中山大学教授申曙光表示，提振消费应该以稳定就业、促进就业为导向，瞄准受到影响的重点人群、区 域和行业，精准实施政策，同时，要在提振物质消费的同时重视服务消费，尤其在人口老龄化背景下， 大力促进医疗健康服务消费，并注重疾病预防等健康消费。 近日，中国社会保障学会主办的"提振消费与社会保障有效作为座谈会"在北京举行，来自中国社会科学 院、中国人民大学、南京大学、中山大学、浙江大学等多所高校专家学者展开热烈讨论。 社会保障具有经济运行减震器的作用。中国社会保障学会会长郑功成表示，要发挥社会保障解民忧、聚 民心、稳预期、振消费、促平等、护安全的功能。"一方面，应当通过扩大社会保障支出来切实减轻人 民群众的后顾之忧，进而释放居民特别是中低收入群体的消费潜力；另一方面，通过加快优化现行社会 保障制度安排来提供清晰、稳定的安全预期。" 中国社会科学院学部委员周弘认为，国内本身即为一个巨大的消费市场，而中低收入群体更是提振消费 的重要人群，未来应重点分析并提高社会保障改革的精准度，比如在医保领域，精准衡量个体医疗消费 的负担和收益比，化解群众后顾之忧。 "提振消费要把握三个基本点：一是有能力消费，二是敢于消费，三是乐于消费。 ...

消费第一城易主 - 2024年一季度重庆社会消费品零售总额4204.32亿元同比上升4.1%反超上海的4057.45亿元同比下降1.1%成为新晋全国第一 [6] - 上海社消零总额自2018年起连续7年居全国首位此次位次变化引发对其商业地位讨论但需结合服务消费转型背景分析 [6][8] 服务消费转型趋势 - 2023年上海服务消费对社消零贡献率近60%高出商品零售10个百分点人均服务消费支出5.25万元显著高于重庆的2.65万元 [13] - 全国人均服务性消费支出13016元占比46.1%上海通过服务消费季五五购物节等活动加速布局服务消费标杆城市建设 [9][12] - 国际经验显示人均GDP超1.5万美元时服务消费将主导上海供需结构适配头部企业聚集及人均可支配收入2.58万元全国第一支撑转型 [11][14] 服务消费生态创新 - 上海涌现策展型商业如TX淮海通过文化内容衍生消费场景带动实物消费形成商品服务化与服务商品化共生模式 [20][21] - 二次元经济表现突出2023年网络游戏销售收入1445.28亿元衍生线下谷子消费2024年二次元线下商业规模近12亿元 [21][22] - 情绪价值驱动消费VR娱乐潮玩宠物服务等新品类保持扩张态势文商旅体展模式凸显文化要素的黏合作用 [18][22] 国际消费中心建设 - 2024年一季度上海离境退税商品销售额7.6亿元同比增85%2023年退税销售额23.7亿元占全国总量48% [26][27] - 免签政策带动韩国游客高端服务消费需求马戏城演出海外观众增4倍泰国观众订单同比翻6倍 [25][26] - 上海升级外卡支付2023年新增外卡POS机3.7万台并推出机场一站式服务强化入境游竞争力 [26][27]

政策支持 - 江苏省研究制定支持首发经济发展的政策意见 [1] - 全年培育50个夜间消费集聚商圈（步行街） [1] - 拓展首发首秀首展首店及夜娱夜游夜购夜食夜健等消费场景 [1] 服务消费 - 扩大健康养老育幼家政体育等服务消费供给 [1] - 推进城市一刻钟便民生活圈建设 [1] - 力争全省公共服务质量满意度达到83分以上 [1] 城市更新与文旅 - 实施城市更新行动并鼓励老旧街区厂区商圈改造升级 [1] - 办好文旅消费推广季乡村旅游节等活动 [1] - 优化文旅产品和服务供给 [1] 体育产业 - 申报建设促进体育消费和赛事经济试点 [1] - 积极引进国际国内高品质体育赛事 [1]

服务消费政策导向 - 中央政治局会议提出设立"服务消费与养老再贷款"定向政策性金融工具 旨在激活服务消费潜力 对冲外部经济冲击 增强内生动能 [1] - 政策核心是通过金融杠杆实现稳增长、调结构、惠民生三重目标 需把握"精准滴灌"与"系统协同"原则 [3] 服务消费发展现状 - 2024年我国人均GDP达1.38万美元 服务消费进入快速增长阶段 但居民人均服务性消费支出占比46.11%（2024全年）、43.39%（2025Q1）仍低于发达国家水平 [2] - 服务消费呈现结构性分化：2024年服务零售额同比增长6.2%（较商品零售高3pct） 2025Q1增速5%（高0.4pct） 教育文化娱乐、文旅融合、低空经济等新业态成为增长亮点 [3] - 高端服务、养老托育等领域存在供给缺口 抑制消费潜能释放 [3] 金融工具实施路径 - 央行拟以1.75%利率向商业银行提供再贷款资金 叠加财政贴息后企业实际融资成本可降至2%-3% 形成"低成本资金-供给扩容-需求释放"传导链 [4] - 重点投向养老社区、文旅设施、体育赛事等"两新"领域 与超长期特别国债发行领域协同 [4] 供给侧改革措施 - 简化文旅、医疗、民办养老等领域审批流程 鼓励社会资本进入 扩大健康养老托幼等民生供给 [4] - 推动5G/AI技术应用 培育银发旅游、AI护理、远程医疗、沉浸式文娱、冰雪旅游等新型消费场景 [4] 消费环境优化 - 建设便民生活圈 完善家政养老信用体系 取消汽车限购等不合理限制 落实带薪休假制度 [5] - 2024年已提高最低工资标准 需进一步推动中低收入群体增收 重点城市发放服务消费券提振意愿 [5]

会议基调与政策目标 - 会议释放积极信号，以高质量发展确定性应对外部不确定性，短期稳增长政策方向不变，全年经济增速目标 5%[8] - 全方位扩内需是重点，提及“四稳”应对外部不确定性，稳就业、稳市场是稳定宏观面基本盘，外贸带动就业占全国 20%以上[9] 政策节奏与方向 - 二季度进入存量政策加速落地期，专项债发行节奏或加快，截至 4 月 27 日新增专项债发行额度 1.14 万亿元，较去年同期增长 57.41%[11] - 货币政策配合财政发力，5、6 月降准降息概率提升，关注结构性和政策性金融工具，科技创新再贷款额度 5000 亿元[13] - 储备增量政策，重提超常规逆周期调节，节奏或在下半年，不排除实施消费补贴等政策[14] 重点领域关注 - 房地产短期进入存量政策优化实施阶段，关注好房子供给、存量房收储政策优化、城中村和危旧房改造[15] - 发展服务消费拓宽消费修复空间，可提高中低收入群体收入、提升居民边际消费倾向[17] - 关注“人工智能 +”行动，关注自动驾驶等新技术新产品开发与应用推广[19] 风险提示 - 中美贸易摩擦超预期加剧、政策效果不及预期、海外地缘政治冲突加剧[3]

报告核心观点 - 4月25日政治局会议肯定一季度经济成绩，指出经济回升基础需稳固、外部冲击加大，强调实施积极宏观政策应对关税冲击，给出增量政策6条线索 [1][2][45] - 固收市场国内横盘震荡、成交量萎缩，建议关注泛科技双低转债，债市窄幅震荡格局难打破，需关注降准、降息及经济数据 [3][47][49] - 对多家公司进行点评并调整盈利预测和评级，部分公司虽短期承压但未来有增长潜力 宏观策略 - 4月25日政治局会议比去年和前年召开时间早，肯定一季度5.4%超预期增长，指出经济回升基础待稳固、外部冲击加大，外部影响判断从“不利影响加深”变为“外部冲击影响加大” [1][45] - 政策基调强调实施积极宏观政策，落实两会政策并择机出台增量政策，加大逆周期调节力度，讲究政策时机和力度 [2][45] - 增量政策6条线索：财政政策加快专项债等发行使用、实施化债政策；货币政策适时降准降息，发挥结构性货币政策作用；扩内需提高服务消费重要性，期待财政支持；房地产巩固稳定态势，加大政策支持；出口企业纾困通过退税、融资等帮扶；保民生就业提高失业保险稳岗返还比例 [45][46] 固收金工 固收周报20250421 - 上周美债长短端收益率回调下行，期限利差收窄，观点认为美债长端箱体震荡、短端易跌难涨，期限利差在30 - 50bp震荡 [47][48][49] - 国内市场横盘震荡、成交量萎缩，转债指数等权跌幅大于加权，风格上中价优于低价优于高价，建议关注泛科技双低标的 [3][48] - 下周转债平价溢价率修复潜力最大的高评级、中低价前十名分别为伟测转债等 [48] 固收周报20250420 - 债券市场窄幅震荡，宽松货币政策延续但超长期特别国债发行对债市有边际利空，预计国债供给规模较大时期为5 - 6月和8 - 9月，节奏较平滑 [49] - 4月LPR报价有下调预期，但需等待政策利率下调或大行存款利率下调，债市博弈点在降准，5月是观察窗口，更大机会需等下半年降息及经济数据复苏持续性 [49] - 本周美债长短端收益率回调下行，期限利差收窄，观点延续前周，结合增量数据分析美国经济活动、劳动力市场、房地产活动及美联储政策分歧和市场反应 [49][50] 固收点评20250419（绿色债券周度数据跟踪） - 本周银行间和交易所市场新发行绿色债券14只，规模约108.70亿元，较上周减少671.05亿元，发行年限多为3年，发行人性质、评级、地域和债券种类多样 [51] - 本周绿色债券周成交额562亿元，较上周增加79亿元，分债券种类、发行期限、主体行业和地域来看成交量有差异 [51][52] - 本周绿色债券成交均价估值偏离幅度不大，折价成交幅度大于溢价成交，折价成交比例小于溢价成交，分别列出折价率和溢价率前三的个券 [52] 固收点评20250419（二级资本债周度数据跟踪） - 本周银行间和交易所市场无新发行二级资本债，截至4月18日存量余额达44563.05亿元，较上周末减少28.0亿元 [53] - 本周二级资本债周成交量约1554亿元，较上周减少1038亿元，列出成交量前三的个券，分发行主体地域来看成交量有差异 [53] - 从到期收益率角度，不同期限和评级的二级资本债较上周涨跌幅较小，本周成交均价估值偏离幅度不大，折价成交比例小于溢价成交，分别列出折价率和溢价率前三的个券 [53] 行业（推荐个股及其他点评） 箭牌家居（001322） - 2024年需求压力仍在，下半年同比降幅收窄，智能坐便器量增，分季度、渠道、区域营收有不同表现，调整2025 - 2027年归母净利润预测，维持“增持”评级 [7] 诺泰生物（688076） - 2024年和2025年一季度业绩增长，自主选择产品中多肽API景气度高，定制类产品增速较高，预计CDMO板块维持高增速，维持盈利预测和“买入”评级 [8][9] 广电计量（002967） - 维持2025 - 2027年归母净利润预测和“增持”评级 [9] 苏试试验（300416） - 维持2025 - 2027年归母净利润预测和“增持”评级 [9] 太极集团（600129） - 2025年Q1业绩承压但环比改善，下调2025 - 2026年归母净利润预测，预计2027年业绩，维持“买入”评级 [10] 贵州三力（603439） - 2024年和2025年Q1业绩短期承压，下调2025 - 2026年归母净利润预测，预计2027年业绩，维持“买入”评级 [11] 国安达（300902） - 维持2025 - 2026年EPS预测，预测2027年EPS，维持“买入”评级 [12] 远航精密（833914） - 上调2025 - 2026年盈利预测，新增2027年盈利预测，维持“增持”评级 [13] 再升科技（603601） - 新产品新应用拓展成效显现，对冲传统业务波动，2025Q1收入承压，毛利率改善但期间费用率增加，下调2025 - 2026年归母净利润预测，维持“增持”评级 [14] 罗博特科（300757） - 持续完善电镀铜布局，推进收购ficonTEC，调整2025 - 2026年归母净利润预测，预计2027年业绩，维持“增持”评级 [15] 中微公司（688012） - 刻蚀产品领先，镀膜产品拓展顺利，维持2025 - 2027年归母净利润预测和“买入”评级 [16] 海油发展（600968） - 调整2025 - 2026年归母净利润预测，新增2027年预测，维持“买入”评级 [17] 伯特利（603596） - 新产品放量与海外拓展齐驱，上调2025 - 2026年归母净利润预测，预计2027年业绩，维持“买入”评级 [18] 当升科技（300073） - 维持2025 - 2027年盈利预测和“买入”评级 [19] 巴比食品（605338） - 略上调2025 - 2027年归母净利润预测，维持“买入”评级 [20] 精测电子（300567） - 2025Q1业绩拐点，半导体量检测业务高增，盈利能力改善，半导体业务在手订单增加，先进制程设备批量交付，维持“增持”评级 [21] 捷佳伟创（300724） - 光伏设备覆盖多种路线，拓展半导体和锂电领域，下调2025 - 2026年归母净利润预测，预计2027年业绩，维持“增持”评级 [22][23] 盛弘股份（300693） - 预计2025 - 2027年归母净利润增长，维持“买入”评级 [24] 国网英大（600517） - 下调2025 - 2026年归母净利润预测，预计2027年业绩，维持“增持”评级 [25] 恒力石化（600346） - 2024年和2025Q1经营稳健，在建项目推进，现金流稳健，调整2025 - 2026年归母净利润预测，新增2027年预测，维持“买入”评级 [26][27] 国金证券（600109） - 2024年和2025Q1业绩增长，经纪市占小幅提升，预计2025 - 2027年归母净利润增长，首次覆盖给予“买入”评级 [28] 寒武纪 - U（688256） - 2024年和2025Q1业绩符合预期，净利率提升，存货大增，第一大客户贡献高，有望支撑营收增长 [29] 巨人网络（002558） - 上调并新增2027年盈利预测，维持“买入”评级 [30][31] 旭升集团（603305） - 2024年和2025Q1业绩符合预期，机器人业务拓展，海外版图扩张，下调2025 - 2026年归母净利润预测，预计2027年业绩，维持“买入”评级 [32] 景津装备（603279） - 配套设备收入高增，现金流改善，下调2025 - 2026年归母净利润预测，预计2027年业绩，维持“买入”评级 [33] 雷赛智能（002979） - 2024年和2025Q1业绩符合预期，运控产品增长，变革红利体现，预计2025年主业营收增长 [34][35] 同花顺（300033） - 维持2025 - 2027年归母净利润预测和“买入”评级 [36] 洽洽食品（002557） - 下调2025 - 2026年盈利预测，新增2027年预测，维持“买入”评级 [37] 儒竞科技（301525） - 2025Q1业绩符合预期，热泵恢复增长，人形新品小批量，下调2025 - 2026年归母净利润预测，预计2027年业绩，维持“买入”评级 [38] 东土科技（300353） - 2025年一季报业绩略超预期，前瞻布局机器人操作系统，维持2025 - 2027年归母净利润预测和“买入”评级 [39] 纽威数控（688697） - 下调2025 - 2026年归母净利润预测，预计2027年业绩，维持“增持”评级 [40] 北方导航（600435） - 下游需求恢复，下调2025 - 2026年归母净利润预测，新增2027年预期，维持“买入”评级 [42] 振华科技（000733） - 下调2025 - 2026年归母净利润预测，新增2027年预期，维持“买入”评级 [43] 钢研高纳（300034） - 下调2025 - 2026年归母净利润预测，新增2027年预期，维持“买入”评级 [44]

21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 4月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请国家发展改革 委副主任赵辰昕、人力资源社会保障部副部长俞家栋、商务部副部长盛秋平、中国人民银行副行长邹澜 介绍稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况，并答记者问。 面对美国滥施关税，后续中国如何加力扩内需为外界所关注。4月25日，中共中央政治局会议分析研究 当前经济形势和经济工作。会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济 增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩 围提质实施"两新"政策，加力实施"两重"建设。 国家发展改革委副主任赵辰昕在发布会上回应记者提问表示，更好发挥内需主动力作用，具体思路和方 法也非常明确，就是增加中低收入群体收入、大力提振消费，扩大有效投资，做强国内大循环。下一 步，国家发展改革委将认真落实党中央、国务院决策部署，扎实做好这三方面工作。 在提振消费方面，近期已经下达了今年第二批消费品以旧换新资金，前两批一共下达超过1600亿元，后 续还有1400亿元左右，我们会根据各地支付进度陆续下达。还将建立实施育儿补贴制度，创设专项 ...

国务院新闻办公室4月28日举行新闻发布会。发布会上，商务部副部长盛秋平介绍，近期我们会同相关 部门陆续出台了服务消费提质惠民行动。下一步商务部将针对服务消费领域的短板弱项，积极回应人民 群众期待，会同相关部门制定支持服务消费的一揽子政策措施，开展服务消费季等扩消费活动，打造服 务消费热点，坚持对外开放、对内放开，加大政策支持力度，不断扩大健康、养老、托幼、家政等多元 化服务供给，更好满足人民日益增长的美好生活需要。(央视新闻) ...

政策部署 - 中共中央政治局会议强调提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用 [1] - 决策层关注扩大内需、提振消费，加力扩围"两新""两重"政策 [1] - 2025年超长期特别国债和中央金融机构注资特别国债启动发行，规模分别为1210亿元和1650亿元 [1] - 超长期特别国债分为20年期和30年期，规模分别为500亿元和710亿元 [1] 资金支持 - 2025年一季度社会融资规模增量累计为15.18万亿元，比上年同期多2.37万亿元 [2] - 2025年将发行超长期特别国债1.3万亿元，其中3000亿元用于支持消费品"以旧换新" [2] - 财政与金融协同配合，通过大规模资金投入支持"两重""两新" [1] 消费市场 - 提振消费、扩大内需是2025年经济工作重点任务之首 [2] - 需要提升居民消费的意愿、信心与能力，激活国内经济循环 [2] - 构建多样化、全场景的消费生态体系，促进消费扩容提质 [2] - 扩大内需的重点将更多聚焦于消费特别是服务消费领域 [2] 政策协同 - 商务部提出扩大服务消费需要从扩大需求、优化供给和改善环境等多个角度共同发力 [3] - 财税、金融、产业等各项政策都要体现促消费的政策导向 [3] - 实施适度宽松的货币政策，为扩大消费营造良好的金融环境 [3] - 加大对文旅、养老、体育等消费重点领域经营主体的金融支持 [3] 市场驱动 - 市场主体应精准把握消费趋势，通过技术赋能和产品升级推出更贴合需求的产品与服务 [4] - 营造良好的市场竞争环境，促进业态融合发展 [4][5] - 形成消费升级与产业升级的良性互动，培育服务消费增长极 [5] 金融服务 - 金融机构围绕扩大商品消费、发展服务消费和培育新型消费，丰富完善金融产品和服务 [6] - 针对数字、绿色、智能等新型消费场景，量身定制金融产品 [6] - 商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》，提出48条具体任务举措 [6]

宏观政策加码发力 - 会议强调实施更加积极有为的宏观政策，包括加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，以及适时降准降息 [2] - 财政政策方面，专项债和特别国债的应用将直接带动总需求，参考2024年以旧换新政策对家电、汽车等消费的显著拉动作用 [2] - 货币政策方面，若降准降息落地，将降低企业融资成本并提升市场风险偏好和流动性 [2] 服务消费为促消费新方向 - 会议明确大力发展服务消费，包括养老、医疗、旅游、餐饮等领域，并提出设立服务消费与养老再贷款 [3] - 服务消费市场潜力巨大，对经济增长和就业的拉动弹性较大，政策支持将有效提振需求释放 [3] - 资本市场新消费板块热度较高，未来政策支持加力或进一步提升投资价值 [3] 支持实体经济与科技创新 - 会议提出培育壮大新质生产力，打造新兴支柱产业，重心放在新兴产业和科技创新领域 [4] - 资本市场有望承接科技创新企业融资需求，助力企业加大研发投入，提升核心竞争力 [4] - 半导体、人工智能、新能源等战略性新兴产业或迎来快速发展 [4] 政策落地与市场影响 - 政治局会议为顶层会议，未来具体政策落地节奏与力度是重要观测变量 [4] - 外部经贸摩擦加剧，全球经济衰退风险提升，逆周期调节迫切性增强，政策密集落地可能性上升 [4] - 市场向下有底，政策预期将成为短期情绪波动时的重要支撑 [4] 板块投资方向 - 建议降低高波动类风险因子暴露，关注内需政策受益方向如服务消费与新消费、新兴产业与国产替代等 [4]