经济运行总体平稳 全年经济增长目标能否按计划实现？如何深入实施"人工智能+"行动？新的"三北"工程总体规划有 哪些特点？9月29日，国家发展改革委举行新闻发布会，就这些问题作出了回应。 李超表示："随着各项政策效应充分释放，我们有信心继续保持经济平稳健康发展，有信心实现全 年目标任务。" 人民日报海外版记者 徐佩玉 关于当前经济发展形势，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在会上表示，从全局 全貌看，尽管面临外部压力，但在宏观政策持续发力等因素带动下，我国经济运行总体平稳，高质量发 展扎实推进。 从供给侧看，生产平稳增长，制造业、服务业的重点领域增势良好。8月份，规模以上装备制造 业、高技术制造业增加值同比分别增长8.1%、9.3%，比工业增加值整体增速快2.9个、4.1个百分点，集 成电路、航空航天设备、工业机器人、民用无人机、新能源汽车等领域保持快速增长。服务业生产指数 同比增长5.6%，住宿餐饮业生产指数增速比上月加快，信息传输软件和信息技术服务等现代服务业增 势良好。 从需求侧看，政策效能持续显现，展现出较强的韧性和抗压能力。消费方面，以旧换新相关商品零 售额继续保持较快增长，前8个月全国乘 ...

国家统计局最新数据显示，8月份我国国民经济延续总体平稳、稳中有进的发展态势。今年以来，面对 复杂多变的内外环境，我国实施更加积极有为的宏观政策，在保持连续性稳定性的同时增强灵活性和预 见性，推动扩内需、优供给、促循环、增动能等政策效应持续显现。从各项经济数据来看，当前经济运 行总体平稳，新动能快速成长，推动经济结构持续优化。 积极的财政政策应加大力度、精准发力，以财政资金的快速支出扭转社会预期，为稳增长提供即时支 撑。随着超长期特别国债、专项债快速发行，应加快债券资金下达到具体项目。货币政策应继续保持适 度宽松的基调，确保流动性合理充裕，增强金融体系对实体经济的支持能力。可以适时重启国债买卖， 充实流动性管理的工具，进一步改善利率传导效率，有效支持实体经济的发展。投资政策应加大支持保 障性住房、城中村改造等项目。通过这些具有扩张效应的增量政策，有效托底年内经济增长，并为2026 年经济工作赢得主动。 1~8月份服务零售额同比增长5.1%，增速明显快于商品零售额，表明服务消费展现强劲增长势头。其 中，旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类、文体休闲服务类、通讯信息服务类零售额均实现两位数增 长。随着"旅游+""体育 ...

扩大内需战略与消费投资结构优化 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7%但增速环比回落1.1个百分点 服务消费保持稳定 [2] - 1至7月高端制造业投资显著增长：航空航天器及设备制造业增33.9% 计算机及办公设备制造业增16% 信息服务业增32.8% [2] - 政策组合拳包括职业技能培训、消费品以旧换新、数字消费和人工智能+消费领域政策推进 [3] 人工智能+行动实施路径 - 配套政策将制定六大行动行业实施方案 安全治理指引及分层行业标准 [4] - 政府通过优化智算布局 发放人工智能券降低研发成本 建设应用中试基地降低技术门槛 [4] - 推动场景示范与模式创新 鼓励地方单位在供需对接和要素整合方面探索新做法 [5] 全国统一大市场与招投标改革 - 招投标领域推行全流程电子化与AI智能化应用 包括智能评标和围串标识别 [7] - 清理违反公平竞争政策文件500余件 中央企业采购以全生命周期成本最优为目标 [7] - 2024年清理3.8万名违法评标专家 1至7月工程建设领域民营企业中标项目数量占比达76% [8]

经济指标与消费投资态势 - 7月份社会消费品零售总额同比增长3.7% 前7月商品和服务零售合并增长5%左右 整体稳中有升 [1] - 前7月固定资产投资同比增长1.6% 扣除价格因素实际增长4%-5%左右 [1] - 航空航天器及设备制造业投资增长33.9% 计算机及办公设备制造业投资增长16% 信息服务业投资增长32.8% 投资结构持续优化 [1] 消费与投资政策方向 - 实施扩大内需战略 进一步做强内循环 优化外循环 搞好双循环 [1] - 激发消费市场活力 挖掘投资潜在增长点 拓展投资增量 [2] - 政府投资聚焦重点领域谋划储备重点项目 民间投资完善参与国家重大项目建设机制 [2] 民间投资与市场建设 - 铁路 核电 油气管道等领域设定民间投资参股比例最低要求 支持民间投资项目发行基础设施REITs [2] - 前7月工程建设领域中标民营企业36.6万家 同比增长11.9% 民营企业中标项目数量占比达76% [2] - 加快招标投标法修订 推广全国统一远程异地评标和专家库共享技术标准 拓展人工智能技术应用场景 [2] 人工智能发展战略 - 开展人工智能+科学技术 产业发展 消费提质 民生福祉 安全治理 全球合作六大行动 [3] - 围绕模型 数据 算力等8个方面构建人工智能基础支撑体系 [3] - 通过配套政策 重大项目 示范引领推动人工智能向更广领域和更深场景渗透 [3] 人工智能实施路径 - 综合考虑技术成熟度 业务复杂度 行业发展基础等因素 分步实施循序渐进 [4] - 汇聚全社会资源力量形成发展合力 推动人工智能+打开局面取得实效 [4]

经济运行态势 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7% 商品和服务零售1-7月合并增长约5% [2] - 1-7月固定资产投资同比增长1.6% 扣除价格因素实际增长4%-5% [2] - 航空航天器及设备制造业投资增长33.9% 计算机及办公设备制造业投资增长16% 信息服务业投资增长32.8% [2] 人工智能+行动部署 - 制定6大行动具体实施方案 细化各行业目标任务和重点方向 [3] - 优化智算资源布局 发放"人工智能券"降低研发使用成本 [3] - 建设应用中试基地降低技术应用门槛 开展重大战略场景联合攻关 [3] - 引导模型企业与行业龙头组建交叉团队挖掘高价值场景 [3] 扩大内需政策举措 - 实施消费品以旧换新政策 加快首发经济/数字消费/"人工智能+消费"领域政策出台 [6] - 对民生领域项目加大中央投资支持力度 减轻地方出资压力 [6] - 设定铁路/核电/油气管道领域民间投资最低参股比例要求 [6] - 支持民间投资项目发行基础设施REITs [6] 市场环境优化 - 持续推进市场准入壁垒清理整治 统一政府行为尺度 [6] - 加快互联网平台价格行为规则出台 治理无序竞争和市场失序问题 [6]

人工智能+行动政策 - 国家发展改革委将坚持因地制宜实施人工智能+行动 坚决避免无序竞争和一拥而上 [1] - 提出3个阶段性目标：2027年人工智能与6大重点领域广泛深度融合 应用普及率超70% 2030年应用普及率超90% 2035年全面步入智能经济和智能社会发展新阶段 [12] - 未来一到两年是人工智能落地关键窗口期 将聚焦科技/产业/消费/民生/治理/全球合作6大领域形成发展合力 [12] 宏观经济数据表现 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7% 1-7月商品和服务零售合并增长5%左右 [4] - 1-7月固定资产投资同比增长1.6% 扣除价格因素实际增长4%-5% [4] - 高端行业投资显著增长：航空航天器及设备制造业增33.9% 计算机及办公设备制造业增16% 信息服务业增32.8% [4] 扩大内需政策举措 - 开展大规模职业技能提升培训行动 完善最低工资标准调整机制 [6] - 加快出台数字消费/人工智能+消费等领域政策 分类施策促进文旅/赛事/露营等服务消费 [6] - 实施消费品以旧换新政策 强化产品质量安全监管执法 打造亲子化/适老化消费场景 [6] 投资发展重点 - 政府投资将聚焦民生领域项目 加大中央投资支持力度减轻地方出资压力 [6] - 出台促进民间投资政策 对铁路/核电/油气管道等领域设定民间投资最低参股比例要求 [6] - 支持民间投资项目发行基础设施REITs 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [6] 全国统一大市场建设 - 研究制定纵深推进全国统一大市场建设行动方案 [2][7] - 持续推进市场准入壁垒清理整治 统一政府行为尺度 规范地方招商引资行为 [7] - 出台互联网平台价格行为规则 查处低于成本倾销/夸大和虚假宣传行为 治理无序竞争问题 [7] 普惠托育服务发展 - 以城市为单元全面梳理适龄婴幼儿数量和分布情况 科学研判托育服务需求 [7] - 重点支持三方面公办托育设施：地级市和人口大县托育综合服务中心/社区普惠托育服务设施/托幼一体机构改扩建 [8][10][11] - 支持盘活城乡闲置幼儿园等场地资源发展托育服务 实现0-6岁育幼资源高效统筹利用 [11]

消费总体态势 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7% 服务市场销售总体稳定[1] - 1-7月商品和服务零售合并测算增长约5% 整体保持稳中有升[1] - 我国已成为全球第一大实物消费国 但人均实物消费量较发达国家仍有较大提升空间[1] 投资结构优化 - 1-7月固定资产投资同比增长1.6% 扣除价格因素实际增长4%-5%[1] - 航空航天器及设备制造业投资增长33.9% 计算机及办公设备制造业投资增长16% 信息服务业投资增长32.8%[1] 提振消费政策举措 - 平稳有序实施消费品以旧换新政策并做好政策接续[1][2] - 加快首发经济、数字消费、"人工智能+消费"等领域政策出台和实施[2] - 分类施策促进文旅、赛事、露营等服务消费发展[2] 投资拓展措施 - 政府投资聚焦重点领域民生项目 研究加大中央投资支持力度减轻地方出资压力[2] - 抓紧研究出台促进民间投资发展政策举措 完善民营企业参与国家重大项目建设机制[2] - 对铁路、核电、油气管道等领域重大项目设定民间投资参股比例最低要求[2]

固定资产投资总体表现 - 1-7月全国固定资产投资总额288229亿元 同比增长1.6% [1] 设备购置投资表现 - 设备工器具购置投资同比增长15.2% 增速高于全部投资13.6个百分点 [2] - 设备购置投资拉动全部投资增长2.2个百分点 [2] 制造业投资表现 - 制造业投资同比增长6.2% 增速高于全部投资4.6个百分点 [3] - 消费品制造业投资增长10.8% 装备制造业投资增长4.8% [3] - 航空、航天器及设备制造业投资增长33.9% 计算机及办公设备制造业投资增长16.0% [3] - 制造业投资拉动全部投资增长1.5个百分点 [3] 基础设施投资表现 - 基础设施投资同比增长3.2% 增速高于全部投资1.6个百分点 [4] - 对全部投资增长的贡献率达43.0% 较上半年提高6.0个百分点 [4] - 水上运输业投资增长18.9% 水利管理业投资增长12.6% 铁路运输业投资增长5.9% [4] 绿色能源投资表现 - 电力、热力、燃气及水生产和供应业投资同比增长21.5% [5] - 太阳能发电、风力发电、核力发电、水力发电投资合计增长21.9% [5] - 绿色能源投资拉动全部投资增长1.4个百分点 [5] 高技术服务业投资表现 - 高技术服务业投资同比增长6.2% 增速高于全部投资4.6个百分点 [6] - 占全部服务业投资比重达5.1% 同比提高0.4个百分点 [6] - 信息服务业投资增长32.8% [6] 项目投资表现 - 项目投资（扣除房地产开发投资）同比增长5.3% 增速高于全部投资3.7个百分点 [7] - 计划总投资亿元及以上项目投资增长4.1% 增速高于全部投资2.5个百分点 [7] - 亿元及以上项目拉动全部投资增长2.3个百分点 [7] - 民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长3.9% [7] - 住宿和餐饮业民间投资增长19.6% 基础设施民间投资增长8.8% 文化、体育和娱乐业民间投资增长8.1% 制造业民间投资增长5.0% [7]

国民经济运行总体情况 - 7月主要指标累计增速保持总体平稳，新动能成长壮大，经济发展步伐稳健 [1] - 宏观政策发力显效，市场需求扩大，新质生产力发展，市场活力提升，支撑经济平稳运行 [1] 新质生产力发展 - 7月规上高技术制造业增加值同比增长9.3%，快于全部规模以上工业增加值3.6个百分点 [2] - 7月规模以上数字产品制造业增加值同比增长8.4%，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造增加值分别增长80.8%和21% [2] - 工业机器人、民用无人机产量分别增长24%和18.9% [2] - 新能源汽车、锂离子电池、风力发电机组产量分别增长17.1%、29.4%、19.3% [2] 外贸表现 - 7月货物进出口总额同比增长6.7%，比上月加快1.5个百分点 [3] - 货物出口额同比增长8%，比上月加快0.8个百分点，连续两个月加快 [3] - 货物进口额同比增长4.8%，比上月加快2.4个百分点，连续两个月回升 [3] - 1至7月对东盟、欧盟、共建"一带一路"国家出口额分别增长14.8%、8.2%、11.7% [3] - 1至7月机电产品出口额同比增长9.3%，高新技术产品出口额增长7.2%，集成电路出口增长21.8% [3] 消费市场 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7%，增速比上月回落1.1个百分点 [4] - 1至7月服务零售额同比增长5.2% [4] - 7月限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类和通讯器材类商品零售额同比分别增长28.7%、20.6%和14.9% [4] - 1至7月旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类、文体休闲服务类零售额均保持两位数增长 [5] 固定资产投资 - 1至7月固定资产投资同比增长1.6%，比1至6月回落，但实际增长在4%至5%左右 [6] - 1至7月制造业投资同比增长6.2%，明显快于全部投资增速 [6] - 1至7月高技术产业中，航空、航天器及设备制造业，信息服务业，计算机及办公设备制造业投资同比分别增长33.9%、32.8%、16% [6] - 1至7月水利管理业投资增长12.6%，设备工器具购置投资同比增长15.2%，拉动整个投资增长2.2个百分点 [6] 物价变化 - 7月CPI环比上涨0.4%，核心CPI同比上涨0.8%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，连续3个月涨幅扩大 [7] - 7月扣除能源的工业消费品价格同比上涨1.2%，涨幅比上月扩大0.2个百分点，连续3个月涨幅扩大 [7] - 燃油小汽车和新能源小汽车价格由环比下降转为持平 [7] - 7月PPI环比下降0.2%，降幅比上月收窄0.2个百分点，为3月以来环比降幅首次收窄 [7] - 7月服务业业务活动预期指数为56.6%，比上月上升0.6个百分点 [7]

新质生产力发展 - 2024年研发经费投入超3.6万亿元，投入强度达2.68%，超欧盟整体水平，接近OECD国家平均水平 [1] - 7月规模以上集成电路制造、电子专用材料制造行业增加值同比分别增长26.9%和21.7% [2] - 7月规模以上数字产品制造业增加值同比增长8.4%，智能无人飞行器制造、智能车载设备制造增加值分别增长80.8%和21% [3] 绿色产业发展 - 7月新能源汽车、锂离子电池产量同比分别增长17.1%和29.4%，碳纤维、生物基化学纤维产量分别增长43.8%和19.8% [4] - 7月废弃资源综合利用业增加值同比增长11.7% [5] 高端行业投资 - 1-7月航空航天器及设备制造业投资同比增长33.9%，计算机及办公设备制造业投资增长16%，信息服务业投资增长32.8% [6] - 1-6月规模以上信息服务、研发与设计服务业营业收入实现两位数增长 [8] 数字经济与智能化转型 - 1-7月文化体育服务平台头部企业交易额增长超10% [8] - 1-7月规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，电子及通信设备制造业、航空航天器及设备制造业分别增长12.8%和8.6% [9] - 人工智能大模型应用带动服务器产量大幅增长 [10] 消费与出口表现 - 1-7月社会消费品零售总额同比增长4.8%，服务零售额增长5.2% [8] - 1-7月货物出口增长7.3%，其中机电产品出口增长9.3% [8] - 上半年最终消费支出对经济增长贡献率达52%，比上年全年提升7.5个百分点 [11] 宏观政策效果 - 1-7月家用电器和音像器材类、通讯器材类商品零售额同比分别增长30.4%和22.9% [13] - 1-7月装备制造业增加值同比增长9.9%，水利、电力投资快速增长 [14]