12月15日，个人养老金制度在全国范围推广满一年；自启动试点以来，已满3周年。作为我国养老保险 体系第三支柱的重要制度设计，3年来，个人养老金制度从顶层设计到全面落地，从试点城市扩围至全 国，制度设计不断优化，产品种类持续扩容，为人民群众提供了更为多样化的养老保障选择。 制度体系日趋完善 个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，是我国多层次多支柱养 老保险体系中第三支柱的重要组成部分。 2022年4月，《关于推动个人养老金发展的意见》发布，明确了制度框架，包括参与范围、缴费水平、 投资和领取方式等；同年11月，个人养老金制度率先在北京、上海等36个城市和地区启动试点，标志着 该制度正式实施。2024年12月，人力资源社会保障部等多部门联合印发《关于全面实施个人养老金制度 的通知》，个人养老金制度推广至全国。2025年8月，《关于领取个人养老金有关问题的通知》发布， 明确个人养老金领取规则及操作规范，制度体系日趋完善。 首都经济贸易大学金融学院副教授李雪认为，作为基本养老保险的重要补充，个人养老金制度通过每年 1.2万元的缴存上限、税前扣除的税收优惠政策(领取时仅按3%征税)，以及 ...

个人养老金制度发展概况 - 个人养老金制度在全国范围推广已满一年，自启动试点以来已满3周年，制度设计不断优化，产品种类持续扩容[1] 制度体系日趋完善 - 个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，是我国养老保险体系第三支柱的重要组成部分[2] - 2022年4月发布《关于推动个人养老金发展的意见》明确制度框架，同年11月在36个城市和地区启动试点，2024年12月推广至全国，2025年8月明确领取规则，制度体系日趋完善[2] - 制度每年有1.2万元的缴存上限，享受税前扣除税收优惠，领取时按3%征税，并提供多元化投资选择，推动公众从“被动养老”转向“主动规划”[2] - 制度与基本养老保险、企业年金和职业年金协同，构建“基本保障+单位补充+个人储备”的多层次体系，能分流人口老龄化带来的支付压力并覆盖灵活就业等群体[3] 产品供给持续优化 - 个人养老金产品范围在原有的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金四类基础上，又纳入国债、特定养老储蓄、指数基金，近期储蓄国债（电子式）正式纳入产品池[4] - 截至12月19日，个人养老金产品目录已达1257只，其中储蓄类产品466只，保险类产品446只，基金类产品308只，理财类产品37只[4] - 国债的加入补充了低风险产品选择，完善了风险收益谱系，2026年6月起承销团成员将提供便捷购买服务[4][5] - 产品多元化提升了养老资金配置的灵活性与效率，指数基金为追求长期增值的群体提供了分享资本市场成长红利的通道[5] - 产品体系完善有助于提升居民缴存和投资积极性，推动制度由“广覆盖”向“提质增效”转变[6] 制度面临的挑战与建议 - 制度面临“开户热，投资冷”的挑战，全国已有超7200万人开通账户，但实际缴存和投资比例仍有提升空间，不少账户处于“睡眠”状态[7] - 挑战原因包括公众认知不足、部分产品收益欠佳、每年1.2万元的税优额度对中高收入人群吸引力有限等[7] - 建议探索打通个人养老金账户与个税申报系统，实现“缴费即享优惠”，打造“一站式”数字平台[7] - 建议优化税优激励，针对不同收入群体分级设定额度与比例，为低收入群体增加财政补贴，同时适度放宽流动性限制[8] - 建议强化政策稳定性与投教普及，简化投资操作流程、丰富适配性产品，降低参与门槛[8]

在"十五五"规划谋篇布局逐步展开之时，中央经济工作会议的召开为金融业如何开局指明了方向。 作为兼具经济属性与社会功能的金融组成部分，保险业既是实体经济的风险"防护网"，也是民生保障的 重要"压舱石"。落实中央经济工作会议精神，锚定战略方向成为当前保险业首要任务。 从行业自身发展看，保险业正处于从规模扩张向价值创造的深度转型期，这一阶段的关键命题，是 要找准定位破解结构性难题、夯实可持续发展根基。这不仅是行业自身高质量发展的需要，更直接决定 未来五年行业能否肩负起时代赋予的使命。 精准锚定战略方位，是保险业"十五五"开好局的重要基础。中央经济工作会议明确提出，引导金融 机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。这就要求行业彻底摒弃"业绩为王"执念， 将经营发展深度对接国家战略导向。实体经济赋能方面，响应会议"因地制宜发展新质生产力""坚持'双 碳'引领，推动全面绿色转型"的号召，聚焦科技自立自强、绿色低碳等核心领域，加大科技保险、绿色 责任保险等特色产品研发。发挥保险资金"耐心资本"优势，为实体经济注入金融活水。民生保障领域， 紧扣会议"坚持民生为大，努力为人民群众多办实事"的部署，精准填补基本社保 ...

12000元在各级税率下对应的节税额。 岁末将至，辛苦一年的你是否也在思考：如何让手中的余钱更"稳妥"？个人养老金，或许正是你需要的答 案。每年最高12000元的缴费额度，享受税收优惠，还能自主选择多种稳健或增值型金融产品——个人养老 金，正成为越来越多人养老规划中的"标配"。 近期，国家层面陆续出台多项个人养老金配套政策。今年9月，这项原本只能退休后动用的"养老专属资金"， 如今新增三大领取通道——当面临重大疾病、长期失业或低保困境时，账户里的钱可以提前支取。 个人养老金制度自全面实施以来，获得了越来越多市民的关注和参与。 查看人社部公布的个人养老金推荐产品。 查看个人节税金额。 | 级数 | 全年应纳税所得额 | (96) | 1.2万抵扣额度 对应的免税额(元) | (刀扇) | | --- | --- | --- | --- | --- | | T | 不超过36000元的 | 3 | 360 | 0 | | 2 | 超过36000元至144000元的 | 10 | 1200 | 840 | | | 部分 | | | | | 3 | 超过144000元至300000元的 | 20 | 2400 | 2 ...

个人养老金账户的税收优惠与适用性 - 个人养老金账户的主要优势在于享受个税递延优惠，投入账户的资金可在计算个税时从应纳税所得额中扣除，退休领取时按3%税率缴税[7] - 在2025年12月31日前开通账户并存入资金（每年上限12000元），可享受2025年度的个税税前扣除，需在个税APP中办理申报[3] - 个人养老金账户的吸引力与个人收入及适用税率正相关，个税税率大于等于10%的参与者更划算，收入较低、纳税较少的人群吸引力不大[5][8] - 根据测算表格，月税前收入15000元（年应纳税所得额79500元，税率10%）的参与者，每年投入12000元可节税1200元，收入越高节税金额越大，月收入10万元者年节税可达5400元[6] 个人养老金账户可投资的指数基金概况 - 个人养老金账户可投资品种包括商业养老保险、储蓄存款、理财、公募基金和国债五类[10] - 截至2025年9月30日，纳入个人养老基金名录的FOF基金共211只，指数基金共91只[10][12] - 这91只指数基金均为场外指数基金的新发Y份额，Y份额专供个人养老金账户投资，费率有优惠，与同基金的A、C份额收益相同但费率不同[13] - 这些基金覆盖了16个主流股票指数，包括宽基指数（如沪深300、中证500）、龙头策略指数（如中证A50、A100、A500）和红利策略指数（如中证红利）等[13][14] 养老指数基金的投资策略与搭配 - 经典的指数基金搭配有两组：一是沪深300搭配中证500（即覆盖中证800），同时覆盖A股大中盘股；二是龙头策略指数（A系列）搭配红利策略指数[16][19] - 在纳入的指数基金中，沪深300指数基金有22只，中证500指数基金有17只，为经典搭配提供了充足选择[17] - A股存在成长与价值风格轮动的特征，例如2021-2024年价值风格强势，而2025年以来成长风格表现较好[25][26][32] - 长期来看，成长与价值风格收益差别不大，但短期表现各异，分散配置不同风格（如同时配置代表成长风格的龙头策略和代表价值风格的红利策略）并定期再平衡，有助于获取更稳定的超额收益并降低波动[28][35][36] 个人养老金账户的投资操作实务 - 个人养老金账户支持灵活的定投方式，可按年投入12000元，或按月投入1000元，按周投入约250元，资金紧张时可暂停投入[38][39] - 投资策略可采用定期不定额方式，公式为：定投金额 = 基础金额 × (低估市盈率 / 当前市盈率)^2，旨在低估时买入更多[39] - 卖出策略采用估值止盈法，指数低估时定投，正常估值时持有，高估时止盈，止盈后资金可转向账户内的国债、储蓄存款等低波动品种[40] - 个人养老金账户资金封闭运行，通常需满足退休等特定条件方可领取，但账户内的基金可以操作赎回，只是赎回资金仍留在账户内[53][54] 相关工具与数据参考 - 提供了养老指数基金估值表，每周二更新，包含指数市盈率、市净率、股息率、ROE及历史分位数等数据，并标注对应的Y份额基金代码，供投资者查询与决策[43][46][47][48] - 例如，截至估值表发布时，沪深300指数市盈率为15.63，近十年市盈率分位数为83.14%；中证红利指数市盈率为10.05，股息率达4.78%[46][48] - 投资者可通过银行渠道或天天基金、雪球等线上平台绑定个人养老金资金账户后买入养老指数基金，线上平台申购费可能更低[51][52][53] - 该定投计划适合能接受指数基金波动风险且距离退休5年以上的投资者，临近退休者可考虑转向波动更小的养老理财或储蓄产品[49][50]

文章核心观点 - “十五五”规划期间，中国保险业进入战略赋能期，行业发展从“规模扩张”转向“价值创造”，深度融入国家发展大局，在服务国计民生中实现自身价值 [1] - 保险业被赋予“三大定位、三大使命”，战略地位显著提升，并面临科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融带来的五大核心增长机遇 [1][3] - 行业在面临产品同质化、市场分化等挑战的同时，需通过全方位转型打造高质量发展新引擎 [8][9] “十五五”时期保险业的战略定位 - **社会保障体系的核心支撑者**：从“补充角色”升级为“体系共建者”，需衔接基本社保保障缺口并满足个性化需求，构建覆盖全人群、全生命周期的保障网络 [2] - **国家重大部署的深度参与者和服务者**：在乡村振兴、科技创新、绿色发展等重大部署中，发挥风险保障和长期资金功能，成为落实国家战略的金融工具和风险屏障 [2] - **经济社会的风险管理者**：作为经济减震器和社会稳定器，需应对传统及新兴领域风险，在巨灾防控、产业链供应链安全等方面发挥关键作用 [2] “十五五”时期保险业的历史使命 - **守护民生福祉，促进共同富裕**：聚焦群众“急难愁盼”，提升老年群体、灵活就业人员等群体保障水平，通过精准保障缩小贫富差距 [3] - **赋能实体经济，服务高质量发展**：保险资金作为耐心资本，加大对战略性新兴产业、先进制造业等领域投资，并通过科技保险、绿色保险等特色产品支持产业升级 [3] - **完善风险治理，保障国家安全**：健全巨灾保险制度，强化重点领域安全保障，防范化解金融风险，构建全方位、多层次风险防控体系 [3] 保险业面临的五大发展机遇 - **科技金融机遇**：重大科技项目（如国家科技重大专项、首台套装备）催生专业化科技保险需求，创新型产品（如研发中断险、专利险、网络安全保险）加速涌现，保险资金支持科技创新力度加大，形成“风险保障+资金支持”双重赋能 [4] - **绿色金融机遇**：“双碳”目标下，绿色保险产品（如环境污染责任保险、新能源汽车保险）需求快速增长，保险资金绿色投资空间广阔，政策支持力度持续加码 [5] - **普惠金融机遇**：乡村振兴推进下，农业保险持续“扩面、增品、提标”，特色农产品保险、指数保险不断丰富；普惠型健康保险（如“沪惠保”）需求旺盛；小微企业保险市场空间打开 [5] - **养老金融机遇**：人口老龄化进程加速，“60后”集中进入退休年龄，养老保障需求将出现爆发式增长，第三支柱个人养老金市场潜力巨大，商业养老保险创新空间广阔，“保险+养老服务”生态融合加速 [6] - **数字金融机遇**：保险科技应用深度拓展，人工智能、大数据等技术重塑价值链；数字化产品和服务创新加速；数据价值充分释放，助力定制化产品开发和风控能力提升 [6] 保险业当前存在的主要问题 - **产品同质化严重，供需错配突出**：健康险、寿险等热门险种设计高度相似，针对带病体、罕见病等个性化产品供给不足；养老险与养老服务、健康管理协同不足 [8] - **市场格局分化**：呈现“强者愈强、弱者分化”格局，头部险企市场集中度持续提升，中小险企战略定位模糊 [8] - **服务能力与质量有待提升**：服务国家重大部署能力存在短板，服务质量参差不齐，消费者信任有待提升 [8] 保险业实现高质量发展的转型路径 - **从规模导向转向价值导向**：摒弃“唯规模论”，将新业务价值、客户满意度等作为核心考核指标；聚焦核心保障功能，加大健康险、养老险等保障型产品研发；优化业务结构，实现差异化竞争 [9] - **从产品竞争转向生态竞争**：构建“保险+服务”生态体系，打造健康保障、养老服务、产业赋能三大生态圈，提供综合服务 [10] - **从传统模式转向科技驱动**：全面深化科技在保险价值链中的应用，实现产品创新数字化、运营服务智能化、风险管理精准化 [10] - **从国内布局转向全球协同**：加快国际化布局，为“一带一路”项目、跨境贸易提供保障；加强国际合作与交流；参与全球保险治理 [10] - **从被动风控转向主动管理**：构建“事前预防、事中控制、事后赔付”全流程风险管理模式，加强风险预防体系建设，完善风险分散机制，强化金融风险防控 [11]

个人养老金制度实施三周年概况 - 个人养老金制度实施已满三周年，2025年度税收优惠申报截止日期为12月31日 [1] - 该制度被誉为养老“第三支柱”，正引发越来越多投资者的关注 [1] - 截至2025年11月25日，机构共发行1245只个人养老金产品，包括37只理财类产品、466只储蓄类产品、437只保险类产品和305只基金类产品 [6] - 截至2024年11月，个人养老金开户人数已突破7279万户，累计缴存资金达数千亿元 [6] 中国养老保障体系结构 - 第一支柱为基本养老保险，是覆盖最广的“保底网”，但业内估计其替代率大约在45%上下，难以维持品质生活 [5] - 第二支柱为企业年金/职业年金，能提升养老品质，但业内估计其覆盖率不足20% [5] - 第三支柱为个人养老金，由个人主导，通过自主投资、自愿参加，在基本保障之外额外储备养老财富 [5] - 如果前两个支柱保障不足，第三支柱将是决定退休生活品质的关键变量 [6] 个人养老金的核心价值与优势 - 提供三重独特价值：税收优惠、长期投资的复利效应、专业管理 [7] - 税收优惠方面，每年12000元的缴费额度可在综合所得应纳税所得额中扣除，部分适用10%税率档的纳税人每年可节税约1200元，收入越高省税越多，顶格省税最高5400元/年 [8] - 长期投资将打开复利“魔法”，账户资金在退休前一般不得提前支取，帮助克服消费冲动，确保用于长期养老储备 [8] - 专业管理体现为由国家队筛选优质产品，专业基金经理操盘，资金可投资于监管部门筛选的金融产品 [8] - 基金公司提供的Y份额产品是养老投资的“升级版”，具有费率更优惠、产品更丰富的双重优势 [8] 国际经验与市场前景 - 以美国个人退休账户（IRA）为例，截至2021年底，其资产规模已达13.9万亿美元，占美国私人养老金资产的35% [6] - 美国IRA资产中，45%（6.2万亿美元）通过共同基金进行投资，显示出公募基金在养老金管理中的核心地位 [6] - 美国年轻人从入职起就进行养老储蓄，是长达二三十年市场培育的结果，提示养老投资需要尽早开始并坚持长期纪律 [6] - 从国际经验看，个人养老金市场具有广阔的发展空间 [6] 参与个人养老金的实操步骤 - 第一步：开户，通过商业银行手机APP或线下网点，一次性开立个人养老金账户和个人养老金资金账户 [9] - 第二步：缴费，每年向账户内存入不超过12000元的资金，可一次性投入或分批定投，缴费后获得凭证用于个税抵扣 [9] - 第三步：投资，根据自身风险承受能力和投资知识，在账户内选择适合自己的养老金融产品 [10] - 基金业专家建议投资时记住三个关键点：长期思维、信任专业力量、坚持定投 [10]

专题：中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2025》发布式 12月6日金融一线消息，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2025》发布会今日召 开，对外经济贸易大学保险学院院长谢远涛出席并发表演讲。 谢远涛从商业保险角度提出，通过二、三支柱的有效衔接，引入长期保障性的商业养老保险，还有分散 型的风管工具实现高质量发展。养老金二、三支柱的发展需要扩展市场工具，这里要考虑普惠性的维 度，商保很强调"五篇大文章"，包括可持续的维度、风险共担的维度。 12月6日金融一线消息，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2025》发布会今日召 开，对外经济贸易大学保险学院院长谢远涛出席并发表演讲。 谢远涛从商业保险角度提出，通过二、三支柱的有效衔接，引入长期保障性的商业养老保险，还有分散 型的风管工具实现高质量发展。养老金二、三支柱的发展需要扩展市场工具，这里要考虑普惠性的维 度，商保很强调"五篇大文章"，包括可持续的维度、风险共担的维度。 谢远涛强调，从市场化的风险考虑，我们必须考虑如何共担。核心思想包括两个关键词：一是市场化工 具，可能IRS是一个重点，因为它能更好地与政策相结合。二是强 ...

多层次多支柱养老保障体系加速构建 - 人口老龄化加速提升了养老金融的迫切需求 [3][7] - 国家政策为养老金融发展提供了坚实的制度保障 [3][7] - 金融业围绕构建中国特色养老保险体系加强产品和服务创新 养老金融从理念走向实践并从试点迈向制度化 [3][7] 养老金融发展现状与成果 - 制度框架基本形成 产品供给逐渐丰富 服务支撑更加坚实 融资支持力度加大 [3][7] - “十四五”时期养老保险第三支柱建设取得明显成效 商业养老与健康保险积累准备金达到11万亿元 [4][8] - 商业健康保险为患病人群累计支付经济补偿1.8万亿元 [4][8] - 长期护理保险覆盖1.8万亿人 [4][8] - 保险业建设养老社区项目130个 [4][8] 商业保险的角色与优势 - 商业保险在应对人口老龄化战略中具有重要作用 [4][8] - 商业保险在发展养老金融方面具备应对长寿风险的优势、长期资金管理优势和养老产品多元化优势 [4][8] - 国家金融监督管理总局高度重视发展商业养老保险 引导和支持行业加快补齐养老保险第三支柱短板 [4][8] 行业协会的职能与未来方向 - 中国保险行业协会通过履行自律、维权、服务、交流等职能促进保险业高质量发展 [4][8] - 下一步将推进行业提升服务人民群众养老保障需求 共同探索老龄化社会中养老金融的中国道路 [4][8]

个人养老金制度发展现状 - 个人养老金制度自2022年启动试点，银行、保险、基金等机构已推出养老理财、养老目标基金和商业养老保险等产品[1] - 截至2025年12月3日，个人养老金专项产品总数达1255款，形成"储蓄为主、多元互补"格局，其中储蓄产品466款占比37.1%，保险产品446款占比35.5%，基金产品306款占比24.4%，理财产品37款占比2.9%[7] - 个人养老金账户凭借"税优+长期复利"优势成为补充养老关键抓手，年收入20.4万~36万元群体每年缴存1.2万元可节税2400元，30年累计节税超6万元[7] 人口老龄化背景与养老需求变化 - 2023年中国居民人均预期寿命达78.6岁，2015至2024年65岁及以上老年人口从1.45亿人增长至2.20亿人，净增近7500万人，老年抚养比从14.3%快速上升至22.8%[1] - 居民养老需求从单一经济保障向健康、照护与生活质量多维均衡转型，健康问题尤其是大额医疗支出成为首要担忧[3] - 多数人希望维持现有生活水准，居家独立养老仍是主流选择，高品质机构养老在高准备度人群与高龄群体中呈现温和增长态势[3] 养老金体系结构与替代率 - 截至2024年底，中国养老金三支柱总规模达15.66万亿元，占GDP比重不足12%，体系呈现"第一支柱独大、第二支柱薄弱、第三支柱起步"失衡格局[4] - 当前城镇职工养老金平均替代率约45%，低于国际劳工组织建议的55%最低标准，意味着退休前月薪8000元职工退休后月养老金仅3600元左右[4] - 长寿化趋势下个人养老资金储备周期从15年~20年延长至25年~30年甚至更久，单纯依赖储蓄难以覆盖缺口[5] 个人养老金保险产品市场 - 目前140款在售个人养老金保险产品中，年金保险以87款占比62.1%成为绝对主力，两全保险40款占比28.6%，专属商业养老保险13款占比9.3%[11] - 人保寿险、太保寿险、泰康人寿、国民养老、中国人寿五家机构共提供65款产品，占比达46.4%，行业集中度显著[11] - "保底+浮动"模式产品合计达80款占比57.1%，成为市场主流选择，其中分红型两全保险18款，分红型年金保险40款，万能年金保险9款[13] 低利率环境对养老金融的影响 - 保险产品预定利率已连续三年下调至近20年最低水平，普通型产品降至2.0%，保值保本类金融产品供给减少[5] - 低利率环境下固收类产品吸引力减弱，分红险通过"保证收益+浮动分红"模式适配市场环境[14] - 当前十年期国债收益率跌破1.8%，养老金融产品整体收益率承压，但万能险、专属商业养老保险等凭借保底机制利率稳健，少数产品有3%以上结算利率[9] 养老服务生态与机构布局 - 中国失能老年人规模达3500万人，占老年人口总数11.6%，且未来将持续扩大，形成显著供需错配[16] - 在"90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老"格局下，保险机构重点布局居家养老，中国平安服务覆盖全国85个城市，中国太保"百岁居"落地超100个城市[17] - 行业面临服务质量两极分化、软硬件配置不匹配、缺乏统一评估标准等突出问题，建立标准化评估体系被视为破局关键[17] 个人养老金参与瓶颈与发展建议 - 个人养老金存在低缴存为主、满额缴存占比很低的结构性瓶颈，认知不足、税收激励感受不强及流动性担忧是三大关键制约因素[9] - 产品偏好呈"养老储蓄>养老保险>养老理财>养老基金"特点，高收入与高退休准备群体对养老保险偏好强于养老储蓄[9] - 2024年底出台的《关于全面实施个人养老金制度的通知》将国债纳入个人养老金产品范畴，为低风险偏好投资者提供新选择[10]