中新社海口12月14日电 (记者 王子谦)12月18日，海南自贸港将迎来全岛封关运作，这是中国扩大 高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。封关后，海南自贸港蕴藏着怎样的"财富密 码"？ 近日，劳斯尊行(海南)科技有限公司申请网约出租车平台运营资质，计划于2026年春节前在三亚推 出高端网约车服务。该公司总经理王斯实告诉中新社记者，企业看好封关后的海南旅游市场，利用海南 自贸港交通工具及游艇"零关税"政策，进口了近30辆劳斯莱斯库里南、宾利添越等豪车用于运营，累计 节省税款达1.5亿元(人民币，下同)。 自2018年以来，海南自贸港落地"零关税"、加工增值30%免关税等政策，为企业发展提供重要机 遇。 海南省委深改办(自贸港工委办)交流协作处(国际合作处)处长齐静文表示，封关后海南自贸港将实 施更加优惠的货物"零关税"政策，更加宽松的贸易管理措施，更加便利的通行措施以及更加高效精准的 监管模式。 "当前和今后的一个时期，是企业把握发展机遇，与我们互利共赢的黄金窗口期。"海南省省长刘小 明在近期举办的一场招商活动中指出，选择海南就是选择机遇，投资海南就是投资未来。 依托数据安全有序流动，发展数字经济 ...

政策核心观点 - 国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，旨在通过场景验证和应用加速科技创新与产业创新融合，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的发展路径 [1] - 场景是连接技术和产业、打通研发和市场的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用 [1] - 政策是对“十五五”规划建议中“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”的衔接与落实，有助于加快培育发展新质生产力 [1][10] 新领域新赛道场景布局 - 优先布局数字经济、人工智能、全空间无人体系、生物技术、清洁能源、海洋开发等新领域新赛道应用场景 [2] - 在人工智能领域，加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放 [2] - 在全空间无人体系方面，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，拓展文旅、政务、物流、卫星服务、工业生产、城市规划、交通、公共服务、安全防护、农业生产及低空经济等应用场景 [2] 产业转型升级与新业态场景 - 建设制造业、交通运输、智慧物流、现代农业等产业转型升级的新业态应用场景 [3] - 制造业领域聚焦智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物、工业智能等核心技术，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、数字园区、零碳园区等场景，支持培育工业领域垂直大模型典型应用 [3] - 推出一批行业领域应用场景，包括应急管理、矿山安全、智慧水利、施工安全、林业草原等，并创新社会治理服务及丰富民生领域应用场景 [3] 场景开放与资源配置 - 各地区需深入挖掘场景资源，因地制宜培育早期场景，开放地方综合性特色场景 [5] - 有关部门推动本领域场景开放，国有企业特别是中央企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与 [5] - 促进各类主体公平高效参与场景资源配置，不得在地域、业绩、规模、企业性质等方面违规设置限制条件，防范以场景为名分割市场的行为 [10] 典型案例与应用成效 - 广州打造市级全域场景，全面开放明珠湾起步区33平方公里“海、陆、空、地下”四域空间，部署5G-A基站组网、低空气象设备、无人体系管控平台等基础设施 [6] - 该33平方公里真实场景吸引众多科研院所和企业入驻，引入北斗网格码、数据安全防护、相控阵雷达等领先技术，拓展形成应急救援、电力巡检、无人驾驶、自动化码头等7大行业应用场景 [6][7] - 南沙已投入175台各类车辆开展道路测试和应用示范运营，自动驾驶商业化示范运营累计行驶里程超过700万公里，实现7*24小时无人车商业化运营 [7]

经济发展总量 - 地区生产总值从2020年491.2亿元增至2024年680.9亿元，预计2025年突破730亿元，实现五年迈上三个百亿级台阶 [3] 现代农业产业 - 持续培育现代种业、绿色蔬菜、张掖肉牛、优质奶业、戈壁节水生态农业五个百亿级产业集群 [4] - 2024年一产总量达到174.5亿元，民众经营性净收入达到11370元，高于全国3525元、全省5476元 [4] - 2024年制种玉米全产业链产值达110.2亿元，较2020年增长115%，张掖玉米种子品牌价值达到192.4亿元 [4] 能源基地建设 - 抢抓国家双碳战略政策机遇，累计完成投资588亿元，建成和在建风光新能源突破1000万千瓦，增加903万千瓦 [5] 生态修复成果 - 十四五期间治理退化草地1000万亩、沙化土地409万亩，荒漠化和沙化土地面积较第四次荒漠化监测减少107.4万亩、51.2万亩 [5] - 推动祁连山生态环境从由乱到治向由治到美加速转变 [3]

博士后平台建设与产业布局 - 烟台市围绕全市重大战略部署和"9+N"产业发展需求谋划布局博士后平台 [1] - 重点布局领域包括绿色石化 有色贵金属 高端装备 电子信息 生物医药 食品精加工 清洁能源 航空航天等产业集群 [1] - 同时布局人工智能 集成电路 现代种业等前沿性产业 [1] 博士后政策支持与企业创新 - 出台一系列博士后扶持政策支持中小型高科技企业特别是民营中小型高科技企业申报设立博士后科研工作站(基地) [1] - 政策目标为促进创新要素向企业集聚并增强企业创新能力 [1] 博士后平台建设成果 - 累计设立国家级博士后科研工作站39处和省博士后创新实践基地42处 [1] - 累计发放博士后扶持资金近2000万元 [1] 博士后科研产出与经济效益 - 累计招收进站博士后440人并承担课题400余项 [1] - 获得专利278项并发表论文700余篇 [1] - 解决技术难题400余个并直接创造经济效益过亿元 [1]

事件概述 - 网民反映安徽省濉溪县黑水河黑臭水体流入大平原农灌区，导致农民无法用于灌溉，联合调查组初核后认为反映情况基本属实 [1][4] - 污染事件发生于濉溪县百善现代农业综合开发示范区，水体发黑发臭且紧挨高标准农田，河水的味道类似农药，当地村民反映污染由附近工厂排污所致，持续时间已有四五年 [4] 政府应对措施 - 濉溪县成立由生态环境、农业农村、水务等部门组成的联合调查组赶赴现场核查处理，并采取筑堤截污、回抽污水、清理淤泥、生态修复等整改措施，同步加密水质监测 [1][4] - 濉溪县生态环境分局执法人员联合百善镇政府、示范园管委会对百善镇龙湖沟排放黑水问题进行现场检查，指导采取分段封堵、回抽处理的方式处理雨污混流外排的污水 [6] - 对百善现代农业综合开发示范区负有监管责任的分管负责人作出停职处理，并将根据调查结果对相关责任人依规依纪依法严肃处理，在全县范围开展类似问题排查 [1] 涉事区域背景 - 濉溪县百善现代农业综合开发示范区位于百善镇，成立于2021年，是国家级农村创业园区和省级农业科技示范区 [4] - 示范区以种植业为核心，形成食品加工、现代种业、物流集聚的产业体系，辖区面积102.6054公顷，含4个行政村，食品工业园已入园企业55家，其中规模以上工业企业17家 [4]

经济发展与重大项目推进 - "十四五"规划102项重大工程之一的叶巴滩水电站引水发电系统工程主厂房6台机组完成发电机层混凝土浇筑，全面进入机电安装阶段，预计年底实现首批机组投产发电 [1] - 各方从完善投融资机制、强化工程运行管护等方面发力，抓紧推进102项重大工程建设，以实现年底前全部完成规划目标 [1] - 重大项目是经济发展的"压舱石"，当前发展任务时间紧、任务重、要求高 [1] 政策支持与消费提振 - 中国人民银行等六部门发布《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》，推出19条重点举措 [2] - 今年第三批消费品以旧换新资金已下达，计划10月下达第四批690亿元超长期特别国债资金 [2] - 北京发放1000万元观影补贴，广西推出深夜食堂等特色活动，山西打造非遗国货"潮牌""潮品"，各地因地制宜挖掘消费潜力 [2] 企业支持与就业保障 - 河北成立"企业服务团"，上海选取企业需求迫切的十个事项进行攻坚突破，山东组织海外经贸洽谈活动，帮助企业应对挑战 [2] - 国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，从支持企业稳定就业岗位、优化就业服务等7方面提出政策举措 [2] - 云南、四川等多地把促进高校毕业生就业工作摆在突出位置，强化供需对接 [2] 科技创新与人工智能发展 - 上海黄浦江畔的"模速空间"人工智能创新高地吸引了阶跃星辰、无问芯穹等百余家企业落地 [3] - 湖北设立100亿元人形机器人产业投资母基金，浙江加大对人工智能产业项目奖补力度，广东成立人工智能与机器人产业联盟 [3] - 摩根士丹利研究显示，到2030年中国有望打造价值1400亿美元的本土人工智能市场 [3] 产业升级与新质生产力 - 全球单机功率最大直驱型漂浮式风电机组下线，中国千比特超导量子计算测控系统完成交付，大型水陆两栖飞机AG600"鲲龙"获颁生产许可证 [4] - 河南提升超硬材料、现代农机装备集群产业规模，安徽加快布局新能源汽车、量子信息等新赛道，海南重点发展现代种业、航天产业 [5] - 中国人民银行将科技创新和技术改造再贷款规模从5000亿元扩大到8000亿元 [5] 金融支持与改革开放 - 科创板改革新进展：上海证券交易所发布《科创板上市公司自律监管指引第5号——科创成长层》，增强科创板制度包容性 [5] - 《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》获批，明确今年实现跨电网经营区交易常态化开市 [6] - 中国持续扩大制度型开放，允许合格境外投资者参与ETF期权交易，探索在上海自贸试验区开展跨境银团贷款等业务 [7] 外资投资与市场信心 - GE医疗北京基地迎来第3.5万台探测器下线，未来将持续加码投资中国市场 [7] - 高盛、摩根士丹利等国际机构纷纷上调2025年中国经济增速预测 [7] - 汇丰集团贸易前景调查显示，中国依然是全球企业计划增加贸易往来、加码生产制造的主要市场 [7]

海南自贸港全岛封关政策 - 海南自贸港全岛封关将于2024年12月18日正式启动 实施"一线放开 二线管住 岛内自由"政策制度 [3][8] - 零关税商品占比将从21%提高到74% 税目从1900个扩大至6600个 [12] - 境外人员免签范围已覆盖82国 内地人员流动不受限制 [13][16] - 企业享受15%所得税优惠 高端人才个税最高15%封顶 [19][27][28] 海南经济与产业结构变化 - 2024年海南GDP总量7936亿元 常住人口1048万人 人均GDP7.6万元 [21] - 四大支柱产业为文旅 现代服务业 高新技术产业 热带特色高效农业 占全省增加值比重超三分之二 [23] - 现代服务业聚焦物流 贸易 金融 高新技术产业集中于数字经济 石油化工新材料 现代生物医药 [23] - 数字经济将基于数据要素自由流动政策 开展国际互联网数据交互试点 [26] 海南与香港定位差异 - 香港定位为国际金融中心 国际贸易中心 国际航运中心 国际法律和争议解决服务中心 [34] - 海南主要角色是国际开放门户 国际旅游消费中心 聚焦离岸金融和金融创新 [36][38] - 海南缺乏金融集聚优势和产业基地 不以转口贸易为重心 [37][39] - 香港是中概股回流和人民币国际化桥头堡 海南展现中国对外开放决心 [35][41]

邛崃市经济高质量发展产业支持政策 - 成都邛崃市发布五大领域政策"大礼包"，涵盖工业、农业、服务业、房地产、建筑业 [1] - 政策旨在构建现代化产业体系全周期支持体系，分为"全链条"支持、"精准化"扶持、"可持续"发展三方面创新 [1] 工业领域政策 - 推出《推进新型工业化高质量建设制造强市的若干政策措施（试行）》，包含17条举措 [1] - 分为三大版块：打造区域产业集群、构建全链条生态体系、激发企业发展活力 [1] - 对世界500强企业投资的1亿元以上制造业项目，按固定资产投资额5%-10%给予最高1亿元奖励 [1] - 引荐企业成功引入规上工业企业可按其首年营收5‰获最高200万元奖励 [1] 农业领域政策 - 出台《推动现代农业高质量发展支持政策》，包含22条措施 [1] - 分为五大板块：现代种业发展、现代设施农业发展、农业社会化服务、农产品初加工及电商销售、要素保障 [1] - 现代种业项目按固定资产投资额30%-40%给予扶持，最高3000万元 [2] - 现代设施农业项目按固定资产投资额30%-40%给予扶持，最高3000万元 [2] 服务业领域政策 - 发布《推动服务业提质增量发展支持政策》，包含14条措施 [2] - 涵盖产业集聚发展、商贸服务业市场主体壮大发展、商贸服务业提能升级、电子商务发展、外贸高质量发展 [2] - 对固定资产总投资2000万元以上的现代服务业项目，按投资额5%-15%给予最高4000万元激励 [3] - 重点总部企业建设商务楼宇按投资额5%给予最高4000万元激励 [3] 房地产和建筑业政策 - 出台《促进房地产市场平稳健康发展的十条措施》，从商品房消费、市场存量、助企惠企三个维度施策 [3] - 发布《推动建筑业高质量发展的支持政策》，聚焦企业资质升级、市场主体培育、科技创新等领域 [3]

成都市县市新城高质量发展战略 - 成都市明确8个县市新城需强基础、扬优势、提能级，推动高质量发展 [1] - 邛崃市目标到2027年地区生产总值突破550亿元，以产立市、开放兴市、功能强市为路径 [3] 工业领域支持政策 - 对世界500强投资的1亿元以上制造业项目按固定资产投资额5%-10%给予最高1亿元奖励 [5] - 引荐规上工业企业可按首年营收5‰获最高200万元奖励 [5] - 高新技术企业新增研发费用最高补助100万元，国家级创新平台建设最高奖励100万元 [5] - 中国制造业民营企业500强榜单企业给予1000万元奖励 [5] 农业领域支持政策 - 现代种业项目固定资产投资额分档补贴：100-3000万元补30%、3000-7000万元补35%、7000万元以上补40%，上限3000万元 [7] - 智慧农业新增智能化设备投入30万元以上补贴30%，单个主体最高50万元 [8] - 数字化农业创新基地额外奖励：国家级100万元、省级50万元、成都市级20万元 [8] 服务业领域支持政策 - 现代服务业项目固定资产投资2000万元以上按5%-15%激励，单个项目最高4000万元 [11] - 批发企业年销售额5000万元以上给予最高1000万元一次性激励 [11] - 首店引进奖励：运营主体每个首店5万元（年累计最高200万元），品牌首店最高100万元 [11] 房地产领域支持政策 - 住房"以旧换新"补贴新建商品住宅150元/平方米 [14] - 购房补贴：住宅100元/平方米、商业150元/平方米、车位2000元/个 [14] - 房票购房奖励：使用比例80%以上奖5%、90%以上奖10% [14] 建筑业领域支持政策 - 施工总承包资质晋升奖励：特级资质且产值达10亿元奖200万元，一级资质且产值达3亿元奖50万元 [17] - 年度产值奖励：30亿元奖100万元、20亿元奖60万元、10亿元奖30万元 [17] - 国家级工程奖项最高奖200万元，省级最高100万元，成都市级最高50万元 [17] - 新设立建筑企业首年产值达30亿元奖150万元、20亿元奖100万元、10亿元奖60万元 [18]