科创债市场总体发行情况 - 自5月7日交易商协会推出科创债以来，市场活力持续激发，截至11月21日，银行间市场累计支持276家企业发行科创债超5300亿元，涵盖230家科技型企业和46家股权投资机构 [1] - 2023年至2025年科创债发行规模显著增长，分别为0.8万亿元、1.3万亿元和1.7万亿元 [2] 民营企业参与度与支持 - 银行间市场已支持55家民营企业发行1074亿元科创债，占银行间市场科创债规模的20%，占全市场民企科创债发行量的88% [1] - 民营企业发行人热情度高，第二批4家民营股权投资机构于11月24日开展路演，并计划在26日至28日开启发行 [5] 民营股权投资机构的作用与案例 - 包含5家民营股权投资机构在内的民营企业发行人，在人民银行创设的科创债风险分担工具支持下，于6月18日成功发行13.5亿元科创债，已撬动上百亿元社会资金协同投入 [1] - 中科创星作为5家机构之一，发行4亿元科创债，其先导创业投资基金已签约26.17亿元，并完成对36家“硬科技”企业的投资，方向涵盖AI、新材料、新能源、生物医药及新一代信息技术 [2] - 盛景嘉成拟发行2亿元科技创新债券，发行期限5+5年，获风险分担工具担保增信，以发行人持有的子公司股权提供50%反担保 [5] 风险分担机制与政策支持 - 风险分担工具运用增多，近期基石资本、同创伟业、盛景嘉成和道禾长期四家机构拟发行科创债合计9.3亿元，其中3家由科创债风险分担工具提供增信，1家由中债信用增进投资股份公司提供市场化增信 [4] - 风险分担工具以管理公司的股权作为抵押，对以轻资产为主的创投机构是重大的政策性支持 [5] - 2025年5月债券市场“科技板”创设，在扩展发行主体、放松资金用途、简化发行流程、引导长期资金投资及改善市场流动性、优化评级及风险分担机制五方面有改进 [2] 科创债的战略意义与功能 - 科创债对于拓展融资渠道、降低融资成本、丰富债市资产有重要意义，是连接金融与科技的关键桥梁 [3] - 在宏观层面服务于提高全要素生产率和经济高质量发展的目标，在中观层面推动金融体系优化和产业结构升级，在微观层面解决科创企业融资难、融资贵的痛点 [3] - 发债期限与早期投资周期匹配是重要突破点，早期股权投资周期通常5年起步，可能需要8到10年，政府引导基金往往是10年乃至更长期限 [5] 未来发展趋势 - 政策支持下科创债发行主体预计进一步扩容，目前以央国企为主，未来民企发行规模有望提升 [6] - 完善风险分散分担机制，鼓励有条件的地方提供贴息、担保等，市场定价或更加精细化，可能催生出高收益科创债市场 [6] - 丰富投资者类型，产品流动性有望提升，市场活力有望增强 [7]

货币政策执行效果 - 货币政策逆周期调节效果显现，为经济回升向好和金融市场稳定运行创造适宜环境 [1][2] - 9月末社会融资规模存量同比增长8.7%，广义货币供应量(M2)同比增长8.4% [3] - 人民币贷款余额达270.4万亿元，同比增长6.6%，比年初增加14.8万亿元 [3] - 社会融资成本处于低位，信贷结构不断优化 [3] 信贷与融资结构优化 - 结构性货币政策工具余额达3.9万亿元，有力支持重点领域和重大战略 [4] - 9月末科技贷款、绿色贷款、普惠贷款、养老产业贷款、数字经济产业贷款同比增速分别为11.8%、22.9%、11.2%、58.2%、12.9%，均高于全部贷款增速 [4] - 运用5000亿元服务消费与养老再贷款及新增科技创新和技术改造再贷款额度，加力支持提振消费、科技创新等重点内需领域 [2] - 通过支农支小再贷款、再贴现引导信贷投向涉农、小微和民营企业，支持乡村振兴和区域协调发展 [4] 未来政策方向 - 未来将继续实施适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松 [6] - 政策重点包括强化货币政策执行和传导，完善货币政策框架 [5][6] - 把促进物价合理回升作为重要考量，推动物价保持在合理水平 [6] - 发挥货币政策工具总量和结构双重功能，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等重点方向 [6] - 进一步完善利率调控框架，降低银行负债成本，推动社会综合融资成本下降 [6]

货币政策总体立场 - 央行实施适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，为经济回升向好和金融市场稳定运行创造适宜环境 [1] - 国民经济顶住压力延续稳中有进发展态势，前三季度国内生产总值（GDP）同比增长5.2% [1] 流动性管理与信贷支持 - 综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现等工具保持流动性充裕 [1] - 引导金融机构充分满足实体经济有效信贷需求，提高资金使用效率 [1] - 下阶段将保持金融总量合理增长，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长和价格总水平预期目标相匹配 [3] 利率与融资成本 - 健全市场化利率调控框架，强化利率政策执行，带动存贷款利率下行 [1] - 推动社会综合融资成本下降 [1] 信贷结构优化与重点支持领域 - 运用5000亿元服务消费与养老再贷款和新增的科技创新和技术改造再贷款额度 [1] - 发挥科技创新债券风险分担工具作用，加力支持提振消费、科技创新等重点内需领域 [1] - 落实好存续的结构性货币政策工具，持续做好金融"五篇大文章" [1] 汇率政策 - 坚持市场在汇率形成中起决定性作用，发挥汇率对宏观经济、国际收支的调节功能 [2] - 综合施策促进预期平稳，在复杂形势下保持人民币汇率基本稳定 [2] 风险防范与未来政策导向 - 稳妥有序化解重点领域金融风险，持续完善金融风险监测、评估、预警体系 [3] - 根据经济金融形势变化做好逆周期和跨周期调节，持续营造适宜的货币金融环境 [3] - 密切关注海外主要央行货币政策变化，持续加强对银行体系流动性供求和金融市场变化的分析监测 [3]

文章核心观点 - 中国科创债市场存在发行主体集中于高信用评级国企、债券期限与研发周期错配、以及传统评级方式不利于民营科技企业等结构性失衡问题 [1][4] - 为克服债券市场支持科技创新的局限性，监管机构于2025年推出债券市场“科技板”新规，通过纳入金融机构发行主体、创设风险分担工具、加强信息披露等方式，旨在构建科创债市场新生态 [5][12][16] - 理论分析表明，债权融资因其固定收益特性与科技创新活动的高风险、长周期特征存在天然不适配，单纯引入银行等金融机构发行科创债仍面临风险收益不对称的挑战 [6][7][11] 我国科创债市场发展历程与现状 - 科创债市场始于2016年双创债试点，2022年5月沪深交易所发布科创债业务指引，标志其正式问世，目前形成以科创公司债和科创票据为主流的品种体系 [2] - 截至2025年3月，科创公司债和科创票据累计发行额达2.66万亿元，占科创债总发行额的95% [3] - 科创公司债发行以3年、5年期为主，占比超七成，AAA级企业发行占比达90.2%，国企债合计占比达97.8%；科创票据期限更短，1年内短债在2024年发行额中占比50.8% [3] 科创债市场结构性失衡表现 - 发行主体高度集中：国企占比超95%，民营企业不足5%；存续债券多集中于建筑装饰、城投等传统行业，计算机、通信等科技型企业发行规模受限 [4] - 期限严重错配：科技企业研发周期普遍为3至8年，部分超10年，而科创债产品以中短期为主，科技创新公司债券平均期限为4.97年，科创票据平均期限仅为3.29年 [4] - 评级门槛过高：现有评级体系重资产规模，初创民营科技企业缺乏增信手段，面临较高发债门槛 [4] 债券市场“科技板”新规要点 - 支持三类主体发债：金融机构（如商业银行、证券公司）可发债拓宽科技贷款及投资资金来源；成长期、成熟期科技型企业可发中长期债用于研发投入；头部私募股权机构可发长期限债 [5] - 金融机构作为新增发行主体，可通过贷款、股权、债券等多种渠道为中小科技企业提供间接融资，扩大债市支持力度 [5] - 央行会同证监会创设科技创新债券风险分担工具，通过提供低成本再贷款资金及多样化增信措施，支持发行8年期、10年期等长期债券 [16] 债券市场赋能科技创新的理论局限性 - 创新投资具有高风险、高转换成本及正外部性特点，理性外部投资者会要求更高风险溢价，债权融资要求稳定还本付息现金流与创新项目持续投入需求存在冲突 [6][7] - 定量研究显示，债权融资对企业创新作用不显著甚至起抑制作用，股票市场可进入性提升能显著增加企业研发投资，而信贷市场发展却难以促进技术创新 [8] - 科创债固定收益本质无法充分享受企业成长红利，也难以覆盖民营科技型企业的固有高风险，导致风险收益不对称，投资者意愿不足 [11] 构建科创债市场新生态的展望 - 明确“科技板”主要支持信用风险更可控的成长期和成熟期科技型企业，而非种子期和初创期企业 [13] - 加强信息披露，要求发行人披露技术风险对企业偿债能力的影响及应对措施，减少信息不对称 [14][15] - 借鉴国际经验，如美国受托管理人制度、信用衍生品（CDS）及欧洲投资基金（EIF）担保机制，以创新工具平衡风险收益 [17] - 优化银行经营思路，探索“商行+投行”融合模式，通过投贷联动、深耕垂直赛道等方式盘活科技金融资金体量 [18]

文章核心观点 - 中国人民银行副行长强调科技金融发展需与本国科技阶段适配 无通用路径 深化金融供给侧改革需发展直接融资和建设多层次资本市场以支持创新驱动战略 [1] - 中国人民银行将联合各方培育支持科技创新的金融市场生态 持续提升金融支持的能力和水平 [1] - 债券市场"科技板"政策重点在于支持股权投资机构融资 以打通债券市场与股权市场的连接 [1] 债券市场"科技板"政策与成效 - 债券市场"科技板"落地5个月以来 科技创新债券融资增量扩面 银行间债券市场约280家主体发行科技创新债券6700亿元 [1] - 科技型企业结构多元分布广泛 191家科技型企业发行3770亿元科技创新债券 涉及集成电路 高端制造 生物医药等前沿新兴领域 [1] - 支持发行人灵活选择发行方式获得更长期限融资 近一半科技型企业发债期限达三年及以上 股权投资机构平均发债期限达5.8年 [1] - 科技创新债券融资成本较低 科技型企业和股权投资机构发行的债券平均票面利率约为2% 市场认购踊跃 [1] - 金融机构积极为科技创新债券提供做市报价等服务 市场交易活跃度明显提高 [1] 政策工具与经验借鉴 - 中国人民银行借鉴2018年民营企业债券融资支持工具经验 按照市场化法治化原则创设科技创新债券风险分担工具 [1] - 科技创新债券风险分担工具用于支持头部股权投资机构发行低成本长期限债券 相关具体政策安排激发了市场活力和信心 [1]

信贷结构演变 - 过去10年新增贷款结构发生深刻演变 房地产和基建贷款占比从2016年超过60%转变为目前金融"五篇大文章"领域占比约70% [1] - 社会融资规模存量突破430万亿元 广义货币M2余额突破330万亿元 [1] - 直接融资占比持续提升 企业债券政府债券和非金融企业境内股票融资占比从2018年末26.7%升至2025年6月末31.1% 上升4.4个百分点 [3] 政策导向与工具创新 - 金融支持"五篇大文章"政策安排不断完善 注重发挥市场配置资源优势与结构性货币政策工具牵引作用 [2] - 2025年5月推出5000亿元服务消费与养老再贷款和科技创新债券风险分担工具 [3] - 增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元 支农支小再贷款额度3000亿元 [3] - 合并证券基金保险公司互换便利5000亿元额度与股票回购增持再贷款3000亿元额度 [3] - 下调支农支小再贷款抵押补充贷款和专项工具利率0.25个百分点 [3] 重点支持领域 - 信贷资源重点投向促进科技创新先进制造绿色发展和中小微企业领域 [1] - 金融体系聚焦国民经济重大战略重点领域和薄弱环节 围绕科技创新和扩大消费两条主线 [4] - 专栏专题聚焦小微金融服务金融支持科技创新信贷结构优化金融支持高品质服务消费 [1] 实施机制 - 发挥货币信贷政策与财政贴息风险补偿等措施协同效应 [2] - 引导金融机构做好科技金融绿色金融普惠金融养老金融数字金融五大方向 [2] - 落实盘活低效占用金融资源要求 提高资金使用效率 [2]

货币政策执行与成效 - 人民银行上半年推出一揽子货币政策措施包括降准降息、下调结构性工具利率、设立5000亿元服务消费与养老再贷款、增加科技创新再贷款额度3000亿元等三大类十项举措[1] - 2020年以来累计降准12次、下调政策利率9次带动1年期和5年期以上LPR分别下降115个和130个基点[2] - 截至6月末社会融资规模存量突破430万亿元广义货币M2余额突破330万亿元人民币贷款等金融总量指标增长平稳[2][3] 信贷结构优化 - 新增贷款结构由2016年房地产和基建贷款占比六七成转变为目前科技、绿色、普惠、养老、数字等领域贷款占比六七成[5] - 近十年人民币中长期贷款占比上升11个百分点制造业中长期贷款增速持续快于全部贷款增速[5] - 企业债券等直接融资在社会融资规模中占比相较2018年末提升4.4个百分点[6] 金融支持重点领域 - 金融资源重点投向科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业领域[4] - 科技金融贷款实现量增价降面扩人民银行联合证监会创新推出债券市场"科技板"[7] - 服务消费占比低于50%存在较大增长空间金融部门将支持改善高品质服务消费供给[7][8] 整治行业竞争与供应链优化 - 综合整治"内卷式"竞争政策推动焦煤焦炭等大宗商品价格明显上涨[10] - 汽车行业涉及企业超150万家消费额占社会消费品零售总额近15%[11] - 人民银行推动供应链票据平台建设要求应收账款付款期限不超过6个月多家车企承诺供应商账期60天内[11]

货币政策基调与工具创新 - 中央政治局会议强调落实更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出"用好各项结构性货币政策工具"为下半年定调 [1] - 人民银行创设服务消费与养老再贷款(额度5000亿元)和科技创新债券风险分担工具，强化对重点领域支持 [1] - 结构性工具已形成总量为主、结构为补充的调控框架，一季度末余额达5.9万亿元，成为基础货币投放重要渠道 [2] 重点领域信贷增长 - 6月末科技、绿色、普惠小微、养老产业、数字经济贷款同比分别增长12.5%、25.5%、12.3%、43%、11.5% [2] - 结构性工具实现对金融"五篇大文章"全领域覆盖，专家预计全年信贷保持合理增长 [2] - 政策聚焦支持科技创新(推动科技型中小企业贷款增长)、产业升级(化解结构性矛盾)、外贸融资需求 [5] 工具优化与利率调整 - 上半年增加科技创新再贷款和支农支小再贷款额度各3000亿元，合并证券/基金/保险互换便利5000亿元额度 [3] - 5月7日起全面下调结构性工具利率0.25个百分点，支农支小再贷款利率降至1.2%-1.5%，抵押补充贷款降至2% [3] - 此为首次全面下调各类结构性工具利率，涵盖长期性和阶段性工具 [3] 政策执行方向 - 专家建议抓好现有工具落实，发挥"精准滴灌"功能，重点支持科创、消费、小微企业等领域 [6] - 新型政策性金融工具和养老/消费再贷款将持续针对性支持科技创新、提振消费等关键领域 [7] - 需保持增量政策储备充足，增强灵活性，突出金融服务实体经济质效和重点方向 [6]

宏观经济表现 - 上半年国内生产总值（GDP）同比增长5.3%，经济运行稳中有进，主要经济指标表现良好 [2] - 社会信心持续提振，高质量发展取得新进展 [2] 货币政策措施 - 5月降低存款准备金率0.5个百分点，向市场提供长期流动性约1万亿元 [3] - 综合运用公开市场操作、中期借贷便利、再贷款再贴现等工具，保持流动性充裕 [3] - 5月下调政策利率0.1个百分点，下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点 [3] - 5月设立5000亿元服务消费与养老再贷款，增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元 [3] - 创设科技创新债券风险分担工具，加力支持提振消费、科技创新等重点内需领域 [3] 金融数据 - 6月末社会融资规模存量、广义货币供应量（M2）同比分别增长8.9%和8.3% [4] - 人民币贷款余额268.6万亿元 [4] - 1-6月新发放企业贷款和个人住房贷款利率同比分别下降约45个和60个基点 [4] - 6月末人民币对美元汇率中间价与上年末基本持平 [4] 未来政策方向 - 保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配 [6] - 促进物价合理回升，推动物价保持在合理水平 [7] - 进一步完善利率调控框架，强化央行政策利率引导，降低银行负债成本，推动社会综合融资成本下降 [7] - 用好结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等 [7] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，增强外汇市场韧性 [7] - 探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，维护金融市场稳定 [7]

货币政策基调与方向 - 央行明确落实落细适度宽松的货币政策，保持流动性充裕，匹配社会融资规模、货币供应量与经济增长及物价目标[1] - 货币政策将促进物价合理回升作为重要考量，推动物价稳定在合理水平[1] - 政策注重逆周期调节，上半年推出降准降息、下调结构性工具利率、设立5000亿元服务消费与养老再贷款等十项举措[2] 政策工具与实施效果 - 上半年累计实施12次降准、9次政策利率下调，带动1年期和5年期LPR分别下降115个、130个基点[3] - 6月末社会融资规模存量同比增长8.9%，M2增长8.3%，人民币贷款余额达268.6万亿元[3] - 新发放企业贷款和个人住房贷款利率同比分别下降45个和60个基点，信贷结构持续优化[3] 金融支持实体经济 - 科技、绿色、普惠、养老、数字贷款保持较快增长，人民币汇率保持基本稳定[4] - 央行引导金融机构聚焦"五篇大文章"（科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融），优化资金供给结构[6][7] - 金融总量已突破430万亿元（社会融资规模存量）和330万亿元（M2余额），政策转向盘活低效资源、提升资金效率[6] 经济环境与政策展望 - 外部环境复杂严峻，但国内经济基础稳固，长期向好趋势未变[5] - 下一阶段政策将保持融资总量合理增长，强化利率汇率均衡，推进金融市场开放与风险防范[5] - 政策传导效果将持续显现，需加强财政、货币、产业政策协同以巩固经济回升势头[6]