制定相关配套政策 [6]