中国可再生能源体系成就 - 构建起全球最大可再生能源体系 [6] - 电力消费结构中绿色电力占比达到三分之一，即每用3度电就有1度是绿电 [6] - 单位GDP能耗在四年内累计降低11.6% [6] - 建成全球最大的电动汽车充电网络 [6] 能源市场与成本进展 - 全国统一电力市场建设进程加速 [6] - 中国助力全球风电项目度电成本在十年内下降60% [6] - 中国助力全球光伏发电项目度电成本在十年内下降80% [6] 2025国际能源变革论坛议程亮点 - 论坛将于2025年10月23日至25日在中国苏州举行 [2][7] - 设置多个分论坛，涵盖全球可再生能源发展、新型电力系统、氢能高质量发展、核电产业、电力市场建设与监管、政策机制创新、人工智能+能源、城市能源转型、碳捕集利用与封存、能源转型投融资及大电网安全风险管控等关键领域 [8] - 主题活动包括青年赋能引领能源未来和能源转型女性力量 [8] - 高端对话议题包括构建全球清洁能源合作新框架、统筹能源转型与安全、高比例可再生能源新型电力系统建设及全球清洁能源项目合作机遇与挑战 [8]

引领能源新技术、新产业、新业态发展 - 发布4项电力区块链绿电交易系列标准，涵盖通用要求、流程要求、功能要求和接口要求，适用于绿电交易电力区块链平台的业务设计、建设和应用[3] - 标准将构建安全、高效、便捷的绿色电力交易体系，为绿色电力市场规模化发展筑牢基础，推动绿色电力产业链上下游企业协同合作[3] - 发布3项井工煤矿智能化系列标准，涵盖设计规范、安装要求和验收规范，适用于新建、改建、扩建的井工煤矿智能化设计、安装和验收[4] - 标准为井工煤矿智能化设计、安装建设、验收提供全面、系统的依据和指导，规范智能化建设，支撑系统常态化稳定运行[4] - 发布《火力发电厂智能化安全生产管控系统技术规范》，适用于火电厂智能化安全生产管控系统设计、实施与验收，规定系统构架、配置要求等技术要求[5] - 标准为火电厂在智能化安全生产领域开展设计、实施和验收测试提供指导，以智能化技术服务安全生产管理水平提升[5] - 发布《可再生能源电力制氢工程可行性研究报告编制规程》，适用于以风力发电、光伏发电为主要电力来源的可再生能源水电解制氢工程可行性研究报告编制[6] - 标准指导、规范风光发电、制氢和储氢一体化工程可行性研究报告编制，提升氢电耦合项目经济性，促进项目实质性落地[6] - 发布《绿色电力消费评价技术规范》，适用于对组织、产品、活动、个人四类对象开展绿色电力消费评价工作[7] - 标准规范绿色电力消费评价相关工作，有效衔接绿证政策，为构建绿色电力消费认证制度提供基础，推动基于绿证的绿色能源消费[7] - 发布《海底电力电缆运行规程》，适用于10kV及以上交流海底电力电缆，规定海缆线路运维的技术要求、工程验收、巡视检查等要求[8] - 标准规范海缆本体、通道及附属设施、设备运行维护技术要求，提高海缆线路运行可靠性，提升带电检测和状态监测等新技术的适用性[8] 规范能源项目规划建设和运行管理 - 发布《中压配电网改造技术导则》，适用于10kV公共交流配电网改造工作，规定10kV架空线路及设备、电缆线路等相关技术要求[9] - 标准指导配电网增强新型源荷接纳能力，提高配电网安全经济运行水平，促进配电网供电电压质量提升和节能降碳，保障分布式光伏规模化并网[9] - 发布《电动汽车负荷聚合系统技术规范》，适用于电动汽车负荷聚合系统的设计、研发、建设、验收和运行，规定系统体系架构、功能等技术要求[10] - 标准为实现充电桩（群）的负荷聚合、功率调节及参与电网的辅助服务提供依据[11] - 发布《煤矿智能化建设规划编制基本要求》，适用于井工煤矿、露天煤矿及选煤厂的智能化建设规划编制、修编，规定规划编制的总体要求、主要内容等[12] - 标准为煤矿智能化建设规划编制提供依据指导，提升煤矿智能化建设科学性、规范性，助力智能化系统迭代升级[12]

行业标准发布概况 - 国家能源局于2025年9月28日批准发布307项能源行业标准、35项行业标准外文版及3项行业标准修改通知单 [1] - 所有新批准标准均于2025年9月28日批准，并将于2026年3月28日起统一实施 [2][4][5] 页岩油气领域标准 - 页岩气领域发布多项技术标准，涵盖排采工艺（NB/T 11045.4-2025, NB/T 11045.5-2025）、等温吸附测定（NB/T 10117-2025）及压裂示踪监测（NB/T 11845-2025）等关键技术环节 [2][4] - 页岩油领域标准涉及评价井部署（NB/T 11825-2025）、地质工程一体化（NB/T 11826-2025）及原位转化技术（NB/T 11835-2025, NB/T 11836-2025） [2] - 压裂技术标准完善，包括压裂用降阻剂（NB/T 11830-2025）、渗吸剂性能测试（NB/T 11831-2025）及电驱压裂作业规范（NB/T 11833-2025） [2] 风力发电标准更新 - 海上风电标准涵盖基础钢结构制造安装（NB/T 11852-2025）及海缆保护装置（NB/T 11859.1-2025） [4] - 风力发电机组技术规范涉及偏航储能后备电源（NB/T 11853-2025）、轴电压轴电流（NB/T 11854-2025）及可靠性设计（NB/T 11860-2025） [4] - 多项风电标准更新换代，包括雷电防护系统（NB/T 31039-2025替代2012版）及集电系统过电压保护（NB/T 31057-2025替代2014版） [6] 电力系统与输变电标准 - 智能电网标准推进，发布配电网继电保护（DL/T 2957-2025）、数字化电能计量（DL/T 2949-2025）及电力物联网传感器网络（DL/T 2474.2-2025）等标准 [9][10] - 输电技术标准更新，包括架空线路施工用抱杆（DL/T 319-2025）、杆塔结构荷载试验（DL/T 899-2025）及防舞装置技术条件（DL/T 2969-2025） [8][10] - 变电站标准完善，涉及装配式钢结构施工（DL/T 5900-2025）、继电保护整定计算（DL/T 684-2025）及并联电容器装置运维（DL/T 2952-2025） [9][11] 新能源汽车与储能标准 - 电动汽车充电标准更新，包括非车载传导式充电机（NB/T 33001-2025替代2018版）及负荷聚合系统（NB/T 11865-2025, NB/T 11866-2025） [4][8] - 氢能技术标准取得突破，发布质子交换膜水电解制氢系统技术规范（DL/T 2972-2025）及性能试验方法（DL/T 2973-2025） [10] - 储能标准拓展，新增户用电化学储能系统设计规范（DL/T 5903-2025）及光储系统接入配电网继电保护要求（DL/T 2957-2025） [11] 可再生能源综合开发 - 水风光储综合开发标准发布，包括运行设计导则（NB/T 11883-2025）及容量配置计算规范（NB/T 11885-2025） [5] - 光伏发电标准完善，涉及项目经济评价（NB/T 11894-2025）、复合型发电工程技术（NB/T 11897-2025）及功率预测系统（NB/T 32031-2025替代2016版） [6][8] - 抽水蓄能标准更新，涵盖规划技术管理（NB/T 11884-2025）、环境保护验收（NB/T 11887-2025）及钢岔管水压试验（DL/T 2974-2025） [5][11] 传统能源技术升级 - 煤矿智能化标准体系建立，发布井工煤矿智能化系列标准（MT/T 1298.1-3-2025）及数据源编码格式规范（MT/T 1299-2025） [12] - 石油天然气标准全面更新，涉及健康安全环境管理体系（SY/T 6276-2025）、碳排放评价（SY/T 7849-2025）及退役区生态恢复（SY/T 7850-2025） [13][15] - 油气田节能技术推进，发布天然气余压发电设计规范（SY/T 7856-2025）及空气驱油田地面工程设计规范（SY/T 7857-2025） [16] 标准外文版与国际接轨 - 发布35项行业标准外文版，涵盖生物天然气质量（NB/T 10136-2019）及海上风电场风能资源模拟（NB/T 10387-2020）等领域 [18] - 电力标准外文版包括直流架空线路检修（DL/T 251-2012）及绝缘子防污闪涂料（DL/T 627-2018）等国际交流标准 [19][20] - 油气储运标准外文版涉及天然气管道运行（SY/T 5922-2024）及钢质管道失效抢修（SY/T 7033-2024）等技术规范 [21]

论坛概述 - 2025年国际能源变革论坛将于10月23日至25日在江苏苏州召开，由公司国家能源局、国际可再生能源署与江苏省人民政府联合举办 [5] - 论坛迎来创办十周年里程碑，已成为全球能源转型领域的风向标，旨在推动能源革命和应对气候变化 [5] - 论坛是高规格、前瞻性和务实性的全球能源领域高端对话平台，汇聚全球政要、专家学者与企业代表 [5] 2015年论坛回顾 - 首届论坛以“全球能源转型与中国能源变革”为主题，汇集各国政府、专家和产业界观点，800余位能源领域代表参与 [7] - 论坛提出国际能源转型领域首个宣言《苏州宣言》，明确了能源转型的战略目标、路径和具体措施 [7] - 论坛构建了合作共赢的新模式和新机制，分享了清洁能源和环保领域的技术创新和实践 [7] 2016年论坛回顾 - 论坛主题为“能源转型中的协调发展”，规模扩大至吸引1000余位中外嘉宾和近300家能源企业与机构代表 [8] - 通过国际能源领袖峰会、部长对话等议程，探讨了适应能源转型的制度设计、政策体系与市场机制 [9] - 发布《苏州共识》，凝聚全球能源领域实践经验，为新阶段的能源变革明确了重点方向与实践路径 [9] 2018年论坛回顾 - 论坛与首届“一带一路”能源部长会议同步举办，形成双会联动机制，国家主席习近平致贺信 [10] - 来自29个国家能源部长、7个国际组织高级官员及500余位嘉宾齐聚，主题为“能源——为美好生活” [10] - 设置城市和区域能源转型、电力系统转型、绿色金融推动能源转型及可再生能源产业国际合作四大平行分论坛 [10] 2021年论坛回顾 - 论坛聚焦“碳达峰碳中和”目标，主题为“能源变革，迈向碳中和”，探讨能源变革推动绿色复苏的路径 [12] - 全球200余位能源领域代表通过线上线下对话，分享清洁能源技术创新和实践 [12] - 国内外50家大型能源企业联合发布《加快能源低碳发展苏州倡议》，5家权威智库发布最新研究成果 [12] 2023年论坛回顾 - 论坛以“合作共谋能源变革 共建共享绿色未来”为主题，规模创历届之最，吸引2300余位中外嘉宾，涵盖20个国家和地区及9个国际组织 [16] - 发布《全球清洁能源合作伙伴关系倡议》并发起筹备国际能源变革联盟，旨在应对能源安全与气候变化挑战 [16] - 举办11场分论坛、7场边会活动及三大主题展览，形成多层次、宽领域、立体化的对话格局 [16] 论坛十年发展总结 - 论坛已从理念倡导平台发展为集政策对话、技术交流与项目对接于一体的综合性国际能源盛会 [19] - 十年间，全球能源转型从理念共识迈向务实合作，中国从转型参与者转变为全球引领者 [19] - 中国通过该平台为世界贡献智慧与方案，推动构建公平合理、合作共赢的全球能源治理体系 [19]

行业政策与会议部署 - 国家能源局组织召开2025-2026年度采暖季天然气保暖保供工作会议，旨在加强能源供应保障，确保群众温暖过冬 [1] - 会议要求各方坚持底线思维，充分考虑外部环境和国际市场不确定性及极端气候频发形势，做细做实工作和应急预案 [3] - 会议细化了采暖季工作安排，包括加强北方地区采暖和民生用气保障、加强气电协同联动、加强安全运营和风险点排查等 [3] 天然气市场现状与展望 - 今年以来国际天然气市场基本面整体宽松，国内天然气市场稳定运行，资源供应充足，天然气消费增速放缓，气价稳中有降 [3] - 天然气被定位为新型能源体系不可或缺的组成部分，需通过深化改革、规划引领，增供应、强设施、促销费，推动"十五五"行业行稳致远 [3] 主要参与企业与部门 - 国家管网集团、中国石油集团、中国石化集团、中国海油集团相关负责人参会并介绍保供工作准备情况 [3] - 中国气象局介绍采暖季气象预测，国家发展改革委、住房城乡建设部等相关部委负责同志提出工作建议 [3]

行业规模与全球地位 - 中国年发电量超10万亿千瓦时，占全球总量三分之一 [4] - 全社会用电量中，每3度电有1度来自可再生能源（风、光、水） [4] - 建成全球最大、最完整的新能源产业链 [5] - 非化石能源消费占比20%的"十四五"目标如期完成 [5] 清洁能源基地与项目 - 长江干流六座大型水电站串联成世界最大清洁能源走廊 [5] - "沙戈荒"新能源基地将荒漠土地变为大型光伏发电场 [2][5] - "十四五"规划布局的九大清洁能源基地中有七个位于西部地区 [5] - 某太阳能项目拥有2.7万面定日镜，年发电量可替代56万吨燃煤 [3] 基础设施与输送网络 - "十四五"期间19条特高压线路开工建设，形成跨区域电力输送超级网络 [5] - 从西到东的跨区域清洁能源输送电量增长70% [5] - 西部绿电支撑了东中部地区五分之一的用电需求 [5] - 新型储能（如重力储能、压缩空气储能）首次被纳入"五年规划"并参与电网调峰 [5] 设备与装机增长 - "十四五"期间全国新增光伏板总面积可覆盖53万座足球场 [5] - 同期新增风机叶片连接总长度相当于中国东西最远端距离的来回 [5] - 单台风机叶片长93米，旋转一圈发电量可供三口之家使用2天 [4]

论坛概况 - 论坛由国家能源局联合国际可再生能源署和江苏省人民政府共同主办 将于2025年10月23日至25日在江苏苏州举行 [5] - 论坛主题为“十年携手能源变革 创新领航绿色未来” 旨在展示中国能源转型成就及国际合作成果 [5] - 论坛将邀请相关国家能源部长 驻华大使以及国际组织负责人出席 [5] 核心议题与议程 - 论坛主要议题包括新能源科技创新国际合作 全球清洁能源产业链供应链合作 构建能源绿色低碳转型共赢新模式 国际能源治理体系建设与变革 [5] - 10月23日议程包含11场分论坛 覆盖全球可再生能源发展 新型电力系统 氢能高质量发展 核电产业发展 城市能源转型 电力市场建设与监管 能源政策机制创新 碳捕集利用与封存 能源转型投融资 “人工智能+能源” 大电网安全风险管控等关键领域 [6] - 10月23日还将举办“青年赋能—引领能源未来”和能源转型女性力量两场主题活动 [6] - 10月24日上午举行论坛开幕式 主旨演讲和成果发布仪式 下午设置两场分别围绕“构建面向未来的全球清洁能源合作新框架”和“统筹能源转型与安全 风险挑战与前进之路”的高端对话 [6] - 10月25日上午举行闭门研讨会 [6]

文章核心观点 - 新版《油气管网设施公平开放监管办法》从规范性文件上升为部门规章，法律层级提高并新增罚则条款，标志着监管力度显著增强 [2][3] - 该办法旨在落实党中央决策部署和《能源法》要求，通过细化监管规则推动油气市场化改革和全国统一大市场建设 [4][5][6] - 过去十年在信息平台建设、市场化交易探索和监管实践方面积累了丰富经验，为新规完善提供了有力支撑 [8][9][10] - 新规的落地将促进油气行业监管规范化、可操作化，有利于减少市场矛盾，推动行业高质量发展 [11] 监管办法的出台背景与意义 - 是落实党的二十届三中全会关于推进能源自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革精神的具体举措 [4] - 新增了“油气管网设施公平开放”定义，明确要求运营企业向符合条件的用户公平、无歧视地提供输送、储存等服务 [4] - 有利于推动2024年11月通过的《中华人民共和国能源法》的实施，对能源法相关规定进行了具体落实和细化 [5] - 明确了全国及地方层面的监管主体与内容，完善了监管制度和工作机制，有利于打破区域市场壁垒，加快形成全国“一张网” [6] - 新设立罚则条款，明确列出了七种具体违法违规情形及惩罚措施，显著增强了政府监管部门的执法力度 [7] 过去十年的实践基础 - 2020年10月上线的油气管网设施公平开放信息报送系统和信息公开系统实现了监管的信息化、数字化、智能化 [8] - 新办法对信息报送和公开要求进一步细化，区分主动公开信息和依申请公开信息，并强调利用数字化手段提升服务透明度 [8] - 上海石油天然气交易中心与国家管网集团等市场主体协作，探索开展管网服务市场化交易，市场配置资源能力得到加强 [9] - 新办法对服务收费、服务模式等环节进行细化和完善，使公平开放服务更加标准化、规范化 [9] - 国家能源局等机构近十年来多次开展监管检查和业务培训，处置违法违规行为，为明确监管措施及法律责任提供了实践经验支持 [10] 未来影响与展望 - 新办法将大大降低上游、中游、下游之间围绕基础设施引发的保供矛盾和市场分歧 [11] - 有利于加快形成中央、地方多层次的公平开放监管工作机制，为各级管网的开放、监管与处罚提供明确依据 [11] - 将促进油气区域市场繁荣，为全国统一大市场建设保驾护航 [11] - 上海石油天然气交易中心计划优化信息平台，并研发规范可信的管网设施交易产品，以继续推动油气市场化改革 [11]

文章核心观点 - 《油气管网设施公平开放监管办法》提升监管规范性、可操作性和权威性，是影响未来油气管网设施公平开放的基础性文件 [3] - 该办法有利于贯彻“管住中间，放开两头”的油气改革思路，推进市场化改革，建立公平有序的油气市场秩序 [3] - 办法增强监管力度，遏制垄断企业滥用市场支配地位风险，促进油气上下游市场公平竞争，提升资源配置效率和供应安全 [9] 监管办法出台背景 - 2017年4月中共中央、国务院《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》提出分步推进干线管道独立，实现管输销售分开 [4] - 2019年3月中央深改委明确组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司 [4] - 2019年12月国家管网集团成立，2020年10月开始运行，成为跨省油气储运服务的全国性垄断企业 [4] - 管网运营机制改革后，上下游企业聚焦竞争性生产和销售，国家管网集团专事中游储运服务，成为连接上下游的关键环节 [5] - 2024年11月全国人大通过《中华人民共和国能源法》，规定管网设施运营企业应完善公平接入机制，为监管办法提供新法理依据 [5] 监管办法主要亮点 - 首次升格为部门规章，增强监管权威性和威慑力 [6] - 明确相应罚则条款，根据不同违规情形设置处罚标准，规范执法行为，减少自由裁量空间 [6] - 聚焦已建成投运管网设施的公平开放监管，在服务申请受理、合同签订履行、信息报送公开等方面提出新要求 [6] 公平开放服务申请与受理 - 细化用户注册规定，要求公平无歧视向符合条件企业提供注册服务 [7] - 规定运营企业须依照程序受理符合条件用户的服务申请，对不予受理或终止情形需给出书面说明 [7] - 要求运营企业制定管道输送容量、储气库库容、LNG接收站窗口期分配实施细则 [7] - 集中受理容量申请时对可开放容量实行公平分配，分散受理容量申请的回复时限从15个工作日压缩至5个工作日 [7] - 明确申请容量超过剩余能力时的分配规则，采用综合评判分配时需报告省级以上政府主管部门 [7] 合同签订及履行 - 延续运营企业不得为提高管输收入而增加管输距离的规定 [8] - 强调合同对各方的共同约束力，运营企业无正当理由不得拖延、拒绝与符合条件用户签订服务合同 [8] - 运营企业不得提出不合理要求，不得制定违反公平原则的合同条款 [8] 信息报送与公开 - 细化运营企业向政府部门的报送要求，将信息公开内容区分为主动公开和依申请公开 [8] - 主动公开内容包括企业制定的公平开放制度、用户注册条件和程序、价格标准等基本信息 [8] - 将管网设施基础信息、剩余能力、技术标准、运行情况等归为用户申请披露的信息 [8] 监管办法影响与展望 - 有利于促进油气上下游市场公平竞争，保障供应安全和提升资源配置效率 [9] - 未来需结合实践进一步细化监管要求，丰富执法手段，提高执法能力 [9] - 尤其在信息公开领域需提出更高要求，出台配套文件，提高信息公开及时性、有效性和便捷性 [9]

政策核心内容 - 国家发展改革委出台《油气管网设施公平开放监管办法》 将于2025年11月1日起施行 [2][3] - 办法明确油气管网设施公平开放指运营企业向符合条件的用户公平 无歧视地提供输送 储存 接卸 气化等服务 [3] - 该定义清晰划定监管范围 统一各方理解 为后续监管活动提供基础 避免概念模糊引发的争议与执行偏差 [3] 监管范围与创新 - 纳入监管的油气管网设施包括国家管网集团 油气央企 地方国企 民营企业等各类主体运营的管道 LNG接收站 地下储气库等设施 [3] - 办法实现多个首次 包括首次在管网监管领域出台部门规章 首次引入行政处罚手段 首次明确服务流程并统一用户注册 服务受理 信息公开等标准 [3] 信息管理机制 - 针对信息不对称这一制约公平开放的主要瓶颈 办法将管网设施相关信息进行分级公开 [4] - 基础信息如公平开放制度 用户注册条件和程序等应对社会公众主动披露 敏感信息如剩余能力 运行情况等应对已注册用户披露 兼顾信息安全与用户需求 [4] 行业影响与预期效果 - 办法为各类经营主体使用管网设施提供畅行证 有助于完善上游资源多主体供应 中间统一管网高效集输 下游市场充分竞争的油气市场体系 [5] - 办法能促进油气生产企业 城镇燃气企业 零售企业 发电企业 大型直供用户等更公平高效参与市场 从制度上杜绝玻璃门 旋转门 防范暗箱操作和歧视性对待 [5] - 办法实施后 更多来源的油气如进口LNG 煤制气 煤层气 零散气等上游资源可进入干线管网 通过全国一张网灵活调配 提升资源配置效率和能源安全保障能力 [5]