"全会清晰标定了'十五五'时期成都的目标定位，这是塑造城市竞争新优势的关键所在。"12月10日，在成都市政府新闻办举行的解读成都市委 十四届八次全会精神新闻发布会上，成都市委副秘书长、办公厅主任邱长宝表示。现场问答环节，成都相关政府部门负责人解答了成都未来加 快建设"五中心五地"的具体举措。 日前，成都市委十四届八次全会（以下简称"全会"）举行，系统谋划"十五五"时期成都经济社会发展，审议通过了《中共成都市委关于制定成 都市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称"成都'十五五'规划建议"）。 全会提出，未来五年，成都将坚持"创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区"发展战略，加快建设"五中心五地"，即全国重要的经济中心、 科技创新中心、对外交往中心、国际消费中心、文化创意中心和国家战略科技力量重要承载地、全国先进制造业基地、数字文创产业集聚地、 改革开放新高地、高品质生活宜居地。 实施"圈链融合"工程 把人工智能变成"主跑道" 回顾"十四五"，成都制造业发展基础坚实、成效显著。工业营收连续跨越3个千亿级台阶，培育形成了电子信息、装备制造两个万亿级产业集 群，航空航天、人工智能等10条千亿级产业链， ...

文章核心观点 - “十五五”规划建议将氢能和核聚变能列为未来产业，将加速其从实验室走向规模化、产业化应用，成为新的经济增长点，为实现“双碳”目标注入动能 [1] 氢能产业 - 氢能是一种通过风能、太阳能等一次能源生产的二次清洁能源 [2] - 氢燃料电池可应用于汽车领域，实现更长续航和更快补能 [2] - 在钢铁冶炼行业用氢能替代焦炭，可有效减少碳排放 [2] - 氢能可实现跨季节、长周期储能，弥补风、光发电不稳定的短板 [2] - 截至2024年底，全国氢气产能超5000万吨/年，同比增长约1.6% [2] - 全国各地累计规划建设可再生能源电解水制氢项目超过600个 [2] - 发展氢能产业对加快规划建设新型能源体系，实现碳达峰碳中和目标具有重要意义 [2] 核聚变能产业 - 核聚变能原理如同太阳发光发热，在极高温度和压力下，氢原子聚变成氦原子并释放巨大能量 [3] - 核聚变能原料丰富，来自海水中氢的同位素氘和氚，且清洁安全，被视为“终极能源” [3] - 1升海水里的氘聚变出的能量，相当于300升汽油 [3] - 我国聚变科研装置取得突破：“中国环流三号”首次实现原子核和电子温度均突破1亿摄氏度 [3] - 全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）首次完成1亿摄氏度1000秒“高质量燃烧”，创造新世界纪录 [3] - 聚变能技术正在从科学研究向工程实践和商业应用的目标加速迈进 [3]

文章核心观点 - “十五五”规划建议将氢能和核聚变能列为未来产业，将成为新的经济增长点，加速从实验室走向规模化、产业化应用，为实现“双碳”目标注入动能 [1] 氢能产业现状与前景 - 氢能是一种通过风能、太阳能等一次能源生产的二次清洁能源 [5] - 氢能产业化崭露头角：氢燃料电池汽车续航更长、补能更快；钢铁冶炼用氢能替代焦炭可减少碳排放；氢能可实现跨季节、长周期储能 [5] - 截至2024年底，全国氢气产能超5000万吨/年，同比增长约1.6%；全国各地累计规划建设可再生能源电解水制氢项目超过600个 [5] - 发展氢能产业对加快规划建设新型能源体系，实现碳达峰碳中和目标具有重要意义 [5] 核聚变能技术进展 - 核聚变能原理如同太阳发光发热，因原料丰富且清洁安全，被视为“终极能源” [5] - 1升海水里的氘聚变出的能量，相当于300升汽油 [5] - 今年以来，我国聚变科研装置好消息频传：“中国环流三号”首次实现原子核和电子温度均突破1亿摄氏度；全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）首次完成1亿摄氏度1000秒“高质量燃烧”，创造新世界纪录 [6] - 聚变能技术正在从科学研究向工程实践和商业应用的目标加速迈进 [7]

文章核心观点 - “十五五”规划建议将氢能和核聚变能列为未来产业 它们将成为新的经济增长点 并加速从实验室走向规模化、产业化应用 为实现“双碳”目标注入动能 [1] 氢能产业 - 氢能是氢和氧进行化学反应释放出的化学能 是一种通过风能、太阳能等一次能源生产的二次清洁能源 [5] - 氢能产业化已崭露头角：氢燃料电池使汽车续航更长、补能更快 钢铁冶炼用氢能替代焦炭可减少碳排放 氢能可实现跨季节、长周期储能 弥补风光发电不稳定的短板 [5] - 截至2024年底 全国氢气产能超5000万吨/年 同比增长约1.6% 全国各地累计规划建设可再生能源电解水制氢项目超过600个 [5] - 发展氢能产业对加快规划建设新型能源体系 实现碳达峰碳中和目标具有重要意义 [5] 核聚变能产业 - 核聚变能被视为实现人类终极能源梦想的“理想主义者” 其原理如同太阳发光发热 在极高温度和压力下氢原子聚变成氦原子并释放巨大能量 [5] - 核聚变能原料丰富（海水中的氘和氚）且清洁安全 1升海水里的氘聚变出的能量相当于300升汽油 [5] - 我国聚变科研装置取得突破：“中国环流三号”首次实现原子核和电子温度均突破1亿摄氏度 全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）首次完成1亿摄氏度1000秒高质量燃烧并创造新世界纪录 [6] - 聚变能技术正在从科学研究向工程实践和商业应用的目标加速迈进 [7] 未来展望 - 未来 绿氢将赋能千行百业 “人造太阳”或将从科幻走向现实 为人类带来近乎无限、清洁而美好的理想能源 [7]

政策定位与战略意义 - “十五五”规划建议将氢能和核聚变能列为未来产业，将成为新的经济增长点，加速从实验室走向规模化、产业化应用 [1] - 发展氢能产业对加快规划建设新型能源体系，实现碳达峰碳中和目标具有重要意义 [6] 氢能产业现状与特点 - 氢能是一种通过风能、太阳能、煤炭、天然气等一次能源生产的二次清洁能源 [6] - 氢燃料电池可应用于汽车，实现更长续航和更快补能 [6] - 在钢铁冶炼行业用氢能替代焦炭，可有效减少碳排放 [6] - 氢能可实现跨季节、长周期储能，弥补风、光发电不稳定的短板 [6] - 截至2024年底，全国氢气产能超5000万吨/年，同比增长约1.6% [6] - 全国各地累计规划建设可再生能源电解水制氢项目超过600个 [6] 核聚变能技术原理与进展 - 核聚变能原理类似太阳发光发热，在极高温度和压力下氢原子聚变成氦原子并释放巨大能量 [7] - 核聚变原料来自海水中氢的同位素氘和氚，1升海水里的氘聚变出的能量相当于300升汽油 [7] - 核聚变能被寄予“终极能源”的厚望，因其原料丰富且清洁安全 [7] - 我国聚变科研装置取得突破：“中国环流三号”首次实现原子核和电子温度均突破1亿摄氏度 [7] - 全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）首次完成1亿摄氏度1000秒“高质量燃烧”，创造新世界纪录 [7] 未来应用前景 - 聚变能技术正在从科学研究向工程实践和商业应用的目标加速迈进 [8] - 未来绿氢将赋能千行百业，“人造太阳”点亮万家灯火，为人类带来近乎无限、清洁的能源 [8]

“十五五”能源发展整体目标 - 碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成 [1] 战略性新兴产业集群 - 新能源与新材料、航空航天、低空经济等产业并列，作为战略性新兴产业集群着力打造 [2] - 新能源产业将从规模扩张转向产业质量和效益的提升 [2] - 氢能和核聚变能被列为未来产业，将探索技术路线、应用场景和商业模式以成为新经济增长点 [2] 氢能与核聚变能发展现状 - 截至2024年底，氢气产能超5000万吨/年，同比增长约1.6% [3] - 全国累计规划可再生能源电解水制氢项目超600个，已建成项目超90个，已建成产能约12.5万吨/年，占全球的51% [3] - 累计推广燃料电池汽车2.8万辆，建成加氢站超500座，商用汽车示范规模国际领先 [3] - 截至2025年6月底，核电运行装机容量达6091万千瓦，在运、核准和在建总装机1.13亿千瓦，规模世界第一 [8] 现代化能源基础设施体系建设 - “十五五”期间核心工作是构建与新型电力系统相匹配的能源基础设施 [4] - 煤电需进行低碳化、清洁化和灵活化改造，以补充风电光伏的不稳定性 [5] - 充电桩将成为新型能源基础设施的重要组成部分 [5] - 需继续扩大储能规模，推进电网侧储能的规模化建设 [5] - “十四五”期间投运多条特高压通道，“西电东送”输电能力提升至3亿千瓦以上 [4] - 实施骨干天然气管网工程，投产西四线吐鲁番至中卫段等管道 [4] 全国统一电力市场与产业秩序 - 全国统一电力市场是推动能源转型、优化电力资源配置的关键支撑 [6] - 2024年7月出台政策填补了跨电网电力交易长期存在的制度空白 [6] - 将综合整治新能源制造环节的“内卷式”竞争，以形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [6] 新型能源体系构建与成就 - 坚持风光水核等多能并举，智能电网、微电网等关键词首次写入规划 [7] - 截至2025年6月底，可再生能源装机总量达21.59亿千瓦，占全国总装机的59.2%，发电量占比达39.7% [7] - 其中水电装机4.4亿千瓦、风电装机5.73亿千瓦、太阳能发电装机11亿千瓦 [7] - 新型储能快速发展，煤电“三改联动”改造规模达3.5亿千瓦 [8] - 推动煤炭和石油消费达峰，发展分布式能源，建设零碳工厂和园区 [8]

能源产业发展整体目标 - “十五五”时期整体目标是碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成 [1] 战略性新兴产业与未来产业 - 新能源产业被列为战略性新兴产业集群的重要组成部分，与新材料、航空航天、低空经济等产业并列 [2] - 新能源产业将转向产业质量和效益的提升 [2] - 氢能和核聚变能被列为未来产业，旨在探索技术路线和应用场景，成为新的经济增长点 [2] 氢能产业发展现状 - 截至2024年底，氢气产能超5000万吨/年，同比增长约1.6% [3] - 全国累计规划建设可再生能源电解水制氢项目超600个，已建成项目超90个，已建成产能约12.5万吨/年，占全球的51% [3] - 累计推广燃料电池汽车2.8万辆，建成加氢站超500座 [3] 能源基础设施与电网建设 - “十四五”期间投运多条特高压输电通道，“西电东送”输电能力提升至3亿千瓦以上 [4] - “十五五”期间构建与新型电力系统相匹配的能源基础设施是核心工作，包括煤电低碳化改造、充电桩建设、电网侧储能规模化 [4][5] - 加快建设新型电力系统，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设 [6] 全国统一电力市场与产业竞争 - 全国统一电力市场建设进入关键阶段，涉及统一制度规则、基础设施等 [5] - 政策出台填补了跨电网电力交易长期存在的制度空白 [5] - 综合整治新能源制造环节的“内卷式”竞争，追求产业高质量发展 [6] 可再生能源发展成就与目标 - 截至2025年6月底，可再生能源装机总量达21.59亿千瓦，占全国总装机的59.2%，发电量占比达39.7% [7] - 细分装机：水电4.4亿千瓦、风电5.73亿千瓦、太阳能发电11亿千瓦 [7] - 核电运行装机容量达6091万千瓦，在运、核准和在建总装机1.13亿千瓦，规模世界第一 [7] - 新型储能快速发展，煤电“三改联动”改造规模达3.5亿千瓦 [7] - “十五五”期间将持续提高新能源供给比重，坚持风光水核等多能并举 [6][7]

文章核心观点 - 党的二十届四中全会审议通过《建议》，提出前瞻布局未来产业，将氢能和核聚变能等列为新的经济增长点 [4] - 氢能与核聚变能形成“终极能源+灵活载体”的关键组合，有望成为能源领域未来发展的新增长点 [5] - 在政策持续引导与“国企牵头+民企协同”的创新模式下，我国核聚变领域正加速发展 [7][8] 氢能产业发展 - 我国氢能产业政策频出，包括考核可再生能源非电消费、中央专项资金支持绿色甲醇项目等，持续加大政策支持 [6] - 氢能行业发展依赖于持续性降本和技术进步，以及政策对下游应用场景的支持 [6] - 在全球航运业及其他高碳排产业加快脱碳转型背景下，我国绿色氢氨醇产业有望迎来新的发展契机和更广阔空间 [6] 核聚变技术进展 - 2025年以来我国核聚变领域迈入技术突破与产业布局的快速发展期 [7] - 具体进展包括3月“中国环流三号”进入燃烧试验新阶段，7月中国聚变能源有限公司挂牌成立，10月BEST装置主机关键部件杜瓦底座成功安装就位 [7] - 环流四号、星火一号、激光聚变能电站等多技术路线并行推进，国内正逐步进入可控核聚变项目招标与工程建设的加速释放期 [8]

宏观政策转向 - “十五五”规划强调“新质生产力”与“高水平科技自立自强”，标志着中国发展从“战略构建期”转向“现代化落实期”[8][9] - “新质生产力”突出科技创新驱动的新型生产力形态，标志经济增长方式由要素驱动向创新驱动根本转变[9] - “高水平科技自立自强”新增“高水平”内涵，强调原始创新和关键核心技术突破，作为国家安全与国际竞争力的战略支撑点[9] - 二十届四中全会将“安全”“共同富裕”“高质量发展”推向落实阶段，目标实现2035年基本现代化目标的实质性突破[8][9] 产业发展与市场规模 - 2024年中国“三新”经济增加值占GDP比重已超过18%[11] - 新兴支柱产业（如新能源、新材料、航空航天、低空经济）将催生数个万亿级或更大规模的市场[11] - 未来产业（如量子科技、生物制造、氢能和核聚变能）未来10年新增规模相当于再造一个中国高技术产业[11][14] - 氢能产业在“十五五”期间预计形成万亿级市场规模，从局部示范走向区域普及[13] - 核聚变能虽处长期发展阶段，但未来十年将完成从实验室到工程验证的关键跨越，为商业化奠定基础[13] 风险提示 - 政策理解存在偏差或政策不及预期可能影响产业发展[15]

行业投资评级 - 电力设备新能源行业投资评级为“买入”（维持）[6] 报告核心观点 - “十五五”规划建议前瞻布局未来产业，明确将氢能和核聚变能列为新的经济增长点，标志着能源领域深度脱碳进入新阶段 [1] - 氢能与核聚变能可形成“终极能源+灵活载体”的关键组合，接力现有新能源产业，成为我国能源领域未来发展的新增长点 [2] - 在政策持续催化与技术进步推动下，氢能产业有望持续降本，绿色氢氨醇产业将迎来更广阔发展空间 [3] - 我国核聚变领域进入技术突破与产业布局的快速发展期，多技术路线并行推进，项目招标与工程建设将加速释放 [4] 氢能行业分析 - 近期产业政策频出，包括考核可再生能源非电消费、中央专项资金支持绿色甲醇项目等，持续加大对氢能领域的政策支持 [3] - 行业发展依赖持续性降本（技术进步、规模化、材料工艺优化）和产业/国家层面的补贴激励政策以支持下游应用场景 [3] - 在全球航运业及其他高碳排产业加快脱碳转型的背景下，我国绿色氢氨醇产业迎来新的发展契机 [3] 核聚变行业分析 - 2025年以来我国核聚变领域迈入快速发展期，技术突破频现，例如3月“中国环流三号”进入燃烧试验新阶段，7月中国聚变能源有限公司挂牌成立，10月BEST装置主机关键部件成功安装 [4] - 在“国企牵头+民企协同”的创新模式和政策引导下，国内核聚变领域加速发展 [4] - 环流四号、星火一号、激光聚变能电站等多技术路线并行推进，国内正逐步进入可控核聚变项目招标与工程建设的加速释放期 [4] 投资建议 - 氢能行业重点关注：提前布局绿色甲醇制造并通过相关认证的企业（如金风科技、中国天楹等）[5]；具备领先气化炉生产制造能力的设备企业（如航天工程、太原重工等）[5]；布局更高效制氢技术（PEM、AEM等）及相关设备制造的企业（如明阳智能、亿纬锂能等）[5] - 核聚变行业重点关注：直接参与项目建设、具备链主地位的公司（如合锻智能、联创光电等）[5]；供货高价值量、高技术壁垒环节的公司（如应流股份、永鼎股份等）[5]