高水平对外开放体制机制建设 - 开放是中国式现代化的鲜明标识，党中央推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局[1] - 党的二十届四中全会将"高水平对外开放体制机制更加健全"列入"十五五"时期经济社会发展主要目标[1] - 扩大高水平对外开放是立足当下应对外部风险挑战的主动作为，也是着眼长远引领全球合作的战略谋划[1] 对外开放历史成就与当前表现 - 从经济特区到共建"一带一路"，中国经济在开放中实现历史性跨越，创造举世瞩目的发展奇迹[2] - 2024年上半年货物贸易进出口21.79万亿元人民币，同比增长2.9%，其中出口13万亿元增长7.2%，进口8.79万亿元下降2.7%[2] - 面对复杂严峻国际环境，外贸逆势破局展现强大竞争力和旺盛活力[2] 制度型开放内涵与推进 - 制度型开放注重规则、规制、管理、标准等制度层面与国际高标准接轨[4] - 推进RCEP全面实施，积极加入CPTPP和DEPA，提升参与国际规则制定能力[5][6] - 加快数字贸易、绿色低碳、服务贸易、知识产权等重点领域规制改革[6] 开放领域拓展与深化 - 制造业领域外资准入限制措施实现"清零"，电信、医疗、教育等服务领域将进一步扩大开放[8] - 2024年数字贸易保持良好增长势头，绿色低碳产品出口表现亮眼[8] - 通过高质量共建"一带一路"、实施RCEP等深化新兴市场合作[7] 高能级对外开放合作平台建设 - 22个自贸试验区构建覆盖东西南北中的"雁阵"格局[7] - 上海、广东、浙江等地探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式[9] - 西安国际港务区聚集跨境电商、智能制造、新能源汽车等出口导向型产业集群[10] 开放与安全平衡机制 - 金融安全需健全宏观审慎管理和风险预防体系，加强跨境资本流动监测与预警机制[12] - 产业链供应链安全要提升关键核心技术攻关能力，构建自主可控国内生产供应体系[13] - 数据安全要积极参与跨境数据流动规则制定，健全重点领域数据安全保障制度[13] 制度创新与营商环境优化 - 扎实推进自贸试验区、海南自贸港压力测试，在跨境数据流动等服务贸易方面先行先试[15] - 缩减外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录[15] - 强化知识产权全链条保护，提升跨境维权能力[15] 贸易投资高质量发展 - 优化对外贸易结构，发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易等新业态[16] - 提升跨境电商综合试验区建设水平，支持企业利用数字平台拓展国际市场[16] - 深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，健全境外投资法律政策体系[16]

无论选择什么样的发展道路，以何种艺术形式参与乡村建设，各地的艺术乡建都应重视对自然环 境、传统格局、历史遗存的传承与保护，维护乡村的特色风貌。只有从人与自然、传统与现代、个人与 社区和谐共生的角度出发，具有文化品质的艺术服务才能兼具厚度与内涵。 艺术乡建应回归以人为本的初衷，发挥艺术的服务功能，打造真正的宜居乡村。浙江湖州安吉县山 川乡的乡建实践就提供了艺术深入生活的良好样本：通过更新老屋结构、活化闲置空间，重塑兼具传统 韵味与现代功能的居住环境；以艺术设计打造共享茶室、文化礼堂等公共空间，让其成为邻里交流、情 感联结的"乡村客厅"；在基础设施上实行"微更新、微改造"，以更人性化的方式改善出行、照明与生活 便利度，实现村民生活品质的持续提升。 艺术乡建不应单纯地停留在空间美化，更要实现文化建设与经济发展的良性互促，建设宜业乡村。 在机制层面，推动乡政府、村集体与艺术机构的联动共建，形成资金投入、项目规划、运营管理的系统 化格局。以创意赋能乡土资源，促进一二三产业有机融合，打造乡村新业态。在实施层面，挖掘地方特 色资源，打造独具辨识度的地域IP，借助乡村文旅、非遗工坊、手作集市、创意民宿等方式，创造更多 高质量 ...

发展理念与安全根基 - 坚持统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，强调在发展中固安全、在安全中谋发展，增强经济和社会韧性[1] - 必须完整准确全面贯彻新发展理念，在发展中更多考虑安全因素，实现高质量发展和高水平安全良性互动[1] 科技创新与产业安全 - 新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、量子通信等领域前沿技术集中涌现，高技术领域成为国际竞争最前沿[2] - 原始创新能力相对薄弱，部分关键核心技术受制于人，部分产业领域存在“卡脖子”风险[2] - 需推进高水平科技自立自强，整合创新研发资源，突破重大关键科技问题，从根本上保障国家经济安全[2] 协调发展与产业链安全 - 经济领域发展不协调主要表现为产业发展不协调和区域、城乡发展不平衡[3] - 需深入推进供给侧结构性改革，维护产业链供应链安全稳定，加快发展新产业新业态培育新质生产力[3] - 增强产业链供应链韧性，通过构建稳定产业链供应链为国民经济循环畅通提供保障[3] - 促进区域协调发展和城乡融合发展，优化重大生产力布局，构建优势互补高质量发展的区域经济布局[3] 绿色发展与能源安全 - 需筑牢生态安全和能源安全屏障，持续改善生态环境质量，加快推动发展方式绿色低碳转型[4] - 稳妥推进能源绿色低碳转型，推动能源供给革命，形成传统化石能源与新能源多轮驱动的能源供给体系[4] - 开展能源技术革命，加强能源技术创新平台建设，打通能源电力等领域产学研用各环节[4] - 全方位加强国际能源合作，有效利用国际资源，实现开放条件下的能源安全[4] 对外开放与经济安全 - 在“引进来”过程中需维护经济安全，推动贸易伙伴多元化，避免对单一贸易伙伴过度依赖[5] - 营造市场化法治化国际化一流营商环境，在保护重要行业基础上引进外资，稳妥有序推进资本账户开放[5] - 在“走出去”过程中需加强顶层设计和政策引导，健全应急管理体制机制，加强海外利益保护[5] - 企业需注重研判海外投资可行性，综合分析外汇、环保、税务等风险因素，维护自身权益和国家经济安全[5] 共享发展与社会稳定 - 加强基础性普惠性兜底性民生建设，提高教育医疗养老等公共服务水平，推进基本公共服务均等化[6] - 就业是社会稳定的“压舱石”，促进高质量充分就业是保障劳动者共享发展成果的重要基础[6] - 需持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠[6]

开放是中国式现代化的鲜明标识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持对外开放的 基本国策，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。随着全球经贸格局深刻调整、外部 环境不确定性进一步上升，世界经济发展面临诸多挑战。习近平总书记科学把握世界大势，多次强调坚 定不移推进高水平对外开放。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 五个五年规划的建议》把"高水平对外开放体制机制更加健全"列入"十五五"时期经济社会发展的主要目 标，对"扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面"作出战略部署。这些重要论述和部署要求，既是立 足当下应对外部风险挑战的主动作为，又是着眼长远、引领全球合作的战略谋划，为进一步全面深化改 革、推进高水平对外开放指明了方向。 深刻领会重要意义 从改革开放初期设立经济特区，到加入世界贸易组织、推动共建"一带一路"和推进自贸试验区建 设，我国经济在开放中实现历史性跨越，创造了举世瞩目的发展奇迹，开放型经济新体制建设取得显著 进展。 历史和实践充分证明：开放带来进步，封闭必然落后。改革开放以来，我国经济持续快速发展正是 在不断扩大对外开放条件下实现的。推进高质量发展、 ...

文章核心观点 - 深圳“卷尺哥”现象体现了市民参与城市治理的积极转变，其背后是政府高效响应和主动治理机制的成功，并期待通过技术和制度创新实现从个体参与到系统化智慧治理的升级 [1][2][3] 市民参与城市治理的转变 - 市民角色从旁观者转变为主动参与者，普通市民以主人翁姿态持续为城市安全“找茬”，体现了对城市的高度认同感和归属感 [1] - 市民投诉行为普遍化，其根本原因在于投诉能够得到有效解决，形成了市民监督与政府务实作风的双向互动 [1] 政府治理机制的转变 - 城市治理从被动响应转向主动治理，深圳建立了一套能够快速承接和高效解决民生问题的智慧城市机制 [2] - 治理体系具备常态化运转和多部门高效协同联动的特点，展现了城市的开放态度与强大响应能力，是对“人民至上”理念的践行 [2] 对未来治理体系的展望 - 期待实现从个体热度到制度精度的第三个转变，构建更加科学、完善、高效的城市治理体系和制度保障体系 [3] - 建议通过覆盖市、区、街道、社区四级的“织网工程”，实现信息资源的跨层级、跨部门互联互通和融合共享 [3] - 推动人工智能、大数据等新一代信息技术深度融入民生诉求办理流程，以实现城市治理的智慧化升级 [3] - 完善社会力量参与机制，形成政府、社会组织、企业、个人共同参与的协同治理格局，激发全社会积极性 [3]

历次运动会的火炬点燃方式都备受瞩目。随着十五运会主火炬在万众瞩目中踏浪而起，人们记住的 是那道划过水幕的矫健身影，是圣火熊熊燃起的激情瞬间。但很少有人注意到，火炬手擎起的那个名 为"绽放"的火炬里，跃动的火焰有着怎样不同寻常的"身世"——它采自南海1522米深的海底，是体育运 动史上首次在深海海底原位获取"源火"；它燃烧的也不是寻常燃料，而是一种被称为"可燃冰"的神秘物 质。这簇冰与火交织的火焰，如何叩开未来能源的大门？ 简单来说，可燃冰是天然气和水分子在高压低温下，形成的类冰状固态结晶物质。它就像一块块被 冰封印的天然气，外表看像普通冰块，却能在点燃后释放出熊熊烈焰，科学家将其喻为"冰封的能源宝 库"。它能量密度极高，1立方米可燃冰分解后，可释放出约160立方米至180立方米的天然气，相当于把 天然气压缩了上百倍。 这种独特的"能量块"储量巨大。据估算，全球可燃冰的资源储量相当于目前已知煤、石油、天然气 总和的2倍以上。这意味着，谁先掌握其商业化开采技术，谁就可能在未来能源版图上获得战略主动 权。更关键的是，它燃烧后几乎不产生粉尘，二氧化碳排放也远低于煤炭，是一种相对清洁的化石能 源。在风电、光伏等新能源尚 ...

一些人给横向补偿机制贴上"劫富济贫"的标签，本质上忽视了全国统一大市场的内在逻辑关联与历 史形成的分工格局。 主产区为了严守耕地红线与粮食安全底线，限制高效益的非农产业发展，财政收入有限。长期高强 度的农业生产也带来地下水超采、土壤退化、面源污染等生态问题，治理成本高昂，进一步加重地方财 政负担。 实施产销区横向利益补偿，是一场深刻的利益关系调整，必然面临观念和技术等方面的诸多挑战。 应着力构建"资金+产业+技术"多维补偿体系，推动形成产销区优势互补、合作共赢新局面。 粮食产销区发展差距持续扩大，已成为影响国家粮食安全的潜在隐患。《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，加大主产区利益补偿机制，实施产销区省际横向利 益补偿。这标志着该机制已步入实施轨道。然而，这一旨在平衡产销区利益、保障粮食安全、实现共同 富裕的战略举措，却被曲解为"劫富济贫"。只有彻底走出这种认知误区，凝聚共识，才能推动横向补偿 机制有效落地、行稳致远。 实施产销区横向补偿，应着力构建"资金+产业+技术"多维补偿体系，推动形成产销区优势互补、 合作共赢新局面。资金方面，主销区补偿资金应精准用于主产区粮食产能提升 ...

财政收支总体态势 - 前三季度全国一般公共预算收入16.39万亿元，同比增长0.5% [1] - 前三季度全国一般公共预算支出20.81万亿元，同比增长3.1% [1] - 财政收入由降转升、逐季改善，支出保持较快增长 [1] - 广义财政支出同比增速在9月份放缓至2.3% [3] 财政收入增长驱动因素 - 前三季度国内生产总值同比增长5.2% [1] - 制造业投资增速比全部投资高4.5个百分点 [1] - 高技术制造业投资势头良好，信息服务业、航空、航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业投资同比大幅增长 [1] - 税收收入稳步增长受益于新兴产业表现良好、工业企业利润回升、提振消费政策及资本市场活跃 [1] 财政支出重点方向 - 社会保障和就业支出、教育支出、卫生健康支出增速明显高出平均支出增速，且增幅为近3年同期最高水平 [2] - 支出更多投向民生领域并"投资于人"，惠民生、促消费是主要发力方向 [2] - 前9个月政府性基金预算支出同比大幅增长，主要投向重大项目建设和化解债务 [2] 财政政策工具与展望 - 前三季度政府债净发行同比多增4.28万亿元 [3] - 统筹使用预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策工具，加快政府债券发行 [3] - 中央从地方政府债务结存限额中安排5000亿元资金下达地方，用于支持化债、偿还拖欠企业账款及扩大有效投资 [4] - 新型政策性金融工具开始投放，将对今年四季度和明年年初基建投资形成支撑 [4]

中央全面依法治国工作会议日前召开，会上传达了习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指 示。聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，习近平总书 记明确提出两个"更加注重"，为新时代新征程法治中国建设指明方向。 新征程上，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同具有重大意义。社会主义市场经济本质上是法 治经济。坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，离不开法治的规范与引领作用。当前，我国的法 治建设正朝着更精细、更深入的方向发展。今年11月1日起施行的《中华人民共和国法治宣传教育 法》，以法治方式推动和保障法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展。各项举措协同推进， 形成合力，将加速释放治理效能：提高立法质量，以立法保障改革；深入推进公平竞争政策实施，依法 打击合同诈骗、非法经营、商业贿赂等犯罪，严惩破坏市场秩序行为，助力建设全国统一大市场；用法 治给行政权力定规矩、划界限，推动形成既"放得活"又"管得好"的经济秩序。 更加注重保障和促进社会公平正义，彰显法治价值追求。法治承载着人民群众对公平正义的殷殷期 待，是保护合法权益的有力支撑。越是强调法治，越要遵循法度、顺应常理、合 ...

更重要的是，它的安全性极高。不同于大多需在高压下工作的核反应堆，钍基熔盐堆是常压运行， 熔盐在温度升高时会自动膨胀抑制反应，从根本上避免了高压爆炸的可能性。即使发生意外，熔盐也会 遇冷凝固，不会出现堆芯熔毁导致大量放射性物质释放的情况。 不仅如此，除了发电，高温运行的钍基熔盐堆还能"一堆多用"。"目前，这座钍基熔盐堆的运行温 度是700摄氏度，这个运行温度正好可以实现高温制氢、制甲醇。"上海应物所副所长蔡翔舟说，钍基熔 盐堆是清洁高效能源系统，有助于构建多能互补低碳复合能源系统，为我国能源安全提供全新解决方 案。 "这意味着核能发电不仅可以烧铀，烧钍也是可行的。"上海应物所所长、钍基熔盐堆核能系统战略 性先导科技专项负责人戴志敏表示，我国钍资源极其丰富，研发钍基熔盐堆、实现钍资源的工业应用， 可以在战略上实现能源独立。 "与传统核电站相比，钍基熔盐实验堆具有固有安全、无水冷却、常压工作和高温输出等优点。"戴 志敏举例，比如，很多核电站建在海边，一个重要原因是其运行过程中会产生巨大热量，需要大量的水 进行冷却，以保证运行安全。但钍基熔盐堆采用高温液态熔盐作为冷却剂，无需外部水源补给，建在内 陆干旱地区也可以。 ...