中央经济工作会议明确要求，"要继续实施适度宽松的货币政策"，并提出将"灵活高效运用降准降 息等多种政策工具""保持流动性充裕""引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点 领域"。 一系列部署不仅为2026年货币政策的制定与实施确立了清晰的主基调，也预示了新一年政策发力的 具体路径：在维持流动性合理充裕背景下，通过适时降准降息等总量工具与聚焦重点领域的结构性工具 协同发力，并加强与财政政策的协调配合，共同为经济持续回升向好营造适宜的货币金融环境。 总量工具保持灵活 "要继续实施适度宽松的货币政策"的提法，与此前中央政治局会议"继续实施更加积极的财政政策 和适度宽松的货币政策"的定调一脉相承，进一步明确了新一年宏观政策的总体方向。 业界专家普遍认为，"适度宽松"的基调并非简单重复，其内涵在新形势下更为丰富和精准。民生银 行首席经济学家温彬指出，一方面，它意味着货币政策将延续支持性取向，为经济持续复苏与高质量发 展营造必要的流动性环境。另一方面，"适度"二字也强调了对政策力度、节奏和重点的精准把握，注重 在稳增长、防风险、促改革等多重目标中寻求动态平衡，避免"大水漫灌"。 如何实施好适度宽松的货币政 ...

新华社北京12月18日电 《经济参考报》12月18日刊发记者向家莹采写的文章《解码中央经济工作会议 丨货币政策延续"适度宽松" "灵活高效"降准降息可期》。文章称，中央经济工作会议明确要求，"要 继续实施适度宽松的货币政策"，并提出将"灵活高效运用降准降息等多种政策工具""保持流动性充 裕""引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域"。 一系列部署不仅为2026年货币政策的制定与实施确立了清晰的主基调，也预示了新一年政策发力的具体 路径：在维持流动性合理充裕背景下，通过适时降准降息等总量工具与聚焦重点领域的结构性工具协同 发力，并加强与财政政策的协调配合，共同为经济持续回升向好营造适宜的货币金融环境。 总量工具保持灵活 "要继续实施适度宽松的货币政策"的提法，与此前中央政治局会议"继续实施更加积极的财政政策和适 度宽松的货币政策"的定调一脉相承，进一步明确了新一年宏观政策的总体方向。 业界专家普遍认为，"适度宽松"的基调并非简单重复，其内涵在新形势下更为丰富和精准。民生银行首 席经济学家温彬指出，一方面，它意味着货币政策将延续支持性取向，为经济持续复苏与高质量发展营 造必要的流动性环境。另 ...

● 本报记者 彭扬 ——看总量，始终保持流动性充裕。央行综合运用降准、国债买卖公开市场操作等多种货币政策工具， 构建起短期、中期、长期相结合的流动性供给体系，保持社会融资条件相对宽松。 支持性货币政策显效 2025年，央行着力实施好适度宽松的货币政策，从量价两端持续为实体经济注入金融活水。 货币政策工具精准发力、有序落地：5月，央行实施降准50个基点，释放长期流动性约1万亿元；10月， 央行恢复公开市场国债买卖操作……一系列举措有效地巩固了流动性充裕的格局，金融活水源源不断地 流向实体经济，为经济延续稳中有进态势提供坚实的金融支撑。 ——看价格，社会综合融资成本处于历史低位。政策发力既有政策利率牵引，也有精准滴灌。5月，央 行下调7天期逆回购利率，为贷款利率下行创造条件。同时，央行下调结构性货币政策工具利率和公积 金贷款利率，进一步拓宽利率下调的覆盖范围，增强政策支持力度。 数据印证了政策的实效。11月，企业新发放贷款（本外币）加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约 30个基点；个人住房新发放贷款（本外币）加权平均利率约为3.1%，比上年同期低约3个基点。企业融 资和居民信贷成本均保持低位运行。 "继续实施 ...

行业投资评级 - 行业评级为“标配” [1] 报告核心观点 - 11月金融数据显示社融与信贷增速企稳，结构分化明显，企业短期融资与债券融资表现较好，而居民信贷需求偏弱 [4] - 监管对金融总量增长诉求淡化，后续信贷增长看点在于存量政策落实，结构预计将向消费、科创、绿色等领域优化 [4] - 货币政策存在空间但短期内降息可能性不大，预计贷款利率稳定，2025年银行息差下行压力将小于2024年 [4] - 银行业资产质量整体预计稳定，当前板块股息优势扩大，对中长期配置资金具有吸引力，建议关注国有大行及头部中小银行 [5] 金融数据分析总结 - **社融与信贷总量**：11月末社会融资规模存量同比增长8.5%，增速与前值持平，社融口径人民币贷款同比增长6.3%，金融机构口径人民币贷款同比增长6.4% [4] - **新增信贷结构**： - 11月社融口径人民币贷款增加4053亿元，同比少增1163亿元，金融机构人民币贷款增加3900亿元，同比少增1900亿元 [4] - 企业中长期贷款增加1700亿元，同比少增400亿元 [4] - 企业短期贷款增加1000亿元，同比多增1100亿元 [4] - 票据贴现增加3342亿元，同比多增2119亿元 [4] - 企业债券单月新增4169亿元，同比多增1788亿元 [4] - 居民中长期贷款增加100亿元，同比少增2900亿元 [4] - 居民短期贷款减少2158亿元，同比少增1788亿元 [4] - 政府债券当月新增12041亿元，同比少增1048亿元 [4] - **货币供应**：11月M2同比增长8.0%，M1同比增长4.9%，二者增速较前值（8.2%与6.2%）均有所回落 [4] - **存款变化**：临近年末存款季节性回表，新增非金融企业存款与居民存款明显回升，新增非银存款与政府存款则明显回落 [4] 政策与趋势解读总结 - **信贷政策导向**：信贷增长更注重结构优化，贷款增速略低于名义经济增速被视为合理，后续看点在于存量政策如产业再贷款、5000亿元新型政策工具的落实 [4] - **信贷结构展望**：居民信贷预计向消费、经营领域倾斜，对公信贷预计向小微、科创、资本市场、绿色等领域倾斜 [4] - **货币政策预期**：中央经济工作会议重提“降准降息”，但前提是“灵活高效运用”，考虑到经济目标完成与银行一季度息差压力，短期内降息可能性不大 [4] - **息差展望**：政策利率对息差较为友好，若未来货币政策宽松导致息差压力加大，存款利率预计将跟进调整，对息差影响中性 [4] 投资建议总结 - 企业短期融资支撑下，社融口径人民币贷款增速自下半年以来首次企稳，同时社融增速也因公司债券与政府债融资边际回暖而企稳 [5] - 预计2025年银行息差下行压力将明显小于2024年 [5] - 银行业零售资产风险拐点有待确认，但参照制造业、对公房地产业不良周期演进路径，整体资产质量预计稳定 [5] - 银行板块经历调整后股息优势扩大，对中长期配置资金具有吸引力，建议关注国有大型银行及头部中小银行 [5]

行业投资评级 - 银行业评级为“买入”，且维持该评级 [1] 报告核心观点 - 报告从银行视角解读2025年中央经济工作会议精神，认为会议部署为2026年银行业经营提供了“量”、“价”、“险”三方面的指引，行业基本面有望稳中有进 [2][24][25] 货币政策与流动性环境 - 货币政策延续“适度宽松”基调，强调“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，预计社会融资条件保持相对宽松，流动性环境延续平稳充裕 [3] - 数量工具层面，央行流动性投放渠道丰富，截至12月12日广义公开市场操作存量约14万亿，预计2026年需要通过二级市场国债买入或降准进行“深度补水”，降准窗口期预估在25年底到26年初 [3] - 利率工具层面，中性预期下2026年政策利率或有1-2次降息，累计幅度10-20bp，首次降息在1Q26落地概率较高 [4] - 利率调控框架方面，将强化政策利率指引，增强LPR报价有效性，并考虑“第四重平衡”和“双重约束”，政策重心或聚焦强化市场定价自律以降低银行负债成本 [5][7] - 结构性货币政策工具在“五篇大文章”等领域有望进一步加力扩容，25Q3末结构性工具余额约5万亿，占基础货币比重约13%，其中支持“五篇大文章”领域工具达3.9万亿，其利率也有望从1.5%进一步下调 [8] - 新型政策性金融工具将继续加量，2025年5000亿政策性金融工具预估可拉动项目总投资超7万亿，预计2026年将进一步扩容，为信用扩张形成增长支点 [8] 信用扩张与信贷结构 - 总量层面，投资是稳定信用活动的核心力量，预估2026年信用稳步扩张，信贷、社融增速稳中小降 [9] - 预估2025年新增信贷规模在16万亿左右，增速约6.3%；社融增量约34万亿，增速约8.1%，其中政府债新增规模约14万亿，占社融增量40% [9][10] - 中性假设下，预估2026年信贷增量16.5万亿，同比略多增，年末增速约6.1%；社融增量预计35万亿左右，增速约7.9% [10] - 结构层面，贷款结构预计延续“对公强、零售弱”格局 [9] - 对公贷款将持续发挥“压舱石”作用，增长点包括：化债推动银行信用置换商业信用、“五篇大文章”相关领域贷款（3Q末制造业中长贷、高新技术企业贷款、绿色贷款增速分别为8.2%、6.9%、21.7%）、以及“两重”领域项目建设带动基建中长贷（3Q末增速6.7%） [12] - 零售贷款需求修复或相对缓慢，政策重心从刺激消费意愿转向巩固居民消费能力和优化供给，预计2026年按揭贷款有望在低基数上改善，但增长稳定性仍需居民就业收入预期改善 [13][18] 重点领域风险化解 - 中小金融机构政策从“风险化解”调整至“改革攻坚”，强调“深入推进中小金融机构减量提质”，预计其扩表强度将下降 [17] - 房地产领域风险演化仍具复杂性，会议着墨于“着力稳定房地产市场”，方向聚焦“控增量、去库存、优供给”，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等，打破房价下跌和居民观望循环可能需要进一步出台系列对冲政策 [19] - 对于地方政府债务风险，会议要求“积极有序化解”，并优化债务重组和置换办法，多措并举化解融资平台经营性债务风险 [23] 2026年银行经营展望（量、价、险） - “量”：稳投资稳增长政策将支撑银行扩表保持一定强度，中性假设下预估2026年贷款、社融分别同比增长6.1%、7.9%左右，增速稳中略降0.2-0.3个百分点 [24] - “价”：息差收窄压力趋缓，预计2026年净息差收窄幅度将小于2025年，在6bp左右，净利息收入同比增速或转正 [24][26] - “险”：银行资产处置将维持一定强度，不良率整体有望保持平稳，但居民信用风险仍有压力，整体信用成本有望保持大体稳定 [25] - 综合来看，初步测算2026年上市银行营收、盈利同比增速小幅上修至2%-3%区间，经营基本面稳中有进 [25]

中央经济工作会议货币政策基调 - 会议指出将继续实施适度宽松的货币政策 延续了去年基调 旨在以适度宽松的货币金融环境支持实体经济高质量发展 [1] 货币政策目标与考量 - 会议指出把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量 物价作为反映供需的信号成为政策关注变量 [2] 总量工具操作预期 - 会议指出要灵活高效运用降准降息等多种政策工具 保持流动性充裕 降准降息仍是明年货币政策操作的可选项 [3] - 央行将继续综合运用质押式和买断式逆回购、MLF、公开市场买卖国债等多种流动性投放工具 以保持适度宽松的流动性环境 [3] - 预计政策性降息幅度有可能达到0.2个百分点至0.3个百分点 降准幅度有望达到1个百分点 上半年、下半年分别实施一次 [3] - 不排除今年底明年初降息降准落地的可能 着眼于推动房地产市场止跌回稳 2026年有可能单独引导5年期以上LPR较大幅度下调 [4] 结构性工具与传导机制 - 会议指出要畅通货币政策传导机制 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [5] - 做好金融“五篇大文章”（科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融）仍是核心发力点 [5] - 明年结构性货币政策工具有望继续降价扩容 科技创新、绿色低碳、普惠小微、消费等领域的再贷款额度有望增加 [5] - 央行可能会进一步下调结构性货币政策工具利率0.2个百分点至0.4个百分点 部分再贷款利率可能会降至1.5%以下 [5]

来源：@华夏时报微博 华夏时报记者 刘佳 北京报道 2026年货币政策权威方向，由中央经济工作会议正式定调。 12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。会议分析当前经济形势，部署2026年经济工作，为全年宏观调 控划定核心方向。 会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大 逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物 价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策 传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水 平上的基本稳定。 在多位受访人士看来，此次会议为2026年经济工作定下"稳中求进、提质增效"的总基调，明确传递出宏观政策将 更加积极有力，以推动宏观经济实现"质的有效提升和量的合理增长"。 值得关注的是，关于总量型货币政策工具，会议将去年的"适时降准降息"调整为"灵活高效运用降准降息等多种政 策工具"，这一表述变化意味着降准降息仍是明年货币政策操作的可选项，同时强调灵活性与实效性，既 ...

2026年货币政策总基调 - 中央经济工作会议为2026年经济工作定下“稳中求进、提质增效”的总基调，宏观政策将更加积极有力，以推动宏观经济实现“质的有效提升和量的合理增长” [2] - 政策取向上要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能 [2] - 2026年是“十五五”的开局之年，宏观政策将更具前瞻性，力求为未来五年奠定高质量发展基础，同时加强财政、货币、产业、就业等政策的协调，发挥政策集成效应 [10] 货币政策方向与目标 - 会议明确2026年要继续实施适度宽松的货币政策，彰显政策的连续性与稳定性 [2][4] - 货币政策的重要考量是促进经济稳定增长、物价合理回升 [2][4] - 货币政策大方向仍是稳中偏松，以应对经济数据承压、价格信号偏弱的现实 [6] - 货币政策需要发挥宏观调控作用稳定经济增长，并在当前物价水平较低、面临一定通缩压力的情况下，促进物价合理回升，以激发企业投资和居民消费潜力 [7] 总量型货币政策工具 - 会议将去年“适时降准降息”的表述调整为“灵活高效运用降准降息等多种政策工具”，意味着降准降息仍是可选项，同时强调灵活性与实效性 [3] - “灵活”表明将根据内外部环境变化和经济发展需要适时运用工具，“高效”表明要更多考虑政策有效性和针对性，既要支持增长，也要防范风险 [5] - 预计2026年货币政策有进一步加大实施力度的空间和可能，以配合财政政策协同发力 [4] - 预计2026年存款利率和政策利率将进一步下降，贷款市场报价利率（LPR）有望稳中有降 [5] - 东方金诚首席分析师王青预计，2026年政策性降息幅度可能达到0.2至0.3个百分点，降准幅度有望达到1个百分点，上、下半年分别实施一次，也不排除今年底明年初落地的可能 [6] - 货币政策不会“大放大收”，仍坚持不搞大水漫灌，因此不会实施大幅度降息 [6] 结构性货币政策工具 - 货币政策将更加注重发挥结构性货币政策工具作用，引导金融资源更多流向科技创新、绿色发展、提振消费等重点领域 [5] - 会议要求引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [2][8] - 结构性货币政策工具仍将发挥重要作用，政策引导方向是精准滴灌“十五五”规划部署的扩大内需、科技创新等重点领域以及中小微企业 [8] - 明年相关领域的结构性货币政策工具有望再度实现“量增价降” [8] - 着眼于做好五篇大文章，2026年央行将优化用好各类结构性货币政策工具，总体上是“加量降价”的态势 [9] - 结构性货币政策工具额度总体上会增加，操作利率则会跟进降息适度下调，其发力除了推动新旧增长动能转换外，也会起到以结构带总量的作用，推动整体信贷、社融增长 [6] 货币政策传导与实施 - 会议要求保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制 [2] - 在“畅通货币政策传导机制”方面，后续将通过调整优化货币政策中间变量取得更大成效，央行或将通过收窄利率走廊、稳定国债收益率曲线、改革LPR报价、灵活存款利率调整等工作，加强各项利率之间的协同性和联动性 [8] - 未来一段时间，货币政策将更加注重把握和处理好短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部三方面的关系 [5]

货币政策基调与工具 - 中央经济工作会议指出将继续实施适度宽松的货币政策，保持政策的连续性[1] - 货币政策的重要考量是促进经济稳定增长和物价合理回升[1] - 将灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，并畅通货币政策传导机制[1] - 在有效需求不足、物价持续低迷的背景下，明年降准降息可期，结构性货币政策工具有望持续发力[1] 货币政策传导与支持重点 - 引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域[1] - 通过完善利率自律机制、综合治理金融体系内卷式竞争、建立健全做好金融“五篇大文章”的体制机制，引导金融资源更多支持科技创新、中小微企业等重点领域，进一步畅通货币政策传导[1] 人民币汇率政策 - 中央经济工作会议指出，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定[1] - 这是中央经济工作会议连续第四年强调该表述，体现了既要防范汇率过度贬值、也要防范汇率过度升值的政策取向[2] - 在内外部不确定因素综合影响下，明年人民币汇率有望延续双向波动态势[2] - 该政策取向有助于遏制外汇市场的顺周期单边羊群效应，为明年推动经济持续回升创造一个平稳的外汇金融环境[2]

中央经济工作会议核心观点 - 会议总结2025年经济工作并部署2026年工作，政策取向强调稳中求进、提质增效，并增强宏观政策取向一致性和有效性 [1] - 会议五次提及“金融”，为2026年金融工作指明方向，包括引导金融机构支持重点领域、发挥新型政策性金融工具作用、创新科技金融服务及推进中小金融机构减量提质 [1] 宏观政策基调 - 政策制定将注重“跨周期调节”，着眼于“十五五”时期长远规划，并发挥存量与增量政策的集成效应 [1] - 将各类经济与非经济政策、存量与增量政策纳入宏观政策取向一致性评估 [1] 财政政策 - 继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [2] - 预计2026年新增政府债务规模或进一步提升至12.5万亿元左右，赤字率维持在4.0%左右，对应赤字规模约5.9万亿元，较上年增加约2000亿元 [2] - 加强财政科学管理，优化支出结构，规范税收优惠与补贴，重视解决地方财政困难并兜牢基层“三保”底线 [2] 货币政策 - 继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量 [2] - 灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，并引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [2] - 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [2] 物价与货币政策工具展望 - 对物价水平的关注度显著提升，11月CPI同比上涨0.7%，核心CPI同比上涨1.2%，PPI同比下降2.2%但环比上涨0.1% [3] - 为促进物价合理回升，明年一季度降准降息有望再次同时落地，但幅度可能有限，降息步幅或以10BP、降准步幅或以25BP为参考 [3] - 货币政策适度宽松仍有充足空间，但不会“大放大收”，坚持不搞大水漫灌，总量型工具发力将更加审慎 [4][5] 结构性货币政策 - 结构性货币政策工具仍将发挥重要作用，并明确引导方向为扩大内需、科技创新及中小微企业等重点领域 [5] - 2026年结构性货币政策工具有望实现“量增价降”，起到以结构带总量、推动整体信贷和社融增长的作用 [5] 重点任务：扩大内需 - “坚持内需主导，建设强大国内市场”被置于明年八项重点任务首位，意味着2026年经济增长将更多依靠内需发力 [6] - 消费方面，将深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，并释放服务消费潜力 [6] - 预计明年财政促消费资金规模将从今年3000亿元上调至5000亿元，支持范围有望扩大，服务消费将成为重点 [6] - 投资方面，将推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化专项债用途管理，并继续发挥新型政策性金融工具作用 [6] - 政策旨在通过改善资金供给、加稳市场预期来稳住固定资产投资，并有效激发民间投资活力，引导其参与国企改革、科技创新等领域 [7] 重点任务：科技创新 - “坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”是第二项重点任务，其中要求“创新科技金融服务” [7] - 将以支持科技创新和产业发展为导向，构建中国特色科技金融体系，提升银行服务能力，发挥政府投资基金作用，并畅通科技型企业直接融资渠道 [7] 重点任务：金融改革 - 第三项重点任务“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”中，要求“深入推进中小金融机构减量提质”和“持续深化资本市场投融资综合改革” [7] - 推进中小金融机构减量提质是金融供给侧结构性改革的重要组成部分，有助于提高其竞争力并防范化解风险 [7] - 具体操作将推动中小金融机构兼并重组、减量提质，扎根当地开展特色化经营 [8] - 对于农村中小银行，将通过兼并重组减少机构数量和层级，加强集中统一管理，并因地制宜优化布局以促进风险收敛 [8]