加快科技创新和产业创新深度融合 - 致公党苏州市委会建议加快科技创新和产业创新深度融合 [2] 促进民营企业发展 - 苏州市工商联建议促进民营企业发展 [2] 推进古城保护更新 - 民进苏州市委会建议推进古城保护更新 [2] 打造OPC创新策源地 - 民盟苏州市委会建议打造OPC创新策源地 [2] 发挥创投作用 - 林向红委员建议发挥创投作用 [2] 提升高铁北站枢纽能级 - 相城区政协建议提升高铁北站枢纽能级 [2] 发展生物医药产业 - 吴嘉炜委员建议发展生物医药产业 [2] 推进智慧医疗布局 - 施丹委员代表民革苏州市委会建议推进智慧医疗布局 [2] 深化商保医保协同 - 王坚委员建议深化商保医保协同 [2] 政府工作重点与方向 - 中共苏州市委书记范波强调“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [3] - 范波希望委员继续围绕大局献良策，聚焦事关苏州高质量发展的全局性、战略性、前瞻性问题深入开展调研 [3] - 范波表示中共苏州市委将一如既往为委员履职尽责创造良好条件，并希望与全市广大干部群众一道扎实推动高质量发展，全力实现“十五五”良好开局 [3][5]

核心观点 - 市委书记范波在审议政府工作报告和“十五五”规划纲要草案时，高度肯定苏州工业园区2025年经济社会发展成绩，并要求其以“世界一流”为标准，聚焦“开放”与“创新”，确保“十五五”良好开局，打造开放创新的世界一流高科技园区 [1] 发展规划与战略定位 - 公司需自觉将自身发展置于全国全省大局中谋划，牢牢把握“开放”与“创新”两个重点 [1] - 公司需把“世界一流”标准贯穿到各项工作中，以实干实绩确保“十五五”良好开局 [1] - 公司需传承弘扬和发展“园区经验”，激发党员干部勇立潮头、永争一流的精气神 [2] 对外开放与合作 - 公司需在拓展平台功能、扩大高水平对外开放上加压奋进，擦亮中新合作品牌 [2] - 公司需深化制度型开放，推动高质量“引进来”和高水平“走出去” [2] 科技创新与产业发展 - 公司需在推动科技创新和产业创新深度融合、因地制宜发展新质生产力上加压奋进 [2] - 公司需牢牢抓住上海（长三角）国际科创中心建设重大机遇，汇聚全球创新资源要素 [2] - 公司需加强关键核心技术攻关，健全企业主导、院所高校参与的产学研协同创新机制 [2] - 公司需深入推进“AI+制造”行动，加快构建现代化产业体系 [2] 城市功能与治理 - 公司需在提升功能品质、建设宜居宜业城市上加压奋进，坚持走集约化、内涵式发展道路 [2] - 公司需以国际化视野提升城市功能，以现代化治理提高城市韧性，以民生底色彰显城市温度 [2] 近期工作部署 - 公司需锚定全年目标任务，抓紧抓实一季度各项工作 [3] - 公司需扎实开展服务企业、服务项目、服务园区和基层的“三服务”专项行动 [3] - 公司需做好春节前后稳岗稳产、困难群众关爱帮扶、社会稳定、安全生产等工作 [3]

政府政策与监管环境 - 苏州市生态环境系统启动“三服务”专项行动 旨在推动生态环境治理与营商环境优化深度融合 为高质量发展提供生态支撑 [1] - 行动核心是从“企业找服务”向“政府送服务”转变 聚焦服务企业、项目、园区和基层 [1] 企业支持与金融服务 - 在服务企业方面将强化“绿色金融”支持 完善环保贷等融资对接机制 [1] - 推行审慎包容监管 对守法企业减少打扰 [1] - 建立重点企业联络机制 形成“收集—交办—销号”的诉求反馈闭环 [1] 项目审批与落地保障 - 在服务项目方面将围绕项目竣工投产目标 提前介入重大项目环评审批 [1] - 建立审批绿色通道 并加强环境总量指标统筹保障 以确保优质项目顺利落地 [1]

文章核心观点 苏州市政府工作报告及代表委员建议聚焦于通过“内需扩容增效工程”和“打造更具吸引力的投资消费目的地”来驱动经济增长 具体路径包括消费提质、投资提效和生态赋能 旨在将苏州从文化高地升级为全球性的共创热土和体验目的地 [1][2][6] 消费提质 - 过去一年苏州通过提振消费专项行动和以旧换新等活动 带动消费超千亿元 全年接待游客突破2亿人次 入境游客增长23% [1] - 消费市场呈现质与新的特点 演艺、赛事经济发展迅猛 狮山市集、荷花市集等成为文旅新热点 世界文创大会、中国厨师节等活动精彩纷呈 线下购物无理由退货商户达12.5万家 [1] - 未来将聚焦“文旅带动、场景推动、活动拉动、产业联动” 深化“文旅+百业” 打造全域旅游消费新场景 [2] - 有建议提出将苏州从“园林打卡地”升级为“长三角会客厅” 通过AI赋能引入“城市通智能卡”、打造“可以住的文化现场”以提升单位时间消费密度 [2] - 建议系统性培育“银发经济”新增长点 通过搭建消费平台、构建大数据平台、优化老年友好型消费环境、丰富旅居养老线路、引导商超开设银发专区等多渠道供给 [2] - 建议推进预付式消费管理地方立法 以规范市场、激发消费活力 [2] 投资提效 - 过去一年苏州实现固定资产投资5714亿元 每月保持新签约、新开工、新投产投用亿元以上产业项目“三过百” [3] - 未来投资着力点转向“抓有效益的投资” 需在保持强度的同时提升效能 [4] - 从金融赋能角度 建议通过参与设立科创股权基金等方式满足高新技术企业股权融资需求 以投资带动产业和全链条消费 并建议扩大股权投资规模、创新跨境融资产品与服务以培育新增长点 [4] - 为激发民间投资活力 有建议指出需解决部分国有载体因定价机制不灵活导致的“租不出去”与“租不起”并存困境 建议给予更灵活的定价政策以盘活存量资产、降低中小企业成本 [4] - 对文旅投资生态提出建议 强调国企投资需与苏州文化适配、履行刚性决策程序、严控杠杆 并深入挖掘文化特质打造小而美的文旅IP [5] 生态赋能与目的地打造 - 苏州被描述为产业基础雄厚、营商环境优越、消费活力充沛的消费中心城市 企业将积极在苏州布局“首店、首秀、首发” 推动品牌最新设计、最优产品与创新成果率先落地 [6] - 打造全球吸引力目的地需从“生态思维”出发 构建政府、企业、创作者与市场协同共生的系统 以实现持续的内容更新和消费活力 形成可持续的文旅投资模式 [6] - 最终目标是推动苏州从“文化高地”向“共创热土”和“体验目的地”升级 实现“引人来、留住心、促消费、带投资”的良性循环 [6]

2026年苏州经济社会发展核心目标 - 地区生产总值增长5%以上 一般公共预算收入增长2%左右 工业投资增长10%左右 规上工业总产值迈上5万亿元台阶 [1] 科技创新与产业升级目标 - 强化科技招商 目标引进高质量科创项目1万个 [1] - 新增科技领军企业10家 制造业单项冠军企业10家 [1] - 国家级专精特新“小巨人”企业突破1000家 高新技术企业达1.95万家 国家科技型中小企业达2.6万家 [1] - 规上工业企业研发机构建有率达95% 高新技术产业产值占规上工业总产值比重达57%左右 [1] - 建成省级以上重点实验室20家 新组建任务型创新联合体40家 实施产业急需的核心技术攻关项目100项 [1] 人才引进与创新生态建设 - 新增大专以上学历人才35万人 人才总量突破440万人 [2] - 新增顶尖和重大创新团队15个 苏州创新创业领军人才300人 [2] - 新增概念验证中心 中试平台10家 技术合同成交额1200亿元左右 [2] - 每万人口高价值发明专利拥有量达65件 [2] - 优化科技金融服务 推动“科创指数”融资模式创新 累计支持科技型企业超2.2万家 [2] 智能化与数字化转型 - 深入推进智改数转网联 力争新增各级各类智能工厂3500家以上 [2] - 实施“AI+制造”八大行动 累计集聚企业超3000家 人工智能产业增长15%以上 [2] - 动态培育工业垂类大模型150个 力争智算规模达34000 PFLOPS [2] - 推动人工智能场景开放 新增示范应用场景超200个 [2] 重大项目与投资计划 - 实施90个省重大项目 605个市重点项目 年度计划投资超1800亿元 [2] - 新增亿元以上产业项目2500个 力争工业投资达2500亿元 [2] - 推动重点增资扩产项目1200个以上 [2]

创新投入与成果 - 全社会研发投入与技术合同成交额双双突破千亿元大关 [1] - R&D支出占GDP比重从3.69%稳步提升至4.2%以上，超额完成4%左右的目标 [1] 产业发展与结构 - 工业投资年均增长8.1%，2025年突破2250亿元 [1] - 工业投资占固定资产投资比重提高10.2个百分点，成为拉动投资增长的第一动力 [1] - 形成电子信息、装备制造、新材料3个万亿级产业 [1] - 获批6个国家先进制造业集群、4个国家级中小企业特色产业集群 [1] - 制造业增加值占GDP比重保持在40%以上，完成规划目标 [1] - 高新技术产业产值占规上工业总产值比重达56.2%，提高5.3个百分点 [1] - 工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达49%，提高4.1个百分点 [1] 社会建设成效 - 公众安全感达99%以上，超越98%的规划目标 [1] - 获评首批全国法治政府示范城市等多项荣誉 [1]

五年来，苏州新旧动能加速转换，经济增长由要素驱动全面转向创新驱动，"1、3、4"串联起苏州 的创新实力。"1346"中的"1""3""4"均聚焦科创领域，形成层次分明、后劲充足的创新图谱："1"是国家 级科技企业孵化器、国家科技型中小企业数量均居全国第一，彰显苏州科创培育的广度与厚度；"3"是 科创板上市企业、中国潜在独角兽企业数量均居全国第三，凸显创新企业的成长活力；"4"是高新技术 企业、国家级专精特新"小巨人"企业数量均居全国第四，展现产业创新的扎实底蕴。五年来，苏州持续 优化创新型企业培育体系，累计招引科创项目3.2万个，相当于平均每天就有近20个科创项目落地生 根，为各项排名持续领先注入源源不断的"硬科技"动力。 五年来，苏州产业结构加快转型，实体经济根基越发坚实。苏州在全国率先推进智改数转网联，两 化融合发展水平指数全国领先，全球灯塔工厂、国家级5G工厂数量均位居全国第一，产业发展的"筋 骨"更壮、"底气"更足。 昨天（1月22日）下午，2026年政府工作报告新鲜出炉，一组"1346"的数字尤为引人注目，它们定 格了苏州过去五年高质量发展的硬核成绩单——多项核心发展指标稳居全国前列，立体勾勒出苏州 ...

政府财政与民生支出 - 过去五年苏州全市民生支出累计超过1万亿元，占一般公共预算支出比重提升至80%以上 [1] - 全市村级总资产已超过1300亿元 [1] 居民收入与城乡发展 - 城乡居民人均可支配收入分别达到9万元和5.1万元，城乡收入比缩小至1.76:1 [1] - 城乡居民低保标准位居全国前列 [1] 就业与教育发展 - 累计新增城镇就业150.2万人，连续6年获评全国“最佳促进就业城市” [1] - 新增中小学、幼儿园学位36.2万个 [1] - 高等教育资源持续集聚，包括南京大学苏州校区、苏州大学未来校区全面启用，中国中医科学院大学布局建设，昆山杜克大学入选全国首批国际合作教育样板区 [1] 医疗与健康服务 - 五年内新增三级医院12家、三甲医院5家 [2] - 平稳实现基本医疗保险市级统筹 [2] - 城乡一体“10分钟体育健身圈”加快建成，口袋公园遍布街巷 [2] 社会保障与公共服务 - 养老服务网络不断完善 [2] - 全域化推进儿童友好城市建设，千人口托位数达到4.6个，较之前增长1.6倍 [2]

城市发展理念与战略 - 城市发展以服务为导向，致力于构建服务型政府 [1] - 城市服务具备系统思维，工作导向以人民为中心 [2] - 推动产城人融合，并持续推动服务升级与效能提升 [2] 经济发展与产业结构 - 城市是全国“两业融合”的优等生，现代服务业为先进制造业提供全面支撑 [1] - 2025年生产性服务业增加值目标突破8000亿元 [1] - 不断优化市场化、法治化、国际化的一流营商环境 [1] 社会发展与民生福祉 - 五年来全市民生支出占一般公共预算支出比重持续在80%以上 [1] - 城乡居民人均可支配收入比缩小至1.76:1，城乡公共服务更趋优质均衡 [1] - 致力于优化城市功能、繁荣文化发展、解决群众急难愁盼问题 [2] 城市竞争力与未来展望 - 丰富的服务资源与以人为本的服务理念增强了城市软实力，并刻入城市基因 [2] - “十五五”时期将继续创新城市服务，为“福气之城”配强服务底座 [2] - 城市服务在精准度、普惠性、持续性等方面仍有提升空间 [2]

科技创新与产业布局 - RISC-V作为开放指令集架构是芯片产业创新的核心赛道 苏州已签约落地RISC-V开源芯片产业创新中心并携手达摩院 聚焦技术研发、市场拓展与生态共育[1] - 致力于打造OPC首选城市 该模式立足苏州既有的人工智能产业基础 让个人借助AI工具深耕战略决策与创意设计[1] - “三首两新”聚焦产业创新前沿 即首台（套）装备、首批次新材料、首版次软件、新技术、新产品 通过对创新产品与技术的重点培育激活产业赛道创新潜能[1] 资本生态与金融赋能 - 推出“科创指数”融资体系 包含“科创指数贷” 整合跨部门数据构建“1+8”科创企业综合信用评价体系 以“科创指数”为企业创新水平“画像”并差异化赋权[2] - 发展S基金专注私募股权二手份额交易 以短周期、高透明度优势拓宽退出渠道[2] - 通过QFLP为境外优质资本打开股权投资通道 叠加AIC股权试点扩围、并购基金培育 构建耐心资本与大胆资本共生的融资生态[2] - 布局基础设施REITs 盘活产业园区、清洁能源等优质资产的流动性[2] 基础设施与要素保障 - 2026年苏州剑指34000 PFLOPS的智算规模 强化算力、电力、数据支撑以筑牢数字经济发展底座[3] - 深化ESG理念 推动企业从环境、社会、治理多维度提升可持续发展能力[3] 对外开放与合作 - 通过AEO制度试点优化通关便利 并推进服务业扩大开放综合试点[3] - 作为外贸大市 从“引进来”转向“双向开放” 以服务业开放拓展合作空间 吸引全球资源要素集聚[3]