对外贸易法修订草案将二审 拟增加规定对外贸易工作应推进贸易强国建设 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 来源：中国新闻网 编辑：熊思怡 广告等商务合作，请点击这里 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 中新网北京12月19日电 (记者 谢雁冰)对外贸易法修订草案二次审议稿即将提请十四届全国人大常委会 第十九次会议审议。全国人大常委会法工委发言人黄海华19日在记者会上表示，修订草案二次审议稿拟 增加规定对外贸易工作应当推进贸易强国建设。 黄海华说，根据各方面意见，修订草案二次审议稿拟作以下主要修改：一是，贯彻落实党的二十届四中 全会精神和党中央决策部署，增加规定对外贸易工作应当推进贸易强国建设；国家维护公平公正的国际 经济贸易秩序；国家鼓励以各种模式开展国际服务贸易；国家支持贸易促进平台提升功能和服务水平。 二是强化有关对外贸易促进方面的规定。增加国家促进跨境金融服务体系建设，推动数字证书、电子签 名等国际互认，提升对外贸易便利化水平，推动与绿色贸易有关的产品标准、认证、标识体 ...

增加规定国家推动数字证书、电子签名等国际互认 现行对外贸易法自1994年施行以来，经历了2004年的全面修订以及2016年、2022年的两次修正。当前的 新一轮修订，拟将对外贸易领域改革举措和成熟做法，包括跨境服务贸易负面清单管理制度、支持和促 进对外贸易新业态新模式发展、支持和鼓励发展数字贸易、加快建立绿色贸易体系等，上升为法律制 度，确保改革举措落地见效。 今年9月8日，对外贸易法修订草案曾提请立法机关初审，商务部部长王文涛对修订草案作出说明时提 出，近年来，对外贸易领域出现了新情况新变化，外贸体制改革不断深化，外贸新业态新模式蓬勃发 展，相关改革创新发展成果需通过法治方式及时巩固。 此前的修订草案一审稿为进一步优化对外贸易发展环境，明确国家加强与对外贸易有关的知识产权保 护，提升对外贸易经营者知识产权合规水平和风险应对能力；建立贸易调整援助制度，稳定产业链供应 链等。同时，鼓励专业服务机构完善服务网络，为对外贸易经营者提供高质量专业服务，并对建立健全 对外贸易纠纷多元化解决机制等作出规定。 修订草案一审稿还完善了部分反制措施。例如，对危害我国主权、安全、发展利益等情形的境外个人、 组织，规定可以采取禁止 ...

12月19日，全国人大常委会法工委发言人黄海华在新闻发布会上介绍，十四届全国人大常委会第十九次 会议12月22日至27日在北京举行。此次会议将对对外贸易法修订草案进行第二次审议。 推动与绿色贸易有关的产品标准、认证、标识体系建设 黄海华介绍，2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议对对外贸易法修订草案进行了初次审 议。根据各方面意见，修订草案二次审议稿拟作主要修改。首先，贯彻落实党的二十届四中全会精神和 党中央决策部署，增加规定对外贸易工作应当推进贸易强国建设；国家维护公平公正的国际经济贸易秩 序；国家鼓励以各种模式开展国际服务贸易；国家支持贸易促进平台提升功能和服务水平。 修订草案二次审议稿还强化有关对外贸易促进方面的规定。增加国家促进跨境金融服务体系建设，推动 数字证书、电子签名等国际互认，提升对外贸易便利化水平，推动与绿色贸易有关的产品标准、认证、 标识体系建设，支持对外贸易人才队伍建设等规定。 此外，完善法律责任。适当调整相关条款中关于罚款的规定，不限定最低罚款数额，以便于主管部门根 据个案具体情况准确适用。 今年全国两会期间，6名代表提出有关意见 黄海华还介绍了对外贸易法修订草案征求意见的情 ...

政策方向 - 中央财办表示将围绕促进外贸提质增效 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展、市场多元化发展 [1] - 政策将积极发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易 [1] - 政策目标是实现国际收支基本平衡 [1] 具体措施 - 将研究出台专项政策 扩大优质消费品进口 支持关键设备、技术和零部件进口 [1] - 明年将围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动 以更大力度扩大进口 [1] - 继续发挥重要展会平台作用 常态化举办进博优品交易会 [1] - 将持续培育国家进口贸易促进创新示范区 [1]

北京商报讯（记者 程靓）12月13日，据央视新闻消息，在中国国际经济交流中心举办的2025-2026中国 经济年会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示，明年要坚持对外开放，推动 多领域合作共赢，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展。韩文秀介绍，开放是中国式现 代化的鲜明标识，要稳步扩大制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范 围。2025年，我国外贸展现出强大的韧性，实现了逆势增长。明年要鼓励支持服务出口，积极发展数字 贸易、绿色贸易，既要扩大出口，也要增加进口，推动外贸可持续发展。 ...

商务高质量发展总体部署 - 商务部召开党组会议传达学习中央经济工作会议精神 研究部署贯彻落实工作 着力推动商务高质量发展 确保中央经济工作会议部署在商务领域落地见效 [1] 消费提振与升级 - 大力提振消费 扩大优质商品和服务供给 [1] - 优化消费品以旧换新政策实施 [1] - 释放服务消费潜力 [1] 制度型开放与自贸区建设 - 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 [1] - 优化自由贸易试验区布局范围 [1] 贸易创新发展 - 推动贸易创新发展 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 [1] - 优化升级货物贸易 鼓励支持服务出口 [1] - 积极发展数字贸易、绿色贸易 [1] 外资促进与产供链布局 - 深化外商投资促进体制机制改革 塑造吸引外资新优势 [1] - 引导产供链合理有序跨境布局 完善海外综合服务体系 [1] 区域合作与协定签署 - 推动共建"一带一路"高质量发展 [1] - 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [1]

中央经济工作会议对外开放新部署 - 会议提出坚持对外开放，推动多领域合作共赢，具体部署包括稳步推进制度型开放、有序扩大服务领域自主开放、优化自贸试验区布局、扎实推进海南自贸港建设、推进贸易投资一体化与内外贸一体化发展、鼓励服务出口、积极发展数字与绿色贸易、深化外商投资体制机制改革、完善海外综合服务体系、推动共建“一带一路”高质量发展及商签更多区域和双边贸易投资协定 [1] - 专家解读认为，上述部署反映了中国开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级，并向“商品要素流动与制度型开放并重”发展，有望推动贸易、投资、科技、教育等多领域合作共赢 [3] 制度型开放与海南自贸港建设 - 制度型开放的实施路径包括知识产权保护、环境标准、管理体系等多方面与国际标准对接，自贸试验区和海南自贸港是其重要试点 [6] - 海南自贸港将于12月18日进入全岛封关运作新阶段，其“4321”制度体系已初步建成，即人流、物流、资金流、数据流四要素便利流动，货物贸易、服务贸易、投资三大领域加快开放，企业与个人税收优惠力度持续加大，以及以海南自贸港法为基础的法治保障不断完善 [7] - 过去5年，海南实际使用外资年均增长14.6%，累计突破千亿元，经济外向度提高至35%，全岛加工增值内销免关税政策使内销货值增长3倍，可免签入境国家扩大至85个，同境外39个自贸区（港）建立伙伴关系 [7] - 商务部表示将以封关为契机大力推进制度型开放，推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策衔接，充分释放开放红利，并积极扩大自主开放，以服务业为重点扩大市场准入，完善跨境服务贸易负面清单，办好消博会及“投资中国”等活动助力海南发展 [7][8] - 封关后，海南的产业有望迎来更大发展空间 [9] 服务贸易与自主开放 - 会议提出有序扩大服务领域自主开放，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [11] - 2025年1—10月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%，其中出口29090.3亿元增长14.3%，进口36754亿元增长2.6%，服务贸易逆差7663.7亿元，同比减少2693.9亿元 [11] - 专家指出，中国金融等服务业的海外服务潜力尚未充分发挥，旅游等入境消费服务业在规范和发展水平上存在短板 [11] - 发展数字贸易和服务贸易需提升标准化水平，精确对接需求，并持续扩大高水平对外开放，聚焦知识密集型领域促进产业升级 [11] - “服务领域自主开放”指在金融、电信、教育、医疗、文化、专业服务等关键部门主动有序放宽准入，降低限制性措施，这是扩大服务贸易的前提条件，其竞争核心是制度环境、准入规则与知识型服务供给能力，自主开放越深入，越有助于提升中国在全球服务价值链中的地位 [11][12] 外贸一体化发展与绿色贸易新动能 - 会议提出推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，专家解读认为这有助于通过产业链协同提升综合竞争力，形成“双轮驱动”的外向型经济体系，并帮助企业降低制度性成本，提升供应链韧性，灵活适应“多循环”新格局 [14] - 前11个月，中国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升，以机电产品为代表的高技术产品占比逐步提高 [14] - 展望2026年，稳外贸政策可能从三方面发力：支持企业出口转内销，通过提振消费、增加投资扩大内需；加大对出口企业的金融支持，保障合理融资需求并扩大出口信用保险覆盖面；践行市场多元化战略，商签更多自贸协定和互免签证 [14][15] - 绿色贸易正成为外贸发展新动能，今年前三季度，风力发电机组及零部件增速超过30%，光伏产品已连续4年出口额超过2000亿元，电动汽车出口量去年首次突破200万辆 [15] - 国际机构预测，到2030年，电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前的5倍，中国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎，为外贸稳规模、优结构提供重要支撑 [15]

中央经济工作会议对外开放新部署 - 核心观点：中国对外开放模式正从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级，迈向“商品要素流动与制度型开放并重”的新阶段 [3] 制度型开放与海南自贸港建设 - 稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设 [1][5] - 海南自贸港“4321”制度体系初步建成，全岛封关运作在即，经济外向度显著提升：实际使用外资5年年均增长14.6%，累计突破千亿元；经济外向度提高至35% [6] - 封关后，产业有望迎来更大发展空间，目标是打造成为引领新时代对外开放的重要门户 [7] 服务贸易与自主开放 - 有序扩大服务领域自主开放，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易 [1][9] - 2025年1—10月，中国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%；其中出口增长14.3% [9] - 自主开放是扩大服务贸易的前提，其核心在于制度环境、准入规则与知识型服务供给能力，旨在提升中国在全球服务价值链中的地位 [9][10] 贸易投资一体化与外贸发展 - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，形成“双轮驱动”的外向型经济体系，提升供应链韧性 [1][12] - 前11个月，中国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升，高技术产品占比逐步提高 [12] - 绿色贸易成为外贸发展新动能：前三季度风力发电机组及零部件增速超30%；光伏产品连续4年出口额超2000亿元；去年电动汽车出口量首次突破200万辆 [13]

财政政策 - 财政政策延续更加积极的政策基调，总体表述偏稳 [1] 货币政策 - 货币政策把“物价合理回升”写进总要求，价格和传导机制被放在更加突出的位置 [1] 内需与消费 - 内需主导和国内大市场仍是发力的关键抓手 [1] - 将以制度性增收为基础进一步提振消费 [1] 投资 - 明确提出推动投资止跌回稳，直面投资下行压力 [1] 科技与产业政策 - 把建设国际科创中心和重点产业链作为两大抓手 [1] - 对AI+、数字贸易、绿色贸易、海洋经济、新型能源体系等重点产业提出了明确指向 [1]

财政政策 - 财政政策延续更加积极的政策基调 总体表述偏稳 [1] 货币政策 - 货币政策把“物价合理回升”写进总要求 价格和传导机制被放在更加突出的位置 [1] 内需与消费 - 内需主导和国内大市场仍是发力的关键抓手 [1] - 将以制度性增收为基础进一步提振消费 [1] 投资 - 明确提出推动投资止跌回稳 直面投资下行压力 [1] 科技与产业政策 - 把建设国际科创中心和重点产业链作为两大抓手 [1] - 对AI+、数字贸易、绿色贸易、海洋经济、新型能源体系等重点产业提出了明确指向 [1]