文章核心观点 - 未来产业被提升至国家战略高度 其特点是前瞻性 战略性 颠覆性 需科学谋划和全局统筹 以塑造国家竞争力 引领科技革命与产业变革 培育新质生产力并抢占发展制高点 [1] - 发展未来产业的关键在于把握其“未来性” 即避免概念炒作和短期投机 通过科学研判 战略定力和长周期培育机制 将前沿技术突破转化为产业优势 从而在全球科技竞争中赢得主动权并定义未来发展 [2][3][4] 未来产业的战略定位与重要性 - 未来产业是塑造国家竞争力 引领新一轮科技革命与产业变革的重要力量 也是培育新质生产力 抢占发展制高点的战略抓手 [1] - 发展未来产业是实现高水平科技自立自强 建设现代化产业体系的必然选择 关乎国家长远优势的构建 [3] - 全球新一轮科技竞争日趋激烈 谁能更早布局未来产业 谁就能掌握发展主动权 [3] 未来产业的本质与识别标准 - 未来产业是由前沿技术驱动 尚处于孕育萌发阶段或产业化初期 具有显著战略性 引领性 颠覆性和不确定性的产业形态 [2] - 真正的未来产业应能重构生产体系 改变生活方式 重塑全球分工 需与缺乏核心技术支撑和刚性需求牵引的“伪风口”区分开来 [2] - 科学研判体系需基于技术成熟度 专利壁垒 转化效率判断产业化临界点 并聚焦能解决“卡脖子”问题 提升公共服务等核心刚性需求 同时符合国家安全 产业自主等国家战略方向 [2] 未来产业的培育与发展路径 - 需构建长周期培育与动态迭代机制 摒弃追求短期回报的心态 未来产业的成长规律决定了其无法急于求成 [3] - 需完善投入与风险分担机制 发挥政府引导作用 在市场失灵环节强化基础研究与关键技术财政支持 落实研发税收优惠 并鼓励金融创新 发展耐心资本 畅通创投退出渠道 [3] - 需建立动态调整机制 对技术路线和市场前景进行持续评估 实现布局超前而不冒进 投入坚定而不盲目 [3] - 需将技术突破转化为产业优势 既要紧盯世界科技前沿 也要脚踏实地推动产业化 [3] 未来产业的代表性领域 - 文章提及的未来产业领域包括量子科技 具身智能 生物制造 脑机接口等 [1]

文章核心观点 - 中国海洋新兴产业展现出蓬勃生机和巨大潜力 正通过创新驱动、集群发展和新质生产力加速形成等路径 向构建现代海洋产业体系和建设海洋强国的目标迈进 其发展路径具有陆海统筹、系统谋划和生态优先的鲜明特色 为全球海洋经济可持续发展提供了中国方案[1][2][3] 中国海洋新兴产业发展现状与特征 - 创新要素和社会资金向海洋新兴产业领域集聚态势明显 重点领域技术加快突破、示范应用逐步增多 产业规模日益扩大[1] - 创新驱动成效显著 持续加大海洋科技投入并突破了一批关键核心技术 例如深海科技领域布局建设了“冷泉生态系统研究装置”、国家海洋综合试验场(深海)等高能级科研平台 有效带动了深海装备制造、海底传感器、海洋生物医药等一批新兴产业发展[1] - 产业集群效应逐步显现 区域布局持续优化 沿海地区培育形成了一批各具特色的海洋产业集聚区 例如山东实施新一轮现代海洋产业行动计划 重点打造12个雁阵形产业集群 粤港澳大湾区和长三角地区在海洋新能源、海洋高端装备等领域形成了优势互补、协同发展的格局[2] - 新质生产力加速形成 创新成果转化成效显著 推动传统海洋产业转型升级并培育新兴业态 例如深远海养殖工船“国信1号2—2”实现了鲑鳟鱼全年连续养殖 开创了工业化海洋养殖新模式 在海洋生物医药领域 从海洋微生物、珊瑚等生物中提取的活性物质已成功应用于抗肿瘤、抗病毒药物研发[2] 全球格局与中国发展路径对比 - 海洋新兴产业已成为各国竞相布局的战略高地 美国通过加快深海采矿许可审批、推出《漂浮式海上风电行动计划》等措施强化领先地位 但其模式强调技术领先和资源掌控 在全球海洋治理和生态环境保护方面备受争议[3] - 欧盟注重绿色转型与区域协同 推动成员国在海洋可再生能源、蓝色生物经济等领域合作 但成员国间的发展水平和利益诉求差异影响了整体推进效率[3] - 中国海洋战略性新兴产业发展路径具有鲜明特色 坚持陆海统筹、系统谋划 通过“多规合一”的国土空间规划优化资源配置 在共建“一带一路”框架下深化国际合作 并始终坚持生态优先 注重产业发展与海洋生态保护[3] 未来发展建议与方向 - 强化科技创新引领 聚焦国家重大战略需求 高标准建设国家海洋科学中心、国家海洋实验室等创新平台 重点突破海洋无人智能装备、海洋观测等关键核心技术 建立国家海洋产业引导基金 支持基础研究和前沿技术开发 强化企业创新主体地位[4] - 推动产业集群发展 推动新兴产业融合集群发展 构建多层次协同体系 长三角地区重点发展智能船舶与海洋新能源 粤港澳聚焦深海装备与海洋生物医药 形成特色鲜明、优势互补的产业格局 依托共建“一带一路”与西部陆海新通道等 推动内陆地区融入海洋产业[4] - 完善要素保障体系 健全“多规合一”的国土空间规划体系 推进海域分层立体利用 释放海域资源要素潜能 严格落实环境影响评价制度 强化陆海统筹治理 创新金融支持体系 鼓励金融机构发展“蓝色金融” 推广海洋资产抵押、租赁等创新产品与服务[4]

政策背景与核心内容 - 教育部印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，规定严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试 [1] - 政策旨在解决日常考试管理松散、次数偏多、命题质量不高、审查不严、教考脱节等问题，以减轻学生过重学业负担，促进学生全面健康发展 [1] - 成都、青岛、厦门、福州、广州等多个城市已宣布取消非毕业年级区域性或跨校际的“期末统考”，改由学校自主组织评价 [1] 市场反应与家长观点 - 部分家长支持取消统考，认为统考已变成排名攀比的工具，加重了孩子的身心负担，取消统考可斩断横向攀比链条，让孩子按自己的节奏学习并发展兴趣爱好 [1] - 部分家长对取消统考感到担忧，认为失去全区、全市的统考排名将无法直接了解孩子在区域内的学业水平 [1] - 有家长担心统考取消后，孩子缺乏针对性训练会偏离中高考节奏，影响升学准备 [1] - 更多家长担忧学校自主命题质量可能参差不齐，在试题难度、考试范围和评分标准上不一致，导致学生在中高考竞争中面临不确定性 [1] 行业转型与未来趋势 - 家长的担忧反映出教育评价体系转型期的深层焦虑，源于长期依赖分数排名形成的认知惯性 [2] - 减少考试频次旨在通过评价方式改变带动育人方式变革，推动教育生态实现良性循环，而非弱化质量要求 [2] - 压减考试后，需要建立更有效的学情诊断与反馈机制，人工智能技术在教育领域的深度应用正在推动建立更科学、透明、可追踪的诊断体系 [2] - 北京、上海、青岛等地已尝试为学生生成包含知识漏洞、思维偏差、审题失误等多维度的分析报告，以替代简单排名，帮助家长精准了解孩子的学习情况 [2] - 随着评价体系不断完善，教育将回归育人本质，不再用同一标准衡量所有学生 [2]

政府政策导向 - 上海市政府工作报告明确提出支持集市夜市发展并优化外摆设置，旨在提升城市烟火气 [1] - 政策导向从追求首店经济、首发经济等“显绩”，转向同时重视并守护自发生长的街边小店等“潜绩” [1][3] 行业现状与重要性 - 2025年北京新增首店1068家，显示首店经济具有强劲商业活力 [1] - 早餐店、服装店、便利店等街边小店在城市更新过程中面临被高租金挤出或生意冷清后无人接盘的困境 [1] - 街边小店是城市商业系统不可或缺的毛细血管，与首店、购物中心、连锁超市共同构成多元业态，对激发消费活力和满足多元需求至关重要 [1] - 街边小店是构建“一刻钟便民生活圈”的重要支撑，承载着民生关切和普通人创业起点的功能 [2] - 街边小店是承载城市特色文化与社区邻里温情的重要空间，是城市烟火气的具体体现 [2] 行业发展与治理建议 - 城市管理者需树立以人民为中心的正确政绩观，避免为追求整齐划一或大拆大建而“一刀切”关闭临街门面 [3] - 相关部门需主动优化营商环境，减少多头管理检查带来的隐性成本，像服务“首店经济”一样服务街边小店 [3] - 城市发展进入存量提质增效阶段，要求因地制宜精细治理，例如解决因住宅地价高于商业地价导致的社区底商租金过高问题 [4] - 需积极探索通过税收、金融、职业培训、社会保障等政策为小店经营者提供精准灵活的支持，以降低其经营成本 [4] - 繁荣的城市需要兼顾高大上经济形态与小店经济，实现业态多元与各美其美 [4]

2026年省级经济增长目标概览 - 31个省份2026年经济增长目标已全部公布，超七成省份目标设定不低于"5%左右" [1] - 西藏增速目标最高，设定为"7%以上"，其2025年实际同比增长7% [1] - 海南目标为"6%左右"，明显高于其2025年4%的实际增速 [1] - 新疆目标为"5.5%—6%"，湖北、四川、甘肃均为"5.5%左右" [1] - 安徽、浙江、江西目标为"5%—5.5%" [1] - 重庆、山东、河北目标为"5%以上"，江苏目标为"5%" [1] - 增速目标为"5%左右"的省份最多，共11个，包括北京、上海、河南、福建等 [1] - 广东、山西、黑龙江目标为"4.5%—5%"，天津目标为"4.5%"，辽宁、云南、青海为"4.5%左右" [1] - 山东、河北、北京、上海、陕西、甘肃、广西、青海、西藏9个省份目标与上年持平 [1] - 江西将目标由上年"5%左右"上调至"5%—5.5%" [1] 目标设定特点与导向 - 整体目标设定更趋务实稳健，今年设定区间目标的省份较往年增多，达到7个 [2] - 近半数省份在设定增速目标时提出"在实际工作中努力争取更好结果"，增长目标弹性增强 [2] - 经济总量前十的省份占全国比重六成，是稳增长的"压舱石"与"风向标" [2] - 2026年，有9个经济大省的增速目标保持在"5"字头，与2025年实际增速基本相当 [2] - 广东增速目标为"4.5%—5%"，高于其2025年3.9%的实际增速 [2] - 高质量发展导向更加突出，各地工作部署与"十五五"规划建议、中央经济工作会议主线高度契合 [3] 扩大内需的具体举措 - 扩大内需的重点是坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [3] - 山东提出持续扩大汽车、家电、数码和智能产品等消费 [3] - 上海提出发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济，丰富数字消费、悦己消费、邮轮消费供给 [3] - "情绪经济"、"青春经济"、"票根经济"、"国潮IP"等新词热词被写入多地政府工作报告 [3] - 投资方面更强调精准、有效，江西提出聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域谋划实施项目 [3] - 甘肃提出发挥政府投资带动作用，激发民间投资活力，增强市场主导的有效投资增长动力 [3] 优化供给与产业布局 - 优化供给的重点是推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育新质生产力 [4] - 浙江提出支持新材料、新能源、集成电路、航空航天、低空经济、生物医药、视觉健康等新兴产业集群发展 [4] - 浙江目标战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到35%左右 [4] - 辽宁提出推动深地深海空天、先进储能、具身智能、原子级制造、量子科技等未来产业尽快成势见效 [4] - 多个省份部署深入实施"人工智能+"行动，推动人工智能赋能千行百业 [4] 民生保障具体部署 - 发展经济的根本目的是更好保障和改善民生 [4] - 北京提出提供不少于10万个高校毕业生就业岗位 [4] - 河南提出新增农村劳动力转移就业40万人 [4] - 吉林提出建设10个县级综合养老服务中心、60个乡镇区域养老服务中心、120个村级养老服务站点 [4]

行业整体表现 - 2025年全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入15.2万亿元，比上年增长7.4% [1] - 文化新业态特征明显的16个行业小类实现营业收入68253亿元，比上年增长14.3%，对整体营收增长贡献率超过80% [1] 核心增长动力 - 数智科技赋能是拉动文化产业增长的核心动力，“文化+科技”深度融合对催生产业新动能、增强文化软实力具有重要意义 [1] - 数字化与智能化技术正加速融入内容生产和创作，人工智能、虚拟制片、扩展现实等前沿技术优化了影视制作流程和表现力 [1] - AI技术催生了大量跨界融合的文艺新形态，模糊了传统艺术门类边界，带来了前所未有的创新空间 [1] 产业禀赋与发展路径 - 行业拥有超大规模的市场优势和全球最完整的产业链体系，为数智技术的工程化应用提供了丰富场景 [2] - 中国式发展路径是依托深厚文化底蕴、叠加数智科技、面向广阔市场，这构成了区别于国外的核心竞争力 [2] - 行业更加注重用科技弘扬中华优秀传统文化，在增强文化自信的前提下实现产业高质量发展 [2] 具体实践案例 - 全球首部由AI参与制作的短剧《新世界加载中》利用AI生成场景，提供了多种叙事风格，大幅提升了内容创作效率并缩短了制作周期 [1] - 国产游戏《黑神话：悟空》全球销售额达90亿元，其成功在于将中华优秀传统文化与现代顶尖数字技术完美结合，实现了中国符号的全球化表达 [2] - 在“文化+旅游”方面，通过数智技术赋能，让中华历史文化资源在旅游场景中活起来 [2] 未来发展建议 - 强化顶层设计，制定实施积极的文化经济政策与文化科技融合发展规划，建立多部门协同推进的工作机制，完善适应数字文化新业态的法规政策 [3] - 深化科技融合，积极推动文化与科技深度融合，利用新一轮科技革命成果加速发展新型文化业态，重点支持基础型创新研究与技术型开发 [3] - 夯实数智基础，加快文化数字化基础设施建设，推进文化资源数字化和国家文化大数据体系建设，优化5G、6G、云计算等新技术在文化领域的布局 [3] - 拓展文化出海，利用好国内国际两个市场，推动中国风格、中国符号、中国品牌走出去，支持文化企业和优秀文化产品拓展海外市场 [4] - 借助影视、动漫、游戏、社交平台等新兴载体，构建中国话语和中国叙事体系，打造多语种、跨平台的数字文化传播矩阵 [4]

文章核心观点 - 民营资本是推动经济发展、稳定投资、扩大就业的重要力量 当前民间投资结构持续优化 在“十五五”时期将迎来更广阔的发展空间 [1] - 为激发民间投资活力 需坚持“两个毫不动摇” 破除体制机制障碍 通过完善法规政策、增强政策透明度、建立开放项目参与机制及设立引导基金等措施 为民间投资创造稳定可预期的制度环境 [4][5] 民间投资现状与趋势 - “十四五”期间 制造业民间投资年均增长10.1% 高于民间投资平均增速近10个百分点 [2] - 高技术制造业民间投资增长较快 其中电气机械和器材制造业年均增长16.9% 铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业增长15.1% 汽车制造业增长12.4% 计算机通信和其他电子设备制造业增长11.4% 通用设备制造业增长10.2% [2] - 民间投资向更多领域拓展 能源重点项目民营企业年均投资保持两位数增长 在国家核准的重大核电项目中 民间资本参股比例从2024年的约10%提高到10%以上 部分项目最高参股比例达20% [2] - 2025年 基础设施民间投资占全部基础设施投资比重为21% 比上年提高0.8个百分点 其中水利管理业民间投资增长16.5% 道路运输业增长3.5% [2] 未来发展机遇与政策支持 - “十五五”规划建议提出滚动实施制造业重点产业链高质量发展 加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展 发展创业投资 建立未来产业投入增长和风险分担机制 为民间投资提供重要机遇 [3] - 2025年11月 国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》 针对市场准入难、权益保障和创新支撑不足、投融资支持不足等问题提出13项政策举措 [3] - 新一轮科技革命和产业变革催生新投资需求 人工智能作为通用技术广泛渗透各领域 将拓宽民间投资空间并释放投资潜力 [3] 优化投资环境的建议措施 - 完善促进民间投资发展的法规政策 落实“非禁即入” 降低市场准入门槛 保障民营企业平等使用生产要素和公共服务 加大力度清理拖欠企业账款 [4] - 增强政策信息的可及性与透明度 建立健全统一规范的政策发布和解读机制 注重政策制定中的意见征询与实施后的效果评估 [4] - 在项目源头建立开放透明的参与机制 在重大工程项目规划论证阶段为民间资本预留空间 通过建立项目储备库、发布机会清单等方式将鼓励参与制度化 [4] - 设立面向重点领域和关键环节的引导基金 以市场化方式吸引社会资本参与对初创型企业、新兴产业、未来产业的早期和长期投资 形成政府引导、社会资本参与的投资格局 [5]

铁路12306平台新服务举措 - 铁路12306平台推出旅客误购限时免费退票服务 旅客通过平台购票出现误购 在支付成功30分钟内且不晚于开车前4小时 可线上自助办理退票并免收退票费 [1] - 新举措为春运等购票紧张时期提供了“容错空间” 将操作失误与主观违约区别对待 守住了票务管理秩序并体谅了旅客无心之失 [1] - 新举措明确了电子支付和使用积分购票的退还规则 并对同一购票人进行每日限次 以兼顾不同旅客需求及购票场景中的效率与公平 [1] 服务优化与科技支撑 - “30分钟+4小时”的时间设置基于用户需求和现实资源的精准分析 线上自助办理将复杂情况简化为技术流程 减轻了人工服务压力并推动资源高效配置 [2] - 新举措的落地依赖于“智慧大脑”的有力支撑 是科技服务于民生的真实体现 [2] - 铁路部门围绕群众切实需求优化服务 通过精细化解决急难愁盼问题 旨在让有温度的公共服务触达更多人群并提升群众获得感 [1] 未来服务完善方向 - 新举措落地后仍有细节待完善 例如在购票高峰时段需提供稳定可靠的技术系统 [2] - 公共服务需考虑为不便使用智能设备的群体留有高效便捷的人工窗口 [2] - 只有在细微处不断下功夫 公共服务才能更加暖心贴心 让群众用得好且用得舒心 [2]

2026年各省经济增长目标设定 - 超七成省份设定的2026年经济增长目标不低于“5%左右”，整体设定更加理性务实，工作重点突出“向新向优”[1] - 西藏增速目标最高，设定为“7%以上”，其2025年同比增长7%[2] - 海南目标为“6%左右”，明显高于其2025年4%的实际增速[2] - 新疆目标为“5.5%—6%”，湖北、四川、甘肃均为“5.5%左右”，安徽、浙江、江西为“5%—5.5%”[2] - 重庆、山东、河北目标为“5%以上”，江苏为“5%”[2] - 增速目标为“5%左右”的省份最多，共11个[2] - 广东、山西、黑龙江目标为“4.5%—5%”，天津增速目标为“4.5%”，辽宁、云南、青海为“4.5%左右”[2] - 山东、河北、北京、上海、陕西、甘肃、广西、青海、西藏9个省份与上年目标持平，江西由上年“5%左右”上调至“5%—5.5%”[2] 经济增长目标设定的三大特点 - **特点一：整体上更趋务实稳健**：面对环境变化，各地提出了更理性实际的增长预期，今年设定区间目标的省份达到7个，近半数省份提出“在实际工作中努力争取更好结果”，增长目标弹性增强[3] - **特点二：经济大省继续勇挑大梁**：经济总量前十的省份占全国比重六成，2026年有9个经济大省的增速目标保持在“5”字头，与2025年实际增速基本相当，广东增速目标为“4.5%—5%”，高于其2025年3.9%的实际增速[3] - **特点三：高质量发展导向更加突出**：各地不再单纯追求GDP增速，而是更注重实实在在、不含水分的增长，工作部署与“十五五”规划建议、中央经济工作会议主线高度契合[3] 扩大内需的具体举措 - **促消费**：山东提出持续扩大汽车、家电、数码和智能产品等消费[4] - **促消费**：上海提出发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济，丰富数字消费、悦己消费、邮轮消费供给[4] - **促消费**：“情绪经济”、“青春经济”、“票根经济”、“国潮IP”等新词热词被写入多省政府工作报告[4] - **促投资**：投资方面更强调精准、有效，江西提出聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域谋划实施项目[4] - **促投资**：甘肃提出发挥政府投资带动作用，激发民间投资活力，增强市场主导的有效投资增长动力[4] 优化供给与产业升级方向 - **核心路径**：推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育新质生产力，各地既前瞻布局新兴赛道，又注重传统产业转型升级[4] - **新兴产业发展**：浙江提出支持新材料、新能源、集成电路、航空航天、低空经济、生物医药、视觉健康等新兴产业集群发展，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到35%左右[4] - **未来产业布局**：辽宁提出推动深地深海空天、先进储能、具身智能、原子级制造、量子科技等未来产业尽快成势见效[4] - **人工智能应用**：多个省份部署深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能赋能千行百业[4] 民生保障具体部署 - **促进就业**：北京提出提供不少于10万个高校毕业生就业岗位[5] - **促进就业**：河南提出新增农村劳动力转移就业40万人[5] - **养老服务**：吉林提出建设10个县级综合养老服务中心、60个乡镇区域养老服务中心、120个村级养老服务站点[5] - **总体方向**：各地围绕就业、医疗、养老、教育等民生领域作出具体部署，让高质量发展更可感可及[5]

国务院印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》核心观点 - 国务院办公厅印发《意见》，对未来5至10年完善全国统一电力市场体系的重点任务进行部署，旨在适应新型电力系统建设、新能源占比提升等新形势新要求 [1] - 全国统一电力市场体系被视为全国统一大市场建设的重要标志和深化电力体制改革的重要成果，是构建新型电力系统、优化电力资源配置、保障能源安全的关键支撑 [1][2] - 行业经过多年发展，电力生产组织方式已由计划全面转向市场，全国统一电力市场体系的“四梁八柱”已基本建立，多层次协同的市场架构基本形成 [1] 行业发展现状与成就 - 截至2025年底，中国市场化交易电量达6.6万亿千瓦时，较2015年提升约7倍 [1] - 市场化交易电量占全社会用电量比重由2015年的不足15%上升至2025年底的64%，除保障性和自发自用电量外已全部通过市场实现 [1] 市场体系建设阶段性目标 - **到2030年目标**：基本建成全国统一电力市场体系，各类型电源和除保障性用户外的电力用户全部直接参与电力市场，市场化交易电量占全社会用电量的70%左右 [2] - **到2035年目标**：全面建成全国统一电力市场体系，市场化交易电量占比稳中有升，跨省跨区和省内交易有机融合，电力资源的多维价值全面由市场反映，初步形成以电力为主体、多种能源协同互济的全国统一能源市场体系 [2] 《意见》部署的重点任务与创新举措 - 《意见》从推动电力资源全国优化配置、健全市场功能、促进经营主体平等参与、构建统一制度体系、强化政策协同5个方面，部署了19项重点任务 [2] - **优化市场实现路径**：首次提出各层次市场从“各自报价、各自交易”逐步转向“统一报价、联合交易”，探索相邻省内市场自愿联合或融合，并对现货、中长期、辅助服务、容量等不同品类市场间的衔接机制提出具体要求 [3] - **助力新能源参与市场**：针对沙戈荒大基地、分布式新能源等多种形式提出差异化入市路径，提出聚合省间绿电交易、签订多年期绿电合同、强化绿电消费溯源等举措以满足出口外向型企业和外资企业需求，并明确条件成熟时探索实行两部制或单一容量制跨省跨区输电价格以适应新能源大规模外送 [3] - **推动民营企业参与市场**：针对以民营企业为主的新型储能、虚拟电厂、智能微电网等新型主体，提出促进其灵活参与市场交易的措施，引导其理性投资、规范运营，同时首次提出逐步实现除保障性用户外的电力用户全部直接参与电力市场 [3] 政策落实与未来工作方向 - 国家发展改革委将会同有关方面落实《意见》，持续加强统筹协调，完善配套政策，细化任务分工，强化督促指导，及时协调解决堵点卡点问题 [4] - 下一步将充分调动各类经营主体的积极性，引导社会各界积极参与电力市场建设，主动适应新型电力系统建设和市场化方向，为完善市场体系营造良好环境 [4]