江苏省文旅产业政策规划 - 江苏省文化和旅游厅印发2026年工作要点 旨在为“十五五”文旅高质量发展开好局 奠定坚实基础 核心目标是高标准建设文化强省和深化旅游强省建设 主线是文化赋能经济社会发展 [1] 艺术创作与公共服务 - 实施文艺创作提质工程和舞台艺术精品创作扶持工程 开展紫金戏剧文学剧本、小戏小品小剧场剧本扶持及“水韵江苏”主题美术书法创作 [2] - 建强省级题材储备库 完善重点项目跟踪机制 办好戏曲百戏（昆山）盛典、全国优秀儿童戏剧展演等品牌活动 [2] - 深化文化资源直达基层 推进“数见苏韵”“茉莉花开”“水韵江苏”等惠民活动 实施公共文化新空间提升行动 完善图书馆、文化馆服务体系 [2] 文化遗产保护传承 - 深入推进江苏地域文明探源工程 完成第四次全国文物普查 遴选推荐第九批国保单位 建设文物主题游径 [3] - 实施“江苏数字文物百宝箱”计划 建设“云上博物——江苏省数字博物馆” 擦亮“博物知旅”品牌 [3] - 完善非遗保护机制 推进非遗馆建设 出台非遗传承体验新空间、非遗美食传承发展等专项方案 [3] - 高标准建设长江、大运河国家文化公园江苏段 办好大运河文旅博览会、长江文化节 发布长江文化与文物保护利用规划 [3] 文旅融合与产业创新 - 丰富融合业态 打造城市IP与特色线路 做强“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”等融合品牌 [4] - 深化“文旅+百业” 拓展水上旅游、房车露营、低空旅游、冰雪旅游、邮轮游艇等新产品 创新研学旅游与非遗市集 [4] - 实施“人工智能+文旅”行动 建设高质量数据集 打造智慧文旅应用场景 支持文旅重点实验室与技术创新中心建设 [4] 产业壮大与消费提振 - 全面落地文化旅游业、数字文化产业高质量发展三年行动计划 创新“苏旅贷”金融产品 培育数字文娱产业链 壮大龙头企业与产业融合示范区 [4] - 实施文旅消费扩容提质行动 完善消费奖补政策 办好文旅消费推广季、乡村旅游节 激活夜间消费 推出研学游、亲子游、潮玩文创产品 [4] - 深化“两廊两带两区”建设 推进景区强基焕新与度假区提质 创建高等级景区与度假区 [4] - 持续提升入境旅游便利化、国际化水平 举办全球旅行商大会 拓展海内外市场 [4]

全域文旅行业现状与积极实践 - 临近春节，行业呈现红火发展态势，成为拉动内需的重要引擎和推动城乡协调发展的高效路径 [1] - 各地区通过整体规划，推动旅游与农业、工业、文化、体育、康养等领域深度融合 [1] - 安徽省黄山市以黄山景区为龙头，联动多元业态，成功将山岳观光转化为全域、多季的综合消费，破解“山上热、山下冷”难题 [1] - 北京市推动文商旅体展深度融合，整合历史街区、商业综合体等为连续消费体验空间 [1] - 具体案例包括北京怀柔区打造“月月有精彩、季季有高潮”的全时全域文旅体验，以及海南三亚通过“一个主会场+N个商圈联动”模式激活新春消费市场 [1] 行业现存短板与挑战 - 城乡发展仍不均衡，部分地区的公共服务设施在旅游高峰期捉襟见肘 [2] - 不少地区的“文旅+”停留在简单拼接层面，文化内涵挖掘不足，业态同质化现象明显 [2] - 季节性供需矛盾与服务质量不稳定问题突出，旅游体验在旺季与淡季存在较大落差，影响服务品质及游客满意度持续提升 [2] 政策支持与发展方向 - 政策是推动行业从“全景覆盖”迈向“全效增值”的方向盘，需完善顶层设计，推动跨部门协调机制 [2] - 需统筹自然资源、文化文物、交通运输、农业农村等领域的政策与资源，破解条块分割 [2] - 对资源禀赋优越但基础设施薄弱地区，需加大投资力度，重点改善交通、住宿、餐饮、停车场、厕所等公共基础设施建设 [2] - 对市场成熟地区，鼓励探索城市更新、遗产活化、智慧旅游等创新模式，建立可复制的经验推广机制 [2] 企业角色与创新驱动 - 文旅企业是行业从“简单叠加”到“深度融合”的驱动轴，需从资源依赖转向创新驱动 [3] - 企业需深耕“文旅+”融合创新，挖掘地方独特历史文化、风土人情，开发研学游、数字游、影视游、康养游等创新产品以延伸消费链条 [3] - 企业应围绕IP开发系列衍生商品、主题住宿、特色餐饮，构建完整消费生态 [3] - 企业需拥抱数字化转型与精细化运营，利用大数据分析游客行为，实现产品精准推送、客流智能调度和需求预测 [3] 公共服务与可持续发展 - 需全面提升旅游公共服务的便捷性与人性化水平，重点解决老年人、残疾人等特殊群体出游障碍 [3] - 需建立覆盖旅行社、酒店、景区、导游等全行业的信用评价平台，推行旅游消费侵权先行赔付制度，畅通投诉渠道 [3] - 需通过宣传教育与激励机制，倡导游客成为文化遗产保护者和低碳出行践行者，推动形成主客共享、良性互动的和谐局面 [3]

电话会议纪要关键要点总结 一、 涉及的行业与公司 * **行业**：社会服务行业，具体为**景区/文旅行业**[1] * **提及的上市公司**：宋城演艺[9]、峨眉山[13][15]、三峡旅游[13][16]、黄山旅游[13][15]、九华旅游[13][15]、陕西旅游[14][16]、长白山[16]、君亭酒店[10]、湖北文旅[10] * **提及的非上市案例/地区**：河南万岁山[11]、尔滨[12]、淄博[12] 二、 核心观点与论据 1. 政策驱动：休假制度优化带来结构性红利 * **春秋假探索推广**：中共中央办公厅、国务院办公厅在2025年3月及9月发布政策，鼓励探索中小学春秋假[2] 目前浙江、江苏、四川、重庆等地已有明确方案，预计可能形成“3天假期+2天周末”或拼接法定节假日的**5-9天连休**[2][3] 2025年秋假/雪假已对机票和景区预订量产生明显拉动，部分地区同比涨幅达**50%**[3] * **带薪年休假执行有望改善**：2024年数据显示，中国职工法定带薪年休假约10天，但实际平均仅享受**6.29天**[4][5] 若能执行到位，将有力促进错峰出行需求 研究显示，黄金周休假时间增加**10%**，国内旅游消费有望增加**1.5-2%**[5] * **政策效果**：新假期有助于提升景区淡季需求[3]，为传统淡季（如Q1）注入客流[13] 2. 需求基础：旅游消费韧性足，结构出现新变化 * **市场已恢复并超越疫情前水平**：2024年国内旅游总花费达**5.75万亿元**，同比增长**17%**，显著高于GDP增速[6] 2025年Q3，国内旅游人次、收入分别恢复至2019年同期的**112%** 和 **108%**[6] * **消费态度趋于谨慎**：2025年旅游消费增长的主要驱动力发生变化，**客单价增速转负**[7] * **春秋假基本盘庞大**：截至2024年，我国中小学在校生总规模约**2亿人**，构成未来文旅消费基本盘[7] 广东、河南、山东、河北是学生基数大、购买力强的核心区域[7][8] * **产品结构向“价格驱动”转变**：研学游等深度体验产品价格高于普通出行游，家长付费意愿强[8][9] 行业增长逻辑将从总量驱动转向价格驱动，研学与深度体验产品成为主要增长引擎，有望带动客单价提升[9] 3. 行业特征：经营分化，资本运作升温，体验创新 * **经营业绩分化**：2025年前三季度，**51家**文旅上市公司中，约**50%** 营收同比下降，**59%** 净利润同比下降[9] 头部企业有护城河，中小企业承压[10] * **资本运作显著升温，行业进入整合期**：2025年文旅企业股权类变动**51起**，同比上升**82%**[10] 地方国资成为重要推动力量（如湖北文旅**18亿**收购君亭酒店控股权）[10] 投资并购从单一项目扩张转向注重核心资源、IP、运营能力的产业链协同[10] * **产品体验创新案例突出**：河南万岁山通过游戏化体验、大量NPC互动等模式，三年营收增长**15倍**[11] * **入境游持续火爆**：互免签国家扩大至**29国**，2025年全年出入境人员达**6.97亿人次**，同比增长**14.2%**，创历史新高[12] 4. 投资主线与公司催化 * **主线一：关注交通改善与客流成长** * 峨眉山：乐山机场预计2026年通航，将扩容客源市场[13][15] * 九华旅游：新公路预计2026年春节前通车，将缩短接驳时间、增加吞吐量；索道改造升级[13][15] * 黄山旅游：受益于高铁线路拉动；东大门索道开通在即，提升景区承载力[13][15] * **主线二：关注资源注入预期强的公司** * 陕西旅游：国资股东掌握优质文旅项目，IPO后收购项目将逐步推进，有较强资源整合预期[14][16] 另有泰山秀秀城、索道服务中心、少华山南线索道等项目[16] * 其他具备资源整合预期的公司[15][16] * **主线三：关注有新项目落地的公司** * 宋城演艺：青岛项目（千古情大剧院及综合体）已封顶；杭州项目改造[14][16] * 三峡旅游：新建4艘审计游轮[13][16] * 长白山[16] 三、 其他重要内容 * **行业季节性特征**：景区行业营收呈现“两头低、中间高”的季节性特征，Q1因天气寒冷及春节团圆习俗影响，出行意愿相对较弱[13] * **外资开放程度增加**：国家对外开放程度不断加深，利好入境游[12]

核心观点 - 南京市政府召开座谈会，旨在听取行业意见，研究推动文化、商业、旅游、体育、展览、演艺深度融合发展的政策举措，以激发消费活力并促进经济增长 [1][2] 行业动态与政府举措 - 市政府召开文商旅体展演领域从业人员座谈会，德基集团、白金汉爵酒店、江苏东部文化、南京保利、汇跑体育、携程、飞猪、红山动物园、国际博览中心等行业代表参会并提出诉求与建议 [1] - 市政府表示将认真研究吸纳行业代表的意见建议，将其转化为推动工作的具体思路和举措 [1] - 南京将深入实施提振消费专项行动，加快推动文商旅体展演深度融合，以激发消费活力并积蓄高质量发展新动能 [2] 未来发展规划与重点方向 - **扩大产品供给**：聚焦年轻人、女性、亲子和中老年等消费群体，推出更多高品质、个性化服务产品 [2] - **扩大产品供给**：积极引进全国首店、江苏首店、南京首店，大力发展首发、首秀、首展 [2] - **扩大产品供给**：丰富研学游、文博游等特色旅游线路，加快培育夜经济、情绪经济、周末经济、宠物经济 [2] - **提升行业影响**：强化品牌、平台、AI赋能，用好金陵老字号等特色品牌 [2] - **提升行业影响**：发展电商直播、网红直播，推动公共算力平台开放共享 [2] - **提升行业影响**：提供文旅、展演、体育等场景，打造一批具有全国影响力的消费IP [2] - **优化营商环境**：落实落细国家及省市各项试点和支持政策，研究推出更有针对性、含金量的政策措施 [2] - **优化营商环境**：持续加大金融支持力度，健全完善为企服务机制，全力为企业发展创造更好环境 [2]

行业投资评级 - 评级：增持 [1] 报告核心观点 - 休假制度优化、文旅供给提质、地方资产证券化提速，景区板块迎来投资机会 [3][5] 休假制度优化与需求潜力 - 2025年《提振消费专项行动方案》明确鼓励设置中小学春秋假，浙江、四川等已率先全省推行，2026年春秋假有望多省市推广 [5][8] - 当前约有2亿在校中小学生，“1名学生+N位家长”亲子出游模式潜力巨大，参考秋假、雪假对四川、吉林等地客流及消费1-3倍的增长拉动 [5][12] - 2026年人社部将推动修订《职工带薪年休假条例》，促进带薪年休假落实，研究显示带薪年假时间增加10%有望带动国内旅游消费增加1.5%-2% [5][16] - 2026年“全国春节文化和旅游消费月”将发放超3.6亿元消费券，力度远超2025年的1亿元 [17][18] 旅游消费市场现状与结构 - 2024年国内游客出游总花费达5.75万亿元，同比增长17.1% [19] - 2025年第三季度，国内旅游人次/收入/客单价分别恢复至2019年同期的112%/108%/96% [23] - 2025年前三季度旅游客单价增速转负，分别为-6.3%/-2.3%/-7.4%，反映消费更谨慎及高质量供给不足 [28] - 研学游产品溢价能力强，近90%项目花费高于1000元，显著高于平均旅游客单价 [48] 文旅供给提质与结构升级 - 行业进入成熟竞争与结构分化阶段，2025年前三季度51家文旅公司中约59%净利润同比下滑 [56] - 沉浸式、互动式项目增多，如河南万岁山武侠城三年营收实现从8000万到12.7亿元的15倍增长，年复购率达18% [5][59] - 高水平开放政策推动入境游火爆，2025年外国人出入境8203.5万人次，同比上升26.4%，其中免签入境占73.1% [67] - 区域营销策略多样：哈尔滨2023年接待游客1.35亿人次，旅游收入1692.5亿元，同比分别增146%和239%；淄博2023年“五一”接待游客超800万人次，旅游收入破40亿元 [70][73] 新项目与资产证券化机遇 - 多个景区积极优化供给，新项目+运力提升+交通改善将在2026年春假及更长周期形成业绩催化 [5] - 部分地区文旅资源丰富，资产证券化有望加速，带来事件催化与协同效应 [5] - 2025年文旅集团主要股权变动51起，同比上升82%，地方国资成为重要推动力量，投资方向转向核心资源与运营能力 [58] 具体投资主线与标的 - **主线一：关注交通改善**。峨眉山（乐山机场预计2026年通航）、九华旅游（公路春节前通车）、黄山旅游（双高铁+高速开通） [5][7] - **主线二：关注资源整合与资产注入预期**。天府文旅（控股股东变更）、陕西旅游（国资股东掌握优质项目） [5][7] - **主线三：关注新增项目落地**。宋城演艺（青岛项目即将开业）、三峡旅游（拓展省际高端游轮）、长白山（定增完成，新项目联动雪场） [5][7]

文章核心观点 - 2026年旅游市场将从“恢复性增长”转向“结构性升级”，组团社的核心矛盾已从“找客户”转变为“找好产品”，其关键在于如何快速扩充产品库、对接可信资源并降低渠道成本 [1] - 解决组团社拓展产品渠道问题的根本在于解决“供需错配”、“信任缺失”和“效率低下”三大根问题，而非盲目跟风拓展 [4] - 在渠道选型上，应优先选择能够解决上述核心痛点的“垂直旅游B2B平台”，该渠道被视为投入成本低、见效快的核心解决方案，其他渠道可作为补充 [21] 组团社拓展产品渠道的三大核心逻辑 - **逻辑1：从“熟人依赖”到“平台匹配”**：传统“熟人转介绍”模式存在覆盖目的地有限、价格易被中间层抬高等问题，垂直旅游B2B平台通过将“私有信息”变为“公共资源”来打破信息不对称，例如某平台覆盖全国30个省份、2000+地接社产品，并提供实时价格、行程细节和过往交易评价 [5] - **逻辑2：从“线下跑展”到“线上对接”**：2025年线下旅游展会的平均获客成本高达8200元/家地接社，而B2B平台的对接成本仅为线下的1/10，通过“一键发单”等功能，可在24小时内收到匹配地接社的报价，显著降低获客成本 [6] - **逻辑3：从“盲目信任”到“信用背书”**：透明的信用体系是解决与陌生地接社合作时信任问题的关键，平台通过要求地接社上传资质证明（如旅行社业务经营许可证）并建立基于交易评价的“双向约束”机制，比“熟人担保”更可靠 [7] 2026年四类优质渠道选型 - **优先级1：垂直旅游B2B平台（★★★★★）** - 核心优势：实现实时供需匹配，覆盖10+产品类型；提供透明信用体系，地接社需通过三重认证；高效对接流程，从发布需求到签署合同仅需4步，比传统流程缩短70%时间 [9] - 适用场景：需要快速扩充异地产品库的组团社、想降低对接成本的中小门店、追求产品差异化的定制游机构 [10] - 注意事项：应优先选择有独立信用审核团队、产品更新频率高（如每周新增100+条产品）、客服响应速度快（如1小时内回复）的平台 [11] - **优先级2：旅游博主/达人合作（★★★☆☆）** - 核心优势：能带来触达C端用户的精准流量，例如某旅游博主的视频可带动相关产品咨询量增长50%；通过体验式分享强化品牌差异化 [12] - 局限与解决：痛点在于博主有流量但可能无产品承接，导致转化率低；解决方案是搭配B2B平台使用，形成“流量→产品→转化”的闭环 [13] - **优先级3：区域地接社联盟（★★★☆☆）** - 核心优势：提供本地化资源的精准匹配（如景区独家折扣）和快速的服务响应（如30分钟内现场处理突发问题） [14] - 局限：覆盖范围有限，仅限区域内资源；产品类型单一，多为跟团游，难以满足定制化需求 [15] - **优先级4：行业供应链金融平台（★★☆☆☆）** - 核心优势：解决现金流压力，例如为需要提前支付费用的订单提供应收账款融资 [16] - 定位：作为辅助工具，适合有稳定订单但资金不足的中型组团社，并非核心渠道 [17] 2026年渠道选型的四个关键指标 - **指标1：供需覆盖广度** - 量化标准：目的地应涵盖热门与冷门地区；产品类型应包括跟团游、自由行、定制游等；供应商数量应有“2000+地接社”、“100+资源提供方” [20] - **指标2：信用体系完善度** - 量化标准：平台应要求地接社上传“旅行社业务经营许可证”等资质；应有真实客户的评分（1-5分）和评价内容；应具备平台介入的纠纷解决机制和赔付标准 [20] - **指标3：对接效率** - 量化标准：发单响应时间应短（如≤2小时）；应支持线上电子合同签署；应能实时查看产品价格以避免临时涨价风险 [23] - **指标4：成本效益** - 量化标准：入驻成本应低（如免费入驻）；交易佣金应低（如≤3%）或采用阶梯收费；应提供增值服务如免费产品培训或市场分析报告 [23] 选型结论与优质渠道示例 - 2026年组团社应优先选择能解决“信息不对称”、“信任缺失”、“效率低下”三大痛点的“垂直旅游B2B平台”，其投入成本低、见效快（一周内可对接10+家地接社），其他渠道可作为补充 [21] - 以“旅·渠道”平台为例，其匹配组团社核心需求：覆盖国内外100+目的地、2000+地接社的产品，解决产品单一问题；提供实时更新的透明价格结构；提升对接效率（入驻需10分钟，系统智能匹配3-5家地接社）；降低使用成本（增长期免费，仅交易后收取低佣金） [22]

政府工作报告中的消费促进战略 - 核心观点：广东省政府工作报告提出通过拓展服务消费场景、发展网络消费和发挥旅游业牵引作用，以刺激消费并转化为人气和经济动能 [1] 服务消费场景拓展 - 围绕个性化需求拓展服务消费场景，大力发展赛事经济、演艺经济、会展经济 [1] 网络消费发展 - 大力发展网络消费，培育引进更多面向全国全球市场的平台和领军企业 [1] - 推动更多企业、消费者通过网络和平台实现交易，加快形成更大的线上交易规模 [1] 旅游业发展与新业态 - 充分发挥旅游业强大的牵引带动作用，针对性推出更多优质观光游和休闲度假产品 [1] - 发展省际游、周边游和工业游、研学游、科技游等新业态，做大入境游 [1] - 深入挖掘票根经济潜力，把畅旺的人气转化为经济发展动能 [1]

政策驱动与市场热度 - 全国多地针对学生群体密集出台文旅促消费政策，包括景区免票、消费补贴等，直接降低学生出游成本[2] - 扬州面向全国全日制在校大专、本科、硕士、博士生，在2026年寒假和暑假实行国有A级收费景区免费日间入园一次政策[2] - 广东推出寒假主题游学活动，整合700余家A级旅游景区资源，并从省级层面统筹发放2000万元文旅消费券，覆盖旅游线路、景区门票、酒店住宿等环节[2] - 政策加码带动寒假旅游市场预订热潮，预计从1月中下旬开始陆续迎来客流高峰，春节假期为出游高峰[3] 核心客群与消费特征 - 学生群体，尤其是大学生，正成为寒假文旅市场的核心消费力量[1] - 在1月中旬至春节假期的出行高峰时段，18—22岁用户的国际机票预订量占比接近五分之一[4] - 在寒假至春节期间首次解锁出境游机票的用户中，18—22岁大学生群体占比高达近四成，该数据较去年同期大幅增长五成[4] - 大学生出游选择凸显鲜明社交化特征，多以同学结伴、好友同行为主，注重互动体验与情感联结，驱动了“体验型+社交化”文旅消费模式升级[1][5] 市场格局与目的地表现 - 寒假国内旅游市场呈现“北上追雪、南下避寒”的双向出行格局，暖冬度假与冰雪经济同步升温[6] - 民宿预订数据显示，寒假期间预订量最火热的TOP10城市包括哈尔滨、三亚、北京、大理、西双版纳、成都、延边、厦门、昆明和广州[6] - 海南自由贸易港全岛封关政策落地，带火当地“免税购物游”与“避寒游”[7] - 截至1月14日，春节期间热门城市酒店预订量同比涨七成[7] - 寒假至春节海南省的酒店预订量同比增长超过1.5倍，其中临高市酒店预订量同比增长2.1倍，海口、万宁分别增长1.8倍、1.6倍[7] 消费趋势与行业观察 - 年轻客群撑起了冰雪游、研学游等细分赛道热度[1] - 行业分析指出，当前国内旅游消费市场浮现出情绪价值优先、品质需求升级、消费模式转型等新趋势[7] - 东北“冰雪经济”的成功在于将区域独特资源打造为标志性文旅产品并实现场景化传播[7] - 建议南方地区可探索整合温泉、海岛、非遗等特色资源，联动周边省份打造华南暖冬旅游带，形成更具价值的文旅品牌符号[7]

行业政策与战略执行 - 民航西北地区管理局在2025年落实“民航服务提振消费年”主题活动要求 将民航服务与提振消费、扩大内需等国家经济社会发展目标深入结合 旨在以高质量服务供给激活航空消费潜力 [1] - 管理局结合西北地域特点、市场结构和服务短板 建立了“管理局统筹协调、监管局分区督导、各单位具体落实”的三级责任体系 并同步开展“场景引领”首乘服务再升级活动 [1] 网络建设与运营效率 - “干支通 全网联”工作取得突破 甘肃地区的相关航空运输网络服务试点获民航局正式批复 成为全民航在“机场+航企”和“全服务+低成本”深度协同方面的创新探索 [2] - 航线布局持续优化 西北至北京、上海、广州等枢纽城市航线得到加密 并实现了西安至中亚“五国八城”航线网络的覆盖 至中亚地区通达性保持全国领先 [2] - 深化“民航+铁路+公路”协同联动 西安机场新增至宝鸡、汉中、渭南等城市的空铁联运线路8条 兰州机场创新推出“经兰飞·铁免空优”联运产品 其转场以来“空铁联运”累计服务旅客达18.5万人次 创历史新高 [2] - 航班运行效率提升 2025年1-11月辖区航班正常率达92.18% 机场放行正常率达92.49% 同比分别提高3.89和2.57个百分点 [2] 服务创新与科技应用 - 推广“智慧民航”服务应用及自助值机、自助安检、自助登机等“全流程自助”服务 西安、银川、西宁等机场安检开通“刷脸通行”或一证通关通道 有效压缩了旅客平均过检时间 [2] - 辖区各单位建立“服务运行一体化”和“服务营销一体化”管理模式 通过科技赋能服务创新 应用智慧航站楼系统、智能问询机器人等设备提升服务效率 [3] 航旅融合与消费提振 - 深化航旅融合发展 辖区各机场联合地方文旅部门举办“航空旅游推介会”10余场 催生出“航空+文旅”、“机票+景区通票”、“航空旅游护照”、“登机牌换门票”等大量创新产品 [3] - 积极培育“研学游”、“银发游”、“亲子游”等新型航旅产品 以有力提振航空消费需求 [3] 市场规范与未来规划 - 规范市场环境 在票务销售、退改签服务、行李收费方面更加规范 支付服务更加便利 致力于杜绝“支付壁垒”和“捆绑销售”等问题 以维护旅客合法权益 [3] - 下一阶段 西北民航计划固化2025年主题活动经验成果 持续丰富航空服务产品、升级服务举措 推动民航与相关产业深度融合 以进一步激发航空旅行和消费意愿 深挖培育航空市场潜力 [3]

“十五五”规划建议中的旅游业新目标 - 核心新提法为“推进旅游强国建设”，旨在让旅游业在国家发展大局中发挥更大作用 [4][8] - 目标内涵包括让游客更满意、当地居民更受益，并培育具有国际竞争力的产业品牌，例如中国自己的主题公园品牌 [12][13] - 旅游业被喻为“汤里的盐”，能拉动住宿、交通、餐饮等上游产业，提升基础设施与生活品质，最终提高人民幸福感 [15] 当前旅游市场表现与基础 - 2024年上半年，国内居民出游人次达32.85亿，同比增长20.6% [10] - 2024年上半年，国内居民出游花费达3.15万亿元，同比增长15.2%，中国已形成全球最大的国内旅游市场 [10] - 截至2023年5月，全国已建成旅游服务中心3500多个，新建、改扩建旅游厕所约15万座 [25] 丰富高品质旅游产品供给 - 核心是让各地利用自身“好风景”与“好文化”，打造新鲜、有趣且能吸引重复消费的旅游产品 [19] - 案例如哈尔滨，将冰雪旅游延伸至冰上娱乐、运动教学、深度游等系列产品 [20] - 案例如西安，深挖历史底蕴，提供汉服旅拍、情景剧、唐宫夜游、非遗手作等沉浸式体验项目 [22] 提高旅游服务质量 - 关注旅游安全与品质，解决如厕所卫生、权益保障等微观但具体的问题 [24] - 相关部门持续强化市场监管，针对“不合理低价游”、“隐形购物”等乱象开展专项行动 [27] - 旅游公共服务建设持续推进，硬件设施日趋完善 [25] 提升入境游便利化与国际化水平 - 2024年，我国入境游客达13190万人次，同比增长60.8% [27] - 国家通过优化过境免签政策、升级支付服务等措施，打通外籍游客来华的支付难、住宿难等堵点 [27] - 具体政策包括：自2024年11月1日起优化免税店政策；扩大24小时直接过境免办查验手续口岸范围；增加广东省5个口岸为240小时过境免签政策入境口岸 [28] 推进文旅深度融合 - “十五五”规划建议明确提出“推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展” [32] - 有效途径是将自然景观与文化深度绑定，为游客提供既丰富又有收获的体验，为产业开拓更广阔空间 [32] - 各地已有探索，如浙江的“微改造、精提升”、“文化基因激活”行动，以及四川打造“锦绣天府•安逸四川”特色品牌，推进文旅产业全域全业态发展 [34] 行业发展面临的挑战 - 部分地方对旅游资源开发简单粗放，如仅圈地收门票，缺乏创意设计和配套服务 [30] - 旅游产品存在同质化问题，如古镇千篇一律，建筑、小吃、商品雷同 [30] - 部分体验项目（如手工制作、农耕）缺乏对背后文化价值与历史底蕴的深入挖掘 [30]