事件概述 - 中英电力市场改革研讨会于2025年10月22日在苏州召开 [2] - 会议围绕电力系统和市场改革创新等议题开展深入讨论 [2] 合作机制建立 - 双方签署《中英电力市场改革咨询小组谅解备忘录》 [2] - 正式启动由中国国家能源局与英国能源安全和净零部成立的中英电力市场改革咨询小组 [2] - 合作小组将共同广泛召集双方优势研究单位开展合作研究和交流活动 [2] 合作目标 - 为两国政府提供电力市场改革领域的专业咨询与政策建议 [2]

合作机制与政策背景 - 中德能源工作组第十三次会议于2025年10月22日在苏州召开，由国家能源局与德国联邦经济和能源部共同主持 [2] - 会议回顾了自2024年7月上一次工作组会议以来的双方合作成果 [2] 未来合作领域与计划 - 会议通过了《中德能源工作组2025—2026年工作计划》，明确了未来两年的合作方向 [2] - 双方议定在能源法律框架、能源和电力市场、电力系统、可持续供热/制冷、可再生能源、氢能和储能等七大重点领域开展交流研讨、专题研究和人员互访等活动 [2]

政策方向与战略目标 - 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国 [1] - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [1] - 积极稳妥推进和实现碳达峰 [1] 重点任务与实施路径 - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 [1] - 加快建设新型能源体系 [1] - 加快形成绿色生产生活方式 [1]

现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[8] - 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系[8] 科技创新与生产力发展 - 加快高水平科技自立自强，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力[9] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设[9] 国内市场与新发展格局 - 坚持扩大内需战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性[9] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点[9] 经济体制改革 - 坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远[9] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能[9] 高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展[10] - 积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”[10] 农业农村现代化 - 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国[10] - 提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能[10] 区域协调发展 - 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用[10] - 增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护[10] 文化产业发展 - 发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设[11] - 大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力[11] 民生保障与房地产发展 - 加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质[11] - 促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展[11] 绿色发展与能源转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能[11] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式[11] 国防科技与军队现代化 - 推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力[12][13] - 加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力[13] 当前经济工作重点 - 坚决实现全年经济社会发展目标，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头[14] - 宏观政策持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，积极稳妥化解地方政府债务风险[14]

充电设施"三年倍增"行动方案核心目标 - 到2027年底在全国建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻番增长 [3] - 该行动方案旨在精准补齐充电短板，为新能源汽车产业高速发展清扫障碍，持续巩固和扩大新能源汽车强国优势 [3] 当前充电基础设施现状与挑战 - 中国已建成全球最大电动汽车充电网络，平均每5辆汽车有2个充电桩 [3] - 存在公共充电网络布局不均衡、设施功能结构待优化、居住区服务供给不充分等问题 [4] - 国庆中秋假期高速公路服务区出现充电桩供需矛盾，部分车主需等待3至4小时，公共充电设施平均功率为45.5千瓦，难以满足快速补能需求 [4] 行动方案的重点发展方向 - 加快补齐农村充电设施建设短板，实现农村地区公共充电设施全覆盖 [5] - 在重点城市、高速公路服务区加快大功率充电设施规划建设，优化设施功能结构 [5] - 扩大车网互动试点范围，探索价格政策、市场化机制和应用场景创新，使充电桩升级为双向能源节点 [6] 产业链投资与经济效益 - 新增上千万个充电设施将带动充电枪、充电桩硬件制造、电力电子元件研发、电网改造、土建施工等产业链繁荣 [5] - 充电桩建设提速将拉动充电设施设备制造和建设投资2000亿元以上 [5] 技术演进与商业模式创新 - 充电桩从单向供电设备升级为双向能源节点，可成为虚拟电厂组成部分，为绿电消纳和能源结构转型提供新路径 [6] - 海量充放电数据可用于分析用户行为、优化电网调度、服务城市规划，催生新商业模式 [6]

特高压电网建设规模与成就 - 中国已累计投运特高压工程45项，建成了全球规模最大、技术最先进的超远距离输电网络，包括1条±1100千伏、23条±800千伏和21条1000千伏特高压线路[9][14] - “十四五”期间全国“西电东送”输电能力由“十三五”末的2.7亿千瓦提升至约3.4亿千瓦，增幅达25%[9][14] - 特高压直流线路长度由2.8万公里增长至4万公里以上，特高压交流线路长度由1.4万公里增长至2万公里，电网结构显著加强完善[14] 特高压工程的技术特点与优势 - 特高压直流输电具有点对点直达、输送容量大、送电距离长（可达2000-3000公里）、线路损耗低等优势[13] - 白鹤滩至江苏±800千伏特高压直流工程全长2080公里，输送水电至江苏仅需7毫秒[11] - 国家电网首次形成±800千伏/800万千瓦特高压直流标准化系列成果，覆盖设计、装备、施工、调试、管理全领域，形成500余项各类标准规范文件[21] 清洁能源输送与绿色发展 - 2024年跨区特高压直流通道输送清洁能源电量已达约4200亿千瓦时，较“十三五”末增长70%，占总送出电量的比重接近60%[17] - 宁夏—湖南±800千伏特高压直流工程每年可向湖南输送电量超360亿千瓦时，其中新能源电量占比超50%[4][17] - 陇东至山东±800千伏特高压直流工程每年可向山东输送电能360亿千瓦时，输送的电能超过一半是风能、光伏、储能等纯绿色能源，其配套电源装机1450万千瓦中新能源达1050万千瓦[16] 重点工程项目进展 - 近5年来国家电网已投产8项特高压直流工程，线路长度1.36万公里，形成超5000万千瓦的特高压直流跨区输电能力[13] - 陇东至山东工程是中国首个“风光火储一体化”大型综合能源基地外送工程，采用±800千伏额定电压、800万千瓦额定容量，输电距离915公里[16] - 宁夏至湖南±800千伏特高压直流工程全面建成投运，是以输送沙漠、戈壁、荒漠风电光伏大基地新能源为主的外送特高压直流通道，最大输送功率达800万千瓦[17] 技术创新与产业引领 - 国家电网川渝1000千伏特高压交流工程创造了26项“世界首个”，包括世界首条海拔最高、冰区最重等[19][20] - 白鹤滩至江苏工程是首条采用混合级联输电技术的直流通道，有效化解多回直流密集接入地区的安全运行压力[20] - 多项“卡脖子”技术瓶颈取得突破，如陇东至山东工程首次应用国产分接开关、基于自主可控芯片的直流控保系统，成功打破核心装备的国外技术垄断[21]

行动方案制定背景 - 落实《能源法》和《关于健全社会信用体系的意见》等法律政策的必然要求 [3] - 深化能源行业信用工作 完善以信用为基础的行业监管和治理机制的必然要求 [3] - 治理行业诚信缺失突出问题 部分经营主体存在高频次失信行为和行政处罚的必然要求 [4] - 统筹行业信用共建 形成政府指导 市场驱动 企业参与 行业自律 社会共建良好局面的必然要求 [5] 行动方案主要内容 - 工作原则坚持政府引导 市场驱动 企业参与 行业自律 社会共建 目标在2027年底前实现信用体系完善 信用水平增强 [6] - 健全各类主体信用体系 推进经营主体信用记录建设 实现信用精准画像 探索从业人员信用建设 [6] - 夯实信用信息数据基础 修订信息管理办法和目录 加强信息归集共享 在信用中国和信用能源网站同步公示行政处罚信息 [7] - 依法实施守信激励和失信惩戒 在行政审批 项目核准 财政支持等方面为守信主体提供便利 依据全国清单惩戒失信行为 [7] - 加强行业信用监管和治理 推行信用承诺制度 开展公共信用评价和分级分类监管 加大高频失信行为治理力度 [7] - 创新探索经营主体信用建设 鼓励企业将信用管理融入业务流程 加强第三方信用风险监测 [8] - 深化信用市场化社会化应用 支持行业协会探索新模式 推进信用+金融服务 促进信用产品国际互认 [8] - 明确组织实施职责分工 制定落实措施 创新信用应用场景 加强宣传培训 [8] 下一步工作重点 - 建立完善制度 制定公共信用信息管理办法 修订数据和行为清单 建立健全信用评价标准 [9] - 加强系统保障 推进信用信息系统技术升级 实现与相关部门平台互联互通和信息共享 [9] - 深化监管应用 实施信用措施激励守信和惩戒失信 推进电力安全 电力市场等领域分级分类监管 [10] - 推进创新探索 鼓励行业主体创新信用管理模式 引导参与信易贷 支持对外合作信用服务 [10]

行动方案总体概述 - 国家能源局为推进能源行业信用体系建设高质量发展而印发《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》[2] - 方案制定依据包括《中华人民共和国能源法》及中办发〔2025〕22号文件等法律和文件精神[2] - 方案旨在通过系统性措施加强能源行业信用管理，覆盖经营主体、社会组织、政务信用等多个方面[5][6] 经营主体信用建设 - 重点加强从事能源生产、供应、建设等相关活动的经营主体信用建设，从基本信息、行政管理信息等方面建立完善信用记录，实现信用精准画像[5] - 研究探索能源行业经营主体相关执(从)业人员信用建设[5] - 能源行业经营主体应强化自身合规履约信守承诺管理，建立企业信用体系，并将信用手段深度融合应用于项目投资、工程建设、物资采购等核心业务环节[14] 社会组织与政务信用建设 - 推动能源行业协会商会等社会组织加强诚信建设，强化其信用信息管理、共享、公开，并规范开展信用评价、信用应用创新等活动[6] - 加强能源行业管理部门自身信用建设，不断提升诚信自律水平[6] 信用信息数据基础 - 修订完善《能源行业公共信用信息管理办法》和能源行业公共信用信息目录，依托能源行业信用信息系统及时准确全面归集共享所涉主体信用信息[7] - 按照统一公示规定，在“信用中国”网站和“信用能源”网站同步公示能源行业行政处罚等公共信用信息[7] - 持续推进能源行业信用信息系统技术迭代升级，促进公共信用信息与相关部门、经营主体及行业协会商会等单位所属系统互联互通和信用信息共享[7][8] 守信激励与失信惩戒 - 在开展行政审批、准入注册、资质许可、项目核准、财政资金支持等公共服务工作中，对守信主体提供便利和优惠[9] - 依法依规对违法失信行为实施惩戒，对列入国家相关部门严重失信主体名单的能源行业经营主体，在申请财政性资金项目、参加评先评优等方面予以限制或禁止[9] - 加强协同联动，通过“信用中国”网站统一开展信用修复，完成修复后同步停止公示相关失信信息并依法依规解除相关惩戒约束措施[10][11] 行业信用监管与治理 - 在行政审批、证明事项、信用修复等领域推行信用承诺制，并将信用承诺履行情况纳入信用记录，作为事中事后监管的重要依据[11] - 对能源行业经营主体开展公共信用评价，评价结果从高到低分为A、B、C、D四等，并推送相关部门、经营主体等应用[11][12] - 根据公共信用评价结果实施分级分类监管，对A、B类经营主体降低抽查比例和频次，对C、D类经营主体纳入重点监管范围并提高抽查比例和频次[12][13] 信用风险预警与防范 - 依托大数据等技术，应用能源行业经营主体信用信息和公共信用评价结果，加强对行业整体及重点领域信用风险的动态监测、分析预警[13] - 能源行业经营主体应加强对其合作方、供应商、产业链相关方等第三方信用信息的动态监测，并对关键合作方的合规履约情况进行常态化跟踪评估[15] 信用市场化社会化应用 - 鼓励相关行业协会商会、第三方信用服务机构等社会组织开展能源信用应用创新，推动数字化、人工智能技术与信用服务应用场景深度融合[16] - 在电力市场交易、油气管网托运商管理、能源工程建设等工作中，充分应用信用信息及评价结果，实施差异化金融服务[16] - 鼓励开展信用服务对外合作，积极推动信用评价、信用报告、信用指数等信用产品跨境互认和国际商务信用认证[17] 组织实施 - 国家能源局会同有关部门统筹推进能源行业信用体系建设及信用监督管理，组织开展能源信用工作交流，总结评估、通报信用工作情况[18] - 国家能源局派出机构、地方能源主管部门及相关部门应按照职责分工，积极开展所辖区域能源信用工作[18]

全社会用电量月度数据（9月） - 9月份全社会用电量达8886亿千瓦时，同比增长4.5% [2] - 第二产业用电量5705亿千瓦时，同比增长5.7%，是当月用电量最大组成部分 [2] - 第三产业用电量1765亿千瓦时，同比增长6.3%，增速领先 [2] - 城乡居民生活用电量1287亿千瓦时，同比下降2.6%，是唯一负增长板块 [2] - 第一产业用电量129亿千瓦时，同比增长7.3% [2] 全社会用电量累计数据（1-9月） - 1-9月全社会用电量累计77675亿千瓦时，同比增长4.6% [2] - 规模以上工业发电量为72557亿千瓦时 [2] - 第一产业累计用电量1142亿千瓦时，同比增长10.2%，增速最高 [2] - 第三产业累计用电量15062亿千瓦时，同比增长7.5% [2] - 城乡居民生活累计用电量12378亿千瓦时，同比增长5.6% [2] - 第二产业累计用电量49093亿千瓦时，同比增长3.4%，是累计用电量最大组成部分 [2]

中国可再生能源体系成就 - 构建起全球最大可再生能源体系 [6] - 电力消费结构中绿色电力占比达到三分之一，即每用3度电就有1度是绿电 [6] - 单位GDP能耗在四年内累计降低11.6% [6] - 建成全球最大的电动汽车充电网络 [6] 能源市场与成本进展 - 全国统一电力市场建设进程加速 [6] - 中国助力全球风电项目度电成本在十年内下降60% [6] - 中国助力全球光伏发电项目度电成本在十年内下降80% [6] 2025国际能源变革论坛议程亮点 - 论坛将于2025年10月23日至25日在中国苏州举行 [2][7] - 设置多个分论坛，涵盖全球可再生能源发展、新型电力系统、氢能高质量发展、核电产业、电力市场建设与监管、政策机制创新、人工智能+能源、城市能源转型、碳捕集利用与封存、能源转型投融资及大电网安全风险管控等关键领域 [8] - 主题活动包括青年赋能引领能源未来和能源转型女性力量 [8] - 高端对话议题包括构建全球清洁能源合作新框架、统筹能源转型与安全、高比例可再生能源新型电力系统建设及全球清洁能源项目合作机遇与挑战 [8]