中国汽车企业欧洲本土化战略 - 欧洲高关税倒逼中国车企欧洲本土化在今年全面加速 从生产到销售各环节快速达成各种形式的合作 以轻资产模式打通入欧通道 [2] - 零跑借助合作伙伴斯特兰蒂斯集团的西班牙工厂进行生产 计划2026年投产零跑电动车型 [4] - 小鹏汽车与麦格纳合作 利用其奥地利工厂生产小鹏电动车 今年将投产G6和G9车型 [4] 市场进入与渠道合作 - 小鹏汽车宣布正式进入欧洲五国市场 包括通过与Hedin集团合作进入瑞士 以及通过与AutoWallis集团和Salvador Caetano集团成立的合资公司进入匈牙利 斯洛文尼亚和克罗地亚 [4] - 合作经销商集团并非首次接触中国品牌 Hedin集团自2022年起就与比亚迪在瑞典 德国进行销售 AutoWallis已是蔚来 比亚迪 MG等品牌的欧洲代理商 [5] - 奇瑞汽车通过与西班牙车企埃布罗公司合资 盘活日产在西班牙的工厂 成为最早在欧洲进行本土化生产的中国车企 [5] 供应链与产业链出海 - 动力电池企业宁德时代在欧洲共有三个生产基地 德国和匈牙利工厂为自投 西班牙工厂是与斯特兰蒂斯集团合作投建 并与ACC等欧洲电池制造商探讨合作 [6] - 智驾公司地平线宣布募资58亿元 首要用途是扩大海外市场业务 并通过与博世 大陆 电装等一级供应商合资合作实现"搭船出海" [2][6] - 地平线在慕尼黑成立欧洲总部 与大陆集团成立的合资公司智驾大陆已开启在欧洲多地全场景路测 [6] 欧洲市场环境与用户策略 - 欧洲新能源车普及率只有20% 政策红利不足 能源涨价等因素拖慢欧洲汽车业转型节奏 [12] - 大部分车企选择推出欧洲版车型 比亚迪 奇瑞等针对欧洲市场做新车开发 奇瑞甚至在欧洲设立全新品牌和标识 为规避高关税及迎合用户喜好 开始大量输出插电混动车型和精品小车 [12] - 宁德时代为欧洲客户量身定制动力电池 重点提高安全性 低温充电效率 残值以及使用寿命等指标 以应对用户对续航 抗低温能力及资产保值率的顾虑 [13] 产品与技术输出策略 - 小鹏汽车坚持中国全球一致化策略 从今年开始开发的车都是全球化车型 不会另外开发欧洲版 在欧洲只销售4万至10万欧元的车 90%与中国市场相同 [13] - 地平线相关技术人员指出 中算力和低算力芯片最符合欧洲需要 初期合作开发的系统将聚焦智能辅助驾驶的基础功能 [12] - 中国新能源汽车进入欧洲也被视为与欧洲企业共建本土化供应链的过程 是学习和吸收欧洲造车技术的机会 是一场中德技术的深层"切磋" [14]

政策背景与核心意义 - 金融监管总局于2025年9月30日发布《关于推动健康保险高质量发展的指导意见》明确了健康保险深化改革方向并支持个人账户式长期医疗保险、分红型长期健康保险等创新发展 [2] - 政策出台背景是人民群众健康保障需求日益提升但健康保险存在产品形态单一、行业经营能力不足、与医疗医药协同不够等阶段性问题 [2] - 《意见》为商业健康保险带来实质性发展机遇包括制度性支持和明确了产品创新、支付改革、数智化应用等多个可落地的方向 [1][3] 主要险种发展方向 - 商业医疗保险被定调为“积极发展”要求构建全覆盖多层次产品体系并将医疗新技术、新药品、新器械纳入保障范围 [5] - 支持开展个人账户式长期医疗保险业务并鼓励开发惠及带病群体、罕见病群体的商业医疗保险产品 [5] - 加快发展商业长期护理保险鼓励对接居家、社区和机构护理需求并提供现金给付与护理服务相结合的服务 [6] - 稳步发展疾病保险结合疾病谱变化及时修订疾病定义并定期开展疾病发生率检视 [6] - 扩大失能收入损失保险的覆盖人群范围 [7] 产品与市场格局创新 - 《意见》丰富了健康保险保障内涵拓展了产品形态使行业可突破“百万医疗险+重疾险”的单一格局开辟更多细分市场 [7] - 政策鼓励开发面向带病人群、罕见病患者、退休人群等特殊群体的差异化产品满足全人群全生命周期的保障需求 [7] - 首次提出支持监管评级良好的保险公司开展分红型长期健康保险业务 [9] 产业协同与支付改革 - 支持保险公司与药械企业建立联动合作机制探索按市场化原则自主协商谈判、按疗效付费等创新药械多元化支付方式 [9] - 此举将使商业健康保险直接嵌入创新药械支付与推广环节形成“保险+医药+医疗”的深度融合 [9] - 推动构建“事前预防、事中管理、事后保障”相结合的新型健康服务保障体系支持保险公司通过提供医疗、康复、护理等服务形式履行保障责任 [9] 行业现状与发展目标 - 2024年中国短期和长期商业健康保险保费收入合计9773亿元以长期业务为主同年赔付支出4052亿元提取长期健康险责任准备金4679亿元年末余额超2.5万亿元 [11] - 《意见》首次明确健康保险发展的2030年目标即形成满足全人群全生命周期多样化需求的多层次市场格局 [11] 保险公司发展路径 - 保险公司需抓住产品创新、产业协同、科技赋能、政策红利四条主线推动业务模式由“保障支付”向“综合健康服务与价值经营”升级 [12] - 产品层面注重差异化布局探索长期医疗险、长期护理险、账户式产品等新形态并加强针对特殊人群的定制化创新 [12] - 支付与产业协同层面深度嵌入医疗服务和医药创新环节开发“保险+药械”创新支付模式并加快健康管理服务化转型 [12] - 经营模式上以数智化转型提升服务效率探索健康险与寿险、养老险打包的综合解决方案并积极利用政策红利参与标准化制定与试点申报 [13]

文章核心观点 - 汽车行业的颠覆式发展分为两个阶段：第一阶段是新能源汽车（跨界颠覆），第二阶段是新形态汽车（自我颠覆）[2][6][7] - 当前新能源汽车行业已相对成熟，但产品同质化、产能过剩导致“价格战”，行业整体利润率从2017年的7.8%降至2024年的4.3%[2] - 新形态汽车（具备感知、通信、计算和自动驾驶能力的智能终端）是未来更大变革，但其实现需要充足电力、强大算力、自动驾驶技术等基础条件，发展过程可能长达5-10年[2][7][23][29][30] - 车企需在应对当前价格竞争与为未来布局研发之间找到平衡，以确保在第二阶段仍有参与资格[3][21][31] 汽车行业颠覆式发展的两个阶段 - **第一阶段：新能源汽车（跨界颠覆）** - 主要是行业外从业者进入，以不同产品形态（电动化）满足相同的出行需求，本质仍是交通工具[6] - 成功关键在于能否更好或以更低成本满足消费者需求[6] - 相比燃油车具备优势：动力强劲（30万内车型百公里加速可达3-4秒）、能量转化效率高（超80%，燃油车为20%-45%）、使用成本低（每公里燃料成本为燃油车的1/10-1/5）、污染小、结构简单（纯电动车约1万个零部件，燃油车约3万个）、更利于实现高级别智能驾驶[10][11][12] - **第二阶段：新形态汽车（自我颠覆）** - 是汽车行业的自我颠覆，将拓展行业边界，改变产业链及相关行业，影响人们工作和生活方式[7] - 汽车将突破交通工具限制，成为可感知、联网通信、自主移动的智能终端和储能终端[23] - 可能催生新形态：移动智能生活空间（如会议室、教室）、分布式能源储存端（3亿辆65kWh新能源车储电量接近中国居民日用电量）、共享出行主导、催生新业态（如移动办公、房车生活）[23][24][25][26][27] 第一阶段（新能源汽车）发展现状与挑战 - **市场渗透进展** - 新能源车销量自2021年起加速增长，年均增长率超35%[14] - 带动汽车总销量在2023年达3009.4万辆，超过2017年高点[14] - 2025年上半年市场份额达44.3%，已进入主流用户市场[15][20] - **当前挑战与“价格战”成因** - 产品差异化不足、产能过大导致“价格战”[2] - “价格战”表现：燃油车新车2024年平均降价1.3万元；新能源车均价从2023年的18.4万元降至2025年的16.1万元[2] - 新能源车当前劣势：充电时间偏长、换电设施起步、寒冷天气续航缩水、电池安全隐患、高级别自动驾驶未达商业化[20][21] - 燃油车存量市场庞大：截至2024年底，中国燃油车保有量2.7亿辆，占乘用车总量76%，替代需较长时间[21] - 市场处于饱和期，更多销售来自置换升级，降价成为促销易选手段[2][21] 第二阶段（新形态汽车）的核心特征与前提条件 - **核心特征与潜在影响** - 前提：算力充足、电池够用、自动驾驶实现[23] - 改变出行：自动驾驶可提高汽车使用率（2018年美国汽车使用率仅5%），大幅降低交通事故（超90%事故人为造成）[24][26] - 改变城市与生活：减少停车场需求、实现移动办公教学、可能催生房车移动生活[26][27] - 改变产业链：上游核心变为电机、电池、自动驾驶及操作系统软件；售后维修核心能力转向电池和软件[27] - **实现所需基础条件** - 充足电力与强大算力：需更大电池容量、更快充电速度以支持大量计算与车内功能[29] - 自动驾驶实现：是车内空间布局本质变化和新形态出现的前提[29] - EE架构演进：需从分布式向“中央计算+区域控制”的集中式架构演进，过程可能需5-10年，分布式架构极限为L2级辅助驾驶[30] - 软硬件解耦与数据交互：需软件“可迭代、可演进”，各模块数据实时交互，算力从分布走向集中[30] - 操作系统与应用软件：将成为核心竞争点，新形态汽车有望成为继电脑、手机后的下一个超级规模信息数据平台，催生全新开放生态系统[30][31] 对车企的发展启示 - 需在短期价格竞争与长期研发布局间找到平衡，“价格战”虽可加速渗透但损害利润与未来竞争力[3][21] - 为迎接第二阶段，需选好角度、投入研发、提前布局，并打破常规、发挥想象力[31] - 当前新能源汽车的差异化更多体现在非核心功能（如冰箱、彩电、大沙发、座舱娱乐），而更大变革将在未来新形态汽车阶段[2][7]

行业现代化转型 - 养殖模式从传统家庭散养升级为规模化、线上化的现代农业操作模式，涵盖饲料、防疫和售卖等环节 [2][3] - 当地政府为挖掘特色产业，建设总规划面积1万亩、计划总投资28.6亿元的标准化养殖园区 [5] - 园区采用“棚顶发电、棚下养殖”的3.0版本养殖棚，并配套粪污收集设施，实现粪污日产日清，降低病亡率和养殖气味 [10] 金融支持与规模扩张 - 金融机构推出信用贷款产品，贷款利率约为2%，无需联保，由银行与农担公司风险共担并提供财政贴息 [6] - 养殖户通过贷款扩大规模，例如老季获得200万元贷款租用4个羊棚（每个租金5-6万元）并购买设备，养殖规模达3000只羊 [6][13] - 农行山东省分行已为近400家养殖户发放3.8亿元贷款，服务对象规模从两三千只至约三万只羊不等 [8] 产业链整合与附加值提升 - 形成“母羊繁育—饲料加工—标准养殖—废弃物处理—屠宰深加工—冷链物流”的全产业链条 [12] - 引进屠宰加工企业如大童牧业，其工厂占地150亩，投资5000万元，年屠宰能力达150万只羊，产品销往多个主要城市 [10] - 园区制定14项全产业链标准体系，覆盖从养殖环境到质量追溯的各环节，推动“黄河口滩羊”入选全国名优特新农产品目录 [12][13] 产业规模与经济效益 - 滩羊产业园已成为全国单体规模最大的肉羊标准化养殖园区，吸引350余户散养户入驻 [13] - 园区肉羊存栏量超42万只，年出栏量超110万只 [13] - 养殖户单批出栏经济效益显著，例如老季卖出1000只羊回笼资金约150万元 [3]

港人北上参保趋势 - 港人北上消费出现新趋势，即在粤港澳大湾区内地城市申请社保和医保，为“回深圳退休”做准备 [1][2] - 港澳居民在粤参加养老、工伤、失业保险共33.28万人次，较“湾区社保通”上线（2021年底）前增长118.93% [6] - 自2020年《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》实施以来，截至2023年底在广东省参加居民医保的港澳人员超过21万人 [11] 参保动机与群体特征 - 参保港人主要分为两类：在内地就业、创业或开办企业的人员，以及在当地居住但未就业、以灵活就业形式参保的人员 [2][6][10] - 推动因素包括粤港澳大湾区政策落地、交通日益便利（如港珠澳大桥、深中通道）、内地生活成本相对较低且生活环境相似 [4][5] - 目标群体主要为40岁至60岁、即将退休或已有退休计划的香港居民，部分年轻专业人士因工作或健康管理需求参保 [4][10] 内地医保服务的吸引力 - 香港居民对内地医保评价最高，认为其提供高效、便宜的医疗服务，与香港公立医疗资源紧张、轮候时间长形成对比 [7][9][10] - 具体案例显示，在中山治疗眼疾，总费用88元，自费48元，报销40元；在深圳，灵活就业人员每月支付医保费用约471.6元即可获得满意服务 [9][10][11] - 内地医保特别适合需要定期复诊的慢病人群或中低层收入人群，是“划算”、“高性价比”的福利 [13][14] 政策框架与便利化措施 - 港澳居民在内地参保主要依据2020年实施的《暂行办法》，规定就业人员应参加五项基本社会保险，非就业人员可参加城乡居民基本养老保险和医疗保险 [14] - 政策执行遵循“同参保、同缴费、同待遇”原则，且办理灵活，港澳人士凭居住证即可以内地灵活就业方式参保，无需复杂工作证明 [14][15] - 广东省积极推动“湾区社保通”工程，与港澳社会机构合作，将社保高频事项（如资格认证、参保登记）向香港延伸，实现业务“跨境办” [6][15] 养老保险的长期价值与局限 - 内地养老保险遵循“多缴多得，长缴多得”原则，达到法定退休年龄和年限后可终身领取待遇，并有相关调升机制 [15] - 目前政策对参保年龄有限制，部分超龄港澳居民（如创业者父母）无法参保，业界希望未来粤港两地互通政策能更开放 [16]

文章核心观点 - 中国清洁电器品牌在越南市场的竞争焦点从国内的技术迭代和线上流量转变为渠道覆盖和线下服务能力 [1][14] - 通过“单国单代理”和社区“夫妻店”模式构建的线下信任网络是开拓越南市场的关键成功因素 [3][9][12] - 东南亚市场因低渗透率和年轻化人口结构成为中国清洁电器厂商重要的新增长点，行业出海已成必然选择 [4][13][17][20] 越南市场渠道策略 - 公司在越南约七成销售来自线下渠道，与中国市场高度依赖线上形成鲜明对比 [6] - 通过总代理模式在越南铺设超过1000个销售网点，包括几十家专卖店和数百个电器卖场专柜 [10] - 采用“单国单代理”模式，砍掉其他代理商以集中资源，由总代理负责全国营销、销售和售后 [11] - 与“夫妻店”零售商进行轻巧合作，厂商不收取加盟费但提供门店设计和装修支持 [11][12] - 线下门店同时承担安装、维护、维修等社区服务站功能，解决消费者对售后服务的信任痛点 [12] 越南市场特征与竞争格局 - 越南人口过亿，平均年龄32岁，年轻消费者对科技产品接受度高且储蓄观念较弱 [13] - 2025年1至7月越南扫地机器人零售额同比增速超过70%，公司预计2024年整体市场规模同比增长约80% [13] - 公司在越南市场占有率超过40%，主要竞争对手为石头科技、追觅和小米等中国品牌 [13] - 扫地机器人在越南市场的渗透率低于10%，相比洗衣机等家电品类有巨大成长空间 [17] 行业出海背景与战略 - 国内清洁电器市场面临产品同质化、客单价高、竞争激烈困境，出海成为必然选择 [16][17] - 2025年1—8月中国扫地机器人市场零售额规模达117亿元，同比增长超过四成，但增长天花板已隐约可见 [17] - 石头科技于2024年第四季度启动越南工厂生产，以应对海外订单需求和潜在供应链风险 [18] - 厂商通过开发高单价产品（如科沃斯售价10999元的洗地机器人）试图跳出价格战，向更高价值区间突围 [19] - 公司采用面向全球的组织架构，在主要市场招募本地人才以更好地了解消费者偏好和回应需求 [19]

人民币国际化的战略演进 - 人民币国际化正从批发市场向零售市场渗透，从结算工具向完整货币功能延展 [4] - 当人民币既能用于国家间大宗贸易，又能服务于个人日常消费时，其国际化才真正具备深度与韧性 [2] - 通过CIPS和跨境二维码统一网关等制度规则，旨在打造一套可信、稳定、透明的人民币跨境使用体系 [4][5] 人民币跨境支付系统（CIPS）的发展与网络扩张 - CIPS系统参与者总数量在十年间增长近8倍，从上线初期的19家直接参与者和176家间接参与者，增至2025年8月的176家直接参与者和1552家间接参与者 [8] - CIPS业务已覆盖全球122个国家和地区，可通过5000多家法人银行机构覆盖189个国家和地区 [16] - 2024年CIPS系统全年累计处理人民币跨境支付业务金额达175万亿元，同比增长43%，系统累计处理总额已突破600万亿元 [17] CIPS的制度建设与功能升级 - 2025年7月中国人民银行发布《人民币跨境支付系统业务规则（征求意见稿）》，共六章三十一条，是CIPS运行十年来的首次制度升级，涵盖账户管理、业务处理、结算机制等全流程要素 [10] - CIPS（二期）将采用更节约流动性的混合结算方式，提高人民币跨境和离岸资金清算、结算效率 [10] - CIPS自2021年以来推出港元业务、CIPS汇路指南服务、CIPS数据洞察等创新产品与服务，并研究推动区块链技术应用 [14] 全球清算网络的关键布局 - 2025年7月中国人民银行授权中国工商银行（土耳其）股份有限公司担任人民币清算行，标志着人民币清算体系在东欧-西亚交汇地带实现实质性突破 [7][13] - 2024年11月与毛里求斯央行签署人民币清算安排备忘录，落子南印度洋航道 [13] - 跨境清算公司与中非泰达及苏伊士运河银行签署备忘录，鼓励中埃合作区内银行通过CIPS办理跨境人民币业务 [7]

政策对比与核心理念 - 国务院于2025年发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，部署了科学技术、产业发展等6大重点行动 [2] - 国务院曾于2015年发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》 [3] - “平台”一词在“互联网+”文件中出现62次，在“人工智能+”文件中仅出现4次，反映出政策设计思路的显著差异 [4] - “互联网+”行动的核心思路是将互联网作为连接、整合资源的基础设施，强调平台企业的行动牵引作用，文件11次提及“鼓励互联网企业” [7] - “人工智能+”行动的政策文本更像一系列零散工作的汇总，缺乏鲜明的内在逻辑和突出的核心抓手 [8] 技术本质与扩散路径差异 - 互联网的本质是“连接”，其价值在于串联分散的人、信息和服务，网络效应使其具备自我扩张倾向，平台企业因此成为政策核心抓手 [9] - 人工智能的本质是“认知”，其价值在于让每个“节点”变得更聪明，这种分散特征使“人工智能+”在技术扩散方面难以找到统一的抓手 [9] - “互联网+”致力于构建协作网络，需对接外部资源、达成生态共识，耗时费力 [13] - “人工智能+”致力于提升节点效率，关键互补品来自组织内部，如流程、知识与数据，大量价值可先在企业内闭环实现，落地相对容易 [13] 产业互联网实践与转型 - 平台企业试图通过产业互联网概念将控制力从消费侧延伸到企业侧，但经营现实浇灭了战略热情 [11] - 2022年，腾讯的CSIG（云与智慧产业事业群）遭遇重挫并进行了裁员重组 [11] - 2025年，阿里亏本出清高鑫零售等新零售资产 [11] - 2021年后，平台企业逐步放弃ToB市场的平台思维，转而强调“被集成”，实践回到更朴素的ToB路径：项目制、行业化方案与深度定制 [11] “人工智能+”的落地优势与驱动因素 - 开源大模型大幅降低了智能驱动的供需门槛，在供给侧为创业者带来福音，在需求侧使企业客户无需担心被锁定和数据让渡 [13] - 模型驱动的开发范式将极大降低定制服务成本，使得面向中小型企业的低成本IT服务成为可能 [13] - 企业采纳人工智能应用很可能从员工自发使用相关工具开始，这意味着企业采纳人工智能比较容易起步，员工流动有利于提升企业人工智能采纳率 [14] 互联网的缺席与智能体互联网的展望 - “人工智能+”政策文本鲜少提及互联网，除加快服务业向智能驱动演进及深化与工业互联网融合应用外，基本忽略互联网作用 [17] - 2035年“全面步入智能经济和智能社会发展新阶段”的长期目标需要在“节点”渗透思路之外有“网络”策略支撑，依托互联网的网络效应至关重要 [16] - 智能体互联网是基于开源协议、以智能体为节点的复杂自适应网络，代表互联网新趋势 [19] - 开源大模型推动智能平权，使智能体可能实现智能自给自足，打破平台垄断格局 [19] - 一系列开源智能体协议正在打破互联网平台的围墙，例如Anthropic的MCP协议、Google的A2A协议、中国的ANP协议 [19] - 长期来看，网络效应必不可少，智能体互联网的崛起将为“人工智能+”中长期目标的实现奠定基础 [20][21]

案件背景 - 由淑华计划翻建位于大连金普新区和平村响水寺23号的老宅，原房屋建筑面积75.9平方米，用地面积240平方米[7] - 翻建申请于2018年11月提交至村委会并获同意，但因金州区农镇办撤销导致宅基地审批职能不明确，街道办口头建议先建后补手续[2][8] - 2019年6月翻建工程开工，7月因群众举报被金普新区综合执法局责令停工，9月勘查认定翻建房屋为两层框架结构，建筑面积480平方米（后确认为423.29平方米）[8][10] 行政处罚过程 - 2019年10月金普新区综合执法局立案，内部建议"拆除超建部分"但最终于10月29日下发《责令限期拆除决定书》，要求11月1日前拆除全部建筑物[9][10] - 2020年3月金普新区管委会行政复议维持原决定，2021年4月金州区法院一审判决撤销处罚决定，认为翻建基于合法宅基地，违法行为较轻且未严重影响公共利益，直接限期拆除属过度损害[12] - 2022年9月大连中院终审维持一审判决，责令执法局重新作出行政行为，2023年9月辽宁高院驳回执法局再审申请[15] 后续进展 - 2024年8月金普新区住建局作出行政处理决定书，认定属违法建设但原则同意按原面积、原高度恢复重建[17] - 2025年4月执法局下发《责令限期拆除决定先行告知书》，8月5日正式下发《责令限期拆除决定书》，要求30日内自行拆除423.29平方米建筑物[18] - 9月9日由淑华向甘井子法院提起行政诉讼，9月12日光中街道办事处要求维持现状，强制拆除程序中止，截至9月29日法院已受理起诉但未正式立案[19][20] 行政争议焦点 - 执法局内部意见与最终决定不一致，初始建议拆除超建部分但最终要求拆除全部建筑物，违反行政程序一致性原则[13] - 审批职能不明确导致申请无门，"未批先建"现象普遍，后果完全由个人承担不合理[12][15] - 住建局内部对是否强制拆除存在分歧，执法局曾尝试撤销决定书但未果，最终处罚决定是否生效尚未明确[19][20]

新型政策性金融工具概述 - 新型政策性金融工具总规模为5000亿元，全部用于补充项目资本金 [1][2] - 该工具由三家政策性银行分别出资，财政可能提供贴息，与以往工具不同 [4] - 政策工具旨在扩大有效投资，促进经济平稳健康发展 [4] 政策目标与影响 - 该工具有望撬动总投资约6万亿元，相当于2024年宽口径基建投资总额24.9万亿元的24.4% [2] - 预计政策落地后，三年内每年可推动基建投资增长3至4个百分点 [2] - 主要目标是扭转投资增速下行势头，前8个月全国固定资产投资累计同比增长仅0.5%，基础设施投资（不含电力）累计同比增长2.0%，全口径基础设施投资累计同比增长5.4%，增速分别比去年全年下行2.7、2.4和3.8个百分点 [4] 资金投向与项目要求 - 资金将重点支持科技创新、消费基础设施建设等领域，体现扩投资与推动经济转型升级的双重目标，不同于以往重点支持“铁公基”等传统基建项目 [4] - 项目需在当年能够开工并形成实物工作量，且具备收益、举债能力与偿债能力相匹配 [2] - 地方政府已储备多轮符合条件的项目，包括传统基建类、消费基建类、大科技类、绿色低碳类以及物流类项目 [3] 政策背景与实施进展 - 政策选择在当前时间点积极推进，主要因受外部环境波动、房地产市场调整及地方政府财政紧张影响，投资增速持续下行 [4] - 4月25日召开的中央政治局会议首次提及设立该工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等 [4] - 地方政府准备工作早已启动，例如山西省发改委于7月23日召开项目谋划推进会，广东省梅州市高新区于8月13日举行政策宣讲会 [6] - 国家发展改革委正在抓紧将资金投放到具体项目，并督促地方推动项目加快开工建设 [4]